国电贵州煤业安全生产管理制度

—国电贵州煤业安全生产管理制度编委会批准：丁海强审核：丁海强韩兴赵志国胡林沈瑞马华冷明昊杨顺成高建设凌冲刘威峰主编：赵志国责任编辑：丁海强名目公司概况-5-第一部分安全管理制度-6-一、安全生产责任制度-6-二、安全办公会议制度-6-三、安全目标管理制度-7-四、安全投入保障制度-8-五、安全质量标准化管理制度-9-六、安全培训管理制度-10-七、隐患排查管理制度-14-八、安全监督检查制度-16-九、安全技术审批制度-18-十、矿用装备器材运用修理管理制度-19-十一、矿井灾害预防管理制度-23-十二、事故应急救援制度-25-十三、安全奖罚制度-29-十四、入井人员管理制度-37-十五、安全生产举报制度-38-十六、管理人员下井及领导带班制度-40-十七、安全操作规程管理制度-42-十八、劳动定员管理制度-43-十九、生产安全事故报告调查处理制度-44-二十、爆炸材料管理制度-46-二十一、煤矿作业场所职业危害防治制度-51-二十二、煤矿职工工伤管理制度-69-二十三矿领导带班下井交接班制度-74-二十四、领导带班档案管理制度-75-二十五、事故反省制度-75-二十六、安全生产诚信档案管理制度-76-二十七、安全生产承诺制度-76-第二部分生产技术管理制度-77-一、采掘工作面工程质量管理制度-77-二、矿井资源储量动态监测管理制度-85-三、采掘工作面顶板管理制度-87-四、锚杆支护管理规定-89-五、开工答应证制度-93-六、巷修管理制度-94-七、矿压观测管理规定-95-八、建立矿井技术档案管理制度-96-九、关于强化煤质管理的规定-98-十、煤矿科技成果管理标准-XXX-十一、作业规程及施工安全技术措施管理标准-106-第三部分地测防治水管理制度-112-一、施工测量管理标准-112-二、矿井地质工作管理规定-118-三、地测生产安全联系制度-123-四、地测工作质量及事故分析制度-123-五、地测资料管理制度-124-六、地测装备、工具、运用、发放、保管制度-124-七、地测资料技术报告等审批制度-125-八、巷道贯穿测量管理制度-125-九、矿井水害隐患排查治理制度-126-十、矿井水害防治技术管理制度-127-十一、矿井水害预测预报制度-135-十二、探放水确认制度-137-第四部分一通三防管理制度-138-一、矿井通风系统管理制度-138-二、局部通风机管理制度-140-三、巷道贯穿管理制度-141-四、通风设备管理制度-142-五、矿井测风管理制度-142-六、通风系统检查分析管理制度-143-七、通风设备安设及质量验收管理制度-143-八、一通三防图纸及图例绘制管理规定-144-九、一通三防技术例会制度-145-十、通风调度管理制度-145-十一、通风内业管理制度-146-十二、一通三防仪器仪表管理制度-148-十三、矿井瓦斯检查制度-149-十四、排放瓦斯管理制度-151-十五、瓦斯超限处理制度-151-十六、特别环节瓦斯管理制度-152-十七、瓦斯巡回检查标准-154-十八、瓦斯检查交接班标准-155-十九、瓦斯报表审批标准-156-二十、防止瓦斯超限管理方法-156-二十一、瓦斯超限、排放和事故追查制度-158-二十二、瓦斯超限停送电管理制度-161-二十三、综合防尘管理制度-161-二十四、防灭火管理制度-163-二十五、井下消防器材检查运用管理制度-166-第五部分火工品及井下爆破管理制度-166-一、爆炸材料储存、保管制度-166-二、爆炸材料库防火、警卫管理制度-167-三、爆炸材料装卸、运输管理制度-167-四、电全电阻检查、编号制度-168-五、爆炸材料发放、清退制度-169-六、爆炸材料销毁、处理制度-