工程项目前期策划和可行性

第2章工程项目前期策划和可行性研究

第一节工程项目前期的策划

1.工程项目策划基本概念

工程项目策划是指通过调查研究和收集资料，在充分占有信息的基础上，针对建设工程的决策和实施，或决策和实施中的某个问题，进行组织、管理、经济和技术等方面的科学分析和论证，旨在为项目的建设的决策和实施增值。

建设项目策划包括：建设项目系统构思策划、建设项目管理策划和建设项目建成以后的运营策划。前期策划过程是：“无中生有”的过程，业主方、策划方、政府部门及外部专家和资源思想碰撞的过程。旨在为项目建设的决策和实施增值return项目构思构思选择D情况分析及问题定义提出目标因素和目标系统设计项目定义项目审查D项目建议书可行性研究D项目任务书反馈环境和情况调查图2-1项目前期策划过程2.项目前期策划的重要作用1）项目前期策划是为了确立项目方向。2）影响全局。工程项目必须符合上层系统的需要，解决上层系统存在的问题。如果上马一个项目，其结果不能解决上层系统的问题，或不能为上层系统所接受，便会成为上层系统的包袱。第二节工程项目的构思工程项目的构思是一种概念性策划，它是在企业的系统目标的指向下，从现实和经验中得出项目策划的前提和基础，在此基础上形成项目的大致策划轮廓，对这些策划的轮廓进行论证和选择才形成项目的构思。工程寻项目识构思忘的起挑因可螺能有耻：1．通胜过市痕场研碧究发躁现新油的投嫂资机辛会，捕有利猴的投辟资地孙点和沿投资鸡领域筹。2．上己层系盏统运酒行存侨在问丽题或窝困难学。3．上跪层战屋略或合计划街的分仓解，聋如国衫家、释地区候、城蕉市的粘发展颠计划种。4．项涌目业亲务，叉如建假筑承萌包公幻玉司的罪项目荣。5．通子过生向产要沙素的边合理丧组合拨，产宵生项遮目机璃会。项目助构思桶的选遭择项目胡构思斯是对迫项目带机会奇的捕竟捉。遇人们描对项练目机露会必斑须有现敏锐蛇的感耗觉。项目吵的构捡思是所丰富夕多彩中的，悠有时撤甚至弯是“惧异想敏天开榜”的阵，必动须作得选择容：淘汰绞那些曲明显贼不现隆实或灿没有锐实用伸价值单的构谣思；由于俭资源班的限毫制，吨即使诵是有侵一定骆可实特现性津和实烟用价问值的孔构思羽，也叫不可婚能都飞转化漫成项被目，询必须犯在许用多项茫目机蜜会中捷优选州。充分堂发挥顷“构驳思－弓环境扔－能拦力”蜡之间谨的平骨衡例如走：某地立区的伸两个字大城豪市之稠间直膝线相蹦距约25誉0公里再，中阶间有啊四个遭大中率城市秆相连粘。该登地区艇是我攀国经对济最遮发达耽的地堂区之怖一。19犹XX年以宴前，器连接种两地叶的公螺路的她路基夹路面库较差寇，多扩为三直级和煮四级拖公路嘴。该驼地区痛交通喉流量丽大大轰超过准公路谦网的惠承受碍能力借，交煮通阻该塞，隔事故际频繁筐。考虑艇到当零地的盼交通泥条件渴，该高地区慈的社社会和贝经济梁发展丢状况丢，拟闲建一脑条沟伸通这砌六大傻城市望的高堡速公佩路。某房版地产挽开发暗公司凡进行独房地流产开真发，离对南倒京市碍的各色类型罢房产喝进行确研究掘，包拉括主谷要房都地产咸类型扇，及恨不同句房产凭市场色的价篮格区她间，孝市场习的供汉需状塑况，街房产席类型用的主寸要客夸户群喜及发退展趋照势作本出判杀断后念，作甲出开惜发别烘墅的兔战略励决策侄。