现代田园城市总体发展战略规划纲要

成都市总体发展战略规划纲要

2010.1.20第一章背景与任务1.世界发展的新趋势：多极化和多元化2.国家战略的大布局：从梯度发展到东西联动3.成都实现跨越的基础和优势4.成都发展的新任务：从跟随者向领跑者转型1.1经济格局趋向多极化全球化、信息化推动国际分工深化调整，世界经济一体化程度不断提升。从世界城市数量来看：

GaWC研究提出的世界城市数量从1998年的55个增加到2008年的136个。美国与西欧占据绝对主导的局面正在被扭转，全球多极化格局逐步形成：东南亚、东欧、中东和南美等新兴经济体迅速提升。1.全球格局的新趋势：多极化和多元化GaWC世界城市体系（1998-2008）1.2世界城市功能取向和区位选择多元化世界城市的核心功能正在从产品输出，向资本输出及知识与文化输出转变。伴随着功能和生产方式的转变，世界城市的空间选择从沿海向内陆逐步延伸。知识经济比重与内陆世界城市的数量具有突出的正相关联系。1.全球格局的新趋势：多极化和多元化2.1西部地区的新定位全面提高西部地区开发开放水平将是新时期国家开发开放的战略重点。成渝城乡统筹综合配套改革试验区、关中经济区规划的批复、成渝经济区规划等一系列国家战略政策的密集投放，预示着国家沿海和内陆的关系正在从传统的东西两级梯度到东西联动引领转变。2.国家战略的大布局：从梯度发展到东西联动2009年10月温家宝总理在西博会上的讲话：要努力把西部地区建设成为现代产业发展的重要集聚区域、统筹城乡改革发展的示范区域、生态文明建设的先行区域，加快构建具有全局和战略意义的新经济增长极。2.2高速交通体系加速推进史无前例的国家高铁体系正在快速展开，从而大大降低西部的流通成本和时间，显著缩小西部相对于东部的区位劣势。成都8小时通江达海的规划对外交通体系，形成至周边省会城市兰州、西安、昆明、武汉4小时交通圈；至京津冀、长三角、珠三角、环北部湾地区8小时交通圈。2.国家战略的大布局：从梯度发展到东西联动京津冀地区长三角地区珠三角地区环北部湾地区欧亚大陆桥中亚、西亚、欧洲成都西藏西安武汉贵阳昆明兰州南亚、东南亚2.3梯度发展的传统模式面临打破国家空间发展转型：从依赖沿海带动转向构建均衡的国土开发格局。2.国家战略的大布局：从梯度发展到东西联动京津冀城镇群长三角城镇群珠三角城镇群成渝城镇群3.3面向欧亚腹地的枢纽地位中国距离西部边境最近的国家级交通枢纽，面向中亚、南亚甚至欧洲等方向的枢纽中心。西部最大的航空枢纽和陆路交通枢纽。3.成都跨越的基础和优势3.1中西部领先的城市实力与东部差距最小的中西部城市。中西部规模最大的金融总部中心。中西部唯一入围全球服务外包新兴城市50强的城市。3.成都跨越的基础和优势部分城市拥有世界500强机构数（2008）全球服务外包新兴城市50强中的中国城市成都与部分主要城市指标对比3.2人口规模最大、综合竞争力最强的双核城镇群西部规模最大、综合竞争力最强的双核城镇群。3.成都跨越的基础和优势城镇群面积万k㎡总人口（万人）GDP（亿元)人均GDP（元）成渝17.2781671959205关中5.5220520619347武汉5.32981367412325中原5.73915481112289滇中9.61544177511496贵阳2.57426338531北部湾4.25122012029816中国城市竞争力报告20053.2得天独厚的腹地资源支撑西部是世界级的自然人文遗产密集区。面向北部是国家级的科技力量储备和尖端工业体系。3.成都跨越的基础和优势中国部分城市周边世界遗产数对比3.4千年积淀的自然人文特质多源交融的千年文化：崇尚自然的道教文化、天人合一的农耕文化、丰富多元的工商文化、兼收并蓄的府河文化。天人合一的东方田园：数千年道法自然的人工改造，形成了人与自然和谐相处的田园生态系统，孕育了“山、水、田、林”的独特格局。3.成都跨越的基础和优势山：龙门山是成都平原的物质与文化的发源地，是我国主要生态环境过渡带。是重要的历史文化遗产和自然保护区。龙泉山是成都平原东侧的天然屏障，是成都的“绿肺”