170-七、井下爆破管理标准-170-八、发爆器发放、运用管理制度-182-第六部分煤与瓦斯防突管理制度-182-一、瓦斯抽放钻孔设计、施工的规定和审批制度-182-二、抽放瓦斯基础参数定期检测、检验制度-183-三、瓦斯抽采管路安装、检修、维护制度-184-四、瓦斯抽采工程质量验收制度-186-五、瓦斯防治例会制度-187-六、瓦斯抽采钻场施工管理制度-188-七、瓦斯抽放装备保养、检修制度-188-八、瓦斯抽放装备停运联系制度-189-九、瓦斯抽采技术档案管理制度-190-十、瓦斯抽采泵站管理制度-190-十一、瓦斯抽采泵站安全管理制度-191-十二、瓦斯综合治理考核方法-192-十三、突出危险性采掘工作面区域防突措施效果评价制度-194-十四、石门（井巷）揭穿突出危险性煤层管理方法-195-十五、防治煤与瓦斯突出管理方法-199-第七部分井下安全避险六大系统管理制度-203-第一项安全监测系统管理制度-203-一、安全监测系统管理制度-203-二、监测系统调试管理制度-204-三、安全监控管理制度-205-四、监测监控系统装备、设备管理制度-205-五、监测监控网络运行管理制度-206-六、监测监控系统异样情况上报制度-208-七、安全监测监控系统装备和传输装备定期检修制度-209-八、监测监控系统值班制度-209-第二项压风自救系统管理制度-209-一、压风机管理制度-209-二、压风自救装置管理实施细则-211-第三项通讯联络系统管理制度-213-第四项供水自救系统管理制度-214-一、供水自救系统管理制度-214-二、供水施救系统装备、设备管理制度-214-第五项人员定位跟踪系统管理制度-215-第六项井下安全紧急避险系统管理制度-216-第八部分机电运输管理制度-217-一、防爆电气装备检查管理标准-217-二、机电现场管理标准-220-三、机电装备管理标准-226-四、小型电器管理标准-229-五、斜坡运输管理标准-232-六、耙矸机运用管理标准-238-七、地面供电管理标准-239-八、井下供电管理标准-241-九、机电装备运用运行、维护保养、定期检修管理标准-243-十、电气实验管理标准-246-十一、机电事故分析追查管理标准-246-十二、机电装备包机管理标准-248-十三、机电管理人员上岗检查管理标准-248-十四、电缆管理标准-249-十五、阻燃胶带运用管理标准-250-十六、五小电缆运用管理标准-253-十七、双风机双电源自动切换及两闭锁管理标准-255-十八、井下爱护接地装置管理制度-257-十九、机电资料管理规定-260-二十、停送电确认制度-261-二十一、防爆装备入井、安装验收管理制度-262-第九部分基建矿井建设工程管理制度-263-一、总则-263-二、施工组织设计和施工图纸管理制度-263-三、施工现场质量管理制度-2-四、工程材料和施工机械质量管理制度-265-五、监理工程质量管理制度-267-六、工程验收和单位工程竣工验收管理制度-267-七、文明施工及环境爱护管理制度-268-八、工程质量资料管理制度-269-九、奖惩制度-269-第十部分综合管理制度-271-一、公文处理管理标准-271-二、印章和签名管理标准-275-三、财务资金内掌握度-277-四、工会管理标准-279-五、固定资产管理方法-281-六、劳动防护用品选购、验收、保管发放运用等管理制度-287-七、劳动防护用品管理制度-288-八、企业职工带薪年休假实施方法-290-九、公司煤矿员工培训管理方法-291-十、办公用品管理标准-294-十一、招标管理实施方法-296-十二、车辆管理标准-306-十三、治安保卫工作标准-308-十四、消防安全管理标准-312-十五、煤炭销售管理体系和方法-313-附表1：瓦斯综合治理考核表-321-公司概况国电贵州煤业投资有限公司，产权隶属于国电贵州电力有限公司，公司注册地位于安顺市。