土地整治项目管理

土地整治项目管理石家庄2014年6月一、土地整治的内涵按照新修订的《河北省土地整治项目管理办法》，土地整治是指对未利用地的开发、低效利用土地的整理、废弃地的复垦以及高标准基本农田建设活动。归纳为：土地开发、土地整理、土地复垦。

法律依据《中华人民共和国土地管理法》第三十八条、第三十九条、第四十一条、第四十二条分别规定了土地开发、土地整理和土地复垦。（一）土地开发第三十八条国家鼓励单位和个人按照土地利用总体规划，在保护和改善生态环境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，开发未利用的土地；适宜开发为农用地的，应当优先开发成农用地。国家依法保护开发者的合法权益。第三十九条开垦未利用的土地，必须经过科学论证和评估，在土地利用总体规划划定的可开垦的区域内，经依法批准后进行。禁止毁坏森林、草原开垦耕地，禁止围湖造田和侵占江河滩地。根据土地利用总体规划，对破坏生态环境开垦、围垦的土地，有计划有步骤地退耕还林、还牧、还湖。（二）土地整理第四十一条国家鼓励土地整理。县、乡（镇）人民政府应当组织农村集体经济组织，按照土地利用总体规划，对田、水、路、林、村综合整治，提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生产条件和生态环境。对于河北平原基本农田开展高标准建设。（三再）土亮地复篮垦第四夺十二国条扁因询挖损锯、塌且陷、皂压占让等造尊成土猎地破粉坏，促用地笛单位筹和个嗽人应非当按邮照国规家有溪关规天定负办责复访垦；扶没有锁条件缓复垦葡或者皱复垦厨不符链合要很求的验，应航当缴卵纳土摔地复寻垦费母，专似项用级于土抽地复拔垦。酬复垦泼的土同地应艺当优艇先用浪于农坝业。《土地标复垦丘条例》对土徒地复挺垦定滑义是弹，指油对生棒产建铜设活替动和津自然克灾害址损毁并的土绸地，舌采取患整治坏措施听，使习其达篇到可皮供利违用状仔态的畅活动久。二、猾土地兄整治团项目必管理制度罗变迁按项窄目类界型分土地整治项目总量平衡项目（高标准基本农田建设项目）：实现耕地保有量目标提高基本农田质量占补平衡项目：用于补偿建设占用耕地按管兆理方葛式分土地整治项目国家级项目省级项目市级项目国家底级项泰目《国家捎投资叼土地冶开发阀整理哪项目鸣管理旗暂行含办法》（国蕉土资板发〔2惊00崖0〕睬31号6号）《土地昌开发乌整理绩项目狡资金殃管理逢暂行宰办法》（国贡土资醒发〔2题00孙0〕乐28集2号）《关于绍进一容步明歼确国姜家投达资土孙地开恰发整朗理项塞目管膏理有舱关问巷题的袋通知》（国染土资堤发〔2鸦00决1〕污22凤6号）《关于摘组织印申报中国家价投资欺土地阶开发叶整理羞项目唉有关周问题艘的通稠知》（国谋土资援厅发〔2杨00柔1〕殖64号）《土地闷开发铜整理冰项目领及资玩金管语理工闲作廉逗政建距设规烘定》（国否土资缝纪〔2稍00预1〕孔27号）《关于泼进一道步规管范国榨家投民资土蒸地开炮发整部理项瞧目申刚报工尘作有锐关问袄题的攀通知》（国献土资骄厅发〔2件00鲁2〕弄68号）《国家凡投资深土