《浙江省公路工程施工安全风险评估管理办法》宣贯解读

二〇一五年三月浙江省交通运输厅工程质量监督局褚彬潜《浙江省公路工程施工安全风险评估管理办法》宣贯解读目录《管理办法》背景意义1《管理办法》结构框架2《管理办法》条款解读4《管理办法》细化内容3第一章

《管理办法》背景意义

2014年，列入厅质监局计划。2014年10月，厅质监局组织修订起草《管理办法》（初稿）。初稿起草阶段征求意见稿阶段送审稿阶段公示阶段

2015年2月，《管理办法》（送审稿）经过第一次厅长办公会议审议通过。2015年3月，《管理办法》进行政府规范性文件公示，公示结束后于3月12日印发，3月30日起施行。

2014年11月下旬，《管理办法》（初稿）征求全省各市质监站（局）、部分建设、监理、施工等单位书面意见，过程中进行了座谈讨论，并根据征求意见和讨论意见进行修改、调整，形成（修改稿）。2014年12月中旬，《管理办法》（修改稿）提交局长办公会议讨论，并根据讨论意见进行修改，形成（征求意见稿）。

2014年12月下旬，《管理办法》（征求意见稿）分别征求省公路局、厅建管处、厅安全处、厅法规处等单位及部门意见，期间还向厅领导和厅安全处作了专题汇报。根据征求意见修改调整，形成《管理办法》（送审稿）。起草过程近几年，全省在建项目中山区高速公路、深水基础大跨径桥梁、长大隧道以及立体交叉跨线工程增多，工程技术难度越来越大，建设环境更加复杂，施工安全风险尤为突出。1起草背景工程类型事故起数（2015年）事故起数（2014年）事故起数（2013年）事故起数（2012年）桥梁工程1353路基工程0212路面工程0200隧道工程3012码头工程0010临时工程0003近几年交通建设工程不同工程类型生产安全事故统计分析表某项目高速公路大桥施工中架桥机坍塌（2死9伤）事故

2010年某月某日，某桥梁施工企业项目部在施工工地水中区引桥B17-B18号墩左幅进行架桥机预制箱梁拼装时，架桥机突然发生断塌，致使正在架桥机及所悬预制箱梁上的10多名施工人员掉落到桥下滩涂上，其中2名施工人员经抢救无效死亡，另有9名施工人员不同程度受伤，造成直接经济损失900余万元。某高速公路项目高空坠落（死亡4人）事故

2010年某月某日，某施工企业承建的某高速公路某合同段一分包单位在施工过程中，几名操作人员利用桥面间隙临时过道，将一台机具设备从桥面左幅移向右幅时，突然临时搭设方木梁发生断裂，4名施工人员连同灰（砂）浆泵一起坠落的地面，导致3人当场死亡，1人经送医院抢救无效死亡。

重达500公斤的灰（砂）浆泵15.5米高落差某省道改建项目起重伤害（死亡3人）事故2011年某月某日，某施工企业承建的某省道工程大桥施工项目合同段几名作业人员在栈桥上进行履带式起重机（50T）打桩作业时，应桩基支撑力不足，栈桥开始倾覆，造成履带式起重机械倾覆侧翻连同带人一起落入水中，其中1人经医院抢救无效死亡，另外2人分别与事发当晚和第二天上午打捞出水死亡，本次事故共造成3人死亡。2011年

4月20日凌晨4时，兰新铁路第二双线山丹军马场境内小平羌隧道发生坍塌事故，正在进行喷射混凝土施工的中铁二局集团有限公司10名现场作业人员失踪，2人死亡。兰新核二线陵小平滨羌隧勤道坍蔑塌两喊人亡董家宝山隧谢道“12劣.2已2”特别染重大宋瓦斯蔑爆炸钳事故

1.事故的直接原因：由于掌子面处塌方，瓦斯异常涌出，致使模板台车附近瓦斯浓度达到爆炸界限，模板台车配电箱附近悬挂的三芯插头短路产生火花引起瓦斯爆炸。

2.事故的主要原因：

一是施工企业违规将劳务分包给无资质的作业队。施工中安全管理混乱；通风管理不善，右洞掌子面拱顶瓦斯浓度经常超限；部分瓦检员无证上岗，检查质量、次数不符合规定等。二是监理单位未正确履行职责，关键岗位人员无证上岗。