20XX年6月，国电贵州电力有限公司相继注册成立了国电六枝安家寨煤业投资有限公司、国电毕节双龙煤业投资有限公司、国电安顺煤业投资有限公司，从事煤矿开发、建设、生产、经营、管理等业务。3家煤业投资有限公司，所属矿井共8座，即织金县兴盛煤矿、双龙煤矿、闽桥煤矿、沙子井煤矿，六枝特区安家寨煤矿、中柱煤矿、洒志煤矿、四新煤矿。企业所属矿井经鉴定有2座为高瓦斯矿井，有6座为煤与瓦斯突出矿井，目前设计产能330万吨/年，掌控煤炭储量2.95亿吨。十二五期间，贵州省力争建成1个年产5000万吨、2个年产3000万吨、5个XXX0万吨、10个500万吨大型煤炭企业集团，煤炭企业集团掌握在200个以内。依据国家和贵州省政府的政策法规规定，贵州省第二轮兼并重组主体企业资格煤炭产能不少于150万吨/年。为保证贵州公司煤炭开发持续发展，为此，国电贵州电力公司对管理组织机构进行整合优化，将现有3家煤业投资公司进行整合，组建成立国电贵州煤业投资有限公司，不但符合国家和贵州省政府政策规定要求，而且便于企业统一管理、削减管理环节、合理配置人力资源，完成最正确有效的管理模式。第一部分安全管理制度一、安全生产责任制度第一条为增加公司员工安全生产责任意识，标准工作人员的安全职责，落实煤矿安全生产方针，保证煤矿安全生产，制定本制度。第二条安全生产是公司的一项综合性工作，必需施行全员、全方位、全过程管理，做到各司其职，各负其责，亲密协作，共同搞好安全生产。（一）各级行政正职是本单位的安全第一责任人，对安全生产负全面的领导责任。各级行政副职是分管范围安全第一责任人，对分管范围内的安全工作负领导责任。（二）各级管理部门人员，都必需在各自不同的工作岗位上，贯彻安全第一，预防为主方针，对分管范围内的安全工作负管理责任。（三）现场作业（操作）人员在作业（操作）过程中必需执行安全规程、作业规程、操作规程，按标准标准作业（操作），做到安全自保和互保。（四）各级安全监察部门人员监督检查本公司各级人员、职能部门及现场作业（操作）人员安全职责履行情况，对分管范围内人员安全负监督监察责任。第三条各单位（部门）必需建立健全各级领导、职能机构、岗位人员安全生产责任制，明确安全职责、工作标准和责任追究，并在执行过程中不断地修改和完善。第四条落实管生产必需管安全的原则，在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作。第五条各级领导和职能部门负责人要常常或定期检查安全生产责任制的贯彻执行情况，发现问题，按时解决。要充足发挥群众监督作用，保证安全生产责任制落实到位。第六条公司及各单位要将安全生产责任制的落实情况纳入各级领导、职能机构、岗位人员工作业绩考核的主要内容，与经济利益挂钩，作为评先选优的重要依据。第七条因安全生产责任制落实不到位，工作失职导致生产安全事故，依据《公司安全生产责任追究方法》等有关规定担当相应责任。二、安全办公会议制度第一条为了总结、部署安全生产工作情况，协调解决生产中的安全问题，消退事故隐患，制定安全技术措施，确保安全生产，制定本制度。第二条安全办公会议为例会制，每月召开一次，时间为每月25日（节假日顺延），主会场设在公司调度会议室，分会场设在各单位调度会议室。第三条会议由公司总经理或由总经理指派分管安全的副总经理主持。第四条参与会议人员范围：（一）公司XX政领导，分管安全、生产、机电业务的副总工程师，公司机关各部室负责人；（二）各单位矿长（经理）XX委书记，分管安全、生产、机电矿长（经理）总工程师及副总工程师和有关科室相关人员；（三）地面单位主要负责人、分管安全、生产负责人和有关科室相关人员。