第三借节犬工君程项阅目的犹目标糠设计1、目砖标管蔑理方拣法地（MB尊O－ma贫na手ge扭me姻nt含b饥y惜ob煤je晚ct炸iv齐es）建筑切工程附项目鸭管理冲采用仿目标过管理令方法陈：(1惯)在项终目实改施前收就必巧须确秤定明棍确的项目标抗，精都心论姨证，奥详细结设计庭、优父化和鸽计划届。－膊－目标统刚性(2挎)项目友先设姿立总目盐标，再杂采用郑系统修方法外将总丸目标受分解菊成子目至标和可执总行目田标。(3来)将项远目目奏标落愉实到贵责任记人，兵将目标赌管理同职能绩管理高度四地结苍合起恢来，捎建立很由上脊而下芹，由枯整体胶到分原部的回目标资控制给体系怪，并匙加强回对责殿任人反进行址业绩魄评价概。(4讽)将项唐目目村标落忆实到尿项目糠的各馅阶段筑，保清证项震目在庙全生浊命期棍中目锦标、舟组织榨、过威程、跪责任惕体系粗的连运续性冷和整邮体性抖。2.目标确因素芦的来摸源目标羊因素弯通常艳由如尤下几紧方面侮决定朱：(1敬)问题摄的定岔义，在即各逼个问踏题的嗓解决挥程度瞧，即粪为目荒标因脊素。项目姑产品击的市举场占丈有额果；拟龟解决辩多少惧人口然的居玻住问桶题，秋高速得公路占所要斧达到报的行垄车速送度等遥；(2带)有些筐边界予条件踢的限垃制也蔬形成恼项目诸的目晋标因凑素，魂如裁资源卸限制派，法佛律的概制约剃、项淹目相叫关者舱（如蛛周边屿组织哭）的湖要求卷等。(3贺)许多挂目标季因素全是由俘最高值层设梨置的衰，上哥层战搅略目皂标和的计划貌的分蛋解可丢直接点形成谱项目颠的目倚标因捏素。问题平的定丘义项目裂的边诊界条遭件高层蔬设置项目凝的常敢见目抵标因混素3.目标妈系统吐结构项目当目标井系统向至少滴有如建下三谁个层主次：1.系统毫目标，通赖常有遵，功秩能目陶标、浪技术忆目标傲、经机济目供标、幸社会财目标邀、生露态目要标。2.子目谁标，为系世统目锤标的庙说明丧、补在充。烤生滋态目只标可杀以分徒解为铲废水宪、废泰气、先废渣召的排瞧放标园准、峰环境常的绿拖化标串准、芦生态隆保护旁标准贴。3.可执底行目议标，为纠子目剃标的锤细化狂。为压达到顿废水注排放藏标准见所应蜡具备钻的废评水处模理装罩置规招模、裙标准厘、处仙理过魔程、厚技术短等。例如爬：某高高速挂公路症目标胳设计总体擦目标腊：建制成处拜于国如内领壳先水顺平的护，能社展现黎沿线捷现代冤化风悄貌的章标志谋性高往速公浊路工掏程，托全长蓬：27戒3公里北。(一)功能受目标1．交钟通功纠能(问题夕的解熊决程拘度)。(1生)正常陆运营典后，20最00年日怨平均章交通鲜量将振达2万辆痒，20奇10年日披平均嘉交通棋量达5.失5万辆圣，设纵计的笼最大绩交通亭量6万辆鲁。(2味)设计础最高区时速扁为12提0k腰m，两驾地间拳的行星车时斗间由莲原来贫的10小时赢缩短嫌为3-旋4小时瞧。2．服怒务功送能要仔求。生全线似设6处服公务区鉴，有凶较为诸齐全然的人陆、车浪服务屡系统菊，完决成：(1县)汽车咽服务姑功能伶要求蒸：加宪油、智汽修愚、停馋车、醉洗车党等；(2膨)旅客志服务筹功能胃要求壳：休宣息、筹卫生吗、购虽物、召餐饮浸等。4．交扎通管是理功生能(1测)监控护系统破要求（略猴）(2耕)通信腰系统诞要求（略抄）(3扶)事故历排障拦系统缸要求迟：达献到确烤定的岂事故遇排障根能力枪和排搭障速皱度要遮求，孔设置颈巡逻张车辆麦和排蒜障车怕辆,以及甚每公诞里1部报途警电澡话。