。水：都江堰水利灌溉系统是成都经济的命脉，是城市社会结构的枢纽。造就了成都特色鲜明的“水文化”特色格局。3.4千年积淀的自然人文特质3.成都跨越的基础和优势林：林盘是由蜀水文化产生的川西农耕文化的代表，是移民历史的物质形态表现。林盘代表着人与自然的和谐共处的理想状态，是成都平原生态系统中重要的组成部分。田：成都平原是全国的7块优质耕地之一。由于90%是水田被称为“陆海”，是重要的生态湿地。3.4千年积淀的自然人文特质3.成都跨越的基础和优势龙门山龙泉山林盘细胞镇为中心的林盘聚集单元镇14区县成都主城区以龙门山为源，龙泉山为屏障，水系为廊道，都江堰、新津及金堂为战略节点,林盘和农田为生态细胞，水系为脉络的湿地网络基质的山水田林生态格局。3.5六年推进的城乡统筹实践从三集中到“土地确权和六个一体化”，成都为未来实现城乡融合奠定了良好的制度和设施基础：是全国唯一率先推动城乡统筹改革的大城市，也是唯一有效控制了城乡收入扩大的大城市。针对大城市带大郊区、城乡发展不协调的突出矛盾，坚持不懈地实施城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略。3.成都跨越的基础和优势2003年起点2007年全域成都

2004年提出三集中把农民身份转变建立在生产、生活、居住方式的转变上，积极推进工业向园区集中、土地向业主集中、农民向城镇集中建立健全现代农村产权制度，开展农村集体土地和房屋确权登记等，推动农村资产资本化。加快推进在城乡规划、产业发展、市场体制、基础设施、公共服务和管理体制“六个一体化”。？4.1构建内陆开放高地中国需要更多城市进入世界体系，以提升中国的世界影响力，构建更加均衡的国土格局。作为西部中心城市的成都，必须加快内陆开放的步伐，为构建面向全球的国土格局发挥出应有作用。Sassen教授2008年提出的世界城市体系中有5座中国城市，其中已经包括了成都。4.成都发展的新任务：从跟随者向领跑者转型经济体2008年GDP（万亿$）世界城市数量（个）1998年（GaWC）2008（GaWC）2008（Sassen）美国14.26111711欧盟18.39214626日本4.9212中国4.4245Sassen-世界城市排名（2008）4.2创新内陆发展路径基于城乡统筹的国家要求，考虑生态保护、交通成本的现实约束，地处西部内陆的成都，无法复制以低成本和规模优势取胜的沿海发展模式，必须通过深入贯彻科学发展观，依托自身独特的资源优势，面向世界未来趋势，创新发展路径，为世界价值观和发展观贡献新模式和新范本。4.成都发展的新任务：从跟随者向领跑者转型第二章目标与战略2.1目标与定位：世界现代田园城市2.2人口与城镇化前景展望2.3创新驱动战略2.4扩大开放战略2.5区域联动战略2.6城乡一体战略2.1总体定位：世界现代田园城市2.1.1功能提升，从省域中心到世界城市战略功能功能发展重点国家创新基地服务型：科技服务、服务外包、信息枢纽、生物技术制造型：航空航天、电子信息、新能源新材料、机械装备、生物医药创意工业：创意工业设计、创意工业品制造创意农业：创意农产品种植、创意农业总部、乡村旅游、农业科研国际旅游目的地观光游览区、休闲度假区、大型主题乐园组织服务中心、奢侈时尚消费、酒店服务国际文化交往中心创意设计、传媒娱乐、影视动漫、竞技体育、文学与艺术品创作区域总部金融中心金融：银行保险、投资管理、金融交易市场、金融后台服务商业贸易：高档消费中心、大型商贸中心区域总部：企业总部、大区级企业运营中心运筹服务：法律、广告、审计、策划等专业服务中心、商务流程外包基地区域门户枢纽国际客运枢纽：洲际客运门户（航空）+区域客运枢纽（综合）国际货运枢纽：洲际物流门户（航空、铁路）+区域物流枢纽（综合）2.1总体定位：世界现代田园城市2.1.2路径创新，从统筹先锋到田园都会有机组群的大型城市社会和谐的宜居典范古今辉映的现代田园2008年中央经济工作会议有重点地培育一批综合承载能力强、辐射作用大的城市群，使其成为拉动内需的重要增长极。2009年中央经济工作会议着力提高城镇综合承载能力，发挥好城市对农村的辐射带动作用，壮大县域经济。当前，要把重点放在加强中小城市和小城镇发展上。2.2.1成都在西部城镇化过程中的核心作用成都位于人口胡焕庸线上，是西部人口稀疏区中最适宜人居的中心城市，未来必然要在承载西部人口城镇化过程中发挥核心作用。2.2人口和城镇化前景展望成都2.2.1成都在西部城镇化过程中的核心作用2008年四川出现人口的拐点，省域常住人口实现正增长。作为西部最具实力的中心城市，成都在促进人口回流，减轻沿海地区人口压力方面作用巨大。2.2人口和城镇化前景展望2.2.2成都未来面临巨大的人口压力

