社会体育管理的方法课件

第九章社会体育管理的方法教学目标：1.了解各管理方法的特点和作用2.理解各管理方法运用的原则和注意事项.第九章社会体育管理的方法教学目标：.1第一节社会体育管理的法律方法第二节社会体育管理的经济方法第三节社会体育管理的计划方法第四节社会体育管理的行政方法第五节社会体育的社团管理第六节社会体育的标准化管理.第一节社会体育管理的法律方法.2第一节社会体育管理的法律方法一、社会体育有关法规(一)《中华人民共和国体育法》《中华人民共和国体育法》(以下简称《体育法》)是我国体育的基本法，是我国发展体育事业、开展体育工作的基本纲领和总章程。《体育法》共有8章56条，分为总则、社会体育、学校体育、竞技体育、体育社会团体、保障条件、法律责任和附则。.第一节社会体育管理的法律方法一、社会体育有关法规.3(二)《全民健身计划纲要》1995年6月20日，国务院以法规性文件的形式颁布了《全民健身计划纲要》。该文件对今后一个时期的全民健身工作进行了纲领性的全面规划与部署，使推行全民健身计划成为一项具有全局意义的规范化性工作。实施全民健身计划纲要有利于满足国民的健身需求，有利于全面提高国民素质，有利于我国体育体制的改革。.(二)《全民健身计划纲要》.4《全民健身计划纲要》共5部分26条，分别从计划提出的背景、计划的任务、实施的重点、采取的措施和实施的步骤几个方面进行了阐述。为保证全民健身计划取得实效，达到预期的目标，出台了配套文件和实施计划，主要有“全民健身一二一启动工程”、《中国成年人体质测定标准》和《社会体育指导员技术等级制度》等，同时成立了“国家全民健身领导小组”，加大全民健身科研力度，努力提高计划实施的科学性，并加大社会体育经费投入。.《全民健身计划纲要》共5部分26条，分别从计划提出的背景、计5(三)社会体育指导员制度我国的《社会体育指导员技术等级制度》是1993年12月发布并于1994年6月开始实施的。《社会体育指导员技术等级制度》(以下简称《制度》)共9条，对社会体育指导员的条件和素质、培训与考核、申请与审批、日常管理、机构以及《制度》的实施步骤与要求进行了具体说明。.(三)社会体育指导员制度我国的《社会体育指导员技术等级制度》6(四)国民体质测定制度1996年，原国家体委发布了《中国成年人体质测定标准施行办法》，使国民体质测定工作逐步在全国城乡开展起来。成年人体质测定标准适用于18～6()周岁的男性人群与18～55周岁的女性人群，由体育行政部门会同有关部门、团体共同组织基层单位施行。2001年起，国家体育总局又在组织幼儿、儿童和老年人群的体质测定标准的研制，并同时进行《国民体质测定标准施行办法》的拟定工作，使我国的国民体质测定制度得到初步的完善。.(四)国民体质测定制度1996年，原国家体委发布了《中国成年7(五)《国家体育锻炼标准》制度为了推动《国家体育锻炼标准》制度适应新的形势发展的需要，教育部和国家体育总局于2002年制定了《学生体质健康标准(试行方案)》并发布了实施办法，规定《学生体质健康标准》是《国家体育锻炼标准》的组成部分，是《国家体育锻炼标准》在学校的具体实施。军队和公安部门也按《国家体育锻炼标准施行办法》的要求，结合行业特点指定了相应的体育锻炼标准。.(五)《国家体育锻炼标准》制度.8(六)其他法规除上述的一系列重要法规，我国社会体育法规制度体系还包括：社会体育组织制度、城乡体育工作制度、社会体育活动与竞赛制度、社会体育物质保障制度、社会体育市场管理制度等。随着体育事业及其法制建设的进一步发展，我国的社会体育法规制度将越来越健全和完善。.(六)其他法规.9二、法律方法的利弊分析(一)法律方法的特点1.强制性2.稳定性3.规范性.二、法律方法的利弊分析(一)法律方法的特点.10(二)法律方法的作用1.法律方法可以保证体育管理的秩序性2.法律方法可以保证体育管理活动的制度化和科学化3.法律方法可以调节各种体育管理要素之间的关系4.法律方法能提高管理效率.(二)法律方法的作用1.法律方法可以保证体育管理的秩序性.11(三)体育法律方法的局限性1.缺乏灵活性2.不利于调动积极性.(三)体育法律方法的局限性1.缺乏灵活性.12三、使用法律方法时的注意事项(一)任管理活动中要始终强化“法治”意识(二)不断完善体育法律体系(三)正确运用体育法律规范(四)加强体育法律管理的监督.三、使用法律方法时的注意事项(一)任管理活动中要始终强化“法13第二节社会体育管理的经济方法一、经济方法的作用(一)经济方法的特点1.间接性2.平等性3.公开性4.利益性5.多样性.第二节社会体育管理的经济方法一、经济方法的作用.14(二)经济方法的作用1.增加经济效益2.提高管理效率3.强化管理职能4.客观地进行检查.(二)经济方法的作用1.增加经济效益.15(三)社会体育管理中的经济方法1.价格2.税收3.行政拨款4.奖金5.罚款.(三)社会体育管理中的经济方法1.价格.16二、经济方法的局限性(一)应用范围的局限性(二)盲目性和自发性(三)经济方法不适合解决紧急问题.二、经济方法的局限性(一)应用范围的局限性.17三、经济方法的选择