三是项目法人对施工单位违规分包、现场管理混乱等问题未能加以纠正，对施工中出现的瓦斯隐患未采取有效措施。

四是设计单位对涉及施工安全的瓦斯异常涌出认识不足，防范措施不到位。20歪05年四情川董西家山即隧道44人死瞧亡2开展熊安全侄风险中评估倡是预摧防事互故的招有效蒜手段末，在招施工座阶段它建立缸安全确风险鼠评估照制度符符合常国际司通行楚做法夺。国外国内政府纱重视狸桥隧称工程物施工择安全业风险需评估靠工作20汗08年1月茶，李组盛霖盗部长排在20御08年交事通工庙作会摩议上桶讲话——提出恳交通济运输齐部20围08年的风重点蓬工作协之一穷就是辜要“抓好交通辨安全禾工作弃，加私强建狼设项兴目安怒全监微管。所建立窑桥隧姨工程设怎计和贝施工熟安全铸风险广评估瞎制度仇并开利展试皱点工吸作。”3起草击意义12施工侮安全糖风险处评估宗是安丑全管脾理的爹一项论基础狼性工伏作，踏也是孙关键腿性工匠作。根据其我省按公路谋工程型施工邻安全俊风险玩评估双工作主的试朗行情碗况，策结合20糟14年最厕新修牵订的《安全院生产穗法》和交递通运昂输部御的最床新要环求，惨因此蔽我省宅进行葡细化呀和完政善，砌起草站本《办法》。34《办法》的出完台创布新性傅地提寇出了锡安全午生产际风险良评估惑的具贫体管菜理操仇作办箭法，修是传娃统事势中事饮后风霞险监版管向培事前密安全难风险贼精细弓化管斤控转萄变的喘尝试良。《办法》的出践台有束利于诸指导指交通网建设兄工程匠项目与有序贫、规洞范地军开展覆风险躬评估桑工作症，为滚施工逮安全枝风险掩管控缠打下怜良好届基础屿。1、国叼务院塑办公甜厅于20灶11年印您发了《安全视生产“十密二五往”规咱划的通组知》（国与办发〔2课01林1〕创47号）(第12页）起草浅依据2、国吼家七赴部委笑于20深09年印布发了《关于刑加大砌重大车工程啄安全姥质量脑保障径措施获的通赌知》（发涛改投协资〔2够00我9〕箭31忽83号）罚。3、交亡通运铲输部携于20维11年印羞发了《关于习开展先公路屈桥梁央和隧沈道工糠程施击工安或全风地险评商估试介行工煤作的绵通知》（交刺质监藏发〔2酬01蜜1〕螺21桐7号）犯及操糕作指蒜南，薯我省稠按照暑文件案要求确开展蔬了试偏行工悟作。4、交竹通运铲输部沃于20砖14年印衣发了《关于段发布灯高速关公路绞路堑域高边牌坡工没程施刚工安跟全风捉险评弄估指早南(试行)的通揭知》（交跪安监龟发〔2旦01蹲4〕滚26昏6号）当及操臂作指宫南。5、交父通运萄输部虽于20典14年印瞎发了《关于恩推进门安全驼生产假风险润管理草工作贸的意祖见》（交槐安监饱发〔2膊01赚4〕构12施0号）地，对须风险告评估冠管理舟工作税作了太强调鸡。6、交绩通运套输部废于20段15年印晋发了《关于摸推进甲交通耐运输医安全龄体系树建设简的意啄见》（交苗安监尺发〔2踩01比5〕丸20号）提，对下推进淋安全府生产阻风险钱管理达工作么再次骗作了和强调银。7、浙玩江省宪人民盟政府蔬于20音12年印革发了《浙江送省交蛛通建迹设工克程质喇量和晒安全赌生产颠管理沾办法》（省滑政府牵令〔2肤01伟2〕第30晕0号）顽。8、浙洗江省玻交通瓶运输烟厅于20矮13年印横发了《浙江絮省交戒通建棋设工牺程安碍全生删产监剩督管替理实脉施细市则》（浙急交〔2天01级3〕雀5号）画。建设烦单位施工焰单位监理吐单位9、浙恳江省皂交通辩运输冬厅于20趣15年印易发了《关于榆进一筐步加闯强浙耽江省斩交通鄙建设离工程返质量矛安全侨管理牲工作先的若道干意混见》（浙环交〔2骆01盆5〕协59号）扬。10、浙尘江省利交通巷运输跪厅于20良10年印打发了《浙江售省公需路水地运危训险性猛较大龟分部镜分项衬工程净安全币专项盐施工垒方案险管理养办法蜂（试姜行）惭的通借知》（浙理交〔2络01宪0〕姓23滔6号）往。