地跳开发朗整理层项目掠竣工盯验收叛暂行虾办法》（国扎土资航发〔2上00述3〕蜡21号）《国家鬼投资魂土地挺开发牙整理困项目营实施背管理斧暂行各办法》（国和土资艰发〔2耀00扶3〕格12沟2号）《土地劈燕开发现整理愈若干妇意见》（国市土资验发〔2启00纷3〕膜36历3号）规程枝：《土地屯开发绒整理变项目师规划奥设计职规范》（TD欢/T泡10专12腊-2爬00型0）《土地长开发续整理写项目遵验收贴规程》（TD末/T任10澡13宝-2雕00救0）省级鹅项目《河北贝省补政充耕效地项博目立绘项验虽收和怖抵顶取暂行圆办法》（冀股国土槽资发〔2侍00笑0〕直23号）《补充赛耕地海验收躺规程》（冀谢国土旅资发〔2搅00灯0〕橡27号）《河北乎省耕着地开万垦专底项资界金使吩用办音法》（冀脂国土怀资发〔2这00慨0〕吵32号）《关于塔补充宅耕地益项目陆立项夺有关裕问题典的通才知》（冀怀国土突资耕剧字〔2励00者0〕泼90号）20皆07年，谢随着锣新增稿费分介配方侮式的必变化眯，国州土资蓄源部染不再斜安排岸国家耳级投往资项栗目，酱转由脊省级粱统筹知安排怖。为挖此，冒我省亏参考药国土获资源牛部制弱定的唇相关传项目歼管理携制度渠，结烧合我窑省实识际工累作，制制定使了一简系列节的项怒目管敏理制荒度。1、20产07年，《河北您省土延地开勾发整谈理项典目管原理实宰施细衬则》（冀棚国土获资发〔2乌00撞7〕赢13号）2、20紧08年，《河北救省土转地整跨理复敬垦开贤发项幸目管糕理实绣施细轻则》（冀须国土行资发〔2衬00足8〕羊26号）3、20盈10年，《河北眯省土仿地整躺治项锁目管呼理办巷法》（冀案国土裙资发〔2景01次0〕接17号）4、20棚13年，《河北古省土皆地整平治项平目管院理办卸法》（冀墙国土阻资发〔2美01软3〕休4号）5、20辈14年，《河北筛省土丹地整掀治项扬目管赌理办筋法》（冀钢国土蜘资发〔2柜01毅4〕号）这一析系列从文件狸逐步统建立隐和完沙善了恩我省谜土地敢整治叛项目鲁的管吃理制怪度，屡既包轿括总酬量平挖衡项询目也红包括隶占补每平衡乖项目塔。三、毅现行库的项倚目管才理制冶度依据《国土签资源宴部关灵于强葛化管剪控落读实最纹严格悬耕地歪保护五制度投的通昌知》（国皇土资很发〔2仗01干4〕域18号）糊和《河北感省人灯民政蝇府关慕于落废实最夕严格趋耕地累保护茎制度跪的通雕知》（冀满政〔2绿01烤4〕叮55号）错，全秃面开敞展高堤标准捐基本微农田卫建设锐，进卸一步掀加强辰补充聋耕地宝质量摸建设遇，修检订了《河北固省土钓地整炼治项撞目管袜理办拨法》。总的夹来说举就是恳：一、怪明确约项目无管理欣权限县（哀市）思国土团资源绸局负束责项役目申笼报和踪蝶实施市国版土资怖源局倘负责组项目趣的立秤项和废验收省国寺土资甘源厅再对项傻目立天项信季息、陪验收决结果歌进行愧核实键。二、质强化庄补充眨耕地俘质量岭建设立项彩时，辨项目程区耕索地利饶用等愧别不宜低于嫩周边股原有缠耕地盒利用佛等别蛛。验收寺时，珠耕地翅质量蝴达到家设计趣要求愚为项松目通轻过验季收的贺条件乖之一达。核实赛时，册耕地届质量精等别投为核浑实的睡主要肺内容克。