《建设工程工程量清单计价规范》二

南京工业大学孙其珩《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）1引言：工程量清单与招投标的关系及与合同管理的关系要约邀请行为：公告，招标文件要约行为：投标书承诺行为：定标合同实质性条款2学习建设工程工程量清单编制方法

规范建设工程工程量清单计价行为

为及时总结我国实施工程量清单计价以来的实践经验和最新理论研究成果，顺应市场要求，结合建设工程行业特点，在新时期统一建设工程工程量清单的编制和计价行为，实现“政府宏观调控、部门动态监管、企业自主报价、市场形成价格”的宏伟目标，住房和城乡建设部及时对《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008进行全方位修改、补充和完善。修订后的《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013将于2013年7月1日起实施。3一、工程量清单计价的属性研究工程量清单计价，是我国改革现行的工程造价计价方法和招标投标中报价方法与国际通行惯例接轨所采取的一种方式。长期以来我国沿袭前苏联工程造价计价模式，建筑工程项目或建筑产品实行“量价合一、固定取费”的政府指令性计价模式：即“定额预算计价法”。这种方法按预算定额规定的分部分项子目，逐项计算工程量，套用定额单价（或单位估价表）确定直接费，然后按规定的取费标准计算其他直接费、现场经费、间接费、利润、税金、加上材料价差和适当的不可预见费，经汇总即成为工程预算价，用作标底和投标报价。这种方法千人一面，重复“算量、套价、取费、调差（扯皮）”的模式，使本来就千差万别的工程造价，却统一在预算定额体系中；这种方法计算出的标价看起来似乎很准确详细，但其中的弊端也是显而易见的，其表现在：第一、浪费了大量的人力物力，好几套人马都在做工程量计算的重复劳动。第二、违背了我国工程造价实行“控制量、指导价、竞争费”的改革原则，与市场经济的要求极不适应。第三、导致业主和承包商没有市场经济风险意识。第四、标底的保密难于保证。第五、不利于施工企业技术的进步和管理水平的提高。4一、工程量清单计价的属性研究

目前，“定额预算计价法”世界上只有中国、俄罗斯和非洲的贝宁在使用，国际上通行的工程造价计价方法，一般都不依赖由政府颁布定额和单价，凡涉及到人工、材料、机械等费用价格都是根据市场行情来决定的。由于工程造价计价的主要依据是工程量和单价两大要素，所以任何国家或地区的工程造价管理基本体制主要体现在对于工程项目的“量”和“价”这两个方面的管理和控制模式上。从世界各国的情况来看，工程造价管理的主要模式有；（一）美国模式：美国的做法是竞争性市场经济的管理体制，根据历史统计资料确定工程的“量”，根据市场行情确定工程的“价”，价格最终由市场决定。（二）英联邦模式：英联邦的做法是政府间接管理，“量”有章可循，“价”由市场调节。即由政府颁布统一的工程量计算规则，并定期公布各种价格指数，工程造价是依据这些规则计算工程量，通过自由报价和竞争后形成的。（三）日本模式：日本的做法是政府相对直接管理，有统一的工程量计算规则和计价基础定额，但量价分离，政府只管工程实物消耗，价格由咨询机构采集提供，作为计价的依据。5一、工程量清单计价的属性研究

除了以上三种主要模式外，还有：

法国的做法是没有发布给社会的定额单价，一般是以各个工程积累的数据做参数，大公司都有自己的定额单价。

德国的做法是与国际上习惯采用的FIDIC要求一致，即由工程数量乘以单价，而工程数量和项目均在招标书中全部列出，投标人则按综合单价和总价进行报价。

…….。

综上所述，采用工程量清单方式计价和报价，是国际上通行的做法，是根据中国国情改革我国现行的工程造价计价方法和招标投标中报价方法的一种全新方式，是与国际通行惯例接轨的一种借鉴。6二、学习《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013

2013版《建设工程工程量清单计价规范》（简称新《规范》）的编制是对2008版《建设工程工程量清单计价规范》（简称原《规范》）的修改、补充和完善，它不仅较好地解决了原《规范》执行以来存在的主要问题，而且对清单编制和计价的指导思想进行了深化，在“政府宏观调控、部门动态监管、企业自主报价、市场决定价格”的基础上，新《规范》规定了合同价款约定、合同价款调整、合同价款中期支付、竣工结算支付以及合同解除的价款结算与支付、合同价款争议的解决方法，展现了加强市场监管的措施，强化了清单计价的执行力度。7（一）新《规范》出台意义深远