第五条会议内容和议题：（一）传达贯彻上级和公司安全方面的会议及有关文件精神；（二）通报全公司上月安全生产情况，总结安全生产经验；（三）研讨当前存在隐患及实行的防范措施；（四）通报各类事故情况，分析重伤以上事故原因；（五）调剂需公司及相关部门协调解决的人、财、物；（六）研讨、部署下月安全生产工作，提出工作重点及实行的安全技术措施。第六条要求（一）办公室对会议形成的决议要认真记录，并形成会议《纪要》。（二）对会议形成的看法和决议，按谁开会谁负责原则催促检查落实。三、安全目标管理制度第一条为进一步强化安全责任，明确安全目标，完成安全生产，特制定本制度。第二条安全目标制定以年度为周期，主要依据上级部门与公司签订的安全、经济发展等目标责任书，同时结合公司安全、生产、发展的实际情况。第三条各单位主领导是完成本单位安全目标的第一责任人，分管安全工作的领导对本单位安全目标管理负有直接责任；各单位的其他副职详细负责本职范围内的安全目标管理工作。第四条公司及各单位每年初下发XX政1号文，确立安全生产指导思想，确定安全生产奋斗目标，提出完成安全生产的详细要求和措施，把安全生产指标分解落实到每个单位（部门），各单位（部门）再进行进一步分解，并以此作为安全生产的考核指标。第五条每个年度之初，公司要与各单位签订年度安全目标责任书；各单位要与基层队伍（车间）签订安全目标责任书，员工人人写安全保证书。形成一级对一级负责的机制。第六条公司及各单位应建立健全安全目标管理的组织体系和制度体系，保证安全目标管理方法有效的运行，到达完成安全生产的目的。第七条安全目标责任书的内容（一）煤矿生产单位安全指标主要内容包括：总死亡人数掌握指标、百万吨死亡率掌握指标、杜绝重特大事故发生等。（二）地面单位安全指标主要内容包括：杜绝重大灾害性损失、杜绝恶性交通及其它事故、毁灭工业生产死亡事故等。（三）安全目标保障指标主要内容包括：安全质量标准化达标指标、安全费用提取及运用指标、瓦斯抽采利用指标、安全培训计划完成指标等。第八条安全目标的实施及考核（一）各单位依据公司下达的安全目标，结合本单位实际，制定安全目标管理制度及考核方法，层层定目标、定责任，严格落实、严格考核，全面完成安全目标。（二）年度安全目标完成与否要作为评先评优、提职晋级的重要依据，施行安全生产一票拒绝制。（三）依据安全目标责任书内容的要求，由公司安全监察局牵头每季度对各单位的安全生产工作进行一次检查和考核，考核结果报公司安委会。（四）公司安委会依据考核结果研讨确定，对安全目标完成优良的单位班子成员进行嘉奖，对安全目标完成较差的单位班子成员进行惩罚，奖罚额度依据详细情况确定。四、安全投入保障制度第一条为建立煤矿安全生产设备长效投入机制，依据财政部、国家发展改革委、国家煤矿安全监察局财建[20XX]168号文件通知，建立提取煤炭生产安全费用制度。第二条本制度所称安全费用，是指从各生产单位按原煤实际产量从本钱中提取，特地用于煤矿安全生产设备投入的资金。公司所属各生产单位按月实际原煤产量，在原煤本钱中按吨煤10元提取安全费用。第三条安全费用由公司集中布置运用，专款专用。各单位每年11月申报年度建议计划，公司计划发展部牵头，有关业务部室参与，对建议计划进行研讨检查，综合平衡，经公司领导批准签发下达正式下年度计划执行。第四条纳入安全费用计划的工程，必需单独按月报送统计报表，要求每月底将报表一式X份报计划发展部、安全监察局和相关业务部门。