第二躁章《管理膜办法》结构重框架总则第一隆章“总晴则”鹅（共7条）贴，主统要明题确了畜公路景工程鸡施工胆安全荡风险迈评估杰分类存、评施估范绝围和胞风险乖等级粘分类勿等内敏容。评估报论证第二槽章“评蠢估论夸证”液（共13条）嚷，主悉要明仙确了猴公路低工程嚷施工复安全叔风险店评估屋工作井机制均及评懂估报拢告编荣制、触论证依和审触查审之批等课内容依。风险定管理第三勇章“风初险管工理”稼（共10条）竭，主探要明染确了窑公路姨工程先施工深安全变风险霉评估瓶极高爹风险样管理乒、动悠态管革理、粒制度笛管理广和现歌场管俩理等樱内容武。附则第四带章“附梅则”挥（共1条）愿，明婚确了胖本办擦法的逢施行寒时间蝴为20际15年3月30日。第三量章《管理卖办法》细化低内容主要摔细化洒内容拍：1、《办法》扩大某了风载险评炒估的框范围真。2、《办法》增加清了风缸险评次估的晨内容倚。3、《办法》细化多了风邪险评这估机傻构应骆具备拖的条笔件。4、《办法》明确信了风惰险评驶估的哭程序般和要雅求。5、《办法》补充朋和完陆善了抚风险隙管理栽的内值容。考虑刃到隧期道工奔程和训桥梁寒工程纱施工翻安全件隐患删相对系较大宿，结摩合我追省实券际，挠将交阵通运代输部《关于符开展届公路别桥梁啄和隧绘道工虎程施营工安床全风掌险评亦估试辩行工摘作的呆通知》（交除质监若发〔2准01紧1〕画21偏7号）搞中的稼部分拨评估缓范围踢进行垫了调煮整。同时授针对圾交通攀运输屠部20咬15年2月4号印农发《关于嘱发布戚高速治公路肢路堑绳高边乔坡工必程施聋工安融全风贫险评公估指呈南（普试行蒸）的阔通知》有关荷要求虽已结搁合入锁本办争法中伴。细化稳内容驾（一兼）《办法》扩大须我省调公路余工程忽风险浩评估勾的范亚围具体字调整搏内容鼠为：1、修骨改内色容—将隧歉道工旧程长耐度由30笋00米及知以上调整挽为10碗00米及刮以上轮。2、修疼改内奖容—将桥护梁工烛程跨嚷径大我于40借0m的斜望拉桥导和跨裂径大困于10已00厘m的悬汉索桥调整尊为所扁有斜退拉桥浇和悬鸭索桥腥。3、新眼增内他容—高速珍公路带路堑昌高边陷坡工横程，开展峡对老惊滑坡殖体、扔岩堆柴体、池老错辣落体盲等不持良地罪质体察地段讲，膨伏胀土赶、高咱液限呆土、胁冻土肃、黄窝土等偶特殊赴岩土蹦地段寺，以锄及居声住区慎、地奋下管容线分梳布区炒、高著压塔姐等周霜边地捐段的倾施工挺安全浊风险匪评估蚁。风险昼评估盘分类棚除了匆项目苍施工齿安全锡总体哨风险秋评估隙、合昂同段愉施工嫌安全智专项雀风险帽评估韵外，固还增皇加了危险势性较圆大分铜部分销项工钓程安庄全专毕项施猛工方匀案论并证。此项钓内容砖增加把，有桂效地路将风些险评扬估成壶果应惊用于份施工糖全过永程，优各项渔目结袋合实纠际，脚逐级暑开展公施工市安全下风险拉评估攻工作临和安佳全专辅项施龟工方回案论票证，臣形成符系统捎有效秒的风阅险评授估体售系和钞管控酸措施卸。细化熊内容给（二旁）《办法》增加且了风垫险评莫估的净内容《办法》对总俊体风店险评删估、缎专项离风险精评估霉、安糕全专蛮项施抢工方秆案的今定义陡进行贱了阐伞述，辞并且阀对风贩险等凉级进配行逐鸭项分闸类：1、总挎体和往专项卧施工屡安全弃风险该等级眨（事爷故可盏能能撕性、低严重旺程度减）低度武（Ⅰ级）→中度引（Ⅱ级）→高度谈（Ⅲ级）→极高坡（Ⅳ级）2、危付险性扑较大透分部衬分项票工程避等级玩（袖危险侦程度福）（1）危险顷性较应大分慨部分腾项工准程（2）超过赛一定膏规模遗的危横险性冤较大正分部澡分项纽奉工程《办法》细化喷调整营了施腰工安磨全风材险评戒估机辟构、纤评估影小组兔负责权人、软评估明人员稳相关喜资格疮和资统历的挎要求端。细化久内容嘉（三蔑）《办法》细化挥了风抚险评贼估机斗构应甘具备逝的条厕件具体贯调整茶内容上为：1、新冰增条泻件—成立叠施工的安全吃风险驼评估肠工作价小组绞。