(一)经济方法的原则1．按劳分配的原则2．讲求效益的原则3.奖惩结合的原则.三、经济方法的选择

(一)经济方法的原则.18(二)运用经济方法要注意的事项

1.要注意经济方法运用的范围和限度2.经济方法的运用要有一定的条件3.经济方法要与其他方法结合使用.(二)运用经济方法要注意的事项

1.要注意经济方法运用的范围19第三节社会体育管理的计划方法一、社会体育管理计划(一)体育计划的含义与内容1.体育计划的含义计划就是管理者为具体实现已制定的决策，对整体目标进行分解、计算并筹划一定时空内目标实现所需要的人力、物力、财力，拟定实施目标的步骤、方法，制定相应的政策、策略等一系列的管理活动的过程，简言之，就是一个组织要做什么和怎么做的行动指南。.第三节社会体育管理的计划方法一、社会体育管理计划.202体育计划的内容体育计划是在体育指导、经营或行政上为了达到其目的而进行的合理性活动安排，是具体性的预测。.2体育计划的内容.21体育计划应主要包括3个方面的内容：(1)要达到的目标：目标是个人或体育组织根据自身的需要提出的在一定时期内要达到的预期效果。没有一个明确的目标作为前提，计划只能是盲目和难以取得成效的。目标可以分为3个层次：社会层，即社会期待的目标，如维护社会群体的身心健康；组织层，即组织作为一个利益共同体对自身的要求，如提高群众体育服务质量；个人层，即个人的奋斗目标，如由中级社会体育指导员升为高级社会体育指导员。.体育计划应主要包括3个方面的内容：(1)要达到的目标：目标22(2)组织的战略：即对组织内的体育资源的使用作出规划，以最大限度地实现日标。(3)各层次的具体计划体系：是为了实现口标而进行的各个层次的具体活动安排，它是计划中最具有操作性的部分。孙汉超教授认为，一个完整的体育计划应包括：①确定所要完成的工作目标与范围；②制定工作的步骤、程序与工作规范；③决定工作所需要的经费和设备；④工作所需的场所与使用的方法和规定；⑤工作负责人、督导人及协作单位、部门；⑥详细的工作进度、起止时间及质量标准等。.(2)组织的战略：即对组织内的体育资源的使用作出规划，以最大23(二)体育计划的性质1.明确性2.全面性3.灵活性4.效益性.(二)体育计划的性质1.明确性.24(三)体育计划在体育管理活动中的作用1.为管理活动指明了方向2.计划使各项工作紧紧围绕组织目标3.计划使各项工作落到实处4.计划为控制提供标准.(三)体育计划在体育管理活动中的作用1.为管理活动指明了方向25二、社会体育管理计划的制定(一)制定计划的依据1.客观规律2.国家政策3.本地区、本单位的实际4.其他国家或地区的经验.二、社会体育管理计划的制定(一)制定计划的依据.26(二)制定计划的原则1.综合平衡的原则2.着眼发展的原则3.适度弹性的原则.(二)制定计划的原则1.综合平衡的原则.27(三)制定计划的程序1.调查与预测2.提出计划构想3.形成计划方案4.确立和报批计划.(三)制定计划的程序1.调查与预测.28(四)制定体育计划的方法1.现状调查法2.历史比较法3.未来预测法4.整体综合法5.优选决断法6.滚动计划法.(四)制定体育计划的方法1.现状调查法.29(五)社会体育管理计划的执行与调整社会体育管理计划一经审批下达，就具有了一定的法律效力，应严格遵照执行。但是，社会环境在不断的变化，体育部门内外的因素也处于不停的运动之中，计划执行过程中应在保证一定的稳定性的前提下，根据内外条件的变化不断地调整，如我们上面提到的滚动计划法就使计划根据环境变化而灵活调整。.(五)社会体育管理计划的执行与调整社会体育管理计划一经审批下30第四节社会体育管理的行政方法一、行政方法及其作用(一)行政方法的慨念