(4灾)收费临系统籍要求（略利）(5裳)供电规系统鸭要求（略黎）(6卧)照明绪系统披要求（略销）(7名)公路蜓的运腊行维动护系存统要振求。3．安艰全功驱能：沟降低败事故汉发生剧率，岗为保唯证车纳辆快俩速安鹅全行塘使，活全线陪设有坚齐全移的交刘通安卷全设巨施。(二)技术踪蝶目标总体波目标桂：符船合我绪国高办速公针路的承设计膝规范摩标准诉。1.全封捷闭，茄全立丙交，丛高速馆公路柜全长减约XX成X公里播。2.路基宅宽26鹅m，中驾央分然隔带访宽3m，双倚向四偶车道荒。3.按照刃我国场高速恭公里教标准喂确定腿：(1支)路线(2胁)路基瓦要求(3境)路面无要求(4趴)桥梁霜涵洞渠要求(5暖)互通垂式立匹交要说求(三)经济泻目标1．总投术资(建设踢成本)：项象目总缸概算沫为XX亿元钻人民摊币。2．预计20增00年前茧建成堆通车,本高塞速公肉路为主收费境道路监，在鼠各个厅互通妈立交京上设侧收费得站。童持续转经营30年，招其收楚益现艇值为XX亿元碰。3．预计X年收掌回投狼资，厌项目闷内部咳收益维率为Y%。4.投资忽结构重。采霜用股贵本融差资和快债务垦融资匹，包苍括国酬家股阶、法窑人股损以及洞银行糊贷款单。(四)社会泊目标1．构灾建沿捞途6城市冠一个势统一销的经次济带露，监加快似地区瓦经济镰的发瞒展。砖预计记国民徒经济刑的抽产出随效益邪为投皆入的X倍。2．带您动沿懒线旅鹿游业江、餐辰饮业挪的发猪展。3．促猜进铁艘路部敞门提迁高列挖车运图行速终度，队改善棒服务非。4．创闷造良电好的期投资屯环境栋，改犹善地海区投挽资形基象。5．邮方电业樱以高纳速公微路为谋依托遣开通扒快速刊邮路醋。6．促宾进劳所动就许业的复程度绕。7．改竹善交都通环稻境，逼减少猪事故帐发生爷率。(五)生态绿目标纯：符合化我国嫂环境雁保护移法的猛要求1.环保鱼绿化厚。为环净化伟空气幕，美握化环纱境，梢中央冰分隔舟带、彻边坡丹均设孟计草戴皮绿萝化，引服务狸区要物单独寇进行链绿化房诚和景薯观设叼计。2.高速爬公路元和服渐务区吧污染行治理音要求遇。3.公路呈周围城景观踪蝶要求萄。使那高速眠公路扫路、化桥、溉构筑森物相她互配饼合，躲并与峰沿途暂山水秩地貌须和沿续线环嫂境协患调。第四队节氧工程堵项目伶的可氏行性餐研究2.夕1建设井项目迹的可晶行性腐研究可行设性研懒究是逮建设怨项目纽奉投资漫决策川前的坏进行秋技术熄经济毛论证歉的一巷门科读学。挂它的苦任务概是综涝合论央证一胁项建鸣设项怨目在酸市场冈发展系的前胀景，技术得上的还先进锻和可说行性冷，财缝务上滩的实是施可芒能性伍，经新济上省的合笑理性油和有谷效性嫩。可行伶性研狡究最邻早被蛛应用懂，是贡在20世纪30年代创，当昏时美下国为肿了开阅发田拢纳西神流域扁而首茎次进己行进哈行了碑可行卡性研封究，缎田纳京西流腊域的激开发失利用桥取得怕了显伟著的绘成效鸟。中国誉是在20世纪70年代驾引入自这一桌方法阳的，圣经过仗试行蠢，从80年代搜开始读，国耀家已迟经确匀定将叹它作双为一痕个总件要的骨技术需经济陈论证望手段农纳入厘基本交建设柜程序叮。可行羡性研股究工善作一卵般分练为投资鲜机会梢研究幻玉、初月步可喘行性险研究漏、详社细可塔行性门研究生。

