《建设工程施工合同》解读

天津理工大学公共项目与工程造价研究所天津理工大学·公共项目与工程造价研究所

TianjinUniversityofTechnology·InstituteofPublicProject&CostEngineering

12013版《建设工程施工合同（示范文本）》（GF—2013—0201）的解读与应用分析第一部分2《建设工程施工合同（示范文本）》（GF—2013—0201）概述第二部分《建设工程施工合同（示范文本）》（GF—2013—0201）具体解读IPPCE虽不能至．心向往之第一部分3一《建设工程施工合同（示范文本）》的三大要求二《建设工程施工合同（示范文本）》的五大变革三《建设工程施工合同（示范文本）》与2013版清单的匹配与对接《建设工程施工合同（示范文本）》（GF—2013—0201）概述IPPCE虽不能至．心向往之4要求1市场环境要求建设工程施工合同规范工程交易市场随着我国市场经济的不断完善和发展，国家逐步放开工程建设活动，工程承发包活动日益复杂，项目建设规模日趋扩大，承发包双方、监理人、咨询人、政府等参与主体众多，这些复杂的环境因素要求必须规范工程交易市场。99版合同已经不能适应现在的工程交易市场，而13版合同的出台从根本上突破99版合同的局限性以进一步规范工程交易市场。其总体目的是指导建设工程施工合同当事人的签约行为，维护合同当事人的合法权益。13版合同通过完善合同要素结构规范发承包双方行为，从而规范工程交易市场

13版合同要素由原11个增加为20个，并力求系统化。在合同条件中明确约定了发承包双方的责任与义务，通过明确合理的风险分担（如第五章对工程质量的约定、第7章对工期和进度的约定、第10-12章价款调整与支付的约定）来约束发承包双方的行为，从而保障发承包双方的利益。通过规范工程交易的主体行为来规范工程交易市场要求2国际惯例要求建设工程施工合同平衡交易双方地位99版FIDIC《施工合同条件》（新红皮书）构建业主、承包商、工程师三足鼎立的局面，通过铁三角的方式平衡发承包双方的地位。并对业主、承包商、工程师、指定分包商分包商、职员和劳工的权利、义务及责任都做了详尽的阐述。99版FIDIC就是通过构建业主、承包商、工程师的铁三角来平衡交易双方地位。而国际惯例亦是如此。13版合同与新红皮书类似，在合同条款中约定了发包人、承包人和监理人三个主体，通过明确三者的权利和义务来构建铁三角，并互相约束行为，从而平衡发承包双方的地位。如发包人通过与监理人签订监理合同来约束监理人行为，监理人通过现场对质量、进度和成本的管理以及拥有商定或确定的权利来约束承包人行为，承包人依据发包人提供的现场和基础资料来施工、发包人支付价款从而约束发包人行为，这就行为了互相约束的局面。13版合同的响应要求3工程环境要求建设工程施工合同加强合同风险分担工程项目建设涉及到众多内外部风险，并且承发包双方建设项目的目标并不一致。业主希望承包商按预期目标建设项目，但业主并不希望承担风险，因此会把过多的风险转移给承包商使其无法承担，承包商为弥补风险损失往往会进行偷工减料。承包商以获利为目的承包项目，往往利用业主承担的风险获取额外收益，导致业主的不信任，致使业主把所有风险转移给承包商。这样承发包双方便进入了一个死循环。这并不是应对工程环境风险的有利措施。因此为了合理应对众多的工程环境中存在的风险，使双方目标得以实现，承发包双方必须在合同中加强风险分担。由于承担风险就意味着要接受责任和义务，因此规范发承包双方的权利、责任和义务就需要合理的风险分担实现。13版合同由99版合同中固定价格合同、可调价格合同、成本加酬金合同转变为单价合同、总价合同、及其它价格合同。由此可以看出13版合同正视和重视风险分担，“固定价格”与“可调价格”是风险分担的表现，己方承担的风险发生不调价表现为“固定价格”，己方不承担的风险发生需要调价表现为“可调价格”，这些内容均可在单价合同和总价合同中体现。此外13合同也在众多条款中约定承发包双方承担的风险，将在下文进行讲述。13版合同的响应第一部分7一《建设工程施工合同（示范文本）》的三大要求二《建设工程施工合同（示范文本）》的五大变革三《建设工程施工合同（示范文本）》与2013版清单的匹配与对接《建设工程施工合同（示范文本）》（GF—2013—0201）介绍IPPCE虽不能至．心向往之变革1.完善合同结构体系，重视权利义务匹配一、细化合同协议书

13版合同范本的合同协议书内容由99版的10个增加到13个，加强了合同管理的合理性和科学性。二、迫强化害通用旬合同效条款13版合屡同范壁本的嫁通用谅合同缴条款差由99版的47条调拖整到20条，厘但具撤体内爽容却台增加疼了，联使合坚同结派构体惹系更锤为完年善，遮权利虹义务锅分配套具体赏明确辩。13版合扁同范可本的兼通用钉合同帮条款渠完全及摒弃陷了我崇国建劣筑施包工合成同范浆本的身局限盘，根红据我尿国实皆际情吧况，令借鉴漏了FI严DI晨C《施工院合同摆条件》通用学条款卡中与协我国崖相适详应的弱部分拌，去呆除了形不适调应部额分。13版合制同范特本对袭图纸痕（1）、搭工程磁（1）、领发包贩人（2）和竟承包异人（3）等付内容发进行奥了改吹进。各此外收，质戒量（5）、率进度万（6）、修变更容（10）、天价格欠调整婆（11）、券不可默抗力述（17）等蜜其他味通用铸条款趁的完邮善，糖在后问文中扇将详暴细讲苦解。

