发展绿色低碳产业 塑造国际竞争新优势

发展绿色低碳产业塑造国际竞争新优势党的二十大报告强调，“推动战略性新兴产业融合集群发展，构建新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等一批新的增长引擎”。新一轮科技革命和产业变革正在进行，绿色低碳产业成为大国竞争的新领域新赛道。我国绿色低碳产业抢占先机，在新能源汽车、光伏、锂电池等领域形成了一定的国际竞争力，成为中国外贸发展的新优势新动能。与此同时，美国等西方发达国家加快重构新能源产业链，意图抢占绿色低碳领域竞争的战略制高点，国际地缘政治冲突引发的能源危机，都加剧了绿色产业竞争的不确定性。为此，我们应在巩固好绿色低碳领域优势产业领先地位的同时，继续挖掘增长的新优势新动能，才能在国际竞争中保持竞争优势。大力推动能源技术创新，抢占全球能源变革先机随着能源产业由资源驱动转向技术驱动，全球能源科技创新进入活跃期，可再生能源、储能、氢能等新兴能源技术正加速迭代升级。在此背景下，我们要紧抓世界能源技术革命新机遇，大力推动能源技术创新，抢占全球能源变革先机。高度重视能源技术自主创新。我国已在新能源技术装备制造领域锻造出长板优势，但部分关键零部件、专用软件、基础材料对外依赖较高，面临受制于人的供给风险。针对这种形势，我们要提升引领性、颠覆性能源技术创新能力，力争在大规模储能、智能电网、先进核电、氢能和燃料电池等重点领域取得突破，实现能源科技创新从“跟跑、并跑”转向“领跑”。坚持系统观念推动能源技术创新协同。以全局思维整体谋划能源转型，实现多项创新技术协同。构建传统能源与新能源“多能互补”新的格局，促进传统油气能源产业实现低碳转型，与新能源产业互联互通、融合发展。推进化石能源清洁高效利用与安全替代，实施清洁能源“多能互补”与耦合应用。通过体制机制改革挖掘能源创新主体潜能。推动能源价格市场化机制建设，营造下游充分竞争的油气市场体系，激励企业作为市场主体的创新潜能，锻造新的竞争优势。支持企业牵头组建跨行业、跨技术领域的创新联合体和研发联盟，成为推进能源技术与现代信息、新材料和先进制造技术深度融合的推动力量和主体，创造新产业、新业态、新模式。科学调整关键矿产战略布局。面对当前全球能源关键矿物质争夺加剧的情况，必须坚持底线思维，在能矿战略布局上下好先手棋，打好主动仗。围绕能源变革，打造政、产、学、研多部门多层级合作的关键矿产技术攻关机制，加快对关键矿产的尖端提取、回收和再利用等技术的研发和应用。强化关键矿产供应链战略伙伴关系，扩大我国在全球绿色低碳供应链上的话语权。培育绿色低碳产业集群，吸引集聚全球资源要素当前全球分工产业体系和区域布局正在进行广泛而深刻的调整，我们要把握机遇，培育绿色低碳产业集群，吸引集聚全球资源要素，重塑新的产业竞争优势。培育绿色低碳产业并向优势地区集聚壮大。在产业基础好的地区乘势而上，重点依托产业集群和产业集聚区，推动关键绿色技术研发及产业化应用，推动绿色低碳产业数字化智能化升级。加强新材料、信息产业等配套产业建设、加大人才教育培养和引进力度，推动产业链、创新链、教育链与人才链的协同融合，培育壮大我国绿色产业优势。从绿色低碳产业链关键环节入手打造特色产业集群。强化新型储能等关键产业的牵引作用，带动上下游企业聚集，做强做大产业集群，培育新的产业体系。大力支持市场竞争力强的头部企业，培育独角兽和专精特新“小巨人”企业，推动绿色低碳产业链上中下游、大中小企业实现融通创新。加强国际合作，营造开放条件下的绿色低碳产业生态。坚持高水平对外开放，利用好我国超大规模市场优势、产业配套优势，吸引全球绿色低碳相关投资、技术、人才等要素的流入和集聚。落实鼓励外商投资产业目录与相关支持政策，吸引外资投入清洁低碳产业领域。完善鼓励外资融入我国清洁低碳产业创新体系的激励机制，严格知识产权保护。建立技术创新国际合作平台，推动关键技术联合攻关。积极参与应对气候变化全球治理，提升“绿色”影响力与话语权我国应积极参与全球气候谈判议程，推动构建公平合理、合作共赢的全球气候治理体系，提升我国的“绿色”影响力与话语权。一是基于国内禀赋条件，把握好能源转型节奏。结合我国当前发展阶段与产业结构，以我为主、先立后破，坚持“公平、共同但有区别的责任和各自能力”的原则推进能源转型，提升中国在国际治理中的“绿色”影响力和引领作用。适时扩大全国碳排放权交易市场的覆盖范围，培育以我为主的交易中心和定价机制。二是抢抓国际绿色行业标准与规则制定先机，主动制定绿色低碳相关行业国际标准。加快在新能源领域成立行业标准组织和产业联盟，支持龙头企业主导和参与重要国际标准制定。积极参与国际环境产品清单制定与扩围，为参与国际谈判提前布局，掌握绿色贸易主动权。三是加强多边气候对话，形成共建人类命运共同体的先导。借助建设“绿色丝绸之路”等，推进与其他国家在绿色基础设施、绿色能源、绿色交通、绿色产业、绿色贸易等重点领域的互联互通，加强气候应对南南合作。加强与欧盟的气候政策对话和绿色合作伙伴关系，坚持全面、准确解读和落实《巴黎协定》。加强我国城市、企业、科研机构等的全方位国