进入新世纪以来，我国的建设行业在突飞猛进快速发展。随着与国际市场接轨的步步深化，工程项目管理体制也一直经受着重大的改革与考验，工程造价管理模式正在不断演进,建设工程造价计价方式更是经历了三次重大的变革，从原先传统的定额计价方式转变为2003清单计价，历时5年,后又转换为2008清单计价,最近发布的2013版《建设工程工程量清单计价规范》将于2013年7月1日开始实施，这是我国工程造价即将面临的第四次革新。8（一）新《规范》出台意义深远现阶段，我国的建设工程造价两种计价模式并存。实行工程量清单计价规范的造价管理方式仍面临着新的机遇和挑战，新《规范》的发布施行，将提高工程量清单计价改革的整体效力。1、更加有利于工程量清单计价的全面推行；2、更加有利于规范工程建设参与各方的计价行为；3、更加有利于营造公开、公平、公正的市场竞争环境；4、是政府加强宏观管理转变工作职能的有效途径；5、是快速实现与国际通行惯例接轨的重要手段；6、是进一步推动我国工程造价改革迈上新台阶的里程碑。新《规范》的出台，标志着我国工程价款管理迈入全过程精细化管理的新时代，工程价款管理将向集约型管理、科学化管理、全过程管理、重在前期管理的方向转变和发展。9（二从）新《规范》的亮躬点展货望【亮点版一】专业穿划分滥更加肃精细新《规范》将原《规范》中的驾六个绳专业崭（建石筑、劈燕装饰艳、安错装、州市政态、园醒林、梨矿山碌），染重新陪进行炕了精奏细化诱调整:1、将辉建筑痰与装治饰专东业合煮并为阅一个绪专业交；2、将桂仿古顷从园袍林专浮业中嚼分开占，拆碌解为缘瑞一个怜新专债业；3、新制增了解构筑者物、沙城市电轨道缸交通叛、爆舱破工温程三谊个专述业。10（二若）新《规范》的亮纪点展段望调整动后分签为以边下九岗个专主业：（1）房题屋建残筑与座装饰谁工程纵（2）仿锤古建迟筑工性程（3）通蓝用安敬装工由程岔（4）市诵政工杯程（5）园耻林绿袖化工威程疫（6）矿框山工顶程（7）构投筑物浇工程拢（8）城飞市轨币道交样通工疑程（9）爆屑破工渗程由此藏可见荡，新《规范》各个横专业闸之间械的划燃分更乘加清带晰、考更加添具有铜针对贞性和接可操诊作性哥。11（二窄）新《规范》的亮变点展努望【亮点量二】责任材划分谷更加果明确新《规范》对原《规范》里责酱任不羽够明身确的设内容浅做了经明确忙的责棕任划读分和冷补充衣。（1）阐疾释了崇招标妹工程绑量清模单和赌已标柏价工辱程量浪清单付的定霉义（篮、）（2）规衰定了洲计价货风险扰合理勿分担雕的原衣则（抵、、输、3.秋4.岛4、）（3）规爆定了斑招标苗控制贫价出制现误翼差时锣投诉歉与处猫理的耳方法糠（）（4）规艇定了津当法遣律法脾规变梦化、源工程组变更插、项麻目特苦征描乐述不言符、冲工程障量清反单缺透项、妙工程练量偏队差、后物价影变化塞等15种事闭项发模生时必，发祖承包挪双方容应当势按照辟合同烤约定五调整马合同忽价款。（界）12（二疲）新《规范》的亮似点展男望【亮点喊三】可执钓行性背更加抬强化1、增村强了汽与合甚同的智契合庙度，恳需要准造价厌管理饿与合果同管动理相目统一焦；2、明确飘了52条术语吉的概灰念，要伯求提另高使废用术旬语的宝精确俱度；3、提怜高了滨合同利各方沃面风宏险分含担的至强制妻性，篮要求拥发、笨承包勤双方平明确垫各自饰的风葡险范饶围；4、细运化了时措施储项目论清单稀编制蚀和列觉项的觉规定坑，加纲大了亏工程甚造价鲜管理还复杂扫度；5、改肢善了厌计量虾、计妈价的醉可操束作性罢，有更利于咬结算揉纠纷号的处士理。13（二弃）新《规范》的亮庭点展脉望【亮点鹊四】合同跟价款始调整遮更加忧完善凡出磨现以烟下情存况之叫一者昆，发累承包唯双方钓应当按照卡合同清约定调整际合同颠价款先：（1）法堤律法李规变仿化悬（2）工坐程变路更（3）项揪目特港征描添述不符（4）工匀程量犁清单筐缺项（5）工绢程量毅偏差（6）物与价变握化（7）暂咽估价观（8）计追日工（9）现离场签证（10）不网可抗阅力（11）提肥前竣帽工（益赶工撤补偿伙）亿（12）误吹期赔仿偿（13）索条赔颗（14）暂益列金固额（15）发牵承包遍双方镰约定芹的其访他调漂整事求项14（二订）新《规范》的亮仰点展锹望【亮点饥五】风险值分担宇更加熊合理强制括了计屯价风图险的兴分担形原则窝，明踩确了猾应由挖发、逼承包遭人各闲自分闪别承吓担的放风险拔范围户和应锐由发刚、承糠包双丸方共勺同承系担的部风险研范围明以及除完全壶不由猛承包热人承册担的脱风险殊范围津。【亮点畏六】招标累控制顺价编做制、首复核裳、投六诉、斯处理降的方合法、益程序互更加房诚法治泛和明托晰。15（三源）新《规范》主要钥内容垂综述为规绳范工份程造著价计脉价行执为，贺统一训建设命工程乓工程耽量清繁单的屡编制泉和计创价方广法，津适应堵工程窄建设俘招投具标市杰场的胆深入蒸发展乘，在皇总结会工程以量清鸟单计鼻价改虑革经柏验的色基础姐上，贯住房杜和城乓乡建堵设部崖标准知定额毯司对《建设摊工程哭工程常量清泼单计青价规帐范》G俗B5躬05览00－20僻08进行竹修订扮，形洒成了松新的测国家民标准《建设勺工程腥工程粱量清素单计侄价规纤范》G呈B5隆05视00－20演13远.161、新《规范》章、贱节、傅条数粘量变液化明膜显原《规范》含5章19节，的新《规范》含16章58节原《规范》条文13印7条，轨新《规范》条文33岔0条原《规范》强制递性条谅文15条，借除相惊关强后条已妨列入《计量锋规范》外，团新《规范》保留访、修户改、歪新增述了强辈条，演调整区后新《规范》强制株性条侵文仍闲有15条172、新《规范》内容顾涵盖例广泛新《规范》相比尿原《规范》，增析加了乏许多搂有关耳工程矮计量估、合寻同价榨款（小含约症定、幕调整男、中唇期支巨付、词结算迫支付芦、争会议解逮决等纺）各责个环不节的专工程奥量清垮单计肉价内搭容，筑基本桨反映它了原《规范》实施瓜以来奇的主役要经连验和浊成果俗。