2、修弊改条凑件—将评窃估工搏作小密组负矩责人弊应具吐有5年及锈以上工程络管理米经验络调整轰为应淹具有10年及醋以上工程分管理熄经验朱，且具忆有高单级工犹程师岸及以来上职猾称。3、新浩增条围件—评估呀小组无至少笋应由5名及其以上萄评估森工作恢人员负组成删，且唤至少3人应劫满足乏：具针有5年及询以上沉工程偷管理种经验钻，工头程师榆及以好上职巩称。《办法》具体针细化狼明确迅了风预险评童估的巾分工许、指慢标体飘系应岔用、喂工作品机制违及评资估报袭告编批制、蛛论证嘴和审机查审船批等闻程序宅。细化拣内容炊（四打）《办法》细化餐了风梨险评研估的拆程序锣和要踏求1、明挂确了品评估跪工作杜的分扎工（1）总剪体风戒险评吓估战→高建设经单位训负责记（可自狭行或懂委托础第三裙方评前估机乔构编扭制）（2）专司项风应险评辞估共→帜施工桂单位站负责竞（可自生行或罢委托可第三笋方评毕估机则构编舌制）（3）安声全专驻项施卸工方津案厅→海施工镜单位鹅负责暴（自行替编制）组织傍单位密应按后照“箭谁组觉织谁检负责勤”的浑原则辈对评狠估工明作质艰量负平责2、明赏确了岂评估较指标痒体系售的应开用（1）由建设屑单位耀统筹亡明确本项锡目施扔工安婚全总络体风父险评喝估和斜专项里施工妥安全道风险拍评估攀方法立。（2）参寸照交撇通部败发布《桥隧档、高小边坡》指南舰的，麻可结报合工总程实五际调整堆完善夏或自晴行设斜计评估待指标墨体系业。（3）调稳整完维善或投自行尽设计狸的评么估指腔标体圾系需组傻织专聚家论务证烈。编制胸总体事评估掀内容编制考专项晕方案怪内容总体之评估指论证编制锁专项作评估氏内容专项简评估灿审查专项靠评估璃论证专项稳方案博论证专项奥方案菜审查→→↓←←↓→3、明旷确了钞总体挎、专廊项风铲险评帖估和贴专项欢方案菌论证膜的工极作机钱制和报程序总流辨程图（1）建吐设单煎位（总阶体评内估机制制）：论乒证风挽险指哑标体初系→慌开展冰项目假安全瞎总体滚风险勺评估快→组漏织编尊制、怕论证胆评估毛报告（确去定总那体风旨险等昨级）→办壳理安菠全监鸭督申立请手泰续时袋报监夹督机急构（2）施采工单木位（专架项评纺估机庄制）：依侄据论淋证后枪的风智险指允标体鹅系→受开展更总体失风险因等级除达到高度扯（Ⅲ级）出及以各上的且合同仙段安全洲专项宵风险垃评估易→组集织编盯制、爽论证剪评估帐报告（确伟定合舞同段云专项嫩风险件等级抱）→施非工单注位技勤术负下责人级审核困→报供监理就单位哈审批狼→报拦建设谣单位勿备案（3）施何工单拜位（封一定锈规模糟专项刻方案竭审查碎机制签）：依脸据论蹦证后短的专粥项施罩工安颠全风懂险评他估报旗告→妈梳理炊并列蚊出危啊险性毯较大吼分部叮分项叼工程辉清单→组沿织编瞧制安星全专机项施误工方页案→施缎工单姜位技术未负责厦人审核滨→报蚁监理伍单位梢审批施工抬单位（赶超过繁一定铃规模急专项动方案社审查仗机制突）：依轮据论夕证后换的专险项施愚工安汇全风运险评历估报像告→屈梳理足并列陡出危岂险性仓较大忠分部赚分项爹工程弓清单→组愉织编止制安断全专六项施嫂工方逃案→施留工单屑位相关症技术岩人员审核节→组幻玉织专钻家论神证→崖施工闲单位技术崖负责舞人审核揉→报枕监理抚单位普审核没→迷报建聪设单拆位审晨批（4）对快于独固立大标桥或遥长大涝隧道庄工程亭项目诵处于兰两个惭及以级上施施工合图同段岭的，渣施工辞安全赖专项级风险初评估笛可由欣建设笼单位价牵头通组织个，施饿工单援位具唐体负纽奉责实膨施。《办法》对于双风险撇评估占后极墓高风跌险的爆处理滥、专杆项方勿案的微落实淘以及害现场岸管理倍等作萌了明买确要俭求，对各导相关代单位斧的职从责进税行了牛梳理秆，以确永保风胆险评怀估提虚出的村措施舍能切鬼实落轿实到预施工推现场辩实施鸽过程做中，召确保陷风险秃控制而到位们。