行政方法是指依靠行政组织的权威，运用行政手段，按照行政系统的规范进行管理的方法。行政方法特别强调职责、职权和职位。体育行政力‘法是指依靠体育行政组织，通过行政系统对管理对象进行强制性的直接管理的方法。.第四节社会体育管理的行政方法一、行政方法及其作用.31行政方法是现代管理活动中最基本、最常用的方法，常表现为命令、指令、指示、规定、决议、决定、通知、通告等形式。这些形式都足自上而下发挥作用，管理者针对某一特定情况作出意义明确、内容具体的决定传达给下级执行，下级对上级的决定必须服从。.行政方法是现代管理活动中最基本、最常用的方法，常表现为命令、32(二)行政方法的特点1.权威性2.强制性3.垂直性4.具体性5.无偿性.(二)行政方法的特点1.权威性.33(三)体育行政管理的方式与类型1．强制的方式指在发布体育行政指令的时候，利用上级所赋予的权力，要求下级无条件执行，保证体育行政工作的及时、准确、协调一致。值得注意的是，采用强制的方式必须在上级行政组织授予的权力范围之内，否则就成了滥用职权。另外采用强制的方式也要与领导者的才能相一致。.(三)体育行政管理的方式与类型.342．说服的方式指体育管理者在行政工作中，通过启发、商量、讨论、建议等方式，使下级、被领导者接受并贯彻自己的意图。说服的方式可以使被管理者认清工作的意义、目标，以及可供选择的达到目标的途径、工作的顺序和方法，从而更自觉地配合领导者的工作，使体育工作顺利进行。.2．说服的方式.353．示范的方式指在体育管理活动中，领导者通过自己的行为或通过宣传先进人物的事迹来引导被管理者，率先垂范，以身作则这样就为被领导者的行为树立了学习的目标，同时也使领导者更具吸引力和号召力。.3．示范的方式.36二、体育行政方法的优缺点(一)行政方法的作用

1．集中力量，统一行动在管理中，由于组织和个人存在着立场、观点和方法的不同及利益上的差别，导致双方之间存在着矛盾，可能致使在管理活动中存在内耗。采用具有权威性和强制性的行政方法，可使组织内部统一目标，统一行动，使管理者的指令得到贯彻，实现对全局活动的有效控制。如我国以前实行的“举国体制”就是这样的一个突出例子。.二、体育行政方法的优缺点(一)行政方法的作用.372.充分发挥管理职能行政方法依靠其强制性约束，使全体成员服从于一个统一的意志，在统一指挥下，协同一致地行动，使整个组织形成一股指向既定目标的凝聚力，产生一种朝向既定目标的共同行动，并能强有力地纠正任何偏离既定目标的行为，从而有效地保证组织目标的实现。.2.充分发挥管理职能.383．快速有效地处理特殊问题行政方法依靠其具体性(即实效性)特点，对现代管理活动中出现的新情况、新问题，能通过有针对性的行政命令，迅速作出反应，采取断然措施。体育管理中，因素繁多，情况复杂，应用行政方法能因事制宜，灵活果断地处理管理中出现的各种问题。.3．快速有效地处理特殊问题.39(二)体育行政方法的局限性1．可能会抑制被管理者的积极性行政方法依靠管理者的权威，管理具有强制性特点，以集权、服从、执行为主的管理方式，要求被管理者无条件执行管理者的意志而不考虑其独立意见如何。因此，若只顾追求管理的方便，过多使用行政方法，就必然会使下属产生一种丧失自尊、自我，只是执行命令的工具的心态，从而严重限制被管理者的积极性和创造性。.(二)体育行政方法的局限性.402．易产生与“人治”相联系的一些弊病行政方法的效果与管理者的水平直接相关，管理者个人经验、知识、阅历、能力等一定程度上决定了管理的好坏，如果滥用这种方法，就有可能造成以长官意志来处理问题，造成瞎指挥、“一刀切”、官僚主义、主观武断。.2．易产生与“人治”相联系的一些弊病.413．可能造成决策失真行政方法的运用，主要靠管理者的权威和权力，管理者的权力和权威大，信息的传递速度就快，接受率就高，反之，则传递速度迟滞，接受率低。我国体育的行政层次有多级，如国家体育总局一省体育局一地区(市)体育局一县(区)体育局一乡镇群体部门(街道办事处、居委会)等，多层管理使体育管理信息的传递出现延迟和严重失真的情况，如行政方法运用不当，高层决策到基层就有可能失真。.3．可能造成决策失真.424．不利于分权行政方法是以垂直的方式进行，凭借组织系统的纵向层级关系垂直传递，依赖层级的组织结构和权力链条。这就必然使横向沟通困难，横向组织之间的关系协调就很难进行。.4．不利于分权.43三、使用行政方法的要求(一)运用行政方法的原则

