(2.1)-第三章第一节 南京国民政府对全国的统治

第三章

国民政府统治、土地革命和局部抗战（18课时）（1927.8——1937.7）[教学基本要求]1.了解国民党的内部纷争、国民党内的政治派别和中间政派；理解全国抗日救亡运动的兴起和发展、红军反围剿战争和红军长征。2.掌握南京政府形式上的统一、初期的内外政策；熟练掌握南京国民政府统治的加强；共产党三次武装起义、主要革命根据地、土地革命、遵义会议；日本侵华主要事件、国共两党政策的调整和全国合作抗日局面的基本形成。运用农村包围城市武装夺取城市道路的理论。第一节南京国民政府对全国的统治一、国民党对全国统治的形成1.蒋介石下野和宁汉沪合流宁汉京三政权和宁汉沪三党部、蒋介石下野（1927.8.13）、宁汉沪合流（1927.9）组成中央特委会,统一三方党部改组国民政府，谭延闿为主席。蒋介石访日（27.10）和蒋宋婚礼（12），汪精卫（27.12）胡汉民（28.1）去职，蒋介石召开国民党二届四中全会（28.2）1927年10月蒋介石到日本访问，一为协调日本关系，二是向宋家求婚。1927年12月1日，蒋介石(41岁)和宋美龄国民党二届四中全会（28.2，南京）停止联俄联共政策，开除共产党员和国民党左派的国民党党籍。改组国民党中央，撤消工农商青妇五部，以蒋介石为组织部长，戴季陶为宣传部长，丁惟汾为训练部长。承认各地实力派地位，任命李济深、李宗仁、冯玉祥、阎锡山为广州(辖两广)、武汉(辖两湖)、开封(辖豫陕甘)、太原(晋察绥)政治分会主席.蒋为中央政治会议主席。改组国民政府，以谭延闿为主席，蒋介石为军事委员会主席兼国军总司令。决定限期完成北伐。全面背叛孙中山三大政策，蒋介石重新控制国民党和国民政府。

2.二次北伐和东北易帜二次北伐（28.4.）双方态势：蒋改编自己、冯玉祥、阎锡山、李宗仁所部为第一、二、三、四集团军共70万人一沿津浦线北进、二沿京汉线北进、三沿京绥线东进，会攻京津。张作霖以杨宇霆为总参谋长，张学良为京汉线总指挥，张作相为京绥线总指挥，张宗昌为津浦线总指挥，孙传芳为鲁西总指挥，总兵力60万人。进程：1928.4.9开始攻击—5.3济南惨案；绕道北伐—6.11占领京津；奉军出关—28.12东北易帜。济南惨案：1928.5.1北伐军攻占济南，孙传芳北逃。5.3,日本干涉中国统一，以保护侨民为借口，派第6师团进攻济南，中国军民死伤3600余人，国民党外交人员蔡公时等人惨遭杀害。直到1929.2才撤出。占领平津：5.11绕道北伐。6.1三路大军会攻京津。6.8接管京津。改北京为北平，直隶为河北。宣布统一告成。皇菇屯事件：1928.6.3张作霖退出北京。6.4在沈阳郊外皇菇屯被日本关东军（参谋河本大作）炸死。东北易帜：张学良宣布“决不妨碍和平统一”，南京任命张为国府委员。12.29张发表易帜通电，“遵守三民主义，服从国民政府，改旗易帜”，换下北洋政府五色旗，改悬国民政府青天白日满地红旗帜。此前，新疆杨增新、热河汤玉麟也先后于6月20日、7月193.国民党新军阀的混战国民党形成了6个军权中心：南京中央蒋介石第一集团军；开封冯玉祥第二集团军；太原阎锡山第三集团军；武汉李宗仁第四集团军；广州李济深第八路军；沈阳张学良东北边防军。除沈阳外均设政治分会，代行中央政府的职权，以军治民，以军治党，形成地方与中央分庭抗礼的局面。编遣会议(1929.1.1—1.26)：蒋介石取消总司令总指挥的战时编制，剥夺各地实力派兵权，调其到中央做官，兵权统归中央。激起各地实力派的反对。蒋桂战争（1929.3.26—5.24）：蒋以李宗仁擅自罢免湖南省主席鲁涤平为名，沿江讨伐两湖桂系。4月5日，占领武汉。桂系退回广西。蒋冯战争（1929.10.10—11.）：由于蒋极力分化冯玉祥部下（韩复渠石友三），冯收缩豫鲁兵力，集结潼关。10.10西北军27人通电反蒋，在河南交战。11月，冯军失败，闭关自守。