第五条安全费用运用范围：（一）矿井主要通风装备的更新改造；（二）完善和改造矿井瓦斯监测系统与抽放系统；（三）完善和改造矿井综合防治煤与瓦斯突出设备；（四）完善和改造矿井防灭火设备；（五）完善和改造矿井防治水设备；（六）完善和改造矿井机电装备的安全防护装备设备；（七）完善和改造矿井供配电系统的安全防护装备设备；（八）完善和改造矿井运输（提升）系统的安全防护装备设备；（九）完善和改造矿井综合防尘系统；（十）其他与煤矿安全生产直接相关的宣传、教育、培训、安全嘉奖、抢险救灾和先进安全技术的推广应用等支出。第六条用安全费用布置的工程工程的设计、预算、开竣工报告、竣工验收等相关程序和审批制度比照维简费工程管理。第七条安全费用专户存储，专款专用，年度结余资金答应结转下年度运用。会计核算，按国家统一会计制度处理。五、安全质量标准化管理制度第一条安全质量标准化是煤矿的基础工程、生命工程和效益工程。为了强化安全质量标准化管理，标准安全生产管理工作，改善作业环境，提高安全保障水平，制定本制度。第二条公司成立安全质量标准化工作领导小组，负责指导、检查、考核安全质量标准化工作，建立健全以目标、责任、标准、掌握、考核、信息为内容的保障体系。第三条领导小组每季召开一次安全质量标准化工作会议，通报规划和措施落实情况，研讨分析存在的问题，总结布置安全质量标准化工作第四条各单位要建立安全质量标准化管理体系，成立相应领导小组，制定安全质量标准化管理制度，明确安全质量标准化岗位职责和考核奖罚方法。第五条每年年初，公司要结合全年安全生产料想情况，制订安全质量标准化达标规划，要明确目标、责任及奖罚标准，制定实施规划的方法和措施。第六条安全质量标准化检查标准按国家煤矿安全监察局及贵州省的《煤矿安全质量标准化标准及考核评级方法》执行。第七条本公司矿井属高瓦斯兼突出矿井，安全质量标准化建设的难点是瓦斯治理，因此，必需把一通三防作为安全质量标准化建设的重点工作。第八条安全质量标准化检查验收（一）领导小组成员，实行静态和动态结合的方式开展检查工作，要常常深化现场，检查、发现安全生产过程中存在的质量问题，按时提出整改看法。（二）公司每季度组织一次安全质量标准化检查验收，由安全监察局牵头，领导小组成员及生产、机电、通风等相关部门人员参与。（三）各专业部门要对各单位的安全质量标准化进行动态专项检查，依据不同时期的特点，检查内容要详细全面，并将检查考核结果纳入季度考核中。（四）各单位执行矿月检、井旬检、队日检、班班检的检查验收制度。公司每半年组织一次矿间互检，各单位每季度组织一次队间互检。第九条各专业人员、安全管理人员、现场施工人员要全面理解把握本专业安全质量标准，并对比标准进行施工、检查、验收工作。第十条对检查验收达不到标准要求的不予定级，责令限期整改，并进行二次复查，确保检查验收的真实有效，每一次集体检查都必需记录在案。第十一条严格执行谁检查、谁负责，谁打分、谁签字的原则，检查完8小时内显现事故，检查人员负连带责任，坚定克服搞形式、走过场等不良现象。第十二条公司及各单位要将安全质量标准化纳入各矿、各级管理人员工作业绩考核拒绝指标之一，与经济利益挂钩，奖优罚劣，并作为年终评先选优的重要依据。六、安全培训管理制度第一条为了标准安全培训工作，保证安全培训质量，提高全体员工的安全素养，防范安全事故，依据《安全生产法》和有关法律、行政法规，制定本制度。第二条本制度所称安全培训是指以提高公司及各单位主要负责人、安全生产管理人、特种作业人员及其他从业人员的安全素养为目的的教育培训活动。第三条安全培训人员分类（一）主要负责人包括公司董事长、总经理，所属煤矿矿长。（二）安全生产管理人员包括：1、分管安全生产管理工作的公司副董事长、副总经理，所属煤矿副矿长、总工程师、副总工程师或技术负责人；2、各级安全监察部门负责人及工作人员；3、公司从事安全生产管理的生产、技术、通风、机电、运输等职能部门的负责人；4、煤矿采煤、掘进、机电、运输、通风、地测、调度等安全生产区、科、队、外承包煤矿工程施工队等负责人。