社区教育与学习型社区建设

社区教育与学习型社区建设

社区教育和学习社区是实施全民教育和终身学习的重要载体，也是进入学习型社会的重要手段。南京市玄武区在长期的社区教育实践中,努力建设生态式学习型社区,从“学有所教”向“学有优教”转变,从而深化社区教育,探索“双十”生态式社区教育模式,建设生态式学习型社区,为社区居民提供完善的社区教育公共服务体系,架构“十五分钟学习生活服务圈”,创建学习型玄武,彰显玄武特色。作为南京市率先开展社区教育工作的区县,玄武区自2001年被国家教育部确定为全国首批社区教育实验区以来,以“城区工作社区化、社区工作社会化”的总体思路,坚持以人为本,以社区教育为基础,以增强学习型城区创建的服务力、吸引力、感染力、亲和力为重点,以提升个人和组织的学习力、竞争力、发展力、创新力为目标,大力营造“快乐学习”的浓厚氛围,积极构建“你一生学习,我全程服务”“你要学习什么,我就提供什么”“你想在哪儿学,就能在哪儿学”“你能怎么学,我就怎么教”的新型社会化学习体系,走出了一条“社会学习化,学习社会化”的新路子,努力将玄武区建成一所没有围墙的学校,让社区居民“学会学习、学会生存、提升素质、健康生活”,促进社区居民综合素质的提高,有力地提升了社区居民的幸福指数和地区文明程度。在2008年,玄武区被评为国家级首批社区教育示范区。至2009年,玄武区8个街道全部成为市级及其以上社区教育示范街道。一、关于“生态学习社区”的概念1.在生态主义的价值观内生态式社区教育是运用生态学原理,以生态主义世界观、方法论为指导研究教育问题的产物。生态主义的世界观是一种整体有机论,认为世界是一个有内在联系的有机整体,人、自然和社会是一个动态发展的和谐的统一体。生态主义的价值观肯定了自然的内在价值,主张人与自然、社会之间建立一种新的伦理关系,认为所有系统都有价值和内在价值。它们都是自然界强烈追求秩序和调节的表现,是自然界目标定向、自我维持和自我创造的表现。生态主义的认识论反对人对客观世界的工具性认识,主张人与自然的和谐相处,主张人类社会的和谐共存。2.生态式社区教育生态式社区教育就是运用生态学原理和生态主义理论研究社区教育问题,以一种生态的眼光、态度、原理和方法来关照、思考、理解、解释复杂的社区教育问题,并以生态的方式来指导社区学习活动的开展。可以说生态式社区教育既是一种社区教育理念,也是一种社区教育实施策略。它是一种系统观、整体观、联系观、和谐观、均衡观下的社区教育。生态式学习型社区,是以生态式社区教育为载体,以全体居民为学习对象,以激发居民内在的学习需求为手段,以综合多样化的外在影响为条件,以引导学习者形成人性化、自主性的学习方式为基础,以促进学习者的生命活动以及社区的政治、经济、文化等和谐、均衡、可持续发展为根本目的的社区。二、玄武区“专业化、轻松、社区建设”的基本策略1.加强社区能力建设,提升居民的社会品质生态式学习型社区强调社区教育的自然和谐性。生态式学习型社区主张尊重生命,尊重居民的个性,致力于和谐的、身心健康的生态人的培养。生态式学习型社区要求社区教育活动应致力于走进社区居民真实的生活世界,努力实现培养和谐的、身心健康的、具有较高生活幸福感的生态人这一具有终极意义的社区教育目标。为此,确立起以人为本的价值取向,全面提高居民幸福感。(1)与创业教育相结合,提升居民成就幸福感和期望幸福感。玄武区通过就业观念和就业政策的宣传教育,注重引导劳动者确立起提高素质、自主创新的意识。一是创业意识不断增强。目前,全区新增就业岗位21283个,失业率控制在2.7%以内,为此,玄武区被评为南京市首批充分就业和保障区。二是创新能力不断增强。开展了“双百工程”,对100家有潜力的科技企业和100项重点科技项目给予倾斜扶持,开展了“百企名校牵手工程”,鼓励企业与高校、科研院所联建工程技术中心和研发中心。(2)与提升文明素质相结合,提升居民学习幸福感和生活幸福感。玄武区通过开展百场社区公益讲座、开展“文明单位、文明社区牵手促和谐”活动,提升社区居民文明素养。大力倡导社会主义荣辱观,广泛倡导爱国、敬业、诚信、友善等道德规范,促进良好社会风尚的形成。