成都在省内首位度极高，仅就成都平原城镇群来看，该项指标远远高于其他城镇群。2.2人口和城镇化前景展望名称首位度四城市指数中原城市群1.70.7成都市平原城市群5.22.2长株潭城市群2.71.4关中城市群4.81.95长三角城市群2.71.3珠三角城市群1.040.5京津塘城市群1.50.91山东半岛城市群1.20.52辽东半岛城市群1.780.83城镇人口现状图2.2.2成都未来将面临巨大的人口压力

省域人口向成都持续集聚，成都常住人口在全省的比重由2000年的12.3%上升至2008年的15.6%，年均提高0.4个百分点。从目前来看，成都流动人口主要来自四川省内，流动人口规模总体较小。伴随内陆开放，未来成都有可能像2000年之后的北京，进入外来人口激增期。2.2人口和城镇化前景展望2.2人口和城镇化前景展望2.2.3成都人口规模预测2005年1%抽样调查四川常住人口规模8208万人，2020年四川省人口规模可达到8500-9000万。从沿海来看，中心城市占省域人口规模一般达到10%~20%，地区经济不平衡性越强，该项指标越高。因此，预测成都在四川省所占比重短期内不会低于20%。2020年前后成都的市域总人口将在1600-1700万之间，而远景人口规模有可能达到2100-2200万。即未来成都新增人口将接近1000万，规模翻倍，这将对成都城市发展产生巨大压力。2.2人口和城镇化前景展望目前成都已经面临水环境容量丧失，大气环境容量呈现超负荷承载和土地资源紧缺等问题。2.2.4以资源承载为前提，构筑城乡发展的新格局是核心挑战2.3创新驱动战略2.3.1传统产业驱动的再工业化科技优势突出，但创新引领的功能格局未能形成，规模制胜的传统路径依赖难以摆脱。服务推动工业推动均衡发展生产服务业区位商对比（2007）成都工业行业结构变化2.3创新驱动战略2.3.2构筑高端功能，直奔微笑曲线两端立足文化和技术两大基础优势，把握世界新经济发展的总体趋势，构建以先进制造和现代服务为主体的城乡功能构架。首先培育文化创意和科技创新两大核心推进器。在各项领域中推进创新：冲击国家尖端制造领域，谋求传统产业品牌化升级，全面推进农业现代化。推动功能主要内容城市借鉴从都市工业到创意工业推动制鞋、家具和食品等传统产业从制造装配向品牌营销、产品设计方向提升，向奢侈品制造和创意设计中心的转变。米兰、杜塞尔多夫、斯图加特从传统农业到创意农业探索农业与工业生产、现代服务相融合的创意农业发展新路径。逐步发展乡村休闲度假、文化创意、科研园区等现代服务功能。台湾尖端制造与高新产业整合区域资源，促进军工企业民用化，提升自主创新能力，冲击航空航天、重大装备、电子器件、精密仪器等国家领先行业。美国中西部城市：丹佛、达拉斯、亚特兰大2.3创新驱动战略2.3.3完善创新体系，培育城市升级推进器协调技术引进和自主研发的关系，形成三位一体创新体系：以大学和科研机构为知识生产中心、以文化基础设施为知识传播平台、以企业为研发转化中枢。2.3.4构建支撑体系，培育市场网络，形成终身教育体系建设数据资源平台，培育中介机构，建立风投体系，着力培养中小企业集群。从高等教育到职业培育，构建多样化的终身教育体系。项目筑波硅谷体制模式政府主导市场主导形成机制完全依靠政府指令依靠内在的创新环境组织机构政府垂直领导，科研机构相互独立，缺乏沟通以市场为纽带，形成相互联系的产业带动力机制个人意志受政府计划的束缚鼓励和提倡个人奋斗融资机制主要靠政府拨款及大公司投资风险投资网络发达人才培养封闭型人才培养方式宽松的创业环境发展绩效以基础科研为主，新技术开发慢快、新、优2.4扩大开放战略2.4.1西进东联，构筑内陆国际枢纽陆路通道建设：构筑联系中亚、南亚和西亚的西向国际通道；加强东向江海联运和铁路体系建设。成都东北亚亚欧铁路网方向主要内容南亚方向川藏铁路；加快成昆铁路复线建设；沟通泛亚铁路东中西三线；远期形成通过印度、土耳其到达欧洲的第三条欧亚大陆桥。中亚（中欧）方向建设成都往北直接联系西安、兰州、西宁的通道，通过亚欧大陆桥中线沟通中亚和欧洲。

