工程招投标的相关知识

工程招投标的相关知识

【学习目标】掌握招投标的基本概念、适用范围、分类及特点。掌握招投标的主体及方式、标的、程序、基本原则及意义。了解工程招投标的相关理论基础。熟悉工程招投标与其他交易方式的区别与联系。2.1工程招投标概述2.1.1招投标的概念

工程招投标是指招标人对工程建设、货物买卖、中介服务等交易业务，事先公布采购条件和要求，吸引愿意承接任务的众多投标人参加竞争，招标人按照规定的程序和办法择优选定中标人的活动。工程是指各类房屋和土木工程的建造、设备安装、管线铺设、装饰装修等建设以及附带的服务。货物是指各种各样的物品，包括原材料、产品、设备和固态、液态或气态物体和电力，以及货物供应的附带服务。服务是指除工程、货物以外的任何采购对象，如勘察、设计、咨询、监理等。2.1.2招投标的适用范围1.必须进行招标的工程建设项目范围（1）大型基础设施，关系社会公众利益、公众安全性质等的基础设公用事业类项目。（2）全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目。（3）使用国际组织或者外国政府资金的项目。

（4）工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的也必须进行招标：①施工单项合同估算在200万人民币以上的；②重要设备、材料等货物采购，单项合同估算价在100万人民币以上的；③勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万人民币以上的；④单项合同估算价虽低于①、②及③项规定的标准，但项目总投资额在3000万人民币以上的。此外，政府采购法中已明确规定属于政府采购范围内的其他大额采购，同样纳入强制招标的范围。2.可以不进行招标的工程建设项目范围按照《招标投标法》中规定，对于涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，建设项目的勘察、设计采用特定专利或专有技术的，或者其建筑艺术造型有特殊要求的，经项目主管部门批准，可以不进行招标。《实榜施条苗例》香中还魄补充熊规定粗下列燥情形窝之一戒的，沙可以购不进歪行招雁标：闸①需师要采掌用不科可替江代的肥专利魂或专机有技牲术；付②采汁购人伟依法角能够深自行妨建设岭、生均产或短者提砍供；库③在童建工仿程追罢加的资附属蛛小型挪工程疫或者握主体园加层忆工程嗓，原灶中标烤人仍况具备途承包呆能力坊的。膏④需娱要向尘原中泊标人痛采购姐工程县、货狐物或搂者服屑务，警否则掏将影虽响施糟工或趴者功滥能配并套要靠求；还⑥法浑律、舌行政菊法规旋规定碰的其帅他情锯形。2.醒1.膊2码招投腔标的俱分类杆及特死点1.施建设菜工程亡招投粒标的逢分类2.处建设怨工程阶招投会标的梯特点（1律）公开榨性。遵循公开笛、公灰正、慰公平的原妇则，视防止扮垄断悼、优筋胜劣追汰，土实现禁投资销效益棒，更俩高效滴的完伯成供译需双画方的末匹配贷。（2兄）竞争罪性。通过引入值竞争共机制，科芒学合猛理和咐规范母化的调监管解机制云与运敏作程拢序，另有效舅杜绝尽不正渗之风遗，避深免了拉社会列资源卵的浪啄费。（3拌）不确咳定性。现杨代工万程涉典及专科业门邪类多主，科须技含姨量高盟，工凶程项等目本剑身具复有一赴次性娇及不景可复惨制性妻的特椒点，花导致方在工屋程招辣标投旨标过膝程以辨及工概程合续同执扯行过女程中隆具有党一定访的不梳确定凳性。2.谦1.晨4旧招投湖标主邀体及境方式1.锁招投虾标主灾体（1优）招标蚕人。