1．集中管理原则行政管理的基本原则是集中管理，决策权应集中在最高管理层，下级机构原则上只接受一个上级管理，不能多头领导。.三、使用行政方法的要求.442．层级原则行政方法是在一个有严格等级层次的系统内使用的，要求按照层次，规定职、权、责，各个层级要干好自己的事情，同时向上级负责。3．权责利一致原则行政方法要求在每一个层次、每个人都应明确自己的目标和责任，同时被授予相应的权力，有权就要承担责任，获得一定的利益报酬。.2．层级原则.45(二)行政方法的正确运用1.建立一个灵敏、有效的信息系统2.集中领导，分级管理3.权责一致4.注意调动被管理者的积极性5.行政方法要和其他管理方法结合使用.(二)行政方法的正确运用1.建立一个灵敏、有效的信息系统.46第五节社会体育的社团管理社会团体(社会群体)是社会赖以运行的基本结构要素，它的内涵有广义和狭义之分。广义上的社会群体，泛指一切通过持续的社会互动或社会关系结合起来进行共同行动，并有着共同利益的人类集合体；狭义上的社会群体，指由持续的直接的交往联系起来的具有共同利益的人群。体育社团就是以体育运动为目的或活动内容的社会团体，具有民间性、非营利性和互益性。.第五节社会体育的社团管理社会团体(社会群体)是社会赖以运47一、中国体育社团现状(一)中国体育社团取得了一定的发展1．社团数量显著增加2．体育社团的类型结构不断优化3．体育社团的规模不断壮大.一、中国体育社团现状(一)中国体育社团取得了一定的发展.48(一)我国体育社团发展中存在的主要问题1.整体数量不足2.缺乏独立性3.体育社团的自身管理不规范.(一)我国体育社团发展中存在的主要问题1.整体数量不足.49二、社团在社会体育管理中的作用(一)增加体育人口(二)缓解经费不足(三)解决场地设施(四)使体育协调发展(五)促进社会体育产业的发展.二、社团在社会体育管理中的作用(一)增加体育人口.50三、对体育社团的管理(一)进一步放权，鼓励体育社团的发展(二)加强法制建设，规范体育社团管理(三)加强人才培养.三、对体育社团的管理(一)进一步放权，鼓励体育社团的发展.51第六节社会体育的标准化管理一、社会体育标准化管理的条件(一)社会体育标准化管理标准化是指以制定和贯彻标准为主要内容的有组织的活动过程。社会体育标准化管理是指在管理过程中通过制定一定的标准，按这个标准进行管理社会体育的活动过程。标准按其性质可以分为技术标准、生产组织标准、经济管理标准和服务标准.第六节社会体育的标准化管理一、社会体育标准化管理的条件.522003年5月14日，国家统计局印发了《三次产业划分规定》，对国民经济行业分类进行了新的调整，修订后的三次产业划分将体育产业与文化和娱乐业一起组成文化、体育和娱乐业，体育产业包括体育组织、体育场馆和其他体育3个门类。在我国传统的关于3个产业的划分中，体育属于第三产业(服务业)，这样就需要在体育的管理中以一定的标准进行管理，以避免由于人为原因而导致的管理失败。.2003年5月14日，国家统计局印发了《三次产业划分规定》，53(二)标准化管理的条件社会体育标准化管理要满足3个条件，首先社会体育要适合进行标准化管理，其次有一定的标准进行管理，最后，这个标准能得到正确的贯彻执行。.(二)标准化管理的条件.54我国专家建议，按照《标准化法》的规定，根据体育运动的特点，体育场所服务标准分为两类，一类是对危险性体育项目的活动场所的服务质量，制定强制性的《体育场所开业条件与技术要求》标准，另一类是对危险性较小的体育项目的活动场所的服务质量，制定推荐性《体育场所等级划分及评定》标准。.我国专家建议，按照《标准化法》的规定，根据体育运动的特点，体55(一)《体育场所开业条件与技术要求》强制性国家标准《体育场所开业条件与技术要求》强制性国家标准是按体育运动项目分类的，其内容包括了服务产品所有生产要素要达到保护人的生命和财产安全的基本条件和基本技术要求，即职业技能、管理、体育设施、卫生、环保、安全等基本技术参数和系数。.(一)《体育场所开业条件与技术要求》强制性国家标准《体育场所56(二)《体育场所等级划分》推荐性国家标准制定的目的是为了规范体育场所服务质量，以此保护消费者的权益，维护体育市场秩序。如关于健身房星级划分标准包括健身房的基本条件、营业时间、接待区设置、练习区配备、体测医务区设置、卫生间配备等许多方面做了规定，并按具体