深度要求研究阶段目的投资与成本估算精度研究费用占投总额的（％）所需时间(月）

投资机会研究鉴别与选择项目，寻找投资机会±30％0.2－1.01－2

初步可行性研究对项目进行初步技术经济分析，筛选项目方案±20％0.25－1.252－3

详细可行性研究进行深入细致的技术经济分析，多方案选优±10％大项目0.2－1.0小项目1.0－3.03－6月或更长项目寨详细郊可行舱性研么究的井内容微：（斥见建示设项佣目管奇理P3惊5）1）总惊论2）需劲求预酷测和惰拟建党规模3）资版源、疯原材器料、闭燃料介及公鸭用设贼施情毙况4）建肚厂条强件和鞋厂址渣方案5）设潜计方章案6）环叶境保勾护7）调膨查环鬼境现叹状，柔预测妹项目损对环港境的景影响8）企胜业组福织、搂劳动凑人员吐和人概员培海训估帝算9）实拖施进亮度的畜建议10）投顿资估御算和令资金咱筹措11）社纳会及监经济驰效果集评价2.面2建设装项目民评价1.建设仿项目住经济耻评价建设刊项目闪经济痰评价是采差用现替代经责济分斜析方爆法，冤对拟暂建项星目建播设和功经营亲期内腔投入狐的诸蔑多经底济要寇素进德行调摸整、息预测翠、研味究、零计算绕和论宏证，枯比较隆、选修择和挎推荐杆最佳物方案冻的过涛程。建设随项目渗的经衣济评利价包鼓括项迅目的鹊财务恒评价早和国轰民经秃济评焦价。财务激评价是在版国家丙现行跪的财交税制油度和直价格续体系胁的前抄提下珠，从巡寿企业淡（项旧目）洁的角离度出判发，逢计算尺项目壳范围好内的砖财务笨效益嘴和费沃用，孔分析筹项目他的盈挤利能甜力和比清偿简能力俭，评败价项帆目在状财务扁上的械可行贪性。（1）盈赖利能艇力分光析；（2）清车偿能皆力分窝析；（3）生分存能外力分泉析。知识得回顾房诚：（1）资姥金的但时间岛价值资金扔的时么间价吹值是指逢资金散的价疲值是豆随时救间变辉化而测变化姐的，膀是时鸟间的钥函数亮，随报时间竭的推搜移而傍发生撑价值酬的增跃加，啦增加执的那缝部分纪价值听就是援原有岭资金轿的时拍间价宗值。血资金住在运辅动过过程中鉴产生和增值织，这府里的饥时间升是指简资金足的运阴动时俱间，如果万把资症金积常压起掘来，少不投污入运缘瑞动，岸时间辉再长训也不陵会产首生资屠金的范时间轿价值阻。资金粉时间照价值危的大朗小取餐决于牵多方其面的朽因素馋：主要摧有：贫投资产收益叠率，扰银行虎利率瓣、通酿货膨属胀率亡、投林资风盒险因送素等木。实酿际上蛾，银竹行利劈燕率就彩是资累金时字间价死值的逮一种诞表现吐方式肿。利息是占明用资枪金所铅付的亦代价材或者妥放弃紫使用驳资金秋所得筋到的戚补偿现。Fn=P简+InFn—本利郊和或爱者终步值；P—本金姻或者删现值锻；In—利息利率是指纯在一金定时餐间所炼得利葬息额羊与原损投入摘资金回的比遍例，独它反省映了谣资金驴随时设间变烈化的摔增值炼率。i=搅I1/P页*1凉00前%I1-辣--一个廊计息丽周期员的利穴息；i-角--挑-利率1．单趟利法I=替P×颠i×nF＝P×(1+i爆×阴n)2．复猎利法F＝P×(1+i）nI=浸P×[(证1+i）n-1]P—本金i—利率n—计息寄周期树数F—本利段和I—利息单利泉法：单利呼法仅水以本哗金基蜂数计搭算利证息，血计算侦利息顶时不绩将前普期利薪息计孕入，派利息讲不再弃生息役。复利披法：复利愚法是企以本桑金加筛累计蝇利息链之和箭为基纠数计监算利鞠息的楼方法圣，不鬼仅本涝金逐洽期计坝息，轿而且陕以前性累计摆的利悠息亦乞逐步系加利切，也爆就是捞通常灵所说默的“看利滚战利”粒的方帮法。单利爬法与恩复利克法的刊比较年末单利法F＝P×(1+i×n)复利法F＝P×(1+i）n1F1＝1000+1000×10%=1100F1＝1000×(1+10%）=11002F2＝1100+1000×10%=1000×(1+10%×2)=1200F2＝1100+1100×10%=1000×(1+10%)2=12103F3＝1200+1000×10%=1000×(1+10%×3)=1300F3＝1210+1210×10%=1000×(1+10%)3=1331注意漂：工程答经济据分析止中，冷所有绒的利撤息和刑资金姓时间燥价值宵计算谊均为建复利软计算赌。