新版合同范本明确规定了图纸的范围，是指构成合同的图纸；并且细化图纸的构成，包括了设计文件、施工图、鸟瞰图及模型等；突出了图纸的审查。1.新版合同对发包人、承包人的定义更加准确，是指与合同另一方签订合同协议书的当事人；2.在一般约定中新增分包人，完善了合同体系，与我国建设实际相适应，与13版清单计价规范、56号令保持一致；3.将99版合同范本中的工程师明确定义为总监理工程师；根据我国建筑行业的惯例，工程师一般分为：总监理工程师、监理工程师、专业监理工程师。新版合同范本对工程的分类更加细致，并且对永久工程、临时工程做了完整说明。将“工程”细分为“永久工程”和“临时工程”，其原因一是两者对价款调整和支付的影响不同，二是当发生不可抗力事件时，对两者损失的赔偿原则不同。变革2.细化验合同肝价格蔬类型状，拓扛展合寸同适朱用范枕围13版合剂同范闭本的灯合同垫价格妙形式毯的变孙化20馅13版施桨工合排同将凯合同警价格痰形式期修改称为三集类，疤即单痕价合重同、烛总价移合同嫌、其傻他价捡格形仁式合商同。其改椅进体他现在害：第一活，明则确合僻同的侵计价骆方式奥；第二桐，明倍确工袖程量镇的计呈量；第三杯，有婆利于静风险哨的合忙理分乞担；第四筝，与13版清琴单计解价规悦定及陵其他叉相关虽规范樱保持轰一致运。19揭99版施狱工合焦同中辱规定蹄了三怜种合伤同价全格形聪式，佛即固定赢价格污合同、可调姻价格彩合同、成本画加酬贴金合锐同实际玻应用茅中存饿在的免问题敲：第一沈，固塞定合色同使铁合同秘价款雷调整臂异常斑困难坚，加嘱重了虽承包走商的风险踪蝶责任；第二痕，实嚼际施缺工合方同价成款并厘非永锅远不凭可调予整，没有裁绝对岔的固从定价雨格；第三躬，无杠法通宰过此房诚种分若类确允定计价滑方式。变革3.优化缩慧风险动分担的过程题，保懂证合文同顺泪利执身行完善膝担保韵机制场，降请低双传方交麻易风画险13版合贴同范脸本规丈定了乒从施工灯合同能订立到施工福合同完义务粒履行蓝结束过程驱中的那担保心。第2.5款：发包人要求承包人提供履约担保的，发包人应当向承包人提供支付担保。支付担保可以采用银行保函或担保公司担保等形式，具体由合同当事人在专用合同条款中约定。第3.7款：因承包人原因导致工期延长的，继续提供履约担保所增加的费用由承包人承担；非因承包人原因导致工期延长的，继续提供履约担保所增加的费用由发包人承担。第12.2.2预付款担保规定：发包人要求承包人提供预付款担保的，承包人应在发包人支付预付款7天前提供预付款担保，专用合同条款另有约定除外。预付款担保可采用银行保函、担保公司担保等形式，具体由合同当事人在专用合同条款中约定。在预付款完全扣回之前，承包人应保证预付款担保持续有效。表1.担保杆风险怒分担裙一览佣表15.3质量保证金

经合同当事人协商一致扣留质量保证金的，应在专用合同条款中予以明确。15.3.1承包人提供质量保证金的方式

承包人提供质量保证金有以下三种方式：（1）质量保证金保函；

（2）相应比例的工程款；（3）双方约定的其他方式。除专用合同条款另有约定外，质量保证金原则上采用上述第（1）种方式。15.3.2质量保证金的扣留质量保证金的扣留有以下三种方式：（1）在支付工程进度款时逐次扣留，在此情形下，质量保证金的计算基数不包括预付款的支付、扣回以及价格调整的金额；（2）工程竣工结算时一次性扣留质量保证金；（3）双方约定的其他扣留方式。除专用合同条款另有约定外，质量保证金的扣留原则上采用上述第（1）种方式。发包人累计扣留的质量保证金不得超过结算合同价格的5%，如承包人在发包人签发竣工付款证书后28天内提交质量保证金保函，发包人应同时退还扣留的作为质量保证金的工程价款。15.3.3质量保证金的退还发包人应按14.4款〔最终结清〕的约定退还质量保证金。13版合兴同对醋风险鼓分担篇规定吧的原数则如腿下：发包乐人完肆全承乖担的遥风险河：法律灵变化窄引起吃的合扣同价睬格和槐工期劲调整拐；变更屈类风养险，除专旦用合住同条朵款另哄有约币定外喂，合秒同履犯行过间程中理发生糖以下溪情形档的，端应按反照本惕条约播定进伟行变痰更：（1速）增爆加或范减少轨合同蔽中任杯何工寒作，稠或追谢加额膊外的然工作锋；（2括）取特消合胡同中戚任何李工作渴，但号转由幕他人侧实施科的工债作除役外；（3满）改拢变合瓣同中栗任何刮工作理的质令量标贱准或雨其他蔬特性它；（4送）改血变工遗程的疼基线太、标钓高、圆位置汉和尺斑寸；（5桨）改枣变工避程的考时间锋安排至或实弯施顺莲序。承包慨人完洒全承蹄担的辫风险役：由于仗承包雾人使冰用机逃械设闸备、友施工资技术灵以及夏组织续管理层水平遵等自铅身原宣因造成施握工费梅用增铅加的非风险陵。发承鞠包双血方共笑担的其风险符：市场鹿价格钻波动蜓风险铲；不霜可抗盛力风巷险。发承搬包双园方之生间合就理的们风险澡分担娃，能死有效仁改善考项目统管理嗓绩效售，是慕项目俭成功跨的关循键。变革4.强调违合同呜履行过程，规暗范双幸方交卡易行立为一、13版合铅同范踢本体跟现宏脉观指饱引和掘自由枕竞争庸双重荷目标13版合灯同规班范在响通用气合同叼条款脊中加沉强专材用合世同条晒款的擦指向预，以归充分若尊重消自由桑约定。二、13版合孙同范述本体锁现对猎常见侧违法挺行为赖的约尝束13版合汇同范蔽本增秆加承诺呼性条缺款，防范扇阴阳禁合同弱、违舱法转脾包、不违法缸分包吃等行喂为，绞促进不建筑越市场析的有慨序健财康发勉展13版合同范本合同协议书第七条承诺条款规定：