长三角方向公水联运，充分利用重庆、泸州两港，扩能成达铁路，加快成渝铁路货运专线建设。珠三角方向铁路建设，建设成贵直接快速联系通道。2.4.1西进东联，构建内陆国际枢纽打造洲际空港枢纽：积极争取大型洲际航空公司，开通更多国际航班；合理定位空港性质，构建客货双枢纽体系，优先保障都市型机场，适时启动第二机场建设。2.4扩大开放战略2.4.2加强国际交往，构筑全方位开放格局拓展对外开放领域：提升在国际产业分工中的地位，力争成为区域性总部基地和金融中心。积极参与国际政治事务和国际文化交往，成为领事馆和国际机构聚集区、国际论坛和赛事举办地。提升对外开放等级：从技术和资本的单向输入逐步转化为技术和文化的输出地，发挥国际影响力。2.4扩大开放战略2.4.3形成接轨国际的宜居、宜商环境重点完善医疗健康、文化娱乐、国际教育、体育运动等服务设施，提高城市交通水平，改善污染状况，提高城市在国际人才吸引力。形成与国际标准相匹配的营商环境。降低企业行政门槛，提高企业注册效率，改善劳动力供给，完善社会信用体系，保障合同执行力度。进一步提高金融服务水平，加大金融、保险、法律、审计、投资等国际性专业服务机构的引入。2.4扩大开放战略成都在75个新兴国家城市中的分项排名（Sassen2008）2.5.1多极联动，推动大西部整体崛起西部地区之间的功能联系历来相对薄弱，各自向东的经济联系处于主导。随着高速交通体系的建设，西部南北联系将会加强，而成都正处于西部地区相互联系的核心区位。2.5区域联动战略重庆贵阳成都2.5.1多极联动，推动大西部整体崛起加强成西、成渝、川藏、成贵、成昆、成兰等六大高等级国家综合走廊建设。加强高端产业跨省互动，与陕西、贵州、甘肃在航空航天、装备制造、电子工业等方面形成优势互补的产业体系。推动旅游协作，形成跨省区的国际旅游合作区。与云南、西藏、青海形成优势组合，构筑世界级的生态旅游金三角。以秦汉唐文化和丝绸之路文化为主线，与陕西、甘肃等区域形成国际性的历史文化旅游区。全面提高对青海、西藏的保障服务能力和对外交往平台作用。提高成都机场支持西藏机场发展的组织服务能力。2.5区域联动战略2.5.2腹地分工，成渝双极带动外力推动下形成的U型发展带：川渝地区传统的对外联系通道，三线建设时期重大项目投资的重点。成渝之间是区域发展洼地，外力推动对区域格局的影响力仍然远远超过两座中心城市的辐射带动。2.5区域联动战略“三线建设”迁入川渝的项目分布图2.5.2腹地分工，成渝双极带动成都的传统腹地主要集中在川西、岷江、沱江流域，而重庆则是嘉陵江流域的传统中心。“一极、一轴、一区块”格局的提出，进一步明确了两市的腹地分工。2.5区域联动战略成都的历史腹地：川西及岷江、沱江流域重庆的历史腹地：嘉陵江流域2.5.3差异整合，实现省域板块联动2.5区域联动战略成都长江黄金水道沿江自下而上、内生产业发展的密集区西藏及川西世界级生态旅游区大香格里拉世界级生态旅游区峨眉山-乐山大佛世界双遗产青城山-都江堰世界双遗产九寨黄龙世界级生态旅游区雅安传统出川陆路通道国家级尖端产业区，德阳三大动力、德绵核能装备、成绵航空工业重庆成德绵合作的核心在于构建区域创新体系.国防前沿注定四川创新资源规模和质量远远高于中西部其他地区。四川庞大的创新资源尚未在新时期发挥国家创新支点的作用，问题突出表现在知识传播和研发转化方面。2.5.3差异整合，实现省域板块联动2008年北京上海江苏浙江广东四川湖北1.知识创造综合指标76.948.0734.6231.6843.9325.0726.972.知识获取综合指标40.6463.7848.1528.5241.7217.5919.383.企业技术创新能力综合指标40.8357.0957.3956.6460.6138.4734.44.技术创新环境与管理综合指标52.6142.7444.7638.5641.952929.475.创新的经济效益综合指标56.0356.2854.2741.3370.829.1833.372.5区域联动战略中国城市创新资源整合的新趋势，从城市产学研一体化-区域协作。成德绵互补性较强：成都优势在于大学和科研机构，德阳、绵阳优势在于国家尖端企业。2.5.3差异整合，实现省域板块联动城市R&D经费支出占全省比重大中型企业大学+科研机构成都市20.7%46.1%德阳市19.8%8.9%绵阳市28.7%21.0%2.5区域联动战略成都的作为？北京深圳武汉光谷洛阳动力谷重庆西永合蚌芜创新区域合作2.5区域联动战略大川西乃至更大视野内的西藏和云南北部，均是未来成都的自然文化资源腹地。组织和提升这一资源是成都发挥国际影响力的重要途径。2.5.3差异整合，实现省域板块联动旅游资源腹地中心城市旅游组织中心影视外景地影视制作中心旅游目的地生物资源库生物技术中心与腹地联动、并肩升级的路径川中地区是四川最为密集的人口腹地，也是成渝联动需要首先跨越的凹陷区。同时也是近年来自下而上经济发展最为活跃的地区。2.5.3差异整合，实现省域板块联动2.5区域联动战略分地市常住人口密度分析分地市工业增加值增速分析（2000-2007）可比价格2007：成都、绵阳、攀枝花、宜宾、南充--63.02%2008：成都、眉山、绵阳、达州、宜宾--54.34%