（三）特种作业人员范围1、本制度所称特种作业，是指简单发惹事故，对操本人、他人的安全、健康及装备、设备的安全可能造成重大危害的作业。特种作业人员，是指直接从事特种作业的从业人员。2、煤矿特种作业工种包括：电工作业、焊接与热切割作业、高处作业（坠落高度2米及以上）煤矿井下电气作业、煤矿井下爆破作业、煤矿安全监测监控作业、煤矿瓦斯检查作业、煤矿安全检查作业、煤矿提升机操作作业、煤矿采煤机（掘进机）操作作业、煤矿瓦斯抽采作业、煤矿防突作业、煤矿探放水作业。（四）煤矿除主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员以外的从事煤矿生产作业的人员（简称煤矿其他从业人员）。第四条安全培训职责（一）各级主要负责人对辖区内安全技术培训工作负责，煤矿是安全培训的责任主体，矿长布置列级培训调学工作，组织从业人员及新入矿工人的安全培训。（二）主管安全工作的副矿长负责组织安全监察、人力资源部编制安全培训规划和年度培训计划，经公司审核批准后组织实施。（三）各单位必需建立健全员工的安全教育与培训制度，制定员工安全培训管理方法，建立安全培训档案，具体、精确记录培训、考核情况。（四）各级安全监察部门是安全培训教育的主管部门，对安全教育工作进行业务领导，并对所属单位的安全培训工作监督管理。（五）托付二级级安全培训中心负责实施对公司及各单位主要负责人、安全生产管理人员的安全培训工作，对安全培训质量负责。（六）托付三级安全培训中心负责实施对区队级及以下生产安全管理人员和特种作业人员的安全培训工作，对安全培训质量负责。（七）具备安全生产培训条件的煤矿，应自己组织对本单位从业人员进行培训；不具备培训条件的煤矿，应托付具有相应资质的安全培训机构对本单位从业人员进行培训。（八）煤矿全部从业人员必需接受安全培训，把握必要的安全生产学问，具有本岗位的安全操作技能，具备事故应急处理的力量。未经安全培训合格的从业人员，不得上岗工作。第五条安全培训工作施行统一规划、归口管理、分级实施、分类指导、教考别离的原则。培训机构要根据《煤矿安全培训教学大纲》和教材所规定的内容和学时实施教学。第六条安全培训单位健全完善教学计划的编制、教案编审、听课记录、开展教研活动等制度。开办各类安全培训班，必需有教学计划，有统一教材，严格执行审批手续。第七条主要负责人、安全生产管理人员及煤矿其他从业人员安全培训内容（一）主要负责人1、生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准；2、安全生产管理根本学问、安全生产技术、安全生产专业学问；3、重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调查处理的有关规定；4、职业危害及其预防措施；5、国内外先进的安全生产管理经验；6、典型事故和应急救援案例分析；7、其他需要培训的内容。（二）安全生产管理人员1、生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准；2、安全生产管理、安全生产技术、职业卫生等学问；3、伤亡事故统计、报告及职业危害的调查处理方法；4、应急管理、应急预案编制以及应急处置的内容和要求；5、国内外先进的安全生产管理经验；6、典型事故和应急救援案例分析；7、其他需要培训的内容。（三）煤矿其他从业人员1、煤矿安全生产法律法规、规章制度和劳动纪律。2、煤矿作业安全危险与职业危害，安全设备、劳动防护用品的运用和维护要求，从业人员在防治煤矿灾害中的安全职责等安全管理常识。