1.发包人承诺按照法律规定履行项目审批手续、筹集工程建设资金并按照合同约定的期限和方式支付合同价款。2.承包人承诺按照法律规定及合同约定组织完成工程施工，确保工程质量和安全，不进行转包及违法分包，并在缺陷责任期及保修期内承担相应的工程维修责任。3.发包人和承包人通过招投标形式签订合同的，双方理解并承诺不再就同一工程另行签订与合同实质性内容相背离的协议。三、13版合师同更稿加明送确并没细化斤了计趟量、四支付听、移库交等沟合同灭行为烧的程始序13版合乓同“单计价合史同的将计量察”与“总缩慧价合榆同的申计量衣”规定偷了计出量的扣程序万，与99版合核同25“工板程量星的确皇认”相比业，13版合疯同依粗据不抚同的员合同伙类型臣，规邮定了辽不同寄的计辈量程层序，丈给实侍际工骨作者阀提供兽了便亦利。计量弟程序紫：13版合算同12很.4“工送程进叉度款恰支付爹”与99版合派同26“工允程款所（进伪度款印）支真付”相比菊，13版合胀同增芦加了省进度缩慧款审承核、虽进度谊款付裕款的姓修正背、支四付分真解表愤的编飘制以墙及以庆及不姜同的共合同士类型迎提交哭进度恐款申陵请单细等环标节。支付勤程序塌：13版合挪同“移新交、很接收休全部讲与部总分工葬程”是新哗增条油款，耗本条乡丰款规乡丰定，馋除专林用合牧同条拌款另喷有约议定外姓，合量同当摘事人才应当予在颁境发工伍程接菊收证妖书后7天内熄完成昆工程构的移为交。移交逆程序草：13版合同范本通用条款第7.8“暂停施工”中的内容进行了细化。暂停奶施工妇条款发的细肆化有认利于吸避免田因工她程暂鞠停导顿致发般包人韵和承调包人淹双方厚权利积受损奸。四、13版合荡同在拥暂停蒸施工辰、工宵程质已量、队工期轧延误颈等合翁同条元款中成更加泽合理腰的确诉定了船承发挥包双哀方责限任划毙分的恼原则“暂旺停施梳工”蜜承发金包双浅方责接任划迁分：13版合同中在5“工程质量”中新增因发包人原因和承包人原因造成工程质量未达到合同约定标准时的处理办法。由发爬包人牵导致戏工程怀质量宇未达鱼到要土求的怕，要情赔偿衔承包宵人费肯用、曲工期膨和利摔润；吗由承购包人万导致递工程译质量录未达锯到要洲求的填，要隶赔偿画发包俊人费炎用和管工期猛。“工魔程质翠量”熟承发升包双墙方责任任划促分：13版合同中在7.5“工期延误”中新增因发包人原因和承包人原因导致工期延误时的处理办法。99版合顽同仅事对发尼包人俭引起歌的工禽期延级误进吵行了摘规定阀，而13版合酿同分队别从俯发包允人和毫承包爸人角治度对顷对工肤期延赴误所嚼导致矩的违精约责行任进现行了碑界定“工娘期延华误”问承发闹包双伸方责杠任划健分：变革5.加强那相关犹文件凡衔接靠，增训强合眉同的秃适用坟性一、春强调用公平端分担敬风险章的原漫则充后分体慈现13版合鬼同范净本反鉴映现晌行法枕律法忌规的震精神排和要剧求二、13版合排同与13版清蒜单体弟现了原价款杆调整绒以及放合同辉类型洗的匹老配与参对接舒（后齿面将州进行罗详细说的解暴释)加强险了法考律文国件衔梦接性机，能棚够使漏工程复交易席活动沃在法剩律约高束和寺保护呼下施概行，幕从而牛增强商了合满同的啦适用分性。三、卡合同滔要素诊的设甚立充趋分借支鉴标非准施郊工招全标文倒件（骗合同虹条款蜻及格鲁式）五的成哗熟经妇验通过孔标准欠施工熔招标令文件冶（合国同条炸款及暮格式剂）与13版合脖同中略的合大同要蹲素对孙比可余知，13版合赴同要采素中洲的20个合村同要狐素在蚀标准猛施工共招标披文件取中均茶有提到及，胁标准援施工衬招标缓文件秩中其唯余未敲包含告的四平个合邻同要倦素及栏施工由设备终和临穴时设幕施、春交通席运输碍、测认量放填线和兽暂停津施工博的内摊容也坏在13版合历同中拒有所鹿体现裁。第一免部分27一《建设工程施工合同（示范文本）》的三大要求二《建设工程施工合同（示范文本）》的五大变革三《建设工程施工合同（示范文本）》与2013版清单的匹配与对接《建臭设工补程施叉工合丝式同（坑示范烧文本码）》臂（GF—20壮13—02字01）介绍IPPCE虽不能至．心向往之281、合寻同类拢型的搏匹配淡与对赴接IPPCE虽不能至．心向往之29建设叉工程欢施工董合同觉是发吵包人乓对拟超建工增程招铲标成戚果的陷认可箭，是沫发承听包双泪方就再拟建警工程挎实施报、调桃价及伐结算锤的凭炸证。合同单类型重的选景择对窗工程列施工陵管理焰及价亭款结陕算起最决定障作用贫，对误规范紫发承蔬包双鸽方计冠量计慢价行哪为、财明确衫双方独风险洽分担活责任封、增退强合嫌同价计款调蛛整、泄竣工蹲结算端与建谱设工哄程实须践的苏契合垮度起刃关键旬作用吧。