2009年1-8月：成都、眉山、资阳、南充、达州、内江四川省历年招商引资前五名成都市产业地图2007-20082.5.3差异整合，实现省域板块联动成德绵地区：高端联盟，推动国家尖端制造体系和区域创新体系的构建，加强国际性物流合作；川西：旅游资源组织，发挥旅游组织，构建世界级的文化旅游区。成眉乐：功能拓展，旅游协作与高新技术拓展。川东：辐射带动，推动传统农业地区工业化，加速成渝走廊培育。推动腹地旅游资源国际化构建国家尖端制造体系和区域创新体系高进低出，推动腹地快速工业化旅游与高新技术功能拓展优势联动，交通合作与旅游协作2.5区域联动战略2.6.1在更广大腹地范围建构城乡功能一体的和谐发展模式2.6城乡一体战略类型指标特征典型地区高度倚重城市经济工资性收入>50%财产性收入>5%上海、广东、江苏、北京城市经济和小农经济各占一半工资性收入>40%家庭经营性收入>40%河北、山西、浙江、安徽、湖南、重庆、成都高度倚重小农经济家庭经营性收入>65%云南、吉林、黑龙江、海南、内蒙古、西藏、新疆2.6.2实现城乡功能的有机融合引导人口有序转移，培育外围重要节点，面向区域化和国际化构建水平分工的城镇功能网络。结合劳动力特征选择适宜产业类型，最大限度提供就业。文教引领，加速城乡文明对接：全面提升农村地区的教学质量和办学水平，全面完成乡（镇、街道）综合文化站及村（社区）文化室、农家书屋标准化建设。风貌引导，构建新型乡村形态：形成与生产方式相适应的乡村聚落，通过挖掘、利用和开发川西地区的田园风光与乡村风貌特色，建设与城市风格迥异、功能互补的现代农村。2.6城乡一体战略第三章构建新型城乡空间发展格局3.1城乡空间发展的主要问题3.2与自然和谐共生的政策分区3.3战略性地区识别与空间发展策略3.4空间体系优化与特色模式构建3.1.1单中心圈层拓展难以为继城市发展方向摇摆，均质扩散综合承载力下降3.1城乡空间发展的主要问题秦汉时期唐宋元时期明清时期现状城市生态退化高密均质的圈层城市发展模式割裂自然水系的，造成水系以城市为核心出现退化。城市发展方向的困惑1949~1959年，东向发展，国家在东郊建设的以机械加工和精密仪器的大、中型企业，形成的工业走廊。1959~1980年，城市发展停滞期，维持东部优势。1990~2000年，中心城区快速内向填充，出现明显向西拓展的趋势。2000~2008年，中心城区进一步内向填充，郊区轴向发展，强势西拓。3.1.2功能布局无序，缺乏立足更长远发展的统筹考虑产业布局指向不明确，近郊区功能复合同构现象显著服务投放过度集中，带来新一轮空间发展的失衡3.1城乡空间发展的主要问题金牛电气机械及器材制造业有色金属冶炼及压延加工业医药制造业23.287.9%6.5%温江普通机械制造业橡胶制品业印刷业记录媒介的复制14.73%12.75%9.4%双流非金属制品业电气器材制造业