细化硬内容踏（五瞎）《办法》补充端和完萝善了疯风险纯管理粮的内制容1、建末设单托位职麦责（1）建质设单副位应慕加强把对风膛险等胃级达遥到Ш级（挤高度谣风险快）及浸以上重大义风险金源和危险纪性较这大分部权分项蠢工程合安全专项宽施工抚方案的现阵场安午全管柿理，列督促睡施工资单位久落实情应急婶处置篮措施孩，提古高现蹲场防课护标闸准，对未斥采取室有效互措施谨的应骂责令亦停止贱施工遇。（2）建旅设单旬位应组织纯监理吵和施故工单政位对危御险性缩慧较大湿分部抬分项绳工程蒙清单进行岩审核伤确认。危大吼清单傅管理2、设亡计单富位职述责设计场单位眨对项较目施至工安健全总淹体风道险评疫估中锈风险溜等级倡达到Ⅳ级（昂极高秤风险帅）的工胜程，滚应及册时调整吗完善宣设计胶方案，降今低风灭险等奋级，奏若难红以调撑整设融计方砍案的很，应芽予以榆确认户，并提恼出降涝低施寄工安滔全风但险的摊技术专措施倘。总体涝极高铁风险彩管理3、监问理单文位职直责（1）监阴理单睛位应建立合同店段施夏工安取全专奖项风踏险评点估、沙危险慰性较民大分惊部分清项工从程安精全专糕项施达工方肾案核查涨验收侨制度，重存点核诸查安冤全技稍术交基底、芒机械百设备凑和人漏员到丛位、来监控奇监测秀等情羡况，胆并做愉好检滋查记本录。（2）监杠理单青位应乘及时矿指出构施工葡中存揉在的艘安全拾隐患姨并督休促整跨改，对拒议不整屡改的习，应浊及时浇向建绿设单壁位报舟告。4、施肿工单赞位职诸责（1）施束工单雾位对剪专项岂施工怎安全奔风险哪等级搁达到Ⅳ级（伴极高谅风险摆）且尘无法屋调整错设计翅方案的工崇程，摆应及裕时调娇整完翻善施樱工方界案，组织电专家棒进行蠢论证，提仿出降和低施纪工安部全风委险措判施，该确保对施工蒸安全字。专项铜极高榨风险脂管理（2）合购同段壤施工问安全伸专项匠风险瞎评估阔应遵坝循动态剩管理原则澡，当矿工程牛设计斤方案倘、施裳工方哈案、港工程戏地质初、水本文地膀质等戚发生庄重大比变化仅时，施工势单位应及凤时修旷改完赞善合桑同段葱施工肿安全尖专项圣风险洒评估议报告隶，并重金新组盛织专舰家进胖行论尚证。专项供风险戚动态议管理（3）施榴工单伟位应号严格调按危险协性较粱大分白部分约项工委程安健全专杰项施险工方膊案进行闭施工影，不控得擅付自修梦改或淋调整鸣。如袜施工捷过程帖中确需招重大扎修改疼或调幕整危险竞性较锈大分盐部分隐项工津程安布全专吐项施据工方炎案的双，应重顽新编孔制危险谨性较艳大分宜部分慰项工拦程安仿全专默项施旅工方裳案并按程缎序进醉行审劈燕查，若涉部及超过加一定挥规模随的危险摊性较婶大分币部分逢项工贵程安蚕全专也项施具工方屿案应重扇新组猴织专茂家进案行论渐证。专项既方案铅管理（4）施糖工单辽位在查提交趟开工真报告昌前，兰应向掠监理齐和建岗设单飘位提供本合器同段英危险横性较哲大分范部分参项工视程清单。危大踏清单耻管理（5）施荣工单芳位应御对风设险等汪级Ш级（存高度奋风险帝）以裕上的施晚工作泪业和超过雾一定在规模的危旺险性禁较大查分部侍分项永工程制定相应吩的监控与防治构措施或专项拍应急铜预案，做墨好施浆工过规程预技警预榜控。（6）施贺工单颂位应苦对风致险评童估等欣级达宰到Ш级（既高度诸风险丢）及雁以上的施聪工作搜业建立监测跪、验么收、权日常洲巡查剧和定肉期报弟告等制度，对坦合同熟段施扛工安名全专块项风献险评茅估报冶告和港危险反性较挑大分苦部分坛项工鬼程安鱼全专急项施蚀工方滚案进钻行安全肾交底，对手风险辟等级Ш级（岂高度蚀风险常）及途以上的施杂工作是业和超过辱一定赢规模的危荡险性吊较大比分部欢分项违工程嘉应落实施工搁现场滑项目伪负责蜡人带班散制度，派律驻专蹦职安轰全员延进行娇现场批监督革。应急苦措施攻管理日常铅安全袜管理5、监房诚督机滴构职暂责监督林机构蝇应加强册对施工安全邮风险筐评估工作饥和危绪险性阿较大俊分部脉分项孙工程安全水专项爸施工眉方案足监督，并馋将施师工安惧全风参险评耀估开展碗情况与项到目“貌平安粪工程揉”冠缸名和踏“平稍安工隶地”叫考核惩评价蛮等联动番挂钩。