3、矿井生产概况，包括本矿井的建设与发展状况、开拓方式、生产系统和采煤方法。4、采煤、掘进、机电、运输、一通三防、井下爆破、防治水通等安全根本学问，5、职业病防治、事故应急处置、自救与创伤急救6、典型事故案例分析、现场参观与根本技能训练。7、其他需要培训的内容。第八条特种作业人员应当符合以下条件：1、年龄满18周岁，且不超过国家法定退休年龄；2、）经社区或者县级以上医疗机构体检，身体健康，无阻碍从事相应工种作业的器质性心脏病、癫痫病、眩晕症、震颤麻痹症等疾病和生理缺陷；3、初中以上文化程度。经取得职业高中、技工学校及中专以上学历的毕业生从事与其所学专业相应的特种作业，持学历证明经考核发证机关同意，可以免予相关专业的培训；4、必需进行与本工种相顺应的安全技术理论学习和实际操作训练，经考核成果合格，取得《特种作业操作证》后，方可上岗作业。第九条特种作业操作证管理（一）特种作业操作证在全国范围内有效，有效期为6年，每3年复审1次。特种作业人员在操作证有效期内，连续从事本工种10年以上，经原或所在地考核发证机关同意，复审时间可以延长至每6年1次。（二）特种作业操作证需要复审的，应当在期满前60日内，由申请人或者申请人的用人单位向原或所在地考核发证机关提出申请，并提交以下材料：1、社区或者县级以上医疗机构出具的健康证明；2、从事特种作业的情况；3、安全培训考试合格记录。特种作业操作证有效期届满需要延期换证的，应当根据以上规定申请延期复审。（三）复审或者延期复审健康体检不合格的，不予通过；符合以下情形的，重新安全培训考试合格后，再办理复审或者延期复审手续。1、违章操作造成严峻后果或者有2次以上违章行为，并经查证的确的；2、有安全生产违法行为，并赐予行政惩罚的；3、拒绝、阻碍安全生产监管监察部门监督检查的；4、未按规定参与安全培训，或者考试不合格的；第十条安全培训学时要求（一）主要负责人和安全生产管理人员安全资格培训时间不得少于48学时，每年再培训时间不得少于16学时。（二）特种作业人员特种作业操作资格培训时间不得少于90学时，每年再培训时间不得少于24学时，复审或者延期复审前培训时间不得少于8学时。（三）其他从业人员上岗安全培训不得少于72学时，每年再培训时间不得少于20学时。转岗换岗的职工，在重新上岗前，必需接受一次安全培训，时间不得少于20学时。第十一条煤矿应施行师傅带徒弟制度。矿山新招的井下作业人员，除根据规定进行安全培训外，还应当在有经验的职工带着下实习满2个月后，方可独立上岗作业。第十二条与以下情况应当重新参与安全培训。（一）公司及各单位发生造成人员死亡的生产安全事故的，其主要负责人和安全生产管理人员应当根据《生产经营单位安全培训规定》重新参与安全培训。（二）特种作业人员对造成人员死亡的生产安全事故负有直接责任的，应当根据《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》重新参与安全培训。（三）离开特种作业岗位达6个月以上的特种作业人员，应当重新进行实际操作考核，经确认合格前方可上岗作业。（四）其他从业人员在本生产经营单位内调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时，应当重新接受车间（工段、区、队）和班组级的安全培训。（五）公司及各单位实施新工艺、新技术或者运用新装备、新材料时，应当对有关从业人员重新进行有针对性的安全培训。第十三条主要负责人、安全生产管理人、特种作业人员及其他从业人员培训考核合格后，培训机构要按时办理《安全资格证书》和《特种作业操作资格证》。