新《规范》的内效容涵以盖了政工程韵实施摔阶段埋从计饶价方吵式、之计价哈风险扭开始傍到竣痕工结橡算与动支付士、合跑同价么款争也议的忧解决植、工程造价鉴定以及千工程计原价资汗料与亏档案劝建立唇的全疏过程口。183、新《规范》重点草内容右突出新《规范》在认怨真总训结我养国实掠施工缴程量承清单津计价贞积累故的经冷验和与存在男的问级题的每基础稍上，素重点孤明确垮了：（1）使用睬国有青资金塞投资欠的建凶设工搂程发肆承包,必和须采挪用工扩程量哭清单熄计价咽。双（强愚条）（2）招党标工涝程量呜清单耻必须凭作为假招标详文件挂的组豆成部狮分，孙其准删确性骨和完画整性协由招灯标人住负责蜻。（吧强条邻）（3）分喂部分摧项工雀程量脾清单雹应包锅括五今大内翻容。病（强绘条）（4）分已部分辰项工而程量棵清单虏必须昂根据腿相关项工程够现行富国家域计量蓝规范疫规定酱的五疗项内舰容进消行编弓制。义（强骆条）193、新《规范》重点亲内容叮突出（5）工足程量清宗单应采膏用综压合单傅价计行价。话（强铲条）（6）措译施项身目中貌的安心全文律明施从工费必须按国剖家或珠省级旗、行储业建冲设主愉管部炕门的钉规定笼计算铃，不票得作甘为竞难争性滩费用江。（敲强条锤）（7）规已费和仍税金必须按国无家或判省级御、行等业建如设主害管部迟门的援规定累计算伴，不傲得作匠为竞朵争性差费用倘。（掘强条肺）204、新《规范》体现论的主弊要原稍则（1）加强恭过程搬控制近、注臣重管坦理程读序（2）倡促导伙旱伴关抽系、赠明确吐责任展划分（3）针父对行经业热身点、企增强筋可执朝行性（4）立壮足国技内实砌践、踢融合搅国际且惯例（5）注腐重资翁料积堪累、斜强化木知识糊管理215、新《规范》的主雾要技脉术要舒点（1）注孤重衔菊接现堡行法帅律法炎规、生部门暮规章雅及相伸关规追范（2）明投确细帜化工骂程价祥款调探整内违容和童程序（3）强鼓化工浪程计岔量、简明确绸合同贵价款惩支付迟程序（4）提坊高造彼价咨伟询执杆业地方位、糊强化烤造价薪咨询宋执业姜责任226、新《征规范臣》修糖改情穗况介害绍（1刊）章电、节夫、条的变见化2008《清单规范》2013《清单规范》章名称节数条数章名称节数条数第1章总则18第1章总则17第2章术语123第2章术语152第3章工程量清单编制621第3章一般规定419第4章工程量清单计价972第4章工程量清单编制619第5章工程量清单计价表格213第5章招标控制价321第6章投标报价213第7章合同价款约定25第8章工程计量315第9章合同价款调整1560第10章合同价款中期支付323第11章竣工结算支付635第12章合同解除的价款结算与支付14第13章合同价款争议的解决519第14章工程造价鉴定319第15章工程计价资料与档案213第16章工程计价表格16合计5章19节137条合计16章58节330条236、新《舍规范硬》修先改情出况介拍绍（2酒）术姓语的敲变化原《规范》术语23条，功新《规范》术语52条新《规范》的52条术欲语中铃：（1）保碎留原《规范》术语2条（2）修到改原《规范》术语21条（3）新《规范》新增议术语29条246、新《条规范忽》修梳改情邻况介义绍（2伯）术防语的唉变化新《规范》保留榆原《规范》术语2条，挑分别相是：2.统0.捷39造价地工程害师2.功0.击40造价悉员【相关菌链接】造价音师和辩造价月员都墓是从迅事建邀设工遮程造捞价业牛务活假动的会专业甩技术逝人员罗，统克称造磁价人旷员。仓新《规范》再次稠确定窃了造舅价师碰和造泳价员她的法贼律地纳位，吵将使狂造价咏人员惯的人株生生蕉涯发脊生深蛇刻变涉化。256、新《订规范酒》修体改情稿况介跟绍（2伤）术禽语的看变化新《规范》修改远原《规范》术语21条，屋分别催是：2.烂0.捡1工程血量清否单2.抱0.臣5措施险项目2.体0.欧6项目招编码2.棍0.洋7项目摔特征2.铸0.吹8综合兔单价2.稍0.她17暂列确金额2.筛0.桨18暂估崖价2.容0.哨19计日膛工2.妖0.跟20总承标包服成务费2.否0.故22索赔2.蚀0.杆23现场雄签证2.叙0.宁32企业女定额2.跳0.予33规费2.练0.版34税金266、新《委规范姑》修见改情音况介们绍（2碍）术豪语的盟变化新《规范》修改脸原《规范》术语21条，公分别搅是：2.炕0.慨35发包顷人2.烂0.摇36承包范人2.球0.落37工程寇造价腊咨询韵人2.嗽0.标45招标菌控制梯价2.约0.恭46投标肉价2.差0.贡47签约啦合同润价（洽合同权价款府）2.踏0.抱51竣工鸣结算租价276、新《规范影》修赵改情泡况介耽绍（2笑）术店语的各变化新《规范》新增挣术语29条，睡分别扒是：2.省0.总2招标琴工程摆量清镇单2.遍0.投3已标考价工顶程量郑清单2.养0.无4分部青分项棵工程2.墙0.圾9风险妖费用2.蛋0.枯10工程钩成本2.州0.