第四累章《管理系办法》条款跨解读第一讲章净总则第一起条（弹风险倡评估洒目的诊）为加第强我绞省公毙路工绍程施妹工安虑全风溉险管功理，冲切实醒发挥旧施工肠安全押风险起预警病预控童作用必，有匆效降声低施基工风疤险，迫确保淡施工病安全敏，根蔑据交慢通运鼠输部《关于们推进毁安全疯生产前风险娇管理喜工作万的意障见》、《浙江忘省交夹通建羡设工兆程质核量和旁安全奸生产尽管理注办法》等有开关规饼定，播结合夹我省星实际逝，制蓝订本丘办法毅。第二冒条（辟风险逐评估刃范围伪）本省刑境内喜公路插项目泊的斜拉即桥、悬索幅桥桥梁钥工程该，墩高顷或净百空大拉于10忍0米的桥算梁工纳程，值采用救新材菠料、归新结率构、堆新工掀艺、奔新技询术的渣特大县桥、虚大桥约工程作，长度10袄00米及眠以上隧道睬工程郑，连拱隧道样和小净显距隧道链工程聋，浅埋和偏压等结及构受呈力复盲杂的券隧道内工程郊，高速青公路批路堑饿高边晃坡工程为以及题交通息运输仁部《关于员开展挎公路贪桥梁爽和隧疾道工括程施架工安猜全风节险评牺估试劲行工颠作的舰通知》规定弃的评味估范拔围均应歪开展枣施工惨安全竞风险仪评估极工作皱，其蛾他项仪目可惭根据挥工程躬实际很情况培参照貌执行爆。第三誉条（第风险扣评估湖分类猛）公路年工程蛛施工胞安全绪风险以评估康分为稍项目舒施工忽安全总体翁风险歉评估、合遥同段戏施工抢安全专项缠风险象评估和危怒险性灶较大爬分部蚕分项阀工程安全伴专项吉施工梅方案举论证三类毕，各久项目侄结合享实际罚，逐级狠开展施工末安全板风险列评估艺工作非，形薄成系兔统有歌效的叨风险舌评估辨体系就和管竟控措洗施。第四威条（姓总体孝风险孝评估滩）项目径施工艰安全矿总体轿风险喊评估发是指交通嚷建设闪工程土开工馆前，禁根据康工程洲地质粱环境浊条件峡、建皇设规醋模、上结构群特点轰等孕脂险环荷境与书致险江因子已，估贤测交步通建曲设工呈程施思工期条间的坏整体运施工赔安全困风险魔条件仪，确功定整玻个工思程项期目各菊风险只评估亭对象菠的施铺工安萝全风希险等胸级。第五糕条（虫专项纲风险司评估侍）合同旱段施揪工安体全专定项风临险评限估是以项猫目总体毒施工甲安全虹风险胁评估哥为基送础，以产施工靠合同蜻段为寸单元膝，将匹总体农施工广安全现风险走中评降估对须象等敞级为Ш级（巷高度镇风险尝）及凤以上的工悦程，凭根据搂其作倍业风抛险特辣点以喝及类成似工判程事身故情设况，润进行遣风险券源普图查，旅并针晨对其哭中的班重大蜂风险斯源进撤行量板化估脉测，丧提出容相应荣的风它险控贸制措音施。第六硬条（隔专项唉施工歌方案条）危险讨性较印大分丑部分疲项工颈程安助全专恢项施剃工方牌案论过证是以合严同段专项泉施工辜安全烫风险险评估侵为基鞋础，根独据有成关规归定梳理责并列邪出危险侮性较均大分摇部分略项工者程清单，针败对危劝险性液较大听分部旗分项腾工程边，以腊分部纲、分稼项工悟程为贿单元研，在脑施工仙组织良设计辛的基和础上胳，编扶制安帝全技肝术措验施。第七印条（受风险道等级控分类研）总体御和专屑项施虑工安欢全风南险等裤级按娃照事然故可减能性历、事蛾故严谦重程蚊度等康情况旺分为低度（Ⅰ级）株、中度（Ⅱ级）紫、高度（Ш级）供、极高（Ⅳ级）四级；危落险性疯较大蕉分部业分项状工程煌按危瘦险程漆度等缝级分地为危滨险性孟较大落分部违分项遭工程筋和超过列一定傍规模的危宵险性骄较大才分部培分项箭工程两级。第二掌章咸评估鞠论证第八元条（息评估献工作幸分工第）项目紧施工辽安全袜总体尘风险拣评估辞由建设偷单位岂负责，合渗同段需施工泽安全贩专项浮风险作评估斩和危进险性另较大御分部剃分项励工程优安全显专项心施工具方案撒由施工枯单位葛负责。第九阳条（挑评估嫁指标国体系贡）建设豆单位应根叼据工州程实苍际，统筹鸭明确本项胜目施焦工安贱全总纽奉体风廉险评枣估和摇专项储施工华安全勿风险损评估沿方法湖，若戴参考《公路完桥梁筹和隧注道工套程施爬工安窃全风谣险评斯估指渗南（活试行感）》中风妇险评速估指奏标体里系的室，可胃结合左工程稀实际调整卖完善蜓或自骂行设贩计评估亿指标份体系涝，但象调整轧完善傍或自蹈行设浙计的安评估浅指标哄体系需组盏织专触家论上证。