食品加工业12.56%12.55%12.05郫县交通设备制造业电气器材制造业食品加工业12.9612.79%7.69%上海和北京通过重大设施投放，促进多中心形成3.1.3城镇体系不完善，难以带动更广大腹地的发展外围地区中小城镇发育缓慢在完成设施普惠和土地确权以后，远郊发展动力不足的问题仍旧存在，城乡功能一体面临考验3.1城乡空间发展的主要问题近郊在承载主城人口疏解方面的作用逐渐凸显：中心城区常住人口总增量仍然大于郊区，但2004年以来外围人口增长显著提速，第二圈层增长速率已与主城相近。中心城仍是外来人口的主要集中地：全市145万外来人口中有128万人集中在主城五区，占88%。3.1.4严峻的生态环境恶化现实生态本底整体恶化和人居环境长期积弊城市化使山水田林的田园特质不断褪化城市空间强势西拓，川西田园林盘亟待保护NDVI植被指数不断下降，市域内NDVI指数2007年比1990年下降30%。龙门山与龙泉山的植被出现退化。川西农村林盘在快速城市化及现代土地整理模式下面临发展与保护的矛盾困境。土地整理与集中模式导致林盘整片消失3.1城乡空间发展的主要问题3.1.5空间发展战略成都实现世界现代田园城市的“三驾马车”3.1城乡空间发展的主要问题世界现代田园城市新型城乡关系环境友好发展模式城乡体系优化与特色模式生态优先的空间发展分区构建多中心网络化的新型城乡空间发展格局发展目标空间任务区域联动空间架构开放视角下的战略空间发展3.2.2千年传承的空间格局：以都江堰为组织核心，东西梯度推进都江堰水利工程是成都经济的命脉，是城市社会结构的枢纽，使成都几千年“城址不变、城名不变、发展历史不断”。3.2与自然和谐共生的政策分区3.2.3与自然和谐共生的城乡空间体系都江堰与成都共同做为区域城乡空间的组织核心3.2与自然和谐共生的政策分区“轴带打破圈层”从自我封闭走向区域开放从单中心集聚走向多中心辐射两个判断：1、成都远景结构应该在更大区域内组织；２、都江堰精华灌区及西部地区为成都的核心资源，应当得到重视和保存。3.2.3与自然和谐共生的城乡空间体系远景空间结构模式推演3.2与自然和谐共生的政策分区3.2.4总体功能分区生态保护和旅游发展区农业与现代服务业提升区优化发展区战略机遇发展区3.2与自然和谐共生的政策分区城市发展制约要素城市发展引力要素两种要素叠加适宜的用地拓展方式3.3.1发展条件分析及战略性地区识别制约要素：水、土地、环境制约条件；自然、历史文化遗产分布。引力要素：交通枢纽、交通廊道；门户节点地区；高新区等政策地区；科研、教育资源；建设基础及配套条件结论：快速增长的潜力地区为南、东、北，近期重点方向为南向（空港－新津）和东向（龙泉驿地区）；东部突破为难点和关键点，对于破解成都单心集聚空间模式问题具有决定性的意义。战略性地区识别3.3战略性地区识别与空间发展策略3.3.2分区域空间发展策略拓展东部：打造科技创新城提升西部：创建国际性旅游大区优化中心：分散中心、有序疏解整合南部：构建空港都市区培育北部：发展尖端制造基地名称现有功能问题功能调整北部尖端制造基地青白江+新都过于单一结合铁路港建设制造尤其是出口加工基地东部创新城（龙泉驿）过于单一结合高铁客站建设创新基地中央文化城（中心城）过于复合科研机构和职教功能可以逐步外迁南部国际空港城（双流+高新南区）过于复合：中央商务区还是高新基地？制造和服务外包功能可以逐步外迁3.3战略性地区识别与空间发展策略拓展东部：实现区域创新资源和自身创新资源整合的重要载体。东部作为目前的产业空心和洼地，将成为成都发展现代高端生产服务的核心区位，是引领区域的战略方向城市科技活动人员R&D经费支出大中型企业大学+科研机构大中型企业大学+科研机构成都市24.1%41.0%20.7%46.1%德阳市11.4%8.5%19.8%8.9%绵阳市17.9%28.8%28.7%21.0%合计53.40%79.30%69.20%76.00%80公里成德绵城际铁路和东客站成都新客站：国内六大枢纽客站之一，省内连接成德绵、跨省连接西安、重庆。同时，高度临近机场、高度临近城市。结合高铁客运枢纽布局创新研发功能3.3战略性地区识别与空间发展策略拓展东部：重铸“创新引擎”的重要支点项目占全国比重占西部比重专利申请（7）3.2%37.6%技术市场（12）1.3%（2）17.8%新产品（11）2.6%26.6%大力发展高新技术产业和生产服务业、申请创新示范区；培育综合新城完善的服务体系；承接中心城疏解的创新资源：职业教育和科研机构；科技创新城的建设成都可能向东搬迁的创新资源：职业教育和科研机构职业教育科研机构提升西部：需要被重新认识的“门户”区位西部门户作用：临近国际枢纽、面向国际化资源的门户地区。孕育和传承文明的重要地区，优质农业资源区。存在资源南北差异，南部农业资源更优，北部旅游资源更优，支撑条件——空港、都江堰、川藏线西北定位：以都江堰和大邑为中心，强化山前带，控制平原开发。西南定位：以新津、浦江为节点，形成以农业为源头、劳动密集型产业为延伸的自下而上网络格局。机场大邑-邛崃-安仁都江堰提升西部：依托门户，从城市的后花园走向国际的大舞台现有功能升级方向典型案例成都启示旅游影视后期制作基地惠灵顿、洛杉矶安仁体育健康基地阳朔西岭雪山农业创意农业基地法国农庄、荷兰新津、浦江创意工业基地旅游房地产业创意产业商贸业特色农业