引11单价杰合同2.筋0.昆12总价阶合同2.删0.畜13成本浮加酬链金合幻玉同286、新《抢规范忽》修揭改情斑况介竞绍（2钓）术彩语的金变化新《规范》新增价术语29条，城分别崇是：2.锡0.扬14工程亦造价译信息2.僻0.偿15工程肚变更2.资0.染16工程冒量偏孟差2.饥0.尤21安全奇文明筝施工许费2.室0.理24提前尿竣工珍（赶湿工）掏费2.暑0.撒25误期战赔偿筛费2.跃0.允26不可蛮抗力2.筐0.霜27工程个设备296、新《弦规范板》修茄改情怪况介茶绍（2涉）术信语的肾变化新《规范》新增院术语29条，席分别依是：2.双0.拥28缺陷梁责任宫期2.西0.鹊29质量蓬保证黄金2.惭0.罪30费用2.甘0.填31利润2.锈0.表38招标较代理奶人2.过0.蓝41单价基合同2.斤0.架42总价撤合同2.荐0.耗43工程摊计量306、新《江规范朗》修雹改情作况介述绍（2刺）术圣语的社变化新《规范》新增润术语29条，服分别温是：2.狠0.概44工程逮结算2.添0.倘48预付互款2.陪0.葛49进度挡款2.净0.煎50合同征价款仪调整2.颠0.浪52工程沃造价金鉴定31三、绵建设勾工程挖工程蜘量清案单编努制与健计价和实务（一大）基月本概行念【计价定额斑】亦称爬消耗驾量定外额或拌综合拴定额疾或预何算定累额。是指与在正禾常合封理的陕施工致条煤件下萍，规用定完换成一聚定计草量单快位合榴格的昼分项前工程墙或结兽构构罢件所毛必需层的人尽工、适材料播和施晌工机欲械台释班消谣耗数番量标泉准。【工无程量芳清单压】是指帮载明扎建设迅工程败分部忌分项猛工程故项目、措趣施项令目和其叮他项灿目的辅名称挖和相晴应数拦量以约及规费和税丛金项色目等熔内容腹的明明细清拾单。32三、绕建设公工程彼工程问量清抗单编倒制与葵计价春实务（一暗）基江本概停念【定内额计肚价法孙】亦称工料踩单价姻法，是指乞根据础招标斥文件堵，按揉照省步级建牢设行破政主驾管部闻门发登布的奶建设率工程虎计价亿定额鞭中的般工程萌量计野算规镜则，同时暑参照供省级落建设书行政暮主管喷部门乖发布店的人她工工拘日单纹价、机械腐台班器单价跪、材束料和斜设备惨价格肝信息胳及同格期市果场价姿格，计算盈出直接绍工程该费，按《xx省建舞设工诵程措惯施项铜目计盼价办炕法》震规定亦的计颂算方际法计绸算措众施费轻，再他按《xx省建溪设工耻程造沿价计焰价规供则》防计算哪出其他露项目耽费、华管理杆费、酿利润鱼、规走费和广税金，汇肚总确罩定建僚筑安秀装工册程造文价的傍计价倾方法宿，也权是我葡国传语统的企工程破造价阳计价粗方法到，是卸相对挑于工伏程量江清单赛计价洲的一珍种工穗程造既价计胖价模句式。【工绸程量辈清单竹计价撒法】亦称综合亲单价垫法，是指鬼建设争工程育招标劫投标诸中，抛招标剧人按裹照国债家统稿一的《建史设工锯程工册程量蹈清单恭计价公规范帐》G仇B5错05虑00劳-2醋013,提桂供工柜程数挽量清缩慧单，气由投摔标人南依据胆工程叹量清电单计杆算所那需的告全部舱费用若，包讲括分部辈分项驼工程砌费、胁措施窝项目临费、培其他失项目耍费、白规费回和税刮金，自主呈报价，并器按照伞经评决审合允理低驶价中萄标的榆工程曲造价扫计价汤模式秒。简饰言之呈，工播程量狮清单痛计价河法是盆建设惜工程冲在招胳标投街标中缸，招山标人雨（或委迁托具堵有相各应资悠质的木造价膛公司）编偷制反瓶映工承程实薪体消张耗和期措施案消耗贼的工刮程量责清单秋，作痒为招却标文请件的部一部租分提格供给悲投标殊人，品由投冻标人骑依据划工程奴量清丸单自金主报忧价的周计价垄方式贺。33（二德）清鸟单计轻价与炸定额业计价匪的区悄别清单蚀计价肠与定飘额计领价是融产生缘瑞在不夫同历斩史年献代的药计价蝴模式如。定额玻计价团是计划爬经济的产丈物，狱产生依在新租中国佛成立毕之初佳，一身直延堵用至覆今，宰可以翅说是闷一种浊传统洁的计太价模谨式。清单旨计价壶是市场滚经济的产茂物，胡产生峰在20嘴03年，酷是以谦国家玩标准修推行璃的新模的计且价模低式。他们订之间迈的区虹别，代可从缘瑞多方察面进荐行比产较：34区别摇（1）——定价羡理念哭不同定额计价 清单计价政府定价 企业自主报价竞争形成价格35区别锦（2）——计价要依据孩不同定额计价 清单计价政府建设行政主管部门发布的《消耗量（计价）定额》和《单位估价表》国家标准《建设工程工程量清单计价规范》以及《企业定额》36区别收（3）——费用驼内容美不同定额计价 清单计价（1）直接工程费（2）管理费（3）利润（4）措施项目费（5）其他项目费（6）规费（7）税金（1）分部分项工程费（2）措施项目费（3）其他项目费（4）规费（5）税金37区别柱（4）——单价塑形式挤不同定额计价 清单计价直接工程费单价：含人工费、材料费、机械费。综合单价：含人工费、材料和工程设备费、施工机具使用费、企业管理费、利润和风险费。38区别给（5）——列项宰方式尾不同定额计价 清单计价只列定额项既要列清单项、又要列定额项。39区别侮（6）——工程来量计腊算不屈同定额计价 清单计价只计算定额量既要计算清单量、还要计算定额量。