《河北识省土喝地整苏治项洲目管灿理办陪法》共5章30条，义分别困是总知则、芳立项雨、实李施、朱验收雨、附响则。第一峰章糠总衰则第一但条雁为加浇强农勇村土狂地整桥治管仔理，省确保椒全省点耕地厚占补燃平衡碌和耕讯地保鸡有量炮，提叼高耕浙地和址基本说农田虏质量屡，根咬据《国土驱资源克部关果于强存化管疾控落努实最引严格胳耕地疗保护剃制度船的通慢知》（国遍土资旧发〔2拥01暴4〕南18号）衬和《河北询省人芬民政青府关因于落近实最骡严格辩耕地腔保护刮制度搅的通留知》（冀并政〔2垦01椒4〕部55号）匆，制帽定本窗办法急。第二莲条我在摘本省交范围歌内进绍行土屈地整窝治项瓶目的添管理冰适用副本办递法。本办屡法所险称土恋地整刘治，侍是指详对未剥利用冈地的彩开发李、低宴效利阴用土偏地的别整理典、废视弃地抛的复灭垦以洞及高亩标准龟基本掘农田聪建设膊活动政。土地纱开发土地我整理土地陵复垦未利召用地低效任利用敢土地侧、基乌本农旱田废弃块地冀政〔2带01谁4〕踪蝶55号规胁定：对农丝式民有腊过耕脂种现访象、罩在第二笛次土软地调监查图及其踩后历年钞土地眉变更夸调查旬图上都据标示绪为未利底用地的地时块，狸通过鞭土地傅整治粒达到陪规定捷耕地热质量袄的，向经验填收合煌格可火以用脊于耕脊地占丧补平腐衡。本办量法所蛇称土度地整取治项饿目，隆包括桨用于显实现腰耕地论保有买量目雨标、极提高搜基本堆农田蔬质量互的总栏量平逆衡项定目和葱用于购补偿张建设旬占用继耕地舒的占州补平牌衡项面目。占补冒平衡略项目总量旱平衡律项目使用揭新增御费、唱用于灶农业歉的土优地出挠让金械收入使用逐耕地插开垦疤费、马自行汗补充帅耕地腹资金第二团章美立项第三酸条通制定蝇土地新整治蒙方案1、编录制的众依据灾：土地悬整治狭规划年度充补充还耕地佳计划高标宋准基纪本农期田建求设任粱务2、方仰案的仰内容剧：项桑目位售置、帝规模峡、新紧增耕麻地面榨积，深立项特和验滤收时送限。3、方倚案编阿制时贪间：碰第一牺季度徒。高标淹准基损本农咬田建吃设方抗案每年任年初盯下达第四捆条涨项目鄙设计1、确母定项扫目勘他查设崇计单迷位测绘稿资质土地路规划测（省叹国土涌资源宇利用带规划素院）2、实挤地勘门查地籍仇测量土地或清查3、设腾计标丢准《河北夸省土怜地开乘发整唯理工匪程建餐设标蚀准》《高标土准农数田建污设通卡则》4、要府求县局禁要加抽强组另织和随监督勘查哲设计云单位退要实枣地勘煎查设计绕的项伞目区剑耕地侄利用负等别捧不低淘于周城边原定有耕唇地利站用等堪别依据匠招标杜投标鱼法的本有关涛规定第五非条脑项自目申狸报资鬼料项目摇呈报抢书项目齿设计您书、饺总体傍设计劈燕图、晒单体催设计凝图册标注打项目挣区的茎耕地恢利用指等别顺图标注利项目聪区的犬土地殃整治狭规划牲图标注含项目央区的叙土地奥利用刮现状项图勘测唉定界狭图、批勘测面定界重验收阵报告土地锻分类僵面积侮汇总徒表坐标暖成果里表（tx番t）有关疼农村闭集体弱经济铸组织杯的意抱见县、察乡级家政府备支持夏项目诵建设藏承诺尤书（莫总量亮平衡擦项目吓）1:腔1万标棕准分枕幅第六杠条搅审梅查内缠容项目匙区耕垄地质题量设柿计是毫否符仰合要丙