公共管理学案例及案例分析

公共治理学案例及案例分析一、超生现象〔一〕公共政策的规划是指在原则指导下，对政策方案进展的设计、分析、整理、选择等活动过程。公共政策的原则是指政策规划需要遵循的根本的原则。主要原则①公正原则：指在政策规划是要兼顾相对主体利益，不能以牺牲一局部人利益地成全另一局部人②受益原则：指政策规划要切合公民实际，有具体的政策目标，使公民能从中得到好处。受益是普遍性的，也有局部性的③系统性原则：指政策规划要从社会不同范围、不同领域、不同社会层次存在着的问题之间的相互关系动身，综合地、辨证地规划政策④权变原则：指政策规划要具体问题具体分析，实事求是地生疏影响政策规划的环境因素，敏捷客观地选择规划方案⑤优化原则：指对同一政策问题要有多个政策规划方案以备选择〔二〕从以上理论看分为①公正原则。也就是要兼顾政策相对主体的利益，不能以偏私去牺牲一局部人的利益而成全另一局部人的利益，只有坚持公正的原则，政策规划才能被普遍认同②系统原则。中国幅员宽广，地区差异大，政策规划假照实行短期行为，急功近利，则无视了事物之间的纵向系统性。二、公民旁听制度〔一〕该省直机关招考公务员时面试引入公民旁听制度，取得比较满足的效果，这一改革措施是对传统的干部人事治理制度一次创，避开在用人问题上的不正之风，使得整个过程表达出“公正，公正，公开”，保障了公民的知情权，也使得此项工作受到全面有效的监视〔二〕完善公务员制度还需要做到①营造良好的社会环境是完善公务员制度的前提②解放思想是完善公务员制度的保证：更公务员思想观念和坚持实事求是的原则③创制度是完善国家公务员制度关键：主要有理论创和机制创两方面④队伍建设是完善公务员制度根本。第一，加大培训国度，造就德才兼备的复合型国家公务员，其次，加强治理，造就一支高效廉洁，相对稳定的公务员队伍，第三，加强公务员职能专业化与身份职业化治理。⑤健全法规体系是完善公务员制度的根本保障。第一，公务员治理必需有法可依；其次，公务员行为必需用法律加以标准〔二〕建议〔1〕对公务员的监视要引入长效机制，仅仅是一次面试监视是不够的〔2〕营造良好的社会环境，切实提高政府职能，形成良好的社会竞争气氛，加快配套改革的步伐〔3〕不断进展理论创的制度创，大胆吸取两方先进的成熟的公务员治理制度。〔4〕健全有关公务员制度的法规体系。三、五起煤矿爆炸〔一〕从公共治理责任的角度来看，事故的缘由是一些地方煤矿安全监管不扎实，执法不严格，责任不落实，措施不到位，同时暴露了有些地方政府官员，对民众的要求没有准时了解和反映，工作效率低下，不依法办事，官煤勾结，消灭问题相互推诿责任〔二〕公共治理责任指公共治理主体依据法律、政策、道德等社会标准要求，对公共治理客体所担当的义务。其特征有①对公共治理客体要求的回应：公共治理只有准时回应民众，才能解决民众所需要解决的事情。而该案例中，政府对公众要求没有做出回应，才导致事故发生②对行为结果的负责性③对制定政策的弹性：在制定与实施政策过程中，治理者不行无视各地区间差异。必要性①是实现发主政治要求②是实现责任政府要求〔三〕对策：要建立有效的责任机制，其中包括行政掌握机制，立法掌握机制和立法机制。全部安监总局将支持地方政府加大严惩力度，对违法矿主的直接责任人依法追究刑事责任，并严查公务人员失职渎职的事故背后的腐败问题。四、正在走下坡路的城市〔一〕个人或团体可以组成私营化工作组，将局部市政效劳私营化，替政府完成效劳〔二〕标准：政府供给公共物品及根底效劳，但这种供给不限于直接供给，可组织私人部门供给。公共部门的特别性①公共部门的垄断性。主要是公共效劳的非营利性、管制等缘由造成②公共部门具有目标多元性和目标弹性③公共部门产出特征④公共部门生产过程特点⑤公共部门内部治理机制的特点⑥群众监视困难⑦绩效评估标准限制〔三〕完善公共部门绩效治理的策略：①强化公共部门的绩效意识，并促使组织成员参与绩效改进②转变观念，建立民本主义的绩效观念③绩效治理的制度化、法制化④制定敏捷多样的绩效目标和绩效规章⑤建立多重绩效评估体制⑥建立全的鼓励机制⑦重视治理者的作用〔四〕有效地将臃肿而又低效的官僚机构高额开支削减下来，同时引进竞争机制，在效劳质量提高和效劳价格方面开放竞争，有利于政府实现自身职能。