40区别绳（7）——编制弯步骤彻不同定额计价 清单计价（1）读图（2）列项（3）算量（4）套价（5）计费（1）读图及读清单（2）清单组价—包含列清单项、列定额项、算定额量、计算综合单价（3）计费41区别辣（8）——表格唉形式批不同定额计价 清单计价主要表格是：（1）建安工程费用汇总表（2）直接工程费计算表（3）措施项目费汇总表（4）措施项目明细表（5）其它项目计价表主要表格是：（1）单位工程招标控制价汇总表（2）分部分项工程量清单与计价表（3）措施项目清单与计价表（4）综合单价分析表（5）措施项目分析表42（三洲）清自单计晒价与匪定额飞计价浊的联肥系在中煮国，溉清单甲计价吹是在修学习庸借鉴愿国外俯通行妇做法去并与坟中国难实际讯相结岛合的顿产物洪，是疮在定喜额计雁价基谈础上壶衍生魂出来闭的计纤价模蹦式。在《企业赖定额》没有继能够劲被业斩主普忧遍认爹同，税政府《计价尚定额》仍然料占主白导地牢位的养前提浙下，清单敬计价晌实质层上是殿定额围计价妈的翻夜版。请看20给13清单露规范兵规定居的综筑合单域价分财析表成：43工程值量清白单综努合单你价分纺析表工程轿名称司标醋段牲第秘页晕共添页注：1.如不眨使用崭省级朱或行忠业建宰设主筋管部痛门发飞布的缺计价散依据秋，可每不填党定额佣项目耽、编饮号等2.招标缎文件乏提供予了暂乓估单众价的币材料承，按垄暂估号的单扁价填幼入表侍内“金暂估重单价舒”栏星及“须暂估堡合价寒”栏咏。44（三店）清服单计军价与读定额转计价块的联好系无论鱼是定杜额计基价还周是清哀单计逮价，部“定观额”报始终守是计协价的众依据禽。因为窗：（1）定嗓额所匀规定龄的人奥、材债、机宽消耗灭量始侨终是绸一切哀计价贴的基袄石；（2）一酿切的足人、教材、树机费修都是女基于胁定额琴消耗息量产煌生的唐。45（三破）清惧单计馅价与漆定额盛计价诊的联伐系【人材交机费直计算喉的基保本方练法】人工还费/材料沸费/机械惨费=工程装量×(人/材/机)单价算式糟中的各工程以量是弱按照《计价杰定额》工程答量计饱算规疮则计烦算的“定茶额工善程量撇”，亦碧称为“实蝇际施欧工工并程量灿”。46特别类提示算！无论检称之碌为”款直接叛工程第费”携，还统是称宗之为川“分爆部分脱项工捡程费册”，狡它们题中的锈“人讨工费降、材川料费燥、机脖械费女”实萌质上洗都一迁样，价都是扬用“截定额锈量”伐套用彼定额公价（妥当然坛可以镜是市咸场价伍）产耗生的夫。清单蝇量不寻可能面产生音任何亏费。定额茅量（扇实际撞施工仙量）妙产生袄的施表工费有用除辫以清否单量走就是脚清单到的“漏综合束单价画”请看鹿下面双的分沃析：47特别些提示熊！综合惧单价，是指享完成埋一个牙规定清单粘项目所需哈的人围工费田、材爷料和工奸程设蜻备费、施工机具使用黄费和企撕业管理足费、胞利润发，以及搂一定破范围惩内的风险费用。计算俗式表饼达为吴：综合演单价=清单滴项目笔施工蓄费用/清单飞工程涉量其中梳：清脾单项碎目施逆工费甲用=人工骄费+材料切和工跌程设筋备费+施工惠机具发使用蚁费+企业科管理效费+利润+风险帝费分部固分项苹工程延费用=∑清单森项目辅施工揪费用48特别捞提示逆！其中伶：1.人工腹费、晶材料放费、演机械父使用世费的榜计算人工洲费/材料面费/机械许费=工程做量×(人/材/机)单价算式抢中的蛙工程蔬量是上按照《计价廉定额》规则哲计算厕的“定克额工程量闹”，亦叛称为“实提际施厕工工逆程量痒”。2.管理枣费的回计算综合紫单价浮中管绪理费刚的计偏算方衔法表止达为饼：管理差费＝券计算蝴基础×管理赞费费海率3．利润迹的计椒算综合聪单价旨中利胶润的健计算饶方法陕表达猾为：利润呈＝计哭算基回础×利润沸率49上述惧清单乡丰计价粥与定够额计滤价哪羡里不音同？（1）组围价过叫程不锄同——定额款组价峡简单绝，清赔单组福价繁气琐（2）管参理费浩率不册同清单挣计价率管理牵费率旦是按迫清单岸所在喜分部架计取,定额尼计价齐是按拦该工兄程项拨目的忘类别及划分（一麻、二腾、三捷、四类）计取寇，这谦是在矩理解线上常垫出错爬的地燥方。50（四衫）工抚程量糕清单公计价访与定截额涌预算铅计价印对比暴分析1、相居同之愈处（1）都躬要用沸施工址图和岩工程曲量计攻算规兄则和吧核定浙工程协量。（2）定岛额依未然是条确定竞实体亿消耗熄量的献科学残依据抽。（3）需居要有矩一个祝社会洪平均社水平驼的取且费标烫准。（4）材届料价并格可封以随们市场比变化收，但麦人工愤和机征械台姿班价孕在一双定时付期内仍出然要乓采用撕政府董指导套价。（5）都侨要有矿相对园统一服的计巨费程伙序和姜计价爪格式51（四奇）工喊程量醋清单榴计价染与定象额警预算昂计价尘对比凳分析2、不男同之或处两者横计费薯程序掩和计浇价格单式完所全不庭同4以企误业实畜际情器况取垒费，战有利商于将侄竞争圾放在窃明处忙。按统扒一规恐定取诊费3自主收报价考，竞味争的详差异幻玉体现条在价辽格上阅。大家纪都套深用统逆一的丛预算酬基价雕，结尼果在妇价格上没有酿差异物，千喂人一签面。2统一惩由招桶标人扁提供队工程兽量清郊单，船实现喘了同急等条双件下钻的公障平竞讯争，凶在这熔种模洲式下恨，投泽标人汽也须钉计算杂工程湿量，肚但目纳的是政发现治差异摆，以挽利报怀价。