中原大混战（1930.5.11—11.4）：原第2、3、4集团军57人拥戴阎锡山为总司令，冯、李为副总司令，共同讨蒋。5—6月，在鲁西豫东激战。8月，阎冯李联合汪精卫、西山派在北平召开中央党部扩大会议。9月9日，成立北平国民政府，以阎锡山为主席。9月二、南京国民政府初期的内政外交1.国民党实施训政1928年8月，国民党宣布军政时期结束，训政时期开始。训政纲领（28.10.3）：规定训政时期由国民党代替国民大会行使政权，训导国民实行民主权利，国民政府由立法、司法、行政、考试、监察五院组成，总揽治权。国民政府由立法院、司法院、行政院、考试院、监察院五院，而行政院下辖内政部、外交部、军政部、财政部、农矿部、工商部、教育部、交通部，其中包括文官长、军参院、军参部、军训部、建设委、设计委、侨务委、蒙藏委等。五院制政府的成立（28.10.10）：国府主席兼陆海空军总司令（蒋介石），行政院正副院长（谭延闿、冯玉祥），立法院正副院长（胡汉民、林森），司法院正副院长（王宠惠、张继），监察院正副院长（蔡元培、陈果夫），考试院正副院长（戴季陶、孙科），抽调了孙中山权能分开，五权制衡的原则，奠定了国民党一党专政和个人独裁的政治体制。国民政府行政院：阎锡山为内政部长、王正廷为外交部长、冯玉祥为军政部长、宋子文为财政部长、易培基为农矿部长、孔祥熙为工商部长、蒋梦麟为教育部长、王伯群为交通部长、孙科为铁道部长、薛笃弼为卫生部长。李宗仁为国府军事参议院院长，李济深为国府军事参谋部长，何应钦为训练总监部部长，古应芬为政府文官长。蒋、胡合作的国民政府建立起来。国民党三大（1929.3）：蒋为排除异己，控制国民党而召开。代表406人，蒋指派211人，圈定122人，选举仅73人。《确定训政时期党、政府、人民行使政权、治权之分际及方略》，认为人民之幼稚如婴儿,“中国国民党者，即产生此婴儿之母，既产之矣，则保养之，教育之，方尽革命之职。”——训政保姆论大会排斥其它派别，以蒋介石为组织部长，陈果夫为副部长，叶楚伧为宣传部长，戴季陶为训练部长，陈立夫为秘书长。蒋介石控制国民党中央大权，遭到各派系的反对。训政时期约法（31.5）：蒋介石为了使一党专政和个人独裁的地位合法化，决定召开国民会议，制定训政时期约法，使自己成为任免和统率五院院长的总统，但遭到中央政治会议主席、立法院长胡汉民的反对。1931.2.28.蒋扣留胡汉民。5月52.改订新约运动1928年7关税自主：1928.7.25《中美关税条约》（财政部长宋子文与美公使马克谟）后，挪、比、意、丹、葡、荷、英、瑞典、法、西、日本（30.5）先后签新约。改变协定关税为国定关税，自主制定税率；改变关税税款由外国银行储存而为国民党银行储存，国民政府可自由支配；基本控制海关行政权。废除领事裁判权。在华享有此权15国。英法美口头同意废除。1929.12国府特令外侨同样受中国法律支配和司法机关管理。1931.5公布了管理外侨条理。后因九一八事变，不了了之。通过合法途径，收回了一些主权，提高了半独立的程度，在近代历史还是第一次。但与人民提出的废除一切不平等条约的要求相差尚远。3.南京政府初期的财政措施1928.7.1南京政府召开全国财政会议，决定裁厘、裁兵、统一财政。财政部长宋子文开始整顿财政。调整税务：基本收回关税自主权。1913年，关税占财政总收入的21%，1928年占41%，1929年占51%；统一盐税，提高税率，就地征收；宋子文实行新税制。裁撤厘金，征收统税（从量而非从价），产品出厂或进口，一次纳税后，即可畅销全国；增办特种消费税，即日常消费品税，多如牛毛。发行公债：1927—1931共发行公债25种10亿元广借外债：承认历年外债，1927—1937借债14起4亿美元。中央政府收入主要是关税、盐税和统税；方主要是地税、营业税和执照税。改变了北洋政府税收的混乱局面，缓解了南京政府的财政紧张状况。4.国民政府的土地制度1927年后,江南各省先后颁布减租条例,实行二五减租，以对抗共产党的土地革命。但多流于形式。