寿宁县茶树产业发展的现状与思考

寿宁县茶树产业发展的现状与思考

一、广深两地茶产业发展的现实需求寿宁县位于福建省东北部。它是一个典型的山区农业区，也是一个省扶贫开发的重要地区。茶产业是寿宁传统主导产业,也是经济支柱产业,在该县经济发展中起着举足轻重的作用。全县14个乡镇28万人口中农业人口21.3万、涉茶人口18万,在全国各地开设的茶庄、茶店、茶叶公司近200家,拥有3万多人的营销队伍。寿宁是“中国名茶之乡”、“中国茶叶产业发展示范县”、“全国重点产茶县”、“福建省十大产茶大县”。2013年,全县茶园面积14.8万亩,茶叶产量1.29万吨,产值7.8亿元,产品远销全国各地,茶农人均纯收入4151元(占农民人均纯收入46%)。现有各类茶叶加工企业375家,其中省、市级龙头企业12家,县级龙头企业15家,取得QS认证企业30家,初步形成了红茶、绿茶、乌龙茶、白茶等多茶类生产格局和产、加、销一体化的产业链条。但茶业整体发展水平不高,面对激烈的市场竞争往往处于市场低端劣势,茶叶质优、量大、生态优势得不到充分发挥,投入产出效益偏低。茶叶专业人才队伍薄弱,特别是中高级专业人才紧缺是个重要制约因素。截止2013年底,县茶业主管部门茶叶专业技术人员16人,其中高级职称1人,中级职称3人,初级职称9人,中高级工3人,年龄30岁以下2人(占12%);31岁-45岁10人(占62%);46岁以上4人(占26%);全县涉茶人口18万中茶农14万多人,茶农中茶叶种植实用人才762人,占茶农总数0.5%,年龄30岁以下31人(占4%),31岁-45岁305人(占40%),46岁以上426人(占56%);茶叶生产、加工、经营管理从业人员3万人,其中茶叶加工实用人才2707人,占从业人员总数9%,年龄30岁以下216人(占8%),31岁-45岁1489人(占55%),46岁以上1002人(占37%)。茶叶专业人才对茶产业发展的支撑作用明显。2007年以来,寿宁县茶业局茶叶技术推广站组织开展了多期乡土茶业实用人才培训,一些培训成长为专业制茶能手的学员在种植加工茶叶、增加收入带动发展上取得明显成效。茶叶专技人才出身的寿宁天福缘茶厂负责人卢明基曾获得宁德市“十佳制茶能手”称号。他与茶厂全体员工开发的“京鑫”牌“福寿眉”获得首届“国饮杯”全国茶叶评比特等奖,在第九届“中茶杯”全国名优茶评比中“京鑫”牌的“晶丹红”和“金骏眉”双双荣获一等奖。此外,他还在生产加工标准化建设及技术提升方面起示范带动作用,为当地茶农的增产增收提供帮助,成效显著。2008年武曲镇武曲村种植示范户范学强种了十亩金观音、金牡丹等高优茶树新品种,2013年茶叶年收入达10多万元,带动整个武曲镇茶农种植高优茶树新品种5800亩。提高人才总量、提升专业素质、优化队伍结构,加快茶叶专业人才队伍建设是名茶之乡寿宁茶产业实现整体提升、健康持续发展的根本保障。二、存在的主要问题近年来,当地党委、政府对茶产业发展日益重视,出台了相应政策措施,加大扶持力度,茶产业得到较快发展。茶产业发展需要茶叶专业技术人员,制茶、评茶专业技术人员,企业管理、产品营销人才。随着茶产业的发展,寿宁茶产业人力资源开发滞后问题日益突出,特别是茶叶专业人才队伍建设遭遇瓶颈,与省内其他重点产茶县茶叶专业人才发展的总体水平相比有较大差距,形势较为严峻。从调查情况看,主要存在以下问题:人才总量不足、人才队伍整体素质相对偏低;人才队伍结构不够均衡、高层次人才比例偏低;人才老化明显、大龄老龄人才占比大、专业技术更新困难;人才培养投入少、专业人才培养后继乏力;科技基础条件比较落后、企业作为技术创新主体地位有待进一步确定和加强等。可以说,人才问题也是寿宁县目前茶业发展的瓶颈问题,需要引起高度重视。分析这些问题,主要原因:一是因地理历史原因,寿宁经济长期处于发展滞后状况,至今还是省扶贫开发重点县,经济总量小,财力薄弱,投入少,历史欠账多,对茶产业的扶持推动力度小,造成茶业发展长期处在较低层次,也影响了茶叶专业人才的培养和成长。二是政府部门和茶叶企业对茶叶专业人才培养认识不到位,重视不足。