是指升依照苍法律棵规定摄提出唉招标裹项目单进行瓣工程国建设风的勘颈察、剥设计绵、施肃工、淋监理纠以及圈与工扑程建耕设有渠关的观重要述设备墙、材尺料等盐招标低的法稼人或备者其窄他组员织。苗招标脾人通民常为神该建畜设工芳程的侧投资心人即项目帜业主厕或建欺设单您位。（2洞）投标蚁人。是指响应躲招标狭、参乓加投治标竞赤争的法浇人或悬者其残他组翼织。俗投标抵人通鞠常应经具备健的基展本条俯件是徒：必规须有符与招投标文糠件要管求相凶适应赢的人础力、文物力波和财守力；身必须拦有符宁合招遗标文烟件要节求的搞资质嗽证书恢和相出应的龙工作鲜经验形与业刮绩证秧明；紧符合绘法律誉、法业规规洽定的粘其他较条件颠。（3罚）招标棕代理地机构。建设邻工程赠招标垃代理查机构刮，是旷指受忽招标幼人委佛托，代为从事拆招标碑组织辨活动挨的中讯介组株织。扮它必名须是苍依法尝成立好，从煎事招化标代冤理业墓务并邪提供秘相关彼服务居，实芒行独立诉核算进、自羊负盈臂亏，驾具有丈法人财资格技的社办会中政介组缺织，如范工程皮招标带公司盲、工炕程招厌标（庄代理赚）中聪心、富工程姐咨询燃公司辅等。（4条特织征）（4捷）建设笔工程浴招投驻标行背政监搂管机洞关。建设法部是全国夏最高善招投螺标管躺理机芦构，并侍设隶扫属于尖各级柜建设世行政躬主管兼部门吹领导舱的建隔设工书程招缝标投订标办脂公室彼，其毅一方检面承味担具头体负狐责建皆设工扩程招朽投标感管理窗工作瓦的职葛责；晋另一霜方面尾，在旨招投欺标管榴理活要动中珠享有鲜可独语立以刻自己遵的名遗义行谱使的获管理帜职权矛。2.手招投政标方锡式（1挽）公开柴招标。是指衔招标盐人在牌国内冷外公雄开出扇版的门报刊胆或通蹄过广版播、怕电视痒、网狭络等童公共鞋媒体菊发布辨招标狡广告局，邀请报不特鼻定的流法人语或其歌他组统织参厚与投泼标，并吉向符杠合条毒件的公投标打人中洋择优腐选择直中标嗓人的纷一种滚招标牧方式杰。（2票）邀请未招标。邀请至招标短也称乐有限招竞争泰性招番标，疏是指胡招标扒人以投盲标邀猾请书碗的形户式邀框请特筛定的耳法人筑或者丙其他中组织贩投标。招动标人去向预区先确木定的雨若干盆家供耕应商桶、承俘包商梳发出越投标返邀请疼函，寨就招栋标工毕程的味内容定、工南作范护围和纵实施再的条最件等薄做出况简要锈的说倡明，荣请他雾们来魄参加中投标异竞争覆。被刊邀请巾单位液同意爪参加久投标专后，钓从招馅标人群处获京取招辰标文近件，聚并在珍规定右时间述内投昏标报穿价。公开圈招标斩与邀肢请招伤标公开特招标碌优点投标竖竞争清激烈莲，择绿优率维更高唐，有跳利于苹招标此人将舱工程减项目效交予姜可靠群的供臂应商滔或承坑包商店实施汗，并圣获得扬有竞蛇争性夕的商笨业报刺价，欲同时苹也可诸以在粉较大管程度勉上避伐免招警标活歪动中表的贿嫌赂行彼为。公开中招标竟缺点对投傻标申但请者过进行也资格爹预审刻和评疫标的兼工作仪量大场，招肌标时沃间长全，费摧用高施。邀请概招标盛优点邀请宴招标功缺点简化掩了招彩标程吼序，呜节约室了招披标费脑用并暮缩短嫌了招狐标周臂期。啦减少蒙了合荣同履眉行过蹄程中燃承包丈商违梅约的材风险。耗洞时短颗、花赞费少凶。竞争的的激货烈程负度较垫差。可胞能提轧高中傅标的贵合同腰价；饭排除杨了某轻些在秘技术闯上或望报价鬼上有个竞争丈力的唱供应碧商、荣承包勺商参吗与投趁标，厅出现电虚假往招标很、串序标、接陪标毁的现仗象。2.揪1.坐5县招投著标标魄的工程奏招投甘标的标的，是抓指招宾标人预和投较标人矿双方吩权利寸和义贞务所末指向沃的对象。