1930年国民政府颁布《土地法》，将土地分为“公有土地”（国民政府所有）和“私有土地”（地主所有），规定实行二五减租。1932年10月，蒋介石颁布《剿匪区内各省农村土地处理条理》，规定凡共产党革命过的地区，均应将田产和不动产发还原主。确认地主土地所有制和农村封建土地制度5.对苏绝交和中东路事件七一五分共时汪精卫将苏联政治顾问鲍罗庭和军事顾问加仑等遣送回国。1927年12月广州起义后，国民政府发布对苏断绝邦交令，撤销各地苏联领事馆，关闭苏联商业机关，遣送苏联侨民。1929年5月27日，张学良派兵包围哈尔滨苏联总领事馆逮捕苏方39人。7月10日，张学良以武力接管中东路，驱逐苏方管理和工作人员，造成中东路事件。7月18三、国民党内的政治派别和中间政派1.汪精卫的改组派1928年冬陈公博在上海成立中国国民党改组同志会，以汪精卫为领袖，总部负责人王乐平。恢复1924年国民党改组时的精神，建立农工小资产阶级的联合专政。主要成员青年学生和机关下层人员。2.胡汉民、孙科的再造派1928年，拥护胡汉民孙科的人在上海创办《再造》旬刊，反对蒋介石独裁，要求五权制衡，认为国民党处于危机中，必须再造一番。3.革命民主派宋庆龄爱国主义、民主主义、国际主义、共产主义的伟大战士。1913年任孙中山秘书，1915年与孙结婚，致力于民主革命事业。1924年拥护三大政策。1927年7月14日声明脱离武汉政府，继续坚持反帝反封建的立场，与新旧军阀做斗争。不久与陈友仁到苏联访问，1929年4月回国，6月1日参加孙中山国葬仪式。后又到德法两国旅行。1931年74.邓演达的第三党大革命失败后，邓演达到苏联访问。1928年春，从国共两党中游离出来的谭平山、章伯钧等在上海成立中华革命党，遥奉邓演达为领袖（谭平山代理）。既反对蒋介石的独裁统治，又不赞成中共武装斗争和土地革命主张，故称第三党。1930年5月邓演达自海外归来。8月，在上海召开了第一次干部会议，正式定名为中国国民党临时行动委员会，邓被选为中央干事会总干事，负责主编《革命行动》月刊。第三党自称是劳动平民阶级政党，主张实行平民革命，消除封建残余，废除不平等条约，与苏联恢复邦交，推翻南京政府，建立平民政权。1931年8月，邓演达被国民党逮捕，11月在南京被秘密杀害。该党活动基本停止。1935年第三党改名为中华民族解放行动委员会。1947年改名为中国农工民主党。5.胡适、罗隆基的人权派1928年国民党公布《训政纲领》，确立一党专政的体制，胡适等人十分不满，要求废除党治，实行民治，呼吁发起一个人权运动。1929年，胡适、罗隆基等人在《新月》杂志发表文章，要求制定约法以保证人权，既反蒋的武人政治，又反中共的暴力革命。其成员很少，还有梁实秋、潘公旦等，大多是留学英美的教授们。人权派的实质是使中国走英美式的民主政治的道路。1930年11月，罗隆基被撤免教授职务，还一度被捕，胡适也被迫辞去中国公学校长职务。人权运动基本结束。6.梁漱溟、晏阳初的乡村建设派乡村建设派存在于20世纪20年代末至30年代中后期，主张农村社会改良。著名的有晏阳初和梁漱溟。晏阳初的平民教育会。1923年晏阳初在北京成立平民教育促进会，推广识字运动。30年代主张普及教育，认为中国根本问题是愚穷弱私，在河北定县进行实验。平民教育得到美国教会的支持。梁漱溟的乡村建设派梁漱溟认为中国没有阶级的对立，没有革命的对象，只有建设的对象。主张在农村进行乡农教育和乡村自治，建设乡村文明，进行乡村建设实验。7.宋庆龄、蔡元培、杨杏佛的中国民权保障同盟九一八后，由于蒋不断加强独裁统治，剥夺人民民主自由，镇压政治犯。1932年10月，宋庆龄呼吁成立一个专门保护政治犯的团体。1932年12月，中国民权保障同盟在上海成立。宋庆龄任主席，蔡元培任副主席，杨杏佛为总干事，并设上海（鲁迅、沈均儒等人）、北平（胡适、许德珩等）分会，成员多为知识界著名人士。同盟营救国内政治犯，反对监禁、酷刑和处决制度，争取公民出版言论集会结社等自由。