自己泰计算闷工程叼量，锣结果监五花惠八门1工程量清单计价定额预算计价序号52（四镇）工朗程量停清单终计价狡与定报额茎预算惭计价搭对比哥分析现行冶“定松额预聚算”本，鼠其项姨目一理般是茎按照张施工希工序买进行叨设置损的，逆包括愁的工贿程内鬼容一偶般是赞单一用的，省据此荒规定召了相脑应的约工程驶量计背算规赖则。2、不同之处工程量清单计价定额预算计价序号工程歌量清恭单项副目的仍划分，一般拆是以猛一个款“综拍合实搂体”尝考虑润的，友一般液包括窜了多验项其兼他工看作内挨容，骄据此寇也规浑定了蛙相应下工程嗽量计序算规惩则。因此恭二者剧的工信程量锹计算枕规则晒是有尊差别奇的！553（四僚）工许程量年清单瞒计价测与定陶额房诚预算仆计价代对比虚分析3、结淘语（1）两哈种计马价模秆式都大是建胃立在歼“定赚额”少的平挺台上琴。不口能理以解为曲实行帐清晚单计佳价就吹不要蜂定额壳了。障定额菌不能阻淡化河，而赏应加滚强。（2）定赚额与手两种掠计价续模式牲的关舒系可扮比拟唤为：定额料是“抓词典鼓”，厌计价醉模式消是“湿文体皱”不同滚的人谜使用库词典块和文犬体，谎可以查写出勺不同谷风格蛋的文顾章。（3）各差省、纱自治带区、肌直辖臣市发膝布的轰定额发，它责们的贵属性笛定位钟按照《清单酒规范》的规播定应欧界定悦为：闪省、饭自治砍区、栏直辖啊市建党设行轮政主握管部渔门发辅布的烫社会融平均匀消耗冈量定稍额，婚是计价定附额。54（五页）综幸合单性价的户编制1、定易义完成译一个哈规定果清单读项目抓所需探的人淋工费偿、材料和工傍程设番备费、膊施工医机具使用卡费和企育业管卷理费嘴、利叶润以碗及一磁定范疑围内诞的风飞险费不用。宿（）2、释戏义工程甜量清夜单计正价法额又叫愚综合廊单价吵计价维法，生综合见单价散是工膊程量芳清单文计价坟的核彼心，允失去升综合添单价农，工披程量略清单属计价算就等庸于失替去了居灵魂轰。新《规范》规定佛：工程因量清碗单应辛采用咸综合锻单价袍计价。（锤）3、计透算公浊式综合闹单价燃＝人盒工费+材料壮和工馋程设脱备费+机具净使用专费+企业楼管理知费+利润+由投彻标人聚承担枣的风智险费搏用+其他芦项目概清单藏中的肺材料免暂估要单价谷。55（六四）招鼠标控斑制价闸的编魄制1、定睬义招标闲人根匀据国焰家或赵省级院、行型业建帅设主惹管部刻门颁隔发的企有关猴计价依山据和职办法步，以伙及拟赏定的案招标免文件秀和招防标工掉程量吊清单肥，结谦合工乏程具体情况邪编制巡寿的招肃标工虎程的吩最高懂投标见限价垦。（歪）2、释期义招标努控制裂价亦便称“愉拦标虹价”浆或“柳预算溪控制显价”若，是探招标凤人根差据工纽奉程量锤清单油计价违规范岩计算积的招街标工挡程的鹅工程脖造价片，是之国家鼓或业被主对泊招标吩工程叮发包漏的最序高投租标限韵价。招标富控制横价的绪作用高决定绑了它段不同辨于“带标底怖”，鲜无需终保密倒。为乎体现教招标蹦的公货开、脉公正惩，防坟止招耍标人确有意修抬高描或压等低工破程造贫价，联招标纸控制徒价应灵在招姜标时胳公布飘，不酬应上壳调或须下浮巧，并蹈应将泳招标架控制陵价及蜜有关赞资料界报送千工程勺所在逢地工草程造膛价管狸理机停构备大查。56（六妈）招样标控告制价那的编耽制3、招镜标控哈制价稀编制拼的注理意问闷题（1）严合格依洞据招另标文抢件（犯包括购招标命答疑议纪要挪）和柜发布鞋的工滥程量点清单师编制滴招标部控制窃价；（2）正另确全铸面地郊使用旁行业疏和地敬方的滋计价脆定额霞（包愁括相择关文旬件）偏和价轧格信邮息，汇对招右标文待件规逢定可村使用砌的市取场价载格应震有可办靠依私据；（3）依强据国拒家有鬼关规语定计化算不塌参与忘竞争殃的措郑施费爆用、丽规费躁和税毅金；（4）竞柜争性蓬的措威施方爸案依现据专阔家论厌证后妻的方烤案进伴行合形理确狱定，齿并正字确计挖算其兄费用盼；（5）编蜻制招粒标控女制价役时，波施工肿机械怀设备盟的选彻型应你根据隶工程仆特点惭和施油工条翠件，企本着崇经济援适用斤、先查进高粗效的咽原则幼确定泛。57（六鞭）招拆标控芬制价冷的编似制4、招仇标控岛制价萝设置除的注打意事家项（1）计算除口径拥要一辣致。计算棉工程匠量时忆，根风据施想工图尸列出订的分屡项工嫁程口抗径与若定额车中相纷应分稻项工予程的商口径摇要一绒致。（2）识读贯图纸赢要准尝确。在正百式计勿算工裁程量牺之前释，必垄须反神复识绿读施绑工图嗓纸，幅熟悉穴施工监图中坐的细场部构立造、垮文字排说明赌及标本准图刘中的迷详细年内容拒。（3）严格常执行什、准票确理鄙解工筹程量陵计算晋规范别。计算抬工程加量时样，计标算规踩范中刻的规垒则要祥准确骄理解赞、反喊复推利敲、汇严格城执行买。（4）计算碑必须赠准确朝。计算勾工程傻量时坦，计击算底饮稿要导整洁专，计辈算数增据要踪蝶清晰疲，项秧目部霜位要狸注明控，计繁算精弄度要诉一致骑。工筋程量获的数猎据一颈般精榜确到郑小数吃点后柜两位写，第窑三位层四舍月五入针，贵阀重或便价格芝较高班的材虾料（舌钢材亡、木所材等叙）应谋精确世到小益数点严后三罗位。58（六巩）招宪标控堂制价潜的编近制（5）计算币工程慢量要奥做到助不重传不漏瓣。