服务工程货物指土师木建鱼筑或窃者其渣他生妇产、市制造女部门捉用较娃大而驼复杂塞的设骗备来仇进行度的工无作，犹在工洋程招壁投标潮中，旷即建疼设领怖域中裙所指窄的工慕程是施工象工程和安装无工程两类司工程眼，并善且以炕施工佣为主岛。指具斥有一倘定的勇物质请形态棒、占均有一举定空溪间、舅具有腥一定骆价值覆和使户用价恒值、谈用于煤交易光的物俯品，包括寇原材捞料、求设备触、产千品等。材料仿设备泽的采半购可遗占工乓程造食价的60桑%左右绞。在《卖招标轻投标绍法》章规定泉工程渗建设假项目狗招标舱包括勘察还、设扰计、姨监理。2.棒1.冰6东招投写标程恐序建设牵工程泛招投惨标的扎程序维一般霉分为省3个貌阶段123招标侮准备役阶段招标亮阶段决标逃成交寄阶段从办腊理招浅标申叼请开毯始，转到发文出招臭标广库告或称邀请消招标肤函为焰止的沉时间印段是投包标人思的投足标阶报段，眠从发腹布招立标广亲告之注日起营到投点标截凝止之粮日的潮时间歪段从开坡标之厉日起音，到菊与中忧标人节签订成合同区为止柿的时省间段2.裕1.佩7冤招投屠标活它动的序基本华原则公开芽原则公正笔原则公平软原则诚实炕信用挑原则投标优信息杜、条棵件、孝程序皆、结孩果公来开。杜绝男把一添方意装志强墨加于馅对方歼、报客价压仰低或常签合鸭同前酬无理毅压价遵、投移标人赵恶意幸串通罪等。按照侮招标斯文件晃中规前定的读统一咱标准驰，实性事求锁是地骑进行把评标巷和决乐标，寄不偏短袒任办何一放方。真实停和合阔法，洗遵守永承诺竞，履肃行合技约，灭不见姓利忘将义，务弄虚渴作假钩，甚饼至损疮害他场人、茄国家尖和集吊体的斜利益。2.卡1.威8位招投搂标活度动的吼作用宪及意屯义1、有嘱利于规范燃业主絮行为，督蠢促并隙规范纳建设违单位挤做好孟工程恼建设钳的前新期工呼作，近从根居本上扮改正数了“歪边勘盯察、您边设书计、吉边施爸工”能的做走法，乐促进炭了征去地、服设计幼、筹帮资等凭工作盘的落盘实，坏促进坏其严异格按倦程序寨办事镰。2、有勉利于降低轧工程垃造价，使爱得工同程价专格更闲加符父合价顽值基型础，踪蝶提高禁投资男效益春。据尖统计竭，建痒设工走程的窗招投累标机吹制使急得投资梨一般宵可节生约1划0%翅—1思5%。3、有仅利于实现缩短烧工期利、保下证质垃量、招节约骄成本三大且目标惜的实出现。4、增强了各凶参与渡方如和设计咽单位半、监骄理单般位等愉的责任她感，促为使相住关人揭员高债度重竭视本露职工之作。5、有遗利于减少脖交易穷费用，节差省人舞力、君物力户、财判力，盛降低汽工程好造价崖的同芹时节捏约了锄社会是资源秆。招喂投标炒中，琴若干众投标习人在初同一悲时间刻、地高点报燃价竞鸦争，安在专父家支寄持系凭统的勉评估美下，贩以群敏体决谷策方遣式确鼠定中辰标者决，必绝然减饥少交融易过瓜程的服费用外，这南本身磨就意兵味着嗽招标肠人收扯益的习增加抽，对粉工程更造价馆势必场会产牢生积拢极的配影响用。6、招投标丑中公科开、糠公平埋、公待正及资诚实裙信用在原则拜的贯驱彻有嫌利于预防缺职务胞犯罪很和商弃业犯粥罪。2.贷2燥工程们招投玩标理倾论基遭础博弈抛论与恩招投班标交易尊成本歼理论见与招兄投标委托邻代理末理论库与招服投标公共病选择等理论棉与招等投标2.笨3朴工程盆招投临标与鸡其他租交易肾方式嫌的比略较2.龟3.医1歇招投咱标与朱采购1.靠采购轰（主掘要讲征政府暗采购成）政府饼采购舞是指巴国家然各级蚕政府文为从替事日纸常的脆政务螺活动长或为峡了满蹲足公否共服史务的真目的蒜，利用叨国家乱财政昆性资鼓金和霉政府森借款虚购买趣货物睛、工兰程和皇服务策的行湖为。不横仅指采购尤过程，而询且是采购诞政策迎、采恢购程秀序、食采购庙过程树及采酷购管工理的总蜡称。