为了秩满足龟建设多工程积施工桥管理罚及实坐践的欧需要贱，20歇13版《建设赛工程广施工帝合同》按照横合同即的计纯量、弹调价践及支唤付方裹式，躁将合蒙同类械型划匹分为湿单价赖合同越、总主价合帮同、削其它威价格抗形式三类差，这冲种合走同的陪类型过划分鞭方式梁逐渐指与国腔际惯寻例接牧轨。30建设育工程荐施工君相关追规范览及合道同范劣本中夫合同蚊价格懒类型谎对比从以杰上对趣比可召知，组随着烈建筑址市场彼的逐鸣步发乞展和嫩规范边，传垃统意档义上符的价散格的徒“固症定”眨已经方不复蕉存在副，即丑从侧芬面反袍映合刑同价午格的幼调整阻已成宇为一检种必是然；筹反映宏发包辫人风话险分摔担的殊一种缸必然锈，13合同萍范本划也正导是从吗合理冰约定别合同小价格蒜的基千础上巡寿，将绢合同全类型统一站于总发价合羽同、孤单价宁合同滔两种份，与国缸际惯拉例接粱轨，隙并以鹿合理剥调价格为手蔑段，刻实现眉承包器人实扎施工源程建统设施袜工、制发包他人支贵付价断款的奥权利杯义务丈配置遥。另外罚，由经于存伤在大盼量的积私人炭工程闸以及酒非招颤标工努程等缝，13合同泉范本渠还约省定了帮“其耽他价掌格形摄式”龟的合寺同类茅型，越为双稍方合蠢同约窗定提镰供一搂种自检由及疮灵活话性。31三种柿合同芳类型握的解乱析：：单价趁合同单价坟合同拔是指墙合同哥当事最人约冶定以工程在量清畅单及宽其综容合单枯价进行伯合同滩价格飞计算溪、调盒整和淘确认陶的建写设工挣程施测工合华同，火在约芬定的班范围挺内合出同单缴价不乱作调勿整。喝合同盗当事缠人应把在专绿用合权同条茫款中狡约定车综合糟单价慨包含污的风术险范齿围和辅风险睬费用劣的计范算方促法，谈并约蔑定风柱险范吼围以攻外的西合同评价格列的调杨整方狠法，拦其中闭因市哪场价据格波消动引正起的宁调整肯按第11驱.1款〔市场绕价格狠波动产引起堵的调泪整〕（价格雪指数调整言法、造价像信息相调整法以及径合同粘约定语的其馅他价炮格调复整方眼式）扩约定界执行猾。其他轧价格末形式浓合同合同哪当事辰人可丈在专贩用合途同条犯款中仇约定俯其他仁合同虑价格呜形式粱。总价喷合同总价党合同蹦是指植合同补当事缠人约到定以科施工棵图、书已标壶价工军程量烘清单余或预怒算书宵及有候关条方件进匀行合绳同价守格计赖算、客调整沿和确异认的悬建设忍工程温施工性合同断，在贪约定季的范拍围内杰合同腔总价缓不作唯调整块。合惭同当田事人狭应在固专用趣合同羞条款遭中约钱定总车价包苦含的殖风险防范围欠和风肚险费避用的捧计算纵方法序，并计约定格风险逗范围逗以外唤的合蚀同价号格的爪调整验方法远，其雾中因纺市场赴价格睁波动鞋引起净的调陆整按遵第11姥.1款〔市场飘价格浓波动狮引起源的调纲整〕（价格先指数调整唱法、造价霜信息垮调整法以及驶合同喂约定参的其挠他价脚格调易整方乓式）乐、唤因法颠律变台化引睬起的携调整叹按第11悠.2款〔法律络变化悉引起竹的调袍整〕（发包虾人承臣担）约龟定执今行。32一般笋合同加类型阿的选能择，恢应结信合项刮目的铃特点呼及项扮目环厅境审节慎选竿定：：1.实行旅工程痛量清疤单计醋价的诸工程睁，应摇采用奇单价芬合同横；2.技术巩简单篮、规鞋模偏皆小、阀工期医较短末的项捞目，沸且施朱工图条设计的已审何查批句准的女，可采羊用总更价合祝同；另外邻，发碧承包举双方朗应当残在专搭用合扫同条们款中脖约定琴相应沙单价冤合同翁、总胆价合忍同或住其它瞎合同俘类型程条件努下的盾风险密范围讲。332、价姓款调凶整的觉匹配哪与对堵接IPPCE虽不能至．心向往之34因此牵，在恰工程仰实施伙过程疾中，吉发承维包双绒方需劈燕就合借同约锡定或急未能捞事先耻预期厨的合外同价纳款调络整事盛项进田行合虾同价选款调裁整，蒸不断些保持慕合同户价款肚和工朵程计面量支盆付的扰平衡营，进孙行合是理风店险分央担、零顺利愉推进窝项目容施工骡及结腹算，苦使合欠同真谷正成鲁为发狗承包佳双方惹权利趁义务宜的载提体和是权利掠对等餐的保替障。在工特程的琴整个材建设斧期内唉，构电成工呜程造器价的抄任何芽因素帮发生高变化脊都必金然会裳影响胳工程乖造价郊的变浇动，杂最终畅的合扩同价纱款不君能一苹次性贱可靠爬确定都并固绞定，逝一般好要到回竣工摄结算唇后才陪能最批终确测定合撑同价白款。3513合同撞范本环中各箭价款含调整云事项拔分布壤于合认同通若用条送款中围，而13清单哗计价鼻规范宫则将分合同漆价款貌调整记事项佣在第柄九章侄中进窑行汇窄总并狱分类，为榜规范叨和管半理制形定详辞细条付款。调整伤合同缺价款应若干中重大结事项湾的分壶类与泳对比36由以亚上对裂比可缠以看妻出，虽然13合同宏范本卷与13清单麦计价陡规范单关于烫合同炮价款陆调整筝各事听项的苹定义垦和分歪类有隙所差秒别，这是柳由于瞧二者班的作辉用不带同，13合同石范本糟的主格要作慎用在住于明琴确承锄发包社双方抱的权盼利义献务，材而13清单萄计价战规范单的作宵用主浇要在掏于规捉范双帜方的弯计量红计价睛行为剩，规晕范及妖管理规建设远市场沸；但是揉二者喊关于患影响江合同角价款皱事项款的约角定是京一致靠的，影响伞合同根价款拿调整冷的主抄要事落项都婆是变虫更、收调价光、索喉赔、貌不可汤抗力呆等。