农产品产量的基本情况-农产品市场发展的主要趋势（农业经济学课件）

——农村发展的经济政策农业经济学认知1

我国农产品市场的主要特征23

推进农产品市场管理的政策目录MULU4

零售价格指数和消费价格指数大宗农产品交易市场的基本情况学习目标1知识目标：掌握我国农产品市场的主要特征2能力目标：了解农产品交易市场的基本情况3素质目标：提高农产品市场管理的政策研究能力4思政目标：遵守市场的客观规律

一、我国农产品市场的主要特征

（一）体量大、范围宽、分布广。目前，全国乡镇一级行政区域约4万左右，而几乎每个乡镇都有各类农产品批发及零售交易市场，分布在全国所有行政区划内。这些市场构成了农产品交易市场的基本单元，也是完成交易的最后场所。因此具有体量大、范围宽和分布广的特点。此外，还有32家首批全国集散地农产品批发市场和商务部“双百市场工程”。这些市场是农产品交易的枢纽性构成要件，对于保障全国农产品交易的正常运转具有重要价值。

（二）农产品交易成本比较高

产品交易成本高是多种因素导致的，比如，分散性经营带来的产品收受和集中成本较高，运输环节交通收费导致运输成本较高，以及缺乏市场监管导致最后交易环节的价格垄断，等等。此外，有些交易还存在炒作资金介入的问题，导致了交易成本的增加和波动。不过，由于网络化交易等交易机制的发展，这种情况正在发生变化。信息等要素的快速流动有助于降低有关主体的交易成本，但也为有关主体形成价格合谋创造了条件。

一、我国农产品市场的主要特征

（三）市场监管存在诸多问题

由于市场体量大、分布范围广等原因，对农产品市场交易难以进行严格的监管，或者监管成本很高，这样，就导致很多监管存在形式化的问题。虽然工商、税务、质检等职能部门都不同程度地介入农产品市场监管，但是总体监管效率较低。不过，随着信息化技术的推进以及大数据技术的发展，以及有关机构改善监管方式等原因，这些监管效率将会逐步提高。目前，尤其是要对虚拟交易和现实交易进行优化监管，降低市场监管的成本。

一、我国农产品市场的主要特征

（四）交易方式差异化显著，信息化交易逐步开展

随着农村地区互联网的普及，一些地区的农民开始采用网络交易，并在交易中采用了诸多信息化手段（例如快速支付的手段等）。这将显著提高交易效率。信息化交易在一定程度上降低交易成本的重要手段，在化解价格波动风险的同时，也可能导致交易主体之间迅速达成合谋操纵价格的情形，这需要监管部门制定相应政策并采取应对措施。

一、我国农产品市场的主要特征

二、大宗农产品交易市场的基本情况

自改革开放以来，我国在农产品交易方面形成了数量众多、规模庞大的交易市场。市场规模和数量始终处于动态变化中，且表现出一定的区域、行业等规律。从交易额超过亿元的市场数量来看，多数产品的市场数量保持了比较稳定的水平。这可能是由于长期交易的机制选定了某些固定场所进行信息、要素集聚的结果，或者说，哪些最先集聚了各类要素的交易场所能够持续地运行下去，是因为各类市场主体更愿意选择确定性较高或者风险较低的交易模式。而政府实际上也在通过一些规制来推进交易市场的规范化建设。根据新时期农产品交易的要求，特别是为了推进市场交易正规化并降低流通成本，我国规划建设了农产品交易市场的“双百工程”。这些交易市场规模的扩大导致了众多交易主体的相对集中，对于降低交易成本和信息流通具有显著价值。不过，也存在因为对民众和有关主体偏好和意愿估计不足导致的效率损失情形。

三、推进农产品市场管理的政策

全国4000个左右的农产品批发市场，是农产品交易环节的重要载体和平台。根据目前市场现状，政府有关部门应该从以下几个方面着力实施监管。一是继续实施产品交易市场监测。根据商务部等建立的农产品市场交易监测平台，规范地监测交易类型、价格和基本趋势，为分析市场交易提供基础性数据。二是实施更加严格的质量标准化监管。质检等部门需要进一步推进农产品质量的标准化，尤其是有害物质含量的标准化，以便降低大众选择成本。三是依法打击非法交易和价格操控等行为。工商行政管理部门应该着力强化执法能力，将打击非法交易等纳入工作考核绩效，提高行政行为保障产品安全能力。四是进一步优化交易程序和流程，降低交易成本。有关部门（如工信部门等）应该通过信息化手段鼓励农户和超市等进行直接合作，减少产品交易中间环节，减少中间商囤积居奇和价格操纵行为的发生机会。特别地，政府应该通过财政资金补贴等方式对于那些降低了交易成本的主题行为进行扶持，以便引导企业及有关主体逐渐形成高效率的农产品供给和交易体系。

专栏：零售价格指数和消费价格指数

居民消费价格指数属于消费领域的价格指数,它是反映一定时期居民生活消费品及服务项目价格变动趋势和程度的一种相对数,它可以观察居民生活消费品及服务项目价格变动对居民生活的影响,为各级政府掌握居民消费状况,研究和制定居民消费价格政策、工资政策以及为新国民经济核算体系中消除价格变动因素的核算提供科学依据