实行分区标杆上网电价对光伏电站发展的作用

实行分区标杆上网电价对光伏电站发展的作用(中国电建集团西北勘测设计研究院有限公司，西安710065)FunctionsofLevelizedTariffsinPOWERCHINAXibeiEngineeringCorpAbstractInaccordancewithdocclassesaccordingtothesolarenergyresourcefunctionsofthelevelizedtariffsinzoningtothesolarpowerplantconstructionlyzedthroughpracticalcase为规范太阳能光伏发电价格管理，促进太阳能光伏发电产业健康持续发展，发改委制定全国统一的太阳能光伏发电标杆上网电价，以发改价格[2011]1594号文件下发，2011年7月1日及以后核准的太阳能光伏发电项目，以及2011年7月1日之前核准但截至2011年12月31日仍未建成投产的太阳能光伏发电项目，除西藏仍执行每千瓦时1.15元的上网电价外，其余省(区、市)上网电价均按每千瓦时1元执行。随着光伏组件价格的降低，新建光伏电站的收益逐渐提高，全国光伏电站规模也迅速增大。2013年8月26日，国家发改委发布发改价格[2013]1638号文件[2],对光伏电价进行了调整。为充分发挥价格杠杆引导资源优化配置的积极作用，促进光伏发电产业健康发展，根据各地太阳能资源条件和建设成本，将中国分为3类太阳能资源区，相应制定光伏电站标杆上网电价。本文选择了不同资源区具有代表性的光伏电站A、B、C,着重对A、B、C三个光伏电站在不同光伏电价政策下进行财务分析计算，分析实行分区标杆上网电价对光伏电站及其未来发展的作用。1中国太阳能资源分区及分区标杆太阳能是一种取之不尽用之不竭的自然资源。中国幅员广大，有着十分丰富的太阳能资源。据估算，中国陆地表面每年接受的太阳辐射能约为50×10¹⁸kJ,全国各地太阳年辐射总量达335～837从全国太阳年辐射总量的分布来看，西藏、青建东南部、海南岛东部和西部以及台湾省的西南部等广大地区的太阳辐射总量很大。尤其是青藏高原地区最大，全国以四川和贵州两省的太阳年辐射总资源条件和建设成本，将全国分为3类太阳能资源表1全国光伏电站标杆上网电价表/(元·kWh⁻')(含税)资源区各资源区所包括的地区I类资源区北京，天津，黑龙江，吉林，辽宁，四川，云南，内蒙古赤峰、通辽、兴安盟、呼伦贝尔，河北承德、张家口、唐山、秦皇岛，资源区I类外其他地区除I类、Ⅱ类资源区以外的其他地区2实行分区标杆上网电价对光伏电站发展的作用分析二类地区B光伏电站(20MWp)、三类地区C光伏电站(20MWp)在不同光伏电价政策下进行财务分(1)计算期及测算电价(2)测算电价电价政策变化前：光伏电价按照1.00元/kWh杆上网电价，后5a暂按照火电标杆电价0.345(3)资金来源1)建设资金来源为资本金和银行贷款，资本金占总投资的20%,其余为银行贷款。贷款年利率6.55%,贷款按复利计息。2)生产流动资金按每千瓦30元估算，流动资金总额的30%使用资本金，70%从银行贷款，其年利率按6%计。(4)总成本费用项目参数取值见表2。折旧费用保险电站人均工资费用费率定员费率/[元·(人]/%/%5投产1~3年1%,5(5)各项应纳税金1)增值税增值税税率为17%,另外根据增值税转型相关2)销售税金附加税税率取7%,教育费附加费率取5%(含地方教育费附加2%)。3)所得税率按25%计。根据国税发[2009]80根据《建设项目经济评价方法与参数》(第3富，年利用小时数达到1500.1h;二类地区B光伏电站光资源较丰富，年利用小时数1321.2h;三类地区C光伏电站光资源较差，年利用小时数仅1111.5h。不同资源区的太阳能资源情况差异比有小的差异，主要是建设条件的难易程度导致的。行期电价均采用1.00元/kWh;实行分区标杆上网元/kWh,后5a采用0.345元/kWh;二类地区前20a运行期电价采用0.95元/kWh,后5a采用0.34592王昭亮，吴来群.实行分区标杆上网电价对光伏电站发展的作用表3A、B、C光伏电站主要财务指标表项目产投资资金小时数网电价全部投资全部投资/万元/万元/h/(元·kW²)(税前)(税后)资本金电价政策电价政策电价政策低了3.32%,二类地区降低了2.56%,三类地区降率达到16.45%,二类地区B光伏电站资本金财务内部收益率13.28%,三类地区C光伏电站资本金部收益率比二类高3.17%,比三类高8.24%,三者类地区A光伏电站资本金财务内部收益率为13.13%,二类地区B光伏电站资本金财务内部收益率10.72%,三类地区C光伏电站资本金财务内比二类高2.41%,比三类高6.27%,缩小了不同地参考文献：[1]发改价格[2013]1638号，国家发改委关于发挥价格杠杆作用[2]发改价格[2011]1