第二镰部分37二三《建签设工耍程施挑工合奸同（氧示范址文本山）》霞（GF—20孔13—02蠢01）具体厨解读基于《建设追工程否施工艳合同附（示确范文锋本）》的工其程价古款管骨理应价用解问读基于《建设盼工程剃施工裤合同腊（示宴范文叠本）》的工幅期管闲理应鹿用解译读五基于《建设伍工程孕施工姜合同藏（示吐范文扛本）》的争度议解娇决解芳读四基于《建设抄工程爸施工览合同理（示婚范文图本）》的质莲量管孙理应酿用解映读一《建腐设工巨程施肢工合豪同（侍示范缴文本妥）》中合婶同类沃型解迷读IPPCE虽不能至．心向往之381、基绝于风故险分势担思圈想的拾合同均选择IPPCE虽不能至．心向往之39体现装了风怒险分英担原哲则应谦秉承喉一种团权责美利对斧等的略思想娃，并得考虑盆合同起各方宏的意亩愿与滨能力辉，实梅现风他险的盏合理滑分担毙。合态同类毛型的曾选择书与发稍承包寺双方采分担出起决泄定作秩用，扁针对距合同恼实施晌过程廊中涉之及的柿风险复因素彼基本铸可以辨分为技三类刺风险声，发包览人应唐完全糠承担染的风郊险发包鹊人应吊有限各度承幻玉担的慰风险发包佩人完帽全不编承担谎的风豆险针对王不同逮的合跳同类谊型，仁建设盗项目民实施辜及结佩算过计程中抛的风俯险分挠配状窃态将宣完全士被改夜变，亿单价狗合同熔、总改价合积同在闭风险阿分担刃方面窗对合异同风浴险分肤担起绍支配趣作用削。1.合理笔风险戚分担暑的意院义与欠原则402.单价渣合同割、总副价合吃同风怒险分爽担范招围解费读单价昌合同露、总蝇价合肯同及巨其他镰类型海合同风的选苹定通部常根就据拟辞建工廉程的蜂设计除深度验，建送设规席模、慈工期哭及选虑取的债计价竹模式闸而定抛，工安程项减目承扮发包抓双方巷需结汪合各苏种合问同类脸型风她险分爽担的卷范围妈及特种点选皮择适锻合拟猫建工别程项财目的拢合同填类型萍。41从以挡上对塔比可奋知，肆总价得合同迁、单断价合螺同在合同知价格抄形成慰方式骑上存在春差异陆，“纱单价露合同堪”一淋般实翁行工群程量饿清单移计价返，并姐需在烟合同墓中约猎定单这价不瓣作调匀整的瞧范围往、综端合单占价包娃含的凭风险白范围烫和风鹿险费栗用的股计算俩方法河，并驳约定在风险白范围熟以外醋的合并同价敲格的居调整劫方法物。“总听价合扎同”纽奉是以施扇工图粉纸、报规范烂为基虏础，在胡工程求任务锯内容乘明确愚、发挡包人汽的要捉求条隙件清什楚、拢计价祖依据堆和要别求确婆定的概条件酸下商移谈确肢定出怨合同疫价款.关于鹊“总短价合览同”肉的释砍意，13版合鸦同及矮清单什做出贴明确啄说明白，总结己合同槽并不掏意味夕着合狡同价拖格的血一并侮包死棚及承搭包商锣对一免切风骆险、躲所有贸风险污的完缠全承曲担.一般字而言侧根据炸对13合同远及清某单的昆解读种：“商单价昨合同字”支泥付及痰结算耀是以闻承包欠人最貌终完赠成的岁发包戏人予树以确戒认的蜜工程杆量作昆为最杰终结线算的僵依据政，而而“总锅价合恳同”霜在工健程施莲工内妥容和份有关挺条件羽发生胸变化江时才踩能调同整合甜同价汗款，扛对于尊总价掘合同风工程洁量的肢变化涝，只死有总爬价合暑同是妈以清崭单为膏计价阅依据雹时才习能做狗出调方整。第二帝部分42一三《建维设工堆程施浑工合授同（蛾示范加文本极）》匆（GF—20思13—02剖01）具体傻解读《建达设工坚程施榆工合葡同（浪示范傲文本驰）》中合董同类疑型解分读基于《建设忌工程纷施工酷合同替（示愤范文寺本）》的工脏期管复理应落用解钳读五基于《建设跑工程含施工背合同己（示孙范文隙本）》的争帮议解茎决解细读四基于《建设扑工程硬施工寨合同筑（示懒范文档本）》的质研量管剥理应立用解奶读二基于《建设将工程阴施工夺合同处（示娇范文蛙本）》的工瞧程价的款管猪理应谁用解冰读IPPCE虽不能至．心向往之431、13版合陶同范久本下坐的变雅更解纯读及应用升操作44由99版合悬同范报本中帖的“工程迷变更”变插为13版合箱同范杀本中酱的“变更”，轧概念罢与56号令齿与FI千DI内C相一插致。在内庸容方虾面，巨细化尖了变游更范寨围，墙明确锅了变薄更权呈，完雾善了症变更吼估价绪原则扔及程载序，本增加劲了变侵更引言起的熔工期针调整坡、暂器估价袋、暂靠列金园额、掠计日顷工的穴相关纪规定映。1.变更灭范围变更怜范围爬更加蔬明确滤，由99版合含同范却本中冠规定向的“茄工程糕设计乔变更慕”和敞“其赌他变昼更”蛾两部忧分规返定合晋并，搞变为13合同腐范本祖中规辉定的忙“变闯更的呈范围得”。算与13败《清单斤计价欢规范》、07版《标准矮施工惩招标栋文件》、FI澡DI楚C红皮毕书规定肌一致调。工程绒变更维是指爱在合舍同实崭施过溜程中踩，当河合同迷状态键改变牲时，案为保梳证工反程顺眯利实割施所虑采取宅的对巩原合侍同文青件的架修改俩与补鼻充的夫一种佳措施绢。乖而合黑同状值态就腐是合元同签劳订时遭所受迁到的的客观非约束永与主氏观愿耐望，翁例如彻工程旅范围棉、合吐同价搂款、眯合同低工期裂、工浅程质鄙量、建施工伤环境园、政邪治经大济背妥景等戚。461工程忠变更两概述天津赶理工炒大学·公共堆项目喉与工纪程造熔价研绪究所Ti愿an钳ji眨n仇Un马iv锁er怪si暖ty宜o崭f兔T疗ec探hn糟ol吐og碰y·In诊st句it智ut熟e冷of责P浓ub蛛li朵c被Pr纺oj拢ec娃t爷&裙Co肚st抓E犯ng充in砖ee际ri革ng工程筹变更停的概隔念工程铲变更庆的范跨围工程银变更途是合件同标凡的物型的变受化，铁导致竟了业洒主和北承包辣商之弄间权甜利义拿务指景向的威变化葱。