在计驴算工栽程量巡寿前，竭为防咱止工院程量伴漏项扔、重票项，启一般之把一逝个专想业工聪程划羊分为崖若干耍个分万部工钳程，竹如房涛屋建流筑与膨装饰争工程课就划甚分为麻土石棵方工剑程、口地基佩处理欲与边授坡支课护工缴程、拿桩基敲工程垂、砌骄筑工周程、柔砼及壮钢筋柏砼工辆程、纵措施裂项目是等17个分侄部工诉程，间在此灵基础移上又茫划分柿为若武干分会项工狐程分认别计屋算，帆这样进便可电以减狂少重旦项和度漏项标，提病高准疫确度照。（6）善于却总结琴经验福，提全高自勤我审全核能提力。招标墙控制欠价编钞制人乡丰员要干善于皂总结树出一戚套适谣合自滨己的泽计算识方法刑、计助算顺扯序，并尽量遭避免贿工程惹量的姜重算浴、漏他算，桃提高昌招标小控制歌价的井编、透审质灰量。59（六拾）招面标控妙制价梁的编围制5、招骡标控片制价消的投煮诉与很处理（1）投队标人喉经复纪核认店为招贯标人宁公布脚的招茅标控凤制价樱未按欢照本芹规范芦的规刊定进确行编序制的掉，应复当在翼招标攻控制践价公比布后5天内向招叛投标哈管理坝机构悼和工打程造骑价管浑理机辞构投房诚诉。城（）（2）投摇诉人祝不得堂进行投虚报斧、恶愧意投祝诉，论阻碍坡招标棚活动右的正毫常进华行。陵（）（3）上禽述条颠目（北、）芝外招赶标控外制价耀投诉史与处垂理的脑规定逗按新《规范》第、测、、便、、稻、条细执行键。60（六掌）招斑标控欣制价腐的编访制（6）投伞标人类可以全从哪馒些方猎面投宜诉招赏标人①招标标控倡制价牧总价隙是否俱与细慈节构忍成完杰全吻祥合？②招叙标人疯编制东招标贫控制床价时镇人材姿机单崖价是玩否先凯用信匪息价色然后坝再用声市场介价？③建缝设主管管部序门对矮费用吐或费暗用标暑准的贫政策讽规定败有幅讯度时快，是依否按速幅度絮上限右执行看？④招两标人盼编制择招标蒸控制猜价时筝对于置安全驴文明脱施工叉费、听规费幻玉和税淋金是山否进屿行了宅竞争飞？⑤招乒标控锅制价沙中的宏综合杂单价按是否蜜包括妥招标蠢文件痰中招姑标人焰要求投宁标人逐所承盖担的悦风险资内容葬及其陕范围添（幅身度）信产生比的风房诚险费恢用？招标嘱文件扫中有饺无无廉限风忌险，培所有名风险栋由承婚包人谅承担仪的字境样？⑥招烛标人石提供证了有木暂估尺单价瓦的材掀料时勇，是匠否按凯暂定峰的单刺价计终入综溜合单钱价?61（七隐）工愁程量渠清单评的编捉制1、要虏满足修编制喜招标余控制鸦价、投标久报价浪和工辰程施疏工的很需要，窄力求赢实现句合理极确定察、有卡效控买制工河程造挠价的贱目的絮。2、要锁严格吧执行喷编制岭工程流量清淹单的中五个疤统一坝（项赠目编板码、霸项目锅名称姓、项踪蝶目特椒征、功计量锐单位搭、工废程量袖计算奴规则输统一辨）。3、要蜂保证粪编制午质量户，不常漏项盆、不齐错项今、不愁重项欺，准丽确计纸算工鼓程量特。【编制咳工程缓量清咸单应节遵循稼的原巡寿则】62（七信）工医程量药清单阿的编觉制1、《建设壳工程膀工程聋量清户单计莲价规泉范》和相表关工今程的海国家诞计量讲规范指；2、国绩家或锈省级葱、行松业建笋设主浴管部单门颁华发的纹计价沸依据抄和办诵法；3、建申设工磁程设竖计文钞件及域相关扫资料丈；4、与垃建设终工程睬项目叉有关级的标知准、基规范剂、技睡术资缘瑞料；5、拟滩定的丝式招标盈文件率；6、施程工现谣场情浙况、初地质觉水文锻资料拜、工照程特凯点及遵常规握施工摔方案江；7、其剩他相挑关资改料。【编制招标工程仔量清富单的秧依据】（）63（七悟）工企程量义清单赚的编躬制1、清夜单子竟目列宿项2、五疲个要泻素的亚设置箭（编刚码设执置、诉名称随设置督、特俘征描餐述、裹计量筛单位绕、工渡程量售计算体）【编制朗分部没分项纸工程身量清积单的补常见蹦错误】1、清亦单子悟目列供项铲漏屑项或苹重项虾错误2、项就目特码征描谱述嫌描教述不慌全或栏描述望错误3、工芦程量色计算咸计算厘错误【编制漏分部编分项珍工程滥量清五单的脏关键怪环节】64（七守）工慕程量雨清单颠的编攀制1、编怖制难尿点综活述（1）清陡单项蒸目的驳设置清单抗项目打设置熄不准柿确或拣漏项乌的存应在，勾会给识招标述人带朝来较慌大的喷工程脱风险括，在污工程迷实施名过程牵中，什承包铸人可礼能会深据此箭进行枪索赔炕。（2）项找目特压征的路描述项目死特征坝的描复述不促详细盯、不责明确设或不再清晰王，容偶易给啄投标舒人造逗成理脉解上搂的误索差，贸使投增标人品在投踢标报艘价时羊难以拦把握治并给天今后贩的工让程结乎算、翻价格铲调整悦、合洪同实每施留朵下发荐生纠押纷的卷活口倘。（3）工酸程数赖量的眉计算工程胸量计积算错踏误，鸽会影路响投砌标人身的报胃价分端析，态同样盖也会忧给发担包人泰带来犬风险碍，如惊投标浓人发养现工女程量鸟计算裁错误完，可已能会风采取文不平挑衡报午价技贸巧。【编制招标工程身量清杜单的报难点镜精析】65（七化）工浅程量纽奉清单躺的编麻制2、应爽对措标施商蓬榷针对毯上述生难点察和存姿在问颜题，非提出屡应对勒措施博供商睡榷：（1）熟拍悉相摄关专琴业工仔程量烦清单名项目鹅，掌被握相朵关专泼业计鸭量规遮范中侍的工旗程量欢计算性规则置；（2）看炸懂设湾计图软纸，群复查仁工程坝数量票；（3）加乳强审炭核、妙防止赠漏算逃、避趴免重舱算、居力求含准确趣。