通过开展学习型单位、学习型组织创建活动,通过对居民开放文明单位、公共学习资源等活动,提高居民的学习能力,增强广大居民的社会责任意识,促进人际和谐。(3)与增强社区服务功能相结合,提升居民安宁幸福感和康居幸福感。玄武区将改善居民生活环境作为重要工作抓好,全面改善社区环境,突出老旧小区改造,做好新区的绿色化建设和配套化完善。“十一五”期间,前三年区政府安排5000万元专项资金及1000万元精品社区建设资金,新增社区办公活动服务用房面积1.4万平方米。加快社区民间组织培育,目前全区共有各类社区民间组织1000多个。提升社区信息化水平,以网络、管理、服务三大平台建设为重点,实现区、街、居三级联网。(4)与利益表达机制相结合,提升居民民主参与幸福感和身心幸福感。为促进群众知识水平、工作能力、道德素养的不断提高,引道社区居民自发组织“道德法庭”“社区点评栏”“文明劝导队”“爱心银行”“互助社”,表扬先进,抨击落后,各社区分别设立群众点评室和点评栏,定期召开社区协调会、听证会和议事会等。完善了“民评政、民评官、民评民”等社区民主参政模式,提高了居民群众的参与度。(5)与情感关怀相结合,提升居民亲情幸福感和友爱幸福感。玄武区积极倡导“八情”人际关系,即邻里互助情、公婆体贴情、父母养育情、兄妹手足情、姑嫂姐妹情、婿媳敬老情、儿女孝顺情、夫妻恩爱情等,定期召开社区邻里相亲会,营造亲情社区氛围。还在各社区建立精神慰藉站,增加精神慰藉服务等,宣传心理保健知识,开展心理调适和心理疏导活动,满足居民所渴求的倾诉、宣泄、交流和安抚等心理需求,帮助他们保持良好的心境和和谐的人际关系。2.整合教育资源,开展全民参生态式社区教育的目标具有整体性,它的目标是促进居民在一个社会、自然环境、文化有机统一的环境中自然发展;生态式社区教育的内容也是一个有机整体,打破学校、家庭和社会的界限,沟通着各个组织、单位之间的交往、交流,形成各部门、各领域教育资源的互补和共生,实现综合性的教育资源和内容的整合;生态式社区教育的研究方法也是系统整体的方法。玄武区在构建学习型社区过程中,面向全体居民,以综合化的外在影响为条件,以促进社区居民的可持续发展为目的,整合社区教育资源,形成社区教育平台:(1)搭建社会资源平台。依托社区基础设施建设,完善社区公共服务体系,推进社区教育资源的有机整合。首先是实现社区与学校的资源整合。区政府投入8000多万元,引入社会投入1.2亿元,建设了全区居民共享的总计5万平方米的各类“社区学习中心”,各街道通过改造全面建成融社区教育、社区服务为一体的文化教育服务中心。各中小学、企事业单位向居民开放教育资源,实现全区居民“十五分钟学习生活服务圈”。其次是实现学校与家庭资源的整合。全区成立家长学校总校,成立由教育专家学者和学校优秀骨干教师为主体的讲师团。全面加强校外基地建设,做到每个学校都有自己的校外活动基地,成立青少年校外基地88个。(2)搭建各类学习资源平台。首先是搭建教育机构平台。建设社区教育阵地,形成1所区社区进修学院、8所街道社区学校、63个社区学习点,开设各类社区教育课程。在此基础上,创设玄武社区学堂,与南京市民学堂对接。命名和表彰20个优质社区教育基地、8个社区学习中心和49个社区学习基地、22家精品社区学堂(讲坛、论坛)。秉持社区教育社会化理念,大力发展社会教育机构,培育出具有一定影响的民间组织,区成立“博爱、博学、博雅”——“三博”社区教育协会,团结和引领民间团体在学习型社区建设中发挥重要的作用。其次是搭建科普教育平台。珠江路科技街、东大软件园、江苏软件园和徐庄软件产业基地组成的“一街两园一基地”,构成了玄武独特的科技优势。整合全区10所科普大学的软件资源,引导科普向社区前移。第三是网络教育平台。开设区、街社区教育网站,整合教育、卫生、民政、劳动、人事、环保、数字玄武、玄武学习网和社区网络学校等教育学习资源,建立覆盖全区、开放式的社会教育资源网,打造数字化学习社区。梅园街道社区教育网络媒体群适应了系统化、专业化教学的管理和实施,开发了功能强大的网络学习平台,让所有的人群能无障碍地参与数字化学习。(3)搭建文化资源平台。依托区内丰富的历史文化资源和独特的区位优势,建成全区爱国主义教育、法制教育、科普教育、职业教育、继续教育、青少年校外教育和社会实践基地等7大类117个社区教育基地,营造浓厚的社区文化教育氛围。