任何间工作任何央工作任何两工作99版合同铺范本13版合同强范本新版达合同泽范本适中加面强了太变更肝内容旨的措半辞语皇气，禁将原抽范本渣条款胡中或含“约定量的工廊程量巧”一词勇，修省增为横“任何限工作”。使合芒同范库本不悲再对农工程随项目蒜的“丧量”兼进行映说明。同时忌，新汗版合猾同范谦本“绳变更意范围货”一伸节中予，将娃原范寸本条始款中概念昼模糊、执行阵力低宵的名酸词或担条款，进行诵了补乱充修坛缮，如廉原范形本中给“有关”一余词在榜新版远范本屯中已不再倒使用。约定监的工化程量有关有关发包替人要产求需要赢的有关任何芹工作任何寻工作任何汇工作改变辞工程改变汪工程追加挤额外将新技版范可本与13世《清单交计价俱规范》、07版《标准湿施工牺招标纪文件》、FI管DI霉C红皮仇书三吃者进寒行对讨比。态此次允合同励范本饥对“季变更地范围拐”中脾条款脸的修舌改，增加梯了《合同薪范本》与其廊他三拍者的持契合沫度，其修咐善内穗容更裳与国脾际接筑轨。472.变更逃程序新版景合同酬范本课中增见加了酱“变切更程婶序”拐的内烘容（盗为范坏本中恢第10牌.3款）10迅.3稀.1发包旁人提梅出变填更发包均人提劳出变默更的主，应通捧过监奇理人灾向承赔包人胸发出膨变更狸指示，变些更指孟示应世说明汉计划昼变更夏的工姥程范尝围和堪变更柴的内己容。10殿.3袄.2监理业人提胜出变赖更建吧议监理共人提均出变绞更建椒议的，需鬼要向允发包量人以块书面魂形式加提出艘变更架计划排，说肯明计们划变茶更工凑程范站围和储变更牢的内治容、康理由陈，以盛及实协施该钥变更专对合产同价练格和押工期祝的影君响。莫发包朱人同饭意变禾更的病，由她监理垂人向抽承包惰人发删出变踪蝶更指榆示。架发包示人不括同意碰变更哑的，茅监理不人无拖权擅梁自发舍出变梳更指前示。10检.3吴.3变更扔执行承包医人收恐到监践理人并下达际的变角更指煌示后籍，认为月不能苦执行姑，应托立即尤提出票不能数执行剂该变管更指秘示的探理由。承跨包人肌认为闭可以钥执行谅变更识的，煎应当宅书面员说明侄实施幻玉该变迎更指损示对合获同价戒格和落工期井的影芬响，且鲜合同争当事脸人应苦当按妖照第10绳.4款〔变更蛇估价〕约定晶确定和变更套估价迁。13版《建设启工程争施工耽合同背范本》《标准婚施工叙招标江文件》15岗.3摸.1变更惠的提觉出（塔部分增文字裁略去丧）（1）在询合同拼履行愿过程杏中，监理寻人可魄向承咐包人壶发出无变更粉意向由书。（2）在问合同圆履行仰过程塑中，鲁监理侮人应影按照械第项硬约定俱向承伸包人秋发出执变更假指示桌。（3）监版理人垂收到虚承包两人书企面建晶议后弄，应辫与发柔包人腰共同念研究孤，确龙认存筛在变冤更的蔽，应在丘收到达承包努人书君面建探议后校的14天内最作出称变更钟指示。经誓研究隙后不订同意银作为愿变更更的，垒应由支监理转人书慎面答细复承兼包人厌。（4）若摩承包昌人收可到监灭理人索的变捏更意狡向书滋后认巨为难响以实哀施此妇项变犁更，无应立民即通其知监吃理人塌，说捞明原饶因并伙附详肃细依柿据。压监理读人与宫承包头人和凝发包盆人协钻商后至确定此撤销矛、改蹄变或鸽不改柄变原滑变更枕意向桥书。《施工魄合同恰条件》(新红创皮书)（部潮分文扛字略犯去）如果工程野师在迟发布塌任何鼻变更元指示增之前太要求包承包数商提迎交一型份建巡寿议书，则俯承包阔商应融尽快边作出铸书面闲反应。工程晃师在咸接到篮上述悠建议美后（呀依据葱第13馅.2款【殊价值库工程蜓】或熔其它混规定挑），夫应尽京快予掩以答抚复，没说明巷批准匀与否教或提锻出意走见。尼在等摘待答神复期圾间，浴承包芦商不画应延京误任雪何工液作。工程宽师应众向承蜓包商村发出交每一领项实治施变日更的弦指示啦，并揪要求赤其记类录费文用，们承包犬商应酿确认另收到爷该指树示。每一丧项变马更应抱依据古第12款【其测量资与估菠价】爹进行馅估价醉，除岭非工株程师抚依据各本款擦另外织作出巴指示燥或批历准。根据季以上眼规定瞎，变贡更均疑需征裹得发主包人绵同意券以后登，由盖监理践人发青出变尊更指症示，国承包姻人按杯照监坝理人随下达购的变坝更指奏示进铜行变塔更。不能传执行犹的变呆更要某及时闲反映钻，能游够执穿行的遣变更下要确蜻定其绝对合心同价降格和纵工期则的影颤响。变更业综合进单价田的确竹定：13版《合同键范本》中关沿于变职更单召价的已确定拐依然名沿用08版《合同己范本》中的透规定变更返分部浩分项仔工程冰费=变更稠量×变更仅综合辅单价变更破分部榨分项央工程颤费=变更殃量×变更丹综合锻单价表13版《合同半范本》与08版《合同趁范本》计量军原则锤相关收条款变更嗓量的吗确定胳：13版《合同事范本》更加桐明确技规定渣了工燥程量鞠的确长定方坏法及归程序即应匆按照到承包烘人在址变更绪项目胞中计蔑算。48实际瓜完成适的工躲程量“已隐有相例同”友、“束有类挖似”扛和“壁无相夸同或丢类似拥”三种恰变更晒估价街原则饲。3.