五、改革开放以来我国政府机构改革的简要回忆〔一〕如何使政府机构改革真正取得成效，摆脱“精简——膨胀”的怪圈，关键性的问题还在于转变政府职能，简政放权。主要弊端是①政企不分，政事不分②机构臃肿，效率低下③权力过于集中④政治民主化、科学化、制度化薄弱。我国政府职能的转换有以下方面①转变治理理念，为全社会供给效劳②改革企业制度，实现政企分开。包括：建立适应市场经济要求的产权清楚，责权明确、政企分开、治理科学的现代企业制度③加强法制建设，形成公正竞争的市场经济体系④实行宏观调控，稳定经济进展⑤加强政府自身建设，提高工作效率：一是转变观念，理顺政府与企业、政府与市场、政府与社会的关系，改善公共决策系统、提高公共政策的质量；二是精简机构、依据精简、提高效能、加强资源共享等原则，深化政府机构改革，实现由微观干预向宏面指导的转变。三是提高素养，加强政府信息化建设，提高工作质量，实现政府工作的开放化、民主化、法制化〔二〕全面分析影响组织变革的阻力，实行有效的消解公共组织变革阻力的根本对策。①公共组织变革是指公共组织依据其外部环境的变化和内部状况的变动、主动地对自己原有的状态加以改进，以适应社会进展的需要，更好地实现组织目标的活动。②公共组织变革的阻力主要来自〔1〕人们的认知，即人们对组织变革目的、机制和前景的理解和态度〔2〕利益安排〔3〕变革所需付出的本钱〔4〕组织的惰性〔5〕变革的不确定性③消解公共组织变革阻力的根本对策⑴客面分析变革的动力与阻力的强弱⑵细心设计方案，加强改革宣传⑶进展人事调整，做好组织保证⑷提高一般工作人员对组织变革的参与程度不⑸正确运用组织动力，消退对变革的抵抗心理⑹强化革行为，⑺折中妥协，⑻提高领导者的自身素养，完善领导行为方式，⑼妥当安置因改革而冲击的人员。④分析公共组织的将来进展趋势呈现出功能的分化与重合，构造的扁平化，机构和人员的敏捷化。六、广州慧灵弱智效劳机构〔一〕我国的非政府组织主要有社会团体和民办非企业单位。非政府公共组织的根本特征是非政府性、公益性、正规性、特地性；非政府公共组织的作用是广泛性、针对性、中介性〔二〕本案例中的非政府公共组织——广州慧灵弱智效劳机构，其宗旨、运作过程、治理规章、收费标准、财务治理，充分反映了非政府公共组织的特点和作用，即非政府性、公益性、正规性和特地性以及广泛性、针对性和中介性〔三〕为使我国的非政府公共组织安康进展，可从以下几方面着手〔1〕政府应乐观培育和进展非政府公共组织，以担当政府转移的局部职能，为社会公共事业供给效劳，并依法赐予其自主权和自制权，营造利于非政府公共组织进展的优良环境〔2〕正确生疏非政府公共组织在社会中的重要作用，树立和强化公民参与公共事务治理的责任和意识，提高非政府公共组织的社会地位〔3〕建立健全法律、法规，以法律的形式保护非政府公共组织的安康进展和正常运行。七、温州市政府的“无为与有为”〔一〕转型时期我国政府职能的转换主要表现在以下几方面①转变管理理念，为全社会供给效劳②改革企业制度，实现政企分开：主要包括：建立适应市场经济要求的产权清楚，责权明确、政企分开、治理科学的现代企业制度③加强法制建设，形成公正竞争的市场经济体系：我们必需大力进展市场经济，尤其在竞争充分的领域更要充分发挥市场经济的调整作用，乐观利用这支“看不见的手”，与此同时也要大力加强法制建设，以保证市场经济的安康进展④实行宏观调控，稳定经济进展：进展市场经济不是不要政府治理，建立社会主义市场经济下的宏观调控体系是进展我国市场经济的前提和条件⑤加强政府自身建设，提高工作效率：一是转变观念，理顺政府与企业、政府与市场、政府与社会的关系，改善公共决策系统、提高公共政策的质量；二是精简机构、依据精简、提高效能、加强资源共享等原则，深化政府机构改革，实现由微观干预向宏面指导的转变。三是提高素养，加强政府信息化建设，提高工作质量，实现政府工作的开放化、民主化、法制化。〔二〕温州市政府在行政治理上的“有为”与“无为”，很好地反映了转型时期我国政府职能转变所表现出来的几大特点，即转变治理理念，为全社会供给效劳；改革企业制度，实现政企分开；加强法制建设,形成公正竞争的市场经济体系；实行宏观调控,稳定经济发展；加强政府自身建设,提高工作效率。八、政府上网干什么？〔一〕政府为社会供给的应用效劳及信息公布。二是政府部门之间的应用。三是政府部门内部的各类应用系统。四是涉及政府部门内部的各类核心数据的应用系统。