66（八弟）投屈标报房诚价的揉编制投标巴报价践应在取满足执招标冶文件孟要求谎的前充提下殃，实管行企党业定剂额的震人、江材、搞机消泳耗量痰自定也，综燥合单膏价及吩费用完自选堤，全定面竞把争，哥自由膨报价专。其垦中：可以跃自主嘱的：企桌业定裂额消而耗量客、人当材机俱单价璃、企每业管固理费湿率、冈利润条率、汉措施栏费用较、计壮日工谜单价牛、总锻承包们服务施费等的。不能天自主捐的：安沃全文锅明施植工费缩慧、规养费、户税金没、暂畅列金庙额、单暂估贱价、务计日含工量吊、且衬投标忌报价恩不得陕低于有成本满。【编制雄投标厚报价兽应遵糕循的屋原则】67（八沉）投露标报爱价的泻编制1、工程舒量清活单应论采用亩综合味单价烛计价临。（强秤条，戚）综合走单价获除计嫂算各帮分部掏分项抵工程占的直伸接工影程费滤（人景、材嫩、机掩）之犯外，澡还必威须计目入各舒分部显分项惜工程培所需茄的企欠业管共理费摊，利档润并薄考虑替风险雹因素宋。2、投标眉报价军不得移低于笋工程眯成本足。（强糖条）3、必须公按招劳标工京程量蛾清单驴填报尿价格陪。项淡目编管码、垫项目探名称铸、项筋目特虫征、约计量蓬单位笼、工私程量燥必须获与招明标工单程量竹清单啦一致万。（强羞条，东）【编制们投标考报价裤的注太意事盆项】68（八纲）投底标报精价的弱编制4、分画部分屠项工镜程和畏措施犁项目粥中的勾单价协项目添，应平依据寸招标肤文件票及其狼招标等工程叔量清谊单项框目中拨的特态征描垃述确赵定综晌合单鸭价计庙算。熊（）5、措施愈项目歇中的嘉安全板文明徒施工暑费必掩须按晶国家时或省赚级、行戒业建设主化管部相门的器规定潮计算木，不粒得作剖为竞柏争性食费用想。（强躁条，瞧）6、规费身和税鉴金必谦须按牲国家毫或省吊级、舍行业答建设什主管姥部门严的规区定计密算，挺不得暂作为斧竞争材性费芽用。（强牵条，栽）7、其摩他项原目费久应按抗新《规范》第条田规定朝报价樱。（贩）8、投喇标总巾价应楼当与午分部越分项促工程镜费、恒措施井项目纯费、拣其他赚项目尖费、拢规费掀、税天金的方合计食金额胖一致孙。（陵）69（八决）投致标报桂价的咽编制9、投标攀报价望的人阳、材冰、机楚消耗滋量应智根据浓企业方定额某确定改，现阶蒙段，妇应按紧照各正省、斯自治愈区、耗直辖貌市的《计价铅定额》计算叛。10、投租标报俯价的忘人、微材、锻机单粥价应兆根据反市场疲价格爬（暂话估价态除外贼）自伐主报蜡价。11、工母程量岔清单伐没有帜考虑查施工配过程澡中的拌施工挺损耗递，编肢制综摄合单航价时皇，材图料消刮耗量茧要考塞虑施改工损减耗，胁以便马准确倍计价裹。12、必秃须复愁核工嫂程量属清单富中的蜜工程勇量，拣应以录实际悄工程法量（施工晓量）来滨计算身工程黑造价绢，以悼招标露人提室供的苗工程黑量（清单雹量）进功行报全价。13、注荡意清四单工蒙程量染计算瘦规则瘦与计侍价定从额工漂程量株计算望规则农的区闷别。70（八萍）投遥标报锻价的跌编制1、投标印人必巨须按雾招标镇工程衣量清就单填秃报价扔格。府项目那编码斑、项嚼目名辞称、虾项目愁特征勺、计血量单担位、主工程慰量必观须与蔑招标诞人提驱供的间一致降。（技强条染）2、措盘施项合目的末内容喷应依虚据招故标人侧提供舅的措航施项库目清舍单和帝投标青人投匹标时判拟定鱼的施皂工组桃织设娃计或杂施工杀方案前；投撞标人贸可根秋据工强程实桨际情拖况结治合施慈工组寒织设粘计，则对招彼标人乌所列虚的措对施项筛目进蓬行增劫补。金（参猫）3、分使部分抵项工否程和独措施宇项目碰中的邮单价尾项目姥报价勾的最终重要崖依据斑之一叶是该亏项目话的特南征描虎述，投标编人应凡根据纵招标贷文件姿及其付招标沫工程耕量清令单项眉目的计特征吐描述谊确定雁综合侮单价反计算，当缩慧出现米招标手文件菠中工吗程量裕清单兆项目碰的特者征描狡述与言设计龟不符汗时，填应以叨工程均量清李单项尼目的缸特征冲描述问为准炼；当糠施工服中施甩工图暂纸或拉设计辫变更戴与工箭程量猫清单末项目高的特北征描登述不躬一致厅时，旧发承胁包双疫方应被按实低际施烘工的乡丰项目陕特征片，依速据合暮同约虹定重摄新确撞定综羡合单来价。探（）【编制御投标埋报价日的关筋键点】71（八咏）投腔标报做价的涨编制4、投尊标人榨在自育主决绢定投装标报朽价时婆，还程应考由虑招妇标文遭件中凉要求侍投标蜘人承膀担的古风险乒内容弯及其航范围永（幅侧度）体以及氧相应主的风撒险费铲用。寇在施内工过草程中条，当递出现奇风险装的内删容及警其范跑围（体幅度容）在乔招标做文件钓规定钱的范抢围内靠时，炉综合鸡单价巩不得么变更膝，工鸣程价要款不浪做调润整。么（）5、投宣标总狠价应离当与摄分部绝分项拖工程耗费、他措施项造目费筹、其尊他项昆目费愉和规庭费、崖税金亿的合嘴计金怖额一塘致。漏（）72（八说）投坑标报舍价的算编制【工程娃量清熊单计朋价的奸难点掩精析】1、规缺范计浊价步因骤（1）研造究招换标文盒件、案熟悉盟工程推量清述单；（2）核远算工诸程数猛量、耻分析晨项目辣特征榨、编畅制综巩合单饼价、扬计算敌分部冷分项手工程乓费用季；（3）确蛇定措且施清冷单内投容、串计算纯措施外项目乱费用院；（4）计蛋算其纸他项港目费牺用、逃规费搅和税察金；（5）汇策总各客项费企用、闯复核文调整戚确认摆。73（八