政府洗采购日范围先：从丈采购主体、采束购资金、采贷购内容和限额几方阻面来捐把握它。政府寇采购决类型冲和途货径：骆四种押基本咱类型话，即购买雀、租溉赁、单委托血、雇浓用。两己种途血径，课即委托紧采购和自行五采购。政府属采购宴功能狗：①发节约质财政桨支出洗，提鞠高采哑购资隶金的秧使用毒效益骑。②息强化释宏观兽调控时。发橡挥政旁府在那国民蒙经济购发展疑中的碍宏观卖调控辫作用登，推谦进保碰护国愁内产呀业、让保护们环境茧、扶别持不昏发达横地区宽和中湿小企狐业等涂政策赞的实坦施需掘要制毅定政狮府采午购法练。③貌活跃蝇市场尤经济枪。④蒙推进青反腐衬倡廉响。2.盐招投床标与唤政府揉采购图的比萍较实施工主体俊不同1组织逃形式扛不同2资金抹保障卸不同3服务袖结果盐不同42.横3.博2葬招投为标与并拍卖拍卖烘概念每：拍扫卖也器称竞普买，怕拍卖丢是指展以公咳开竞质价的光方式收，将大特定马的物杏品或倡者财钉产权痰移交有给最辣高应估价者演的买屯卖方爸式。启拍卖回的三企个基指本条条件分贞别是抽：两个帝以上上的买斗主；雅不断柱变动趟的价秒格；谨公开糖竞争味的行陡为。相同浑点：低均是奔通过谷多个市参考剪者对晃某一味物品娱公开周进行盘竞争祝报价菊从而塌完成交的交大易，飘都具翻有竞圈争和俯公平聋的特立性，眯两种态交易域方式犯都是桃在固定大的时优间、修固定呆的地祝点、良按照懂固定滚的程惕序和浑条件抛进行乞的。不同馅点：泄招投肃标是傅由作蔬为卖膊方的咱投标极人提味出报撞价，柄而后除由招自标人积进行退择优介选择徒。通俗宇地说裳，当疼一方努要买锯，而销多方坑争着碎卖时肠，买搬方根醋据一脆定的扑条件蚂选择唱一个松卖方谣的交骡易叫铲招标接，招杠标方状式可课使买志方的适效益纱最大歉化；见当一扩方想帝卖，趣而多狮方争虽着买行，卖魂方按危价高毫者得晋的原热则选滤择一碧个买填方的肤交易踩叫作引拍卖更，拍捡卖方什式可链使卖睁方的男效益烫最大惩化。2.薪3.瞒3拨招投映标与候询价询价名概念队：即贴询价稿采购拢，是穷采用询价葵、报仿价、驾签订勤合同影程序，即锣采购袭方对贪三家棵以上钟的供翻货商夕就采闯购的俱标的东物进硬行询滑价，款对其听报价块经过泛比较扰后选假择其疗中一钞家与甩其签束订供萍货合扮同。采用会询价荒采购脖方式验需要狮注意的：邀恼请报健价的号数量至少践为三模个；只窗允许昂供应宵商提需供一谦个报市价，你每一唉供应龟商或伙承包禾商只许哨提出堤一个企报价，而阻且不许属改变其报信价，丛不得疑同某候一供伯应商窃或承摘包商模就其或报价悦进行湿谈判半，报拜价的咏提交越形式苏可以盒采用极电传察或传题真形六式；药报价境的评凶审应甘按照些买方乒公共仰或私咱营部罚门的始良好滩惯例谅进行田，采芳购合商同一军般授社予符合姻采购只实体身需求馒的最钞低报辩价的供耗应商渐或承倍包商编。优点港：无谊需采各用复颗杂的混招标蕉程序鸡，又碍可以横保证尝价格廊有一控定的烫竞争焦性。缺点灿：①集询价信息补公开视面较鼠狭窄，局代限在发有限扰少数形供应搜商，戏一般居很少颠在政趣府采咳购信尖息发椅布指地定媒竭体上滨发布鹿询价善公告叶，满估足于捞三家枯的最效低要侄求，盯排外坡现象料较严须重；巧②询镰价采粮购出队现超范妄围适男用，法光律规详定适禾用通萄用、锣价格应变化盾小、把市场渴货源覆充足健的采训购项绪目，旱实际线工作脊中则距是以采话购项搏目的谜概算攻大小驼来决莫定是兔否采详用询巾价方陈式；③砌询价过于姿倾向名报价，忽似视对醒供应类商资则格性沟审查泻和服柱务质篮量的出考察敌；④细确定婆被询留价的缩慧供应扛商主观坡性和吗随意织性大；⑤询名价采源购的苗文件怪过于岛单薄砖，往粘往就西是一张陵报价惕表，基织本的谁合同迅条款方也会镇被省限略；傲⑥询刃价小标组组原成存耽在问牢题，采购吗代理兽机构损人员介入抓小组斜，专家跃数量末和比阻例不泻足法尝定要聋求；⑦阿采购南活动柳的后续签工作闭比较福薄弱。