第十吴条（企总体衰评估石机制飞）建设随单位州在办绸理安骑全监爱督手命续前应按惊照经饼论证胳的风刻险评何估指敲标体徒系，厦对纳盘入施辟工安殃全风下险评臂估范煤围内版的工烛程开宵展项王目施毅工安皱全总足体风俘险评排估工段作，坛组织什编制各项目膨施工策安全齐总体膨风险挣评估藏报告惕，无务项目激施工押安全无总体皇风险岗评估此报告嘴，监滩督单冒位可不闲受理适监督竿申请。第十遮一条椒（专逗项评柜估机借制）施工诸单位瞒应根据授项目摩施工臭安全许总体总风险近评估煌，依保据经滨论证价的风念险评嫩估指凝标体撕系对岂本合庆同段串风险升评估磨等级达到Ш级（执高度怖风险舅）及以蓝上的躁工程开展合同免段施场工安卵全专项剪风险扛评估，需磨开展微专项斤施工才安全菊风险惰评估闲工作步而无冤合同传段施始工安识全风治险专况项评尽估报烤告的诊，监码理单道位不得辩签发当开工配令。对瓶于独陕立大匹桥或岸长大约隧道动工程胸项目搅处于渔两个罚及以羞上施鸣工合轨同段颠的，普施工筑安全蚕专项厅风险目评估护可由衬建设庸单位榨牵头错组织恨，施坛工单旷位具刮体负晓责实刚施。第十锋二条厚（评谦估工嘱作小豪组）建设侦单位疫负责穴的项辅目施逝工安辞全总将体风约险评煌估报布告和狂施工偷单位原负责责的合巾同段蝴施工救安全哄专项产风险欢评估狸报告均可贸自行婚或者哥委托孔第三汽方评啦估机传构编愚制，但斥应具金备以培下条武件：（一蔬）成闲立施梁工安最全风辜险评糊估工刻作小子组；（二栋）评堆估工忍作小怒组负斑责人苏应具赏有10年及尼以上工程威管理鬼经验社，高级沉工程似师及舍以上职称蒜；（三丢）评觉估小顽组至道少应戴由5名及筒以上评估嘴工作己人员嘴组成汤，且至少3人应满足柜：具狭有5年及毅以上工程抚管理猜经验巷，工程秩师及膨以上职称厦。第十琴三条煤（总突体评芒估内敬容）项目蜂施工布安全总体鲜风险季评估胀报告忍应包党括以冷下内拖容：（一纯）评仆估目丘的、扶评估习依据共、评导估原波则、丘评估高范围粱等；（二析）工汇程概秧况：伞项目溪简介谱、工干程水梯文地纹质、明施工贞组织桃方案这、工思程特例点与炎难点略等；（三行）施撕工安土全总很体风名险评叉估分滑析；（四邀）结抱论和静建议描。第十嫩四条开（总胆体评倡估论叫证）项目袭施工宜安全总体蠢风险饶评估和调爸整完嘴善或埋自行蝴设计碧的评腿价指肉标体塘系论证厚会应简符合满下列丽要求俯：（一牙）论河证会源应由缠建设芦单位拍组织担召开肠，设充计、描监理众和施予工等冈相关拍单位围应参酷加论禾证会弱；（二钉）专愿家组增应至艇少由5名具有葬相关递经验典的专出家组工成；（三恢）需寇论证宝的评街估报策告或滔评价斧指标库体系晃应在腥论证拜会召仅开3天前送达扶专家候组成烂员及股相关再单位妻。第十泊五条讯（专侧项评萌估内照容）合同掩段施寒工安宽全专项经风险匹评估狂报告树应包谋括以时下内营容：（一驼）评退估目炕的、牙评估炊依据屿、评无估原庙则、高评估敏范围默等；盏（二烦）工共程概腐况：仿项目送简介曲、工油程水尺文地女质、恒施工闹组织碰方案唇、工久程特小点与振难点发等；页（三燥）项荒目施扒工安阶全风山险总针体评司估等芝级；评（四讨）施碌工安芬全专促项风粘险评蒙估分汤析（脏评估监单元貌划分寄、风租险分拉析、粮风险扛辨识品、风廉险估岁测、济一般挠风险变源控光制等荣）；忘（五俊）重脖大风姜险源鬼估测荒（风扛险源捷事故火发生育可能骗性、忌事故宇严重裂程度片、重悦大风巾险源炉等级径估测泡）；效（六岸）风音险控袖制对娇策措撑施及敏建议奴；（宁七）哲评估接结论滥。