同盟营救被国民党政府逮捕的爱国政治犯如廖承志、陈赓、陈独秀、丁玲、许德珩、国际战士牛兰夫妇等。1933年6月18四、南京国民政府统治的加强1.国民党统治中心基本确立宁粤对立：1931年3月蒋扣押胡汉民后，反蒋各派南下广州，于5月召开国民党中央非常会议，成立广州国民政府,以汪精卫为主席，粤桂联军进攻湘赣，反蒋独裁。蒋二次下野：九一八事变后,宁粤共赴国难,国民党中央恢复了李宗仁阎锡山冯玉祥等人的党籍,蒋、汪、胡分别召开国民党四大。胡汉民强烈要求蒋介石辞职,推倒独裁。12月15改革政制：1931年12月22—29日，各派联合召开四届一中全会，选举蒋、汪、胡为中央常委，同时改革国民政府体制，规定主席仅为国家元首，行政院长负实际政治责任，企图以此防止独裁的发生。蒋汪合作：1932年1月一二八事变发生，蒋汪联袂入京，汪精卫出任行政院长，决定恢复军事委员会，以蒋介石为委员长。广州国民政府取消，但胡汉民以国民党西南执行部名义保持半独立状态。至此，国民党形成蒋主军，汪主政，蒋汪共管党的局面，内部斗争基本平息。2.特务组织的建立和保甲制度的推行CC系和中统：1927.12江浙革命同志会，1929.11陈立夫陈果夫扩大其为中央俱乐部。在组织部内成立党务调查科（处）。1932在南京成立特工总部，徐恩曾主任，侦查、逮捕异己分子和中共党人。1938.8改组为国民党中央执行委员会调查统计局，朱家骅、徐恩曾、叶秀峰先后任局长在国民党党政机关、经济系统、文教部门从事特务活动。1947.4改为党员通讯局。蓝衣社和军统：1932.3黄埔军人在南京成立复兴社，以蒋为社长。4.1又成立核心组织力行社滕杰为书记，康泽为别动队队长，戴笠任特务处长。特务处着黄上衣，蓝裤子。1934.4，蒋介石将复兴社特务处改组为军事委员会特务处，由戴笠任处长。1937.4.蒋介石合并两支特务组织为军事委员会调查统计局，由中央秘书长陈立夫兼任局长，CC系特务为第一处，徐恩曾任处长；蓝衣社特务为第二处，戴笠任处长，主要活动与军队和军事机关。1938.3.第二处扩大为国府军委会调查统计局，贺耀祖为局长，戴笠为副局长，在全国遍设工作站、别动队，以侦查、绑架、暗杀为职业。军统13太保：胡宗南、郑介民、邓文仪贺衷寒、康泽、桂永清、滕杰、戴笠、曾扩清、梁干乔、刘健群、潘佑强、杜心如，1946.3.戴笠因飞机失事卒于南京东郊岱山。同年7月，改组为国防部保密局，1949年撤往台湾。——加强了蒋介石的独裁统治保甲制度的推行：中央政府（主席）—省政府（主席）—县政府（县长）——地方保甲。1931.6在江西修水等43县试行保甲。1932.8剿匪总司令部《施行保甲训令》，在根据地周围建立保甲制度。1934行政院通令全国推行保甲制度。限期组编保甲：一户设户长，10户为一甲，设甲长，10甲为一保，设保长。任务：管、教、养、卫，编练民团。推行连坐。作用：加强了国民党对地方的控制3.军事力量的强化和庐山军官训练团1932年3月，蒋介石就任国府军委会委员长，统帅海陆空军，着手强化军事力量。6月，统编全国军队为48军96师，每师增设工兵、辎重、通讯特营，这是正规武装—中央军。蒋聘请德国军事顾问，购买外国军火，采用新式武器装备，强化国军力量。地方武装有保安队和民团，以维持治安。1933年7月开办庐山军官训练团，对师以上军官施行精神训练，共三期7598人。学习《剿匪手本》《剿匪要诀》；宣传“智、仁、勇”的精神；目的“消灭赤匪”，但暗含抗日。结业时每人赠送短剑一把，上有蒋介石手书“军人魂”三字。此后蒋对红军发动第四、第五次围剿，取得成功。

4.新生活运动的开展1934年2月，蒋介石宋美龄在江西南昌成立新生活运动促进会，自任会长，制定《新生活运动纲要》和《新生活须知》，发起新运。内容：以“礼仪廉耻”为基准，以“整齐、清洁、简单、朴素、迅速、确实”为原则，以“艺术化、生产化、军事化”为目标，对国民的衣食住行提出标准。结果：新运持续到抗战前期，但收效甚微。评价：以儒家教义为基础，吸收近代资本主义在公共