（2）现榜金流狐量现金钻流出味：指方腿案带恒来的均货币险支出辞。现金戴流入链：指方挑案带妇来的慈现金驴收入坐。净现糖金流虾量：指现赢金流暖入与但现金乔流出辽的代违数和合。现金趟流量祝：上述氧统称围。现金老流量穴主要羡包括棍三个聚要素尘：大小胡、流狼向、柴时间踩。大小降即资党金数困额；杯流向脊指项钥目现贡金流席入或湿者流欣出，撒流入迟为正维，流浸出为执负；序时间笔指现排金流帮入与凭流出汗的时祥间点显，每更年的馋现金每流量况的代关数和绣就是砖该年壮的净故现金培流量段。现金孝流量株图因爷借贷岩双方节“立捎脚点下”不绵同，后理解还不同耍。一榆般用限朝上堆的箭督头表形示现蹦金流汁入，质朝下旺的箭邮头表火示现伍金流从出。通常场规定麻投资枝发生免在年斜初，熟收益面和经吓常性违的费训用发笼生在握年末挺。10321032100013汽31i＝10％10舌00储蓄言人的仇现金弓流量攀图银行姐的现阀金流舒量图i＝10％13肤311.盈利剧能力标评价肢指标（1）投踢资回偿收期投资召回收牺期是指晨用投幅资带仁来的国净收旧益偿瞎还全温部初标始投说资所厅需要雄的时钟间。它按照瘦考虑狂资金芳的时井间价每值可旦以分冲为静慕态投鼠资回尸收期惕和动皂态投咬资回催收期降。例题号：基准叙投资润回收郑期为9年，牵计算盾如下煎方案帮的静我态投伏资回昌收期制，并慕判断竖方案妇是否拉可行耕？Pt＝6.元38蔬≤P幸c＝9,则方倒案可童行（2）净坟现值贴（NP释V）ne椒t警pr迟es铅en冬t巧va呼lu河e净现土值是反典映项暑目在木建设须和生谣产经纷营期氧内获萍利能偏力的商动态掉指标哭。是棉指在确项目队的建祖设和乡丰生产局期内血，各袖年的僚净现点金流慕量按暴照设衬定的捷折现诵率折使现到帮基准舱年的挨现金肺之和小。NP盈V≥0，项否目可厉行；NP荐V<0。项埋目不符可行版。基准优折现满率（3）内研部收师益率复（IR意R）In掠te研rn蕉al毫r已at耻e哲of筐r寇et化ur终n内部乌收益滴率是畅公认料的最语重要派的动倾态、坡效率携型盈迫利能灵力的身指标杯。内部逃收益虹率的粗评判呼依据闯是部年门或姓者行左业的列基准峰收益励率ic，当IR文R≥ic时，者项目遵可以例接受渣；IR奸R<ic时，劈燕可以跃考虑苦拒绝佳项目哑。2.项目瞧偿债鼻能力拥评价床指标主要桂是考尿察项不目寿矿命期沟内各谜年负乡丰债情乱况和嫁偿付故各类派负债颈的偿摊债能荐力。项目搏偿债聋能力各的指陆标主扎要有豆：借款残偿还爸期、袜偿债检备付帜率，览资产进负债爷率、项流动疗比率推。（1）借册款偿漂还期借款斥偿还被期是指斩用项毅目投愚产以眯后可炉用于摊还本够付息茧的资近金（哄未分斥配利疼润、兽折旧吩摊销逃及其脖他收桥益）蜡偿还招贷款青所需搅要的暗时间须。一站般以喂年为但单位妖。（2）偿颗债备闻付率偿债漆备付穷率=可用之于还监本付购息的宣资金/当期瓦应还裹本付意息额可用谋于还洲本付养息的皂资金违包括业可用捕于还接款的角利润举、折捧旧和剑摊销技以及叫在成韵本中导列支淘的利垮息费苏用；球当期茂应还诱本付肢息额湖包括形当期徐应还菌贷款辽本金长及计氏入成周本的谷利息葛额。偿债叼备付嗽率至诉少应惭大于1；若窑低于1则表肺示没腊有足书够的博资金汇偿付汪当期摆债务演，需很通过袖短期爱借款处偿付秧已到欠期债探务。（3）资且产负覆债率资产蓄负债跳率是姜指一念定时宵点上所负债但总额氏与资焰产总嘉额的属比率敞，表裙示总洲资产栗中有伸多少仔是负际债得侵到的旬。计礼算公工式是衰：资产蓝负债助率=负债趋总额/全部箱资产闯总额×10首0%一般约认为投资产狡负债卸率的头适宜控水平贡在40药-6置0%，（4）流肿动比沸率流动绵比率脱是指决一定病时点柱上流凳动资帝产与面流动呀负债杂的比乱率，视反映摄项目灵流动驾资产碎在短日期债督务到泳期以抚前可抵变为恢现金业用于颈偿还班流动控负债舅的能虏力。流动压比率=流动皱资产/流动旱负债×10殃0%一般栏认为蛮流动球比率肆为20调0%比较退合适。流动书资产彼：现垦金，异应收喷及预牌付账不款，土存货流动名负债设：应浴付账该款，鼻预收娃账款具。3.生存毅能力普评价脊指标资金挨来源燃满足烘率是向指用骄来衡吓量项另目各句年的冶资金帖来源拴满足崇项目伍正常完经营日活动