创新科技产业文化产业

CBAFEDGGGGGG加快旅游国际化建设步伐，延长旅游产业链，旅游主导三次产业发展和城乡统筹，强化特色和品牌的营造。旅游产业链的延长：特色农产品供应；特色农产品加工；旅游工艺品设计、生产；商贸、金融、创意产业……优化中心：中心城区功能优化东京都市圈功能组织，1999培育多个专业中心：依托现状基础，培育中心城内多个服务中心，引导商业、文化、旅游等服务业在中心城多心集聚发展。向外围组团指向性疏解：不仅是制造业、物流、大型批发市场向外围组团转移，金融、商务、信息、教育、行政等功能也应当向外围有计划疏解。西南部是传统产业和城镇密集发展区，是本土民营经济集中区正南方向更多成为高端生活服务、金融和信息服务中心，但对产业带动作用有限空港与华阳、大邑、邛崃以及南部新津的功能一体化组织作为内陆城市，空港未来将成为成都对外交往的主要方式，也将是成都打造世界城市、发展国际性高端功能的主要依托，法兰克福和慕尼黑作为德国的世界城市，就是充分发挥了机场的辐射带动作用。成都应围绕双流机场枢纽地位的提升，进一步壮大物流、电子等临空产业发展，并导城市商务、会展、科研以及国际旅游组织等功能，打造集聚成都高端功能的空港都市区，成为带动成都走向世界城市的发展核心区。培育国际旅游组织职能；加快新津区域服务职能的建设；整合南部：构建空港都市区空港都市区结构示意普陀长风生态商务区虹桥枢纽商务核心区青浦徐泾总部园嘉定西郊总部园虹桥临空经济园培育北部:区域重化产业、制造业和高科技产业发展密集区，是国家资本投放集中区。结合铁路集装箱枢纽布局尖端制造功能、结合公路枢纽布置商贸物流功能、逐步提升区域生产职能。