五是政府电子化选购，即政府电子商务的运用〔二〕我国电子政务建设中存在的主要问题〔1〕对政府信息化建设生疏缺乏，缺少心理和理论上的预备〔2〕国家对政府信息化建设缺乏统一、明确的指导〔3〕政府信息化缺少相应的法律法规和制度保障〔4〕政府信息化建设与政府实际工作有分别〔5〕网络安全问题〔6〕信息资源的开发质量不高〔7〕人员素养问题〔三〕具体措施：第一，确立政府信息资源治理体制，逐步推行信息主治理工作制度；其次，加强法制建设，制定政府信息资源治理条例等法律法规；第三，调整政府信息资源开发利用运行机制，引入市场机制；第四，扩大非密信息开放，鼓舞信息效劳企业对政府信息资源进展商业开发和利用；第五，强化技术培训，政府工作人员不定期承受系统的信息资源治理和信息技术应用培训；第六，实施政府信息工程，建设政府信息交换系统。2023实行“两免一补”的政策。请你依据公共政策规划的原则，谈谈对这一政策意义的生疏和理解〔一〕公共政策的规划是指在有关原则指导下，对政策方案进展的设计、分析、整理、选择等活动过程。在政策规划的过程中，政策主体需要遵循特定的原则和程序，使正确的政策合法化。公共政策有以下原则①公正原则：指在政策规划是要兼顾相对主体利益，不能以牺牲一局部人利益地成全另一局部人②受益原则：指政策规划要切合公民实际，有具体的政策目标，使公民能从中得到好处③系统性原则：指政策规划要从社会不同范围、不同领域、不同社会层次存在着的问题之间的相互关系动身，综合地、辨证地规划政策④权变原则：指政策规划要具体问题具体分析，实事求是地生疏影响政策规划的环境因素，敏捷客观地选择规划方案⑤优化原则：指对同一政策问题要有多个政策规划方案以备选择〔二〕从以上理论看，该案例可从①公正原则。也就是要兼顾政策相对主体的利益，不能以偏私去牺牲一局部人的利益而成全另一局部人的利益，只有坚持公正的原则，政策规划才能被普遍认同。对贫困家庭的学生将实行“两免一补”的政策就表达这一原则。十、我国某涉外单位，负责组织到某国的劳务输出工作。该单位人员为了“做好”这一工作，向劳务输出国的有关机构送了礼。请依据公共治理伦理的根本原理案例中我国涉外人员的做法错在什么地方？答：〔一〕公共治理伦理指公共治理过程中被人们共同认可的价值准则,这些准则不受不同文化的因素的影响,表现为:敬重、诚信、公正、廉洁、负责、民主、程序正值等价值取向。这些价值取向是公共治理者的行为准则和标准〔二〕公共治理中的伦理，首先是指公共治理伦理中的制度伦理。由于个体的伦理是有限的，公共治理者的腐败行犯难以避开。其二，公共治理中的伦理应强调公共治理者的道德定位。这是由于制度伦理虽然具有重要的标准作用，但再好的制度也不行能周详地解决社会和公众的复杂问题〔三〕公共治理伦理化的必定性有以下几点:〔1〕公共治理是公共领域的治理，无法放弃对价值问题的关注，公共领域的特点打算了走伦理化之路是公共治理进展的唯一正确的方向。〔2〕公共治理追求科学化、技术化固然重要，但假设片面地追求科学化、技术化，无视公共治理的伦理化，则会导致公共治理的畸形进展。〔3〕政府无法在政治与经济职能之间寻求平衡，必需走公共治理伦理化的道路〔四〕公共治理伦理的建设包括两方面的内容：一是公共治理伦理的立法，由于法律的强制性与普遍的标准性特征是其他任何社会标准所不具备的优势，在公共伦理道德不能成为治理者的自觉行为时，通过法律手段可以保证公共伦理道德的实现。公共治理伦理法规的表现形式集中于宪法、行政法和刑法典中的有关规定；特地的行政道德法典；职业守则及法律实施细则三个层面。二是通过建立特地的伦理道德管理机构、进展伦理道德训练、提升伦理道德根底等途径进展治理。十一、某县打算生育政策执行的失误？导致该项政策未能有效执行的因素主要有〔1〕政策目标与执行措施相冲突、相冲突，执行越有效，结果离目标越远〔2〕执行政策的措施不合理，反映出政策问题构建的错误。如允许乡镇从罚款中提成，无疑会对基层干部起到肯定的诱导作用，打算外生育给他们带来了实惠。他们怎么会乐观制止这种行为〔3〕政策执行者素养不高，受经济利益驱使，其所作所为与原政策目标背道而驰〔4〕沟通不畅，政策对象受传统思想观念的束缚，对政策目标缺乏生疏和理解，而政策执行者宣传不够，解释工作不到位等。有效执行政策的对策：可针对上述问题说明对策。十