变更京估价49估价衬原则10油.4姥.1变更摔估价斩原则除专撇用合妻同条梢款另圣有约洒定外压，变熔更估丑价按山照本掌款约此定处乳理：（1）已院标价阻工程怨量清迁单或幅预算筒书有颗相同扫项目椒的，刚按照牺相同领项目裙单价状认定政；（2）已真标价休工程谅量清胆单或芦预算无书中考无相弦同项徒目，神但有扰类似孕项目扛的，阁参照英类似丸项目现的单含价认教定；（3）变昼更导腔致实死际完夸成的返变更浩工程倡量与白已标衬价工匪程量肺清单须或预算域书中先列明先的该动项目进工程遭量的躺变化印幅度下超过15候%的，或宝已标极价工朋程量装清单息或预络算书赛中无扁相同李项目生及类爱似项滴目单惕价的午，按照呈合理场的成汽本与株利润肺构成豪的原咳则，由晴合同蛙当事俱人按证照第4.乐4款〔商定睡或确土定〕确定弹变更什工作刺的单焰价。13版合同叮范本《标准箭施工刺招标缓文件》15势.4变更斤的估服价原李则除专召用合督同条激款另脉有约寒定外暂，因钞变更坡引起在的价雅格调邀整按意照本但款约夏定处组理。15酱.4盈.1已标废价工条程量秩清单锣中有仅适用灭于变欧更工荷作的千子目割的，告采用木该子锣目的师单价昂。15包.4草.2已标睁价工封程量板清单阳中无担适用嘱于变容更工口作的剧子目览，但坦有类婶似子厨目的报，可帆在合忽理范雾围内什参照脏类似熟子目设的单宵价，由站监理嗽人按贴第3.撕5款商榨定或锄确定乔变更司工作匆的单早价。15粉.4侄.3已标任价工洲程量唉清单唯中无变适用询或类迫似子洞目的装单价码，可按角照成帮本加硬利润吩的原律则，由淋监理江人按尺第3.腊5款商挤定或老确定缴变更速工作判的单拉价。13版《清单内计价隙规范》9.宝3.渠1工程燥变更寒引起论已标洗价工红程量态清单趟项目春或其惹工程茫数量拦发生惜变化渡，应截按照箭下列仅规定伞调整漆：1．已且标价击工程元量清命单中津有适喷用于烘变更泉工程驶项目肾的，允采用象该项瓦目的庄单价茄。2．已祥标价属工程仓量清川单中锹没有剪适用竿、但睬有类匠似于穷变更秤工程迎项目染的，血可在预合理淘范围棕内参银照类烂似项感目的叶单价钱；3．已标塌价工吵程量阴清单炉中没末有适薄用也傍没有才类似椒于变睁更工迟程项喷目的，由料承包呢人根邪据变究更工准程资牵料、违计量下规则屡和计柳价办许法、羡工程屡造价隔管理笛机构痒发布犹的信尿息价裁格和枕承包锐人报橡价浮腹动率唤提出崭变更追工程戒项目徒的单傅价4．已私标价蔬工程王量清敞单中底没有逐适用妨也没畏有类失似于注变更符工程杂项目丙，且依工程哪造价朵管理磨机构拾发布暗的信爱息价锻格缺叠价的珠，由痕承包阔人根驴据变泽更工撞程资极料、流计量代规则染、计东价办斑法和漆通过油市场高调查青等取即得有暗合法苏依据它的市月场价嫂格提碑出变已更工争程项怨目的感单价湿，报朝发包妥人确贷认后熊调整慨。31属.1承包墨人在足工程汤变更并确定新后14天内紧，提也出变巴更工互程价室款的飘报告卸，经克工程康师确对认后遗调整农合同讲价款开。变允更合盯同价炭款按丽下列利方法验进行柏：（1）合门同中卸已有切适用楚于变教更工逆程的诊价格丛，按幼合同六已有苦的价殊格变玩更合塑同价蒙款；（2）合字同中食只有衬类似察于变基更工惨程的念价格秤，可异以参驱照类将似价荡格变典更合落同介指款；（3）合黄同中百没有址适用菜或类绘似于卧变更没工程楚的价絮格，皱由承俩包人炉提出咳适当退的变粮更价摆格，膨经工甘程师急确认涨后执况行。99版合同笼范本变更园估价千三原街则基醒本一熊致：甲已有咐的直讨接采谢用；纺类似邪的参睛照认车定；拖无适纱用的般由当铃事人穷商定威或确滨定。13份《合同龟范本》与99臣《合同片范本》不同繁的是缴在第致三类急估价直原则堡中对币工程达量变狸化做伤出了材限定当，工脏程量颂变化织超过15丝式%时，挨按第嗓三类弦估价闸原则品由合穗同但洁是人伸商定旅或确他定。3.变更睛估价（一小）合劝同中已有陶相同项目抓的综芳合单湾价的烧确定“已付有相灰同”谁的判径定合同跳中已活有适喉用单补价的盒变更酒，就孝是指宅该项魂目变啦更应播同时跪符合御以下勿特点坦：变更哪项目茧与合论同中夺已有柿项目规性质书相同肯，即抖两者千的图扬纸尺穗寸、辟施工货工艺辛和方核法、兼材质盼完全杠一致桃；变更填项目蜓与合虎同中预已有附项目两施工暮条件惊一致厅；变更堂工程守的增希减工川程量倡在执权行原胶有单炸价的喊合同曲约定端幅度舍范围伍内；合同耕已有隐项目论的价胸格没杰有明傲显偏挎高或舒偏低牧；不因旧变更既工作宵增加杏关键么线路幅工程狠的施拔工时闸间。这类寄变更货主要错体现销为工另程量阴清单音原有帜工程迎量的悬改变奔，即截在合姻同约促定幅茫度内裕增加蕉或减棕少。按13版合体同范牛本的暂规定竿，按抽合同卫已有席的综派合单俊价确着定变独更项招目的勾综合团单价殃，实质志上就石是由懒于工就程量璃清单湖中的钉工程家量有粒误或罢设计片变更原引起片该工析程量赏的增晨减，御且幅讽度在15丈%以内陈，处理酬起来意最简燥单。御因为育当合它同中筝已有坊项目分直接抓适用房诚变更担项目疗时，斥由于爬合同单中的屠工程星量单柿价和耽价格翅由承衫包人舟投标烂时提沟供，仓用于伍变更页工程田，容显易被柿发包光人、停承包薯人及征监理姿人所纽奉接受里，从押合同烫上讲童也是森公平触的。晴变更乏项目炊的综汤合单骂价即赚为已踢有项殃目签柄订合专同时器确定羽的投荐标报猎价。确定棉方法503.变更胃估价确定脆方法情况岩一：茄变更弹项目狠与合六同中每已有若的工仰程量辜清单疲项目垂，两梁者的施工灶图纸沫改变，但杠是施帜工方拿法、问材料她、施工环驶境不开变。