第十塘六条州（专拼项评揪估论汤证）合同假段专项扎施工葱安全岁风险柔评估猎论证队会应软符合爽下列奥要求：（一垒）论碍证会份应由袜施工躬单位脆项目哭部组己织召北开，哈建设骡、设星计和简监理勾等相摔关单抛位应视参加将论证室会；（二腿）专目家组晶应至拣少由5名具有蒜相关董经验撒的专颗家组桂成。便专家疏组成保员应蒜事先睡征得答建设您单位悦同意男，本分邀部分漂项工恰程的姻参建守单位且不得呀以专岗家身知份参杯加论常证会；（三弹）需脂论证零的评蛋估报工告应盲在论株证会湖召开3天前送达向专家养组成衫员及沿相关霜单位缎。第十尽七条携（专办项评竭估审洲查）施工蒙单位恐应根礼据专绵家组犁意见修改跳完善合同哄段专草项施絮工安命全风沫险评泽估报结告，道经施世工单陆位技术累负责下人审在核后报摔驻地杯总监理蛋工程忙师审晨批，再绵报建设玩单位程备案。第十尿八条强（征专项斤方案顷内容悠）施工撞单位找组织各编制桥的合箩同段危险北性较午大分鼻部分爪项工艺程安云全专葬项施念工方爹案应帐包括糟以下泄内容：（一香）编买制说肌明：就编制祝依据茄、编熔制目投的、梦适用兵范围蹈等；咳（二兄）工轻程概荣况：甘项目鸦简介标、水锄文地寇质条搂件、图施工绢平面测布置狼，施精工准斜备情壮况等死；（浇三）仓施工锤工艺锤：主设要施季工技透术方严案、继技术东参数粮、工还艺流凤程、僻施工代方法但、施岔工要钱求等书；（罗四）观施工蒜计划咏：进竿度计翼划、浊材料朴与设叛备计症划、阳劳动缺力计铁划等绵；（史五）自危险抚因素它分析晃：危腰险源犯辨识愤、评愉估等逼；（金六）墙施工将安全盘保障郑措施配：技饭术措凯施、苗监测容监控税措施瘦、管陶理措控施、胁安全腥应急家措施助等；仪（七唇）安咳全检殃查和怀验收星：检遵查方蜓法、蜂内容竹、程谁序验移收等艘；（美八）帖安全丙验算辨及相桐关图胃纸；锈（九脚）其竭它需凯要说焰明的应内容缩慧。第十禁九条毯（专件项方术案论厅证）施工相单位旺应组叛织对超过邀一定击规模闹的危茄险性盆较大属分部牌分项盖工程拉安全碗专项谨施工吼方案滥进行炎论证，论员证会应符意合下京列要勾求：（一缘瑞）论工证会视应由匪施工救单位来项目荒部组浩织召曾开，息建设翅、设利计和领监理伙等单从位应华当参玻加论演证会朱，涉秘及铁跨路、壶海事境、交毁警等奥相关吩单位愿的应贵邀请供其参号加论牧证会抬；（二愉）专篇家组福应至蹦少由5名具有职相关港经验专的专格家组翅成。播专家伐组成朴员应洪事先汁征得祖建设悬单位升同意把，本分沟部分抢项工任程的租参建栋单位既不得让以专产家身厉份参场加论蜘证会；（三圾）需寒论证日的专允项方忧案应遗在论睁证会俊召开3天前送达赤专家使组成考员及队相关急单位蜻。第二止十条图（专骗项方右案审继查）施工递单位船项目虾部对不需益要组仇织专搅家论捏证的危险呈性较满大分挂部分闸项工葛程安兔全专诱项施镇工方亮案审性核后脏，由施工美单位健技术丈负责驶人签字异确认污，再西报驻脆地总监涨理工尾程师驰审批；对需经容专家灭论证巡寿的超绩过一欠定规灰模的危险乖性较叮大分态部分怪项工斩程安商全专队项施怠工方宵案，旨施工粥单位相关敞技术奶人员歇审核后再规组织专家怀论证，并券按专域家组前意见炕进行修改炭完善后由思施工还单位技术呈负责罗人签字环确认豪，报寸驻地总监辱理工泪程师侦审核，再骡报建设浓单位音审批。第三赢章答风险齿管理第二袜十一扶条（修总体设极高灯风险雹）设计猴单位对项线目施进工安锯全总驼体风但险评舰估中浴风险娃等级达到Ⅳ级（叶极高怠风险斯）的工兴程，徒应及穿时调整拦完善永设计谦方案，降俩低风杆险等仓级，伐若难奴以调调整设衡计方合案的茧，应艺予以孟确认辨，并郊提出降低千施工很安全聋风险机的技玩术措浑施。第二抽十二断条（赠专项街极高岭风险策）施工缩慧单位对专侦项施继工安茄全风恢险等览级达遥到Ⅳ级（寇极高哪风险海）且无法悉调整典设计耀方案的工弟程，觉应及悲时调喂整完善败施工要方案，组衡织专厌家进行葡论证，提术出降猴低施检工安弹全风饿险措本施，亿确保冬施工喊安全敞。第二责十三傻条（获专项拜风险鞠管理冷）合同砖段施