不泄搞询谣价采勉购活掉动记慎录，饲不是仪现场批公布兔询价唱结果昨，询滤价方赞式随宽意性扣大。券故询界价采揪购的着方式习一般适用辛于采魄购建欲筑材茫料或旗价值侮较小环的标聋准规因格产侵品或竭采购亮现成精的并谜非按蜜采购拐实体肢的特祖定规牙格特钢别制打造或劝提供论的货敌物或胜服务渴。2.僚3.在4线招投猜标与鸡磋商蹉商形概念达：即演竞争笼性磋喝商采东购方集式，岁是指采魂购人排、政染府采置购代森理机锤构通站过组提建竞攀争性摄磋商普小组借与符测合条廉件的帮供应穗商就定采购颂货物浮、工缸程和睡服务篇事宜推进行笑磋商，供坦应商羽按照傻磋商魔文件遭的要师求提镇交响梯应文绵件和名报价坊，采惜购人蚁从磋蜘商小异组评宣审后懒提出桂的候荷选供特应商砌名单驴中确秋定成吓交供出应商朱的采地购方氏式。适用造范围：政册府购稠买服眉务项毅目；慈技术泛复杂袄或者泛性质会特殊驼，不背能确伸定详岂细规农格或厅者具赵体要卫求的刮；因艰艺术您品采素购、偶专利绢、专因有技吼术或陵者服高务的穗时间突、数黎量事贞先不阁能确动定等态原因表不能戚事先畏计算竖出价讯格总隶额的妈；市蚊场竞晌争不桃充分指的科霜研项础目，所以及校需要割扶持亿的科并技成脂果转昆化项箭目；迫市场远竞争沫不充符分的芽科研浙项目勇，以渠及需巡寿要扶灾持的凳科技师成果黑转化跨项目披适用熟于竞诱争性佣磋商川采购亲方式僻。【案例】广东谋省中横山医膏大三宇院医偿技大隔楼设禽计建矩筑面像积为薄19科94吃5平末方米龄，预肝计造触价7减40蚂0万柴元，采其中涌土建谊工程天造价垃约为纱34熟02故万元争，配障套设音备暂起定造柴价为霉39是98清万元号。年截初，枯该工究程项和目进歉入该毯省建像设工趴程交神易中辽心以庙总承浴包方却式向渠社会西公开嫁招标救。经常致以“聋某公询司总篮经理着”身魔份对珍外交劲往的省包工手头郑桑某得虚知该烧项目告的情休况后倘，即佣分别眨找当协地4疗家建趋筑公卵司活境动，育要求恼挂靠慢这4参家公下司参趟与投昌标。【案情】这4家风公司膜在未咐对郑太某的有房地蜓产有宗限公型司的拍资质到和业傍绩进款行审叉查的造情况哭下，郑就同清意其灰挂靠系，并州分别驶商定氏了“仙合作雷”条欣件：担一是瞧投标电保证诱金由嗓郑支喂付；增二是膊广州央市其尺建筑圆公司您代郑五编制上标书师，由现郑支垫付“夫劳务驶费”差，其皂余3腥家公笨司的旬经济御标书碍由郑巾编制粪；三据是项亩目中士标后割全部矩或部烧分工策程由策郑组柜织施躲工，政挂靠误单位雾收取渴占工竭程造姻价3嚼%-捧5%袋的管协理费夸。上零述4霞家公犬司违悄法出轰让资孕质证限明，犹为郑叠搞串欲标活门动提最供了动条件县。今链年1户月郑琴某给材4家依公司许各汇披去3辨0万娇元投晋标保辞证金浩，并始支付瞎给广华州市争某建尖筑公屿司1跨.5桶万元堡编制宋标书蹄的“羊劳务吐费”济。【交易枕中心抖两干污部泄练密】为揽到存该项提目，纠郑某陡还有可择手深段地哀拉拢烛广东纲省交勉易中议心评秤标处稠副处巷长张设某、旨办公猾室副据主任醉陈某箭。郑座以咨贵询业棉务为帐名，董经常默请张恨、陈闯吃喝隆元乐桥，并振送给攀张某雨港币椒5万疼元、却人民尖币1装00渠0元蓝，以况及人韵参、错茶叶氧、香骂港等蜘物品祖；送辫给陈俯某港陪币3题万元距和洋色酒等棍物品切。张