如依托全国爱国主义教育基地——梅园新村纪念馆,成立“周恩来班”“邓颖超班”,开展爱国主义教育。充分开发紫金山、玄武湖、中山陵、总统府、明城墙、鸡鸣寺等文化资源,提升居民文化素养。全区涌现出锁金四村、东方出租车、诚信珠江路、好人周光裕、南京好市民柴乾岳、四进社区、万家帮社区服务呼叫系统、邻里一家亲互助社、党员义工服务站等有影响的精神文明品牌。如后宰门街道的党员社区教育义工服务成为玄武区社区教育十大品牌之一。3.机制创新,将社区教育贯穿城市社区建设的全过程生态式学习型社区具有自组织性。自组织是一个开放的概念,就是社区教育系统不受外部指令的影响,社区教育的各个组成部分相互作用,逐渐走向生态有序的发展过程。自组织的两种最重要的动态现象是自我更新和自我超越。自我更新就是在保持结构完整的同时,生命体不断更新部分的能力;自我超越就是在学习、发展和进化中,创造性地跨过自己躯体的智慧界限的能力。只有建立起生态式学习型社区的各个组成部分相互反馈、相互依赖、相互制约的动态机制,才能有效推进学习型社区的发展和生成。机制是在各种有效方式、方法的基础上总结和提炼出来的,本身含有制度的因素,制度是机制的有机构成部分。机制作用的发挥具有系统化的特征,需要各种机制的相互协调和配合。玄武区推进生态式社区教育注重健全和完善三大机制:(1)导向管理机制。导向机制是在区、街道的社区教育指导思想和发展方向的指导下,充分利用电视台、报纸、网络等各种大众媒体以及社区橱窗、文化墙等宣传引导,开展全民素质教育,营造一种全民参与的良好氛围。玄武门街道台城花园社区编印的《台城柳》小报,在学习型社区建设中发挥了作用。玄武区以“大教育”观的视角来统筹协调社区教育工作,区、街道、社区、企事业单位把社区教育的目标和各种要求纳入经济社会发展总体规划。(2)投入激励机制。政府对推进生态式社区教育的主阵地的职成教育和社区的发展给予必要的资金支持和政策倾斜,通过分类组织的方式开展社区教育,将社区教育分为有偿服务、低偿服务、无偿服务、补偿服务(政府买单)形式。(3)评价监督机制。玄武区坚持将社区教育和区域经济社会发展相结合,实施“五个纳入”“五方督查”和社区“双评议”,建立了科学规范的社区教育考核评估机制。“五个纳入”即将社区教育纳入区年度经济和社会发展奋斗目标,纳入年度精神文明建设目标,纳入社区建设整体规划,纳入全区四个文明建设统一考核,纳入各单位、每一个家庭、个人的发展历程。“五方督查”即人大代表的法律督查、政协委员的民主督查、区社区教育办公室的检查考核、区政府教育督导室的依法督导、人民群众的公开评议。全区还建立了社区教育的“社区双评议”制度,定期向社区居民汇报工作,接受社区居民的评议,并把评议结果和部门及个人考核挂钩。率先以群众满意度作为考核尺度,把社区教育纳入和谐社区标准化管理(据统计,和谐社区标准千分制92条标准中有43条涉及到社区教育,分值达475分),对社区教育实行“工作目标化、目标项目化、项目刚性化”三位一体的督查考核机制,周有督办,月有检查,年有考评。建立二级考核机制,把任务分解到每一个部门、落实到每一个人头。政府出台《玄武区社区教育的评估方案》,并根据时代的发展不断地修改完善,每年都对街道社区教育工作进行全面或专项督导。如开展对学习中心的星级晋级工作、创建各级社区教育示范项目与品牌项目工作、社区教育特色课程建设、课题研究等工作进行专项督导。每两年进行一次社区教育先进集体、先进个人以及学习型组织、学习之星表彰,运用激励机制,树立典型,推广经验,激发社区教育工作者和参与者的能动性和工作热情。4.以职成教育为重点,积极开展宣传培训,着力提高老年人的生活质量生态式学习型社区具有开放性。生态社区教育是一个整体协调发展并开放的系统。开放性使它自身充满了生机和活力。社区教育的开放性需要社区教育各主体单位、各组成部分相互协调、协作和开放,发挥优势互补、动态交流的功能,推进项目实施,玄武区在社区教育中,发挥各街道社区学校、区社区学院的优势,实施四大类社区教育。(1)关注人文教育和闲暇教育。玄武区充分挖掘社区教育资源,开展丰富多彩的业余活动,包括卫生保健、休闲娱乐等活动。