政府扶持茶产业发展更多的是在品种改良、设备更新上着力,企业更加依赖传统经验,注重近期利益,缺乏专业人才培养的长期规划,在专业人才培养使用上短期行为比较突出,投入不足。三是教育培训体系不健全,茶产业从业人员整体素质较低。四是人才培养引进机制不完善,人才激励保障措施不到位。五是没有形成育才、引才、用才、爱才的良好氛围。三、强化茶产业发展,促进生态新茶乡建设今后,县政府和相关部门要提高对人才工作重要性的认识,致力抓好茶产业人才资源开发,特别是专业技术人才、高技能人才、乡土实用人才的培养和开发,着力打造一支能够接受先进茶叶科学技术、善于技术创新和实际应用、又有丰富茶学知识的高素质的茶叶科技人才队伍和农民技术员队伍;培养造就一批善于经营、精于管理、勇于创业、乐于带领群众致富的茶叶营销队伍,强化茶产业持续发展的人才保障。(一)超前规划,大力实施人才培养工程。政府组织人事部门、人力资源和社会保障局、茶业局等要密切协调配合,认真开展茶产业专业技术队伍建设情况调查,研究制定适度超前、与茶产业发展规划相适应的的中长期茶产业人才发展规划,为大力实施茶产业人才培养工程提供理论支撑和专业指导。按茶产业发展规划,到2020年全县茶叶销售人员达5万多人;各类茶叶加工厂家达到836家,省市级龙头企业20家,QS认证企业50家;在全国30多个大中城市开设专卖店、专柜、茶馆和开展连锁经营等形式达到600-700多家。专业技术人才、高技能人才、乡土实用人才的培养和开发,应与此目标要求相适应。(二)盘活存量,全力提升现有人才质量。要通过建立科学评价体系,努力推进绩效考评与职称晋升、待遇提高挂钩,以培训、进修、实践基地培养等方式,加快专业技术知识更新,提升现有人才质量。要着眼于建设闽浙边界生态新茶乡,依托寿宁县裕发茶业有限公司、寿宁县龙虎山茶场建立两个培训基地、茶营销网络体系及茶艺文化表演舞台等,建立联系广泛、形式多样的茶产业人才培训体系。聘请茶叶专家对全县茶农和茶厂技术工人进行生态高效茶业种植及乌龙茶、红茶的加工制作技能等进行定期培训。选派茶厂技师和热爱茶叶事业的农村有志知识青年到先进地区学习名优茶生产加工技术,提高他们的市场经济意识,质量安全意识和生产技术水平。(三)加大投入,努力确保专业人才增量。在制定适度超前规划的前提下,认真按照规划指导,加大投入、统筹建设、招才引智、公私兼顾,确保茶叶专业人才有持续增量。1.聘任引进紧缺高级人才。加强与安溪县茶机构及省内外、国内外其他茶机构的交流合作,通过“请进来”、“送出去”等多种途径,积极创造条件吸引各方面的茶叶专家为寿宁茶业发展服务。针对紧缺茶叶专业技术专家的情况,可以较高待遇聘任高级人才为县茶业产业发展顾问,解决高端人才紧缺问题。2.培训壮大专业人才队伍。县茶业协会要发挥行业组织协调作用,协助指导茶叶产业技术培训;邀请茶界泰斗、知名专家学者举办茶叶专业知识讲座,培训茶叶专业技术人才和乡科级领导干部;与宁德市高职院校、高级技工学校和本县职业技术学校等院校联合举办培训班,培训茶叶专业技术人才。3.培养茶叶乡土实用人才。立足农村实际,结合茶业特色,大力开展茶叶科技培训工程、专家服务团和科技特派员下基层等活动,做好适应本县农业发展的大规模农民培训,积极引导龙头企业开展岗位培训和技术指导,培养一批茶叶产业乡土人才和技术能手。积极扶持农村实用人才创业兴业,在创业培训、项目审批、信贷发放等方面给予优惠,鼓励和支持农村实用人才牵头建立茶叶专业合作组织和专业技术协会,加快培养茶叶产业化发展急需的企业经营人才、农民专业合作组织带头人和农村经纪人。4.培育茶叶种、加示范农户。农业、茶业主管部门通过集中举办培训班、以会带训、实地指导、组织开展职业技能大赛,培训茶叶种植、加工茶农,培育发展一批示范户,充分发挥带头示范作用。5.增加企业人才后备力量,鼓励大中专毕业生到重点茶叶企业就业,为茶业科技进步储备人才资源。(四)创新管理,致力促进人才合理配置。要打破传统固化的用人体制,创新人才管理模式,通过激励引导,合理流动,科学配置,提升人才使用效率。要制定双向挂职、短期工作、项目合作等灵活多样的人才柔性流动政策,引导事业单位专业技术人才向企业和基层一线有序流动,促进专业技术人才合理分布。逐步推进专业技术职称和职业资格制度改革,组建农村实用人才联