求符合中土地楼整治税规划预算顺取费积标准舱要符寸合《土地蝴开发弊整理殊项目磁预算刃定额纪标准》，基近础单智价选浑取要秃符合从实际与土专地利电用现疼状数子据库骂的地垂类、蕉面积纺一致京（注：六以厅粒地籍祖处规眉定启扫用的数年度棕土地渡利用遍现状培数据中库为驶准）第七馋条宝项钳目评掏审专家帽应包识括土射地、熔农业滑、水目利、回造价阅等项目旷可行棚：项烘目可想以实踩施设计欧合理荒：工郑程布攀局合省理、违工程蜓内容喊、工却程量绵准确切，耕穿地质己量符警合要财求预算润准确乓：预废算资摄金计申算正衬确实地郑查看贿：工闻程布惹局是睬否适惹合实但际情昨况出具豪专家攀评审岸意见第八澡条矩批准特立项时间嘉要求见：一拳个月符合踪蝶要求凳的，垄下达迈立项日通知四书，遣立项箱信息把报备蒙。不符窃合要乐求的给，下佛达不堵予立做项通脉知书需，退快回申著请单邻位。第九什条全立影项核描实1、报名件内院容：立项碎信息幼核实粒申请淡书立项故通知肾书标注肤项目聚区的滔耕地盲利用挡等别垃图标注狐项目浴区的纹土地屿整治歇规划铲图土地猫分类梁面积奥汇总捐表坐标顽成果造表（tx罚t格式破）2、报避件地慎点：坏远程查报卷3、报娘件条好件：在“农村斤土地耗整治拖监测肌监管闻系统”中报星备立瞎项信潮息后4、审脑查内铜容：地类抱正确琴、面生积准轿确符合寒土地衬整治召规划新增和耕地垃质量阅达到阵要求需要滔强调针的是沟：1、项摆目要雀及时过通过返农村差土地龙整治胡监测拘监管家系统糠备案浩，没有赞报备胸的，菜将不付予受撒理。2、备急案信克息与泛核实穿申请容材料民一致求。3、项目阶区耕捡地利敏用等问别不执低于蕉周边代原有腰耕地超利用荷等别第三络章至实顾施第十眯条棋项犹目承虹担单熟位县国戒土资政源局县国虾土资达源局吴的土难地整挣理机柜构第十模一条柱招投售标招投剃标法当地降政府听公共注资源旧交易合市场第十酬二条洁签订队合同第十草三条推设计磁变更第十吗四条恭工程撑监理第十幕五条字项目素公告第十救六条传项目励报备第十境七条冲项厅目实扣施情碎况核奥实第四特章广验糟收第十作八条爸项棉目承鹊担单夺位出困具竣滔工报捉告、恼决算巴报告能，监己理单躺位出胁具监投理总蚊结报价告，拆各村额民监附督小血组出午具意苍见总量声平衡伟项目嫁，审遣计单苦位出奔具审适计报垦告；占补么平衡沈项目堂，县助级农码业部刮门出沸具质危量评箱定意会见第十高九条病县绸级初轰验第二通十条答验蹦收材爬料第二披十一炸条珠市色级验晋收1、工盖程复邀核：实地界勘验印工程从，核猫实工聪程数吵量和益质量斜，出党具复恐核报服告2、专夺家验愚收（食含项贺目所密在村菠村民尖代表券）：验收破专家网对项彩目区武实地肚查看炊、对挑验收讽资料政进行以核对柜，出依具验毅收报版告项目丘所在蛙村村鸟民代挖表要锐签字鸡确认第二灭十二辩条处通过宗验收寇的条样件1、耕素地质慕量要宫达到港设计赏要求罪；2、工冶程数贸量和始质量哈达到姥设计桌要求爱；3、项牌目资饱金使督用符枣合有搅关规览定；4、项辛目管干理制猜度全尚部落斥实；5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