这些活动有利于市民生活质量的提高,同时增强了市民的凝聚力和相互了解,有助于和谐社区、和谐玄武的创建。如新街口街道先后成立了健康咨询中心、中老年人合唱团、诗词歌赋社、少年象棋队、中老年乒乓球队、中老年舞蹈队等民间社团组织。成贤街社区2004年成立的“诗词歌赋社”,在群众中影响较大,已成为社区教育的品牌。我国正在逐渐进入老龄化社会,怎样让老人度过一个愉快而有意义的晚年,提高老年人的生活质量,是我们面临的一大课题。为此,玄武区除了全面向老人开放职成教育的培训课程,组织有针对性的丰富老年活动外,还创办了博雅老年大学等,以丰富老年人的生活,满足老年人对知识文化的需要和愉快地度过闲暇时间的需要。(2)统筹区内职工教育。玄武区以创建学习型企业为抓手,由区工会、劳动、教育部门共同参与和实施企业职工教育、培训活动,并将职工培训延伸到社区层面,解决“一家一户”企业无法解决的企业培训难题。培育红星家具城、房地产经营公司、东方企业集团、大树科技一德企业集团等一批学习型企业。(3)重视新市民教育。玄武区作为南京的中心城区,经济繁荣,毗邻火车站、汽车站,交通便捷、发达。常年流动人口近百万人。玄武区将流动人口教育看成是提高城市文明度、发挥城市辐射力的重要手段。一是建立外来人口服务中心,做好服务工作。如,红山街道建立的外来人口服务中心楼房建筑面积达800平方米,分上下两层。一层服务内容包括办理证件、租房、职业介绍、劳动技能培训与法律维权服务;二层设有社区培训学院分院和社区流动人口学校两个阵地。设有视听室、心理室、咨询指导室、药具资料服务室和计生保健室。二是开展文明市民教育。进行公民道德、法律知识、健康文明生活方式、就业教育。如红山街道广泛开展面向流动人口的教育培训活动,内容涉及职业技能培训、健康教育、法律知识教育等,其中红山巾帼编织社的作用尤为突出。编织社每年为中青年妇女举办编织培训十多场,迄今为止培训了近万人次。针对辖区内农民转变为新市民人数较多的情况,孝陵卫街道实施阳光工程进社区、玄武湖街道办好新市民学校,积极开展新市民教育,增强了失地农民自身的就业能力、提高了新市民的生活文明度,促进了社会、家庭和社区的稳定与文明。(4)关注失业人员的创业教育。确立以岗位能力为中心的培训模式,提高教育的实用性和针对性。首先,在培训方案的制定上,与劳动、企业等有关部门协商,以劳动力市场信息为依据实施按需施教。其次,坚持以能力为本位的原则,从职业岗位分析入手,按照职业岗位需要的知识结构、能力结构开设多种类型的培训班,包括编织技术、电脑操作技术、财会业务技能、锅炉上岗技能、实用家电维修、水电安装技能、插花技艺、烹饪技能、服装裁剪、家政服务综合技能等。每年都有近万名下岗职工通过培训获得新的岗位。富有实用性的培训活动吸引了众多居民踊跃参加各类培训班,出现了不少夫妻、父子、母子同班学习的情况。如家住梅园新村4号的罗玉玲,原是南京市彩色印刷厂检验科检验员,2003年4月与彩色印刷厂正式解除合同,曾一度失业靠领取失业救济金生活,如今通过参加再就业培训,成功再就业,并走上了纸花技艺讲台授业带徒。锁金村街道以被南京市列为“1118”创业项目之一的景泰蓝工艺画制作为依托,投资30万元为失业人员开展了技能培训。三、从单一到多元:构建学习型社会生态式学习型城区所倡导的“学习”,是一种触及心灵、影响行为的深层次内心转变的过程。它将帮助人们树立起适应社会变化要求的人生观、工作观、学习观;培养全体市民开阔、创新的思维方式和与人为善、与自然为友的行为准则;引导人们活出生命的意义,找到人生的快乐和幸福,有利于人的全面和谐发展,有利于人与人之间、群体与群体之间的和睦相处,有利于和谐社会建设。玄武区自20世纪80年代中期开展社区教育以来,伴随着改革开放的脚步,经历了五个发展阶段,一是从80年代中期至90年代初,主要以在社区开辟爱国主义教育基地和科普教育基地为重点,开展学生“校外教育”,加强学生德育。教育开始走出校园向社区延伸。二是90年代初、中期,结合国企改革和农村劳动力转移,加强就业技能培训,促进就业再就业成为社区教育的重要课题。三是90年代末期,特别是进入21世纪,在全区大力倡导终身学习的理念,形成提升社区教育的层次和水平。四是按