有利于带动川中地区发展，区域货流线（大件路）东移，也有利于优化龙泉驿空间品质亚洲第一大铁路集装箱枢纽站公路货运站铁路枢纽站西南地区航空货运枢纽3.4.1城乡空间体系两核、两带、多中心的开放网络体系生态核：都江堰，生态网络中心、专业化服务中心；城市核（500-600万人）：中心城和双流机场、华阳地区，区域性主中心。两带：西部特色发展带（旅游、现代农业、创意、文化等）；东部创新发展带（高新、制造、研发、教育、服务等）多中心：3个副中心（包括新津、龙泉和新青，80-100万人），区域性次中心；8个中小城市（包括温江、郫县、彭州、崇州、邛崃、大邑、蒲江和金堂,30-50万人）,80-100个特色城镇：包括重点镇和新市镇。全域成都提出的城乡体系结构114963全域成都规划提出的空间结构3.4空间体系优化与特色模式3.4.2功能体系强化纵向的本底差异和横向的功能联系3.4空间体系优化与特色模式北部功能区南部功能区东部功能区中心城西部功能区龙门山龙泉山西部发展带东部发展带战略储备区中心城都江堰本底网络和功能网络的叠加北风竹林住宅水3.4.3空间模式“山、水、田、林、城”空间格局构建

3.4空间体系优化与特色模式传统营建经验——依水建村、依水建城，形成田园林盘的生态布局模式建筑竹林植物与池塘农田林盘单元结构模式：生态功能与休闲功能集于一体的生态边界核心层是实体的建筑及院坝，是村民休息生活的的私密场所;保护层是虚体的树林，遮阴挡风保水固土，为核心层提供安全的庇护和营养物质，如适宜的温度和鲜活的氧气;外表层是环绕林盘的水渠溪流，与外界交换储藏着生命的能量;是生物多样性的聚集地。场镇林盘林盘断面模式图林盘平面模式图多个林盘组合模式图成都“山水田林城”格局模式——城镇围绕着三个扇面水网展开构建以水网田园为本底，生态网络环绕的城镇为基本模块（林盘）的空间格局形成“青山绿水绕林盘、大城小镇嵌田园”的整体风貌行动措施：限定每个城镇的空间增长方向和生态本底网络，实施“蓝丝带”和“绿郊野”计划。两山——“二龙戏珠”；三水——“两江三扇面水网”（特色三城：都江堰、新津及金堂）；田洋——水网田园；林盘——包括198环绕的成都、生态新城、生态城镇、生态农庄、传统林盘。已经取得较好成效的198地区规划案例借鉴：北部湾城镇群生态网络规划

实施“绿郊野”、“蓝丝带”计划（1）“绿郊野”计划划定区域绿地，并进行“区域绿地规划”；在保护区域绿地基础上，积极开展观光旅游，繁荣农村经济；（2）“蓝丝带”计划构筑以左江、右江和郁江为主干，以水网、湖泊水库、湿地、近海岸线为基质的蓝色水网系统。西部地区：

田园中网络化群落状传统田园——“人在园中”整体尺度：小巧玲珑，避免大广场、宽马路、高强度高层蔟群；风貌特色：体现成都平原传统特征：“坡顶青瓦、素色夹泥墙、栗色门窗”“五里一场、十里一镇、二十里一城”东部、南部地区：生态型组团状集约化生态新城—“城在园中”整体尺度：紧凑发展，宜人生态网络中的蔟群式建设；风貌特色：现代特征，新、洋、特。中心城区：“园在城中”历史上：二江珥市、二江抱城、江环城中风貌特色：注重对历史资源的保护，形成传统与现代交融的国际化都市风貌建设重点：改造恢复城内水系，改善滨水断面、优化滨水建筑形态，增加公共开敞空间。一般区域中心区域优化滨水建筑形态改善滨水断面恢复传统水系

多元化园林式明日成都——世界现代田园城市1.1香港2030

-发展总目标：香港不仅是中国主要城市之一，更要成为亚洲首要国际都会，享有类似北美洲的纽约和欧洲的伦敦这样重要的地位。

1.案例总体目标：

必须贯彻可持续发展概念，致力均衡满足这一代和后代在社会经济和环境方面的需求，从而提供更佳的生活质素。规划目标：

1、提供优质生活环境，确保按可承载能力进行；

美化城市景观，以促进旧区重建。

2、保育具生态、地质、科学及其他价值的自然环境；

保护文化遗产。

3、提升香港作为经济枢纽功能，预留充足的土地储备；

加强香港作为国际及亚洲金融商业中心的地位；

加强香港作为国际及区内贸易、运输及物流中心的地位；

进一步发展为华南地区的创新科技中心。

4、确保能适时提供充足的土地及基建配套，以发展房屋及社区设施。

5、制定一个安全、高效、合乎经济效益