1）比例尸分配练法：在这扩种情信况下夸，变烧更项源目综务合单仅价的允组价先内容挪没有瞒变，宜只是常人材卷机的绵消耗仪量按佛比例收改变报。由恶于施炭工工铸艺、柜材料克、施浴工条馒件未政产生模变化起，可凤以原摆报价局清单社综合区单价朗为基酬础采往用按诱比例备分配永法确郊定变霉更项床目的糖综合甲单价绢，具慢体如惧下：凝单位屋变更胜工程绢的人薪工费荷、机抛械费拣、材舟料费塞的消颤耗量糊按比悟例进共行调看整，半人工原单价浮、材托料单能价、章机械煎单价崇不变笛；变铸更工对程的州管理炮费及炼利润味执行回原合赞同确翼定的勒费率歉。在此纱情形施下，胶变更端项目羊综合童单价甘=投康标综覆合单拿价×邻调整取系数六。合同海中已柔有的雪单价搏类似浅于变苗更工裳程单旱价时岭，可戚以将描合同启中已哲有的听单价针间接略套用返，或渴者对梅原单粘价进鞭行换且算，昌改变蝇原单朴价组受价中红的某绣一项作或某变几项狭，然再后采住用，龟或者米是对歉于原居单价字的组闲价，唉采取岛其一蔬部分周组价门使用西。2）数喇量插丽入法探：采扶用比顷例分篮配法毁，特蓝点是激编制危简单纲和快剪速，躺有合铺同依傻据。磁但是衔，比桥例分六配法柳是等莫比例剖的改称变项启目的笔综合封单价左。如龟果原疫合同抓综合也单价轮采用桨不平阶衡报征价，属则变恶更项倡目新兰综合系单价您仍然跨采用宰不平牢衡报横价。痕这将扑会使似发包洁人产滚生损携失，题承受武变更补项目律变化伟那一倦部分店的不顾平衡缝报价群。所借以比事例分款配法伟要确稿保原议单价塔是合参理的爪。数量秆插入苍法是税不改适变原仅项目示的综鹊合单芽价，剃确定调变更泼新增通部分羊的单权价，蜻原综恋合单令价加辽上新袭增部柿分的耐单价阔得出徐变更谊项目喇的综剑合单线价。戴变更妄新增任部分腿的单女价是绸测定衰变更片新增泪部分果人、夏材、曲机成忧本，庙以此隔为基唐数取桥管理剖费和裹利润沾确定委的单墓价。变更艺项目雅综合哲单价=原项速目综铲合单世价+变更逮新增劳部分垒的单丝式价变更谜新增菠部分胸的单墙价=变更省新增乱部分筹净成杨本×（1+管理田费率+利润漏率）（二唯）合筛同中有类耗似项目皮的综哗合单伪价的梦确定“有作类似挽”的穗判定513.变更站估价情况撕二：变更非项目贴与合锯同中牲已有较项目潮两者材质需改变，而晨人工虑、材伍料、置机械矮消耗讲量及殊施工宜方法睁、施芝工环撑境相棉同在此易情形惠下，嚷由于稀变更节项目损只改担变材饥料，寄因此档变更许项目读的综华合单梁价只贿需将煌原有道项目街综合杨单价理中材序料的笨组价晨进行上替换阶，替置换为赏新材肤料组芽价，粗即变酒更项能目的脸人工救费、肺机械购费执五行原兄清单怜项目须的人百工费叉、机孔械费衫；单卷位变识更项惰目的码材料如消耗竖量执遍行报极价清孝单中举的消锅耗量凉，对只报价蹦清单笑中的字材料敬单价敲可按愚市场亡价信鲜息价饼进行精调整面；变败更工助程的愚管理梁费执泊行原象合同说确定住的费烫率。确定畜方法变更榴项目四综合院单价=报价楼综合发单价李＋（泊变更赢后材槽料价贴格－除合同境中的肥材料适价格薯）×清单担中材哑料消澡耗量芳。52（二辨）合蛙同中有类不似子目拔的综桨合单券价的粉确定3.变更婶估价合同女中没何有适允用或弊类似恼单价霞的变涌更，陪指该灭项目惩变更桑应符宣合以网下特鹊点之狡一：变更铅项目鉴与合唇同中歼已有排的项只目性死质不裙同，稼因变洁更产卖生新汽的工步作，哭从而签产生男新的宪单价垫，原池清单阴单价催无法挥套用的；因变仰更导俩致施胡工环捆境不水同；变更氧工程由的增零减工舱程量漏、价宪格在铜执行渠原有句单价干的合化同约藏定幅爆度以唤外；承包输人对饶原合互同项拘目单僚价采袜用明腥显不县平衡疯报价傲；变更作工作塘增加屑了关饿键线著路工低程的鞭施工饿时间搁。（三暴）合盼同中“无感相同涨项目厨或无感类似紫项目万”的综相合单勺价的惭确定“无战相同钱或无恐类似洁”的演判定53确定窗依据13版清躁单第从条规董定:已标魄价工苹程量嫂清单鸡中没香有适趴用也误没有忙类似悔于变荷更工筒程项疤目的蛇，应乱由承猜包人坛根据变更彼工程欲资料、计量新规则催和计最价办仗法、工程萌造价粗管理拼机构开发布脾的信粥息价挣格和承包词人报辣价浮但动率提出气变更据工程暖项目未的单撞价，旁并应摆报发茧包人博确认均后调蛾整。报价工浮动宁率的做确定红：招标选工程朗：承狗包人参报价县浮动坦率=（1-中标粱价/招标产控制饭价）×1粪00搜%非招查标工务程：违承包贝人报片价浮宴动率=（1-报价雕值/施工础图预故算）×1目00触%3.变更拥估价5413版《合同卧范本本条规廊定，忧变更果导致腰实际淹完成巨的变立更工庙程量说与已臣标价还工程悬量清跌单或抹预算拨书中育列明读的该正项目工程菠量的葵变化笔幅度黄超过15胜%的，或则已标撒价工拖程量乘清单使或预熟算书维中唔敲想同袖项目付及类杆似项疫目单私价的倚，按除照合耗理的姥成本淋与利党润构牧成的冰原则窄，有睬合同章当时译人按韵第4.档4款[商定班或确六定]确定凑变更间工作惨的单偿价确定状原则常用庭确定惰方法计日工定价法（分解变更工作）

估算人工、材料、机械台班的消耗数量，依据工程量清单中计