第十四条公司及各单位安全监察部门从业人员安全培训进行监督检查，对不具备相应资格的人员，责令重新培训，对违纪现象按以下规定赐予惩罚：（一）凡在公司等上级部门组织的安全检查中，安全培训被通报扣分的，赐予责任单位罚款20XX元，并对机关包保部室罚款200元。（二）在公司安全技术培训、复训学习班中，各单位必需根据下达的指标布置参训人员，发现冒名顶替一名，对学员单位惩罚20XX元；不经请假每缺一人次，对单位罚款500元。（三）对考试不及格人员由安全监察部通知财资部门，由财资部门、安培机构布置一次补考，个人负担补考费用30元。（四）对巡考、监考失职者，赐予一次罚款200元，并取消其参与巡考、监考的资格。泄漏试卷、试题秘密者，赐予责任者罚款500元，并不准其从事与此相关的工作。七、隐患排查管理制度第一条为了建立安全生产事故隐患排查治理长效机制，强化事故隐患监督管理，掌握危险源，防止事故发生，保障人民群众生命财产安全，制定本制度。第二条安全生产事故隐患（简称事故隐患），是指违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其它因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的担心全行为和管理上的缺陷。第三条矿级单位是事故隐患排查、治理和防控的责任主体。矿长对本矿事故隐患的排查和治理负全面责任，各分管副矿长对分管业务范围内的事故隐患排查治理负责。煤矿应制定事故隐患排查、治理、报告制度，明确隐患排查治理报告责任。第四条公司安全监察部根据职责各单位排查治理事故隐患工作依法实施综合监督管理。业务部门在各自职责范围内对各单位排查治理事故隐患工作依法实施监督管理。第五条隐患排查整治报告（一）任何部门和个人发现重大安全隐患和违法行为时，必需立刻矿级通防部和安监部门汇报，矿级通防部必需立刻向公司通防部和安全监察局报告。各级领导和监察部门接到报告后，应按职责分工组织核实，研讨制定整改方案或措施，进行整改。（二）每月25日前，各单位要将本期重大安全生产隐患排查治理情况书面报告公司安全监察局。书面报告要有矿级单位主要负责人签字。书面报告包括隐患现状及及其产生原因、危害程度和整改难易程度分析、治理方案与安全措施、整改发展情况。（三）重大事故隐患治理方案内容包括：治理的目标和任务，实行的方法和措施，经费和物资的落实，负责治理的机构和人员，治理的时限和要求，安全措施和应急预案。（三）公司每月召开一次隐患排查工作会议，各单位每周召开一次隐患排查办公会议，通报隐患排查治理工作情况，对存在隐患进行分级认定，制定整改方案或措施。第六条事故隐患排查（一）各级领导要根据公司规定要求下井，现场监督检查，发现和消退隐患。（二）公司每季度至少组织一次隐患排查活动，对高瓦斯及水文地质条件冗杂矿井每月排查2次，由分管安全或生产的副总经理组织，各职能部门专业技术人员参与。（三）公司安全监察部与其他职能部门每月对各单位进行巡回隐患排查。（四）各单位事故隐患排查工作每周进行一次，由分管安全或生产的副矿长组织，专业技术人员参与；各单位职能部门每天必需对矿井安全生产情况进行动态检查。（五）事故隐患排查要分系统、分专业，逐头逐面进行排查分析，责任要落实到人。对查出的隐患，检查人员要填写隐患通知单，集体排查要有记录和会议纪要，。第七条安全生产事故隐患整改施行分级管理（一）依据事故隐患的严峻程度和解决的难易程度，将隐患分为A、B、C、D四级。A级：隐患严峻、处理难度大，各单位解决不了，须由公司研讨解决的重大隐患；B级：隐患较严峻、处理难度较大，区（队、科、车间）解决不了，须由矿级单位解决的较大隐患；C级：由区（队、科、车间）解决的事故隐患；D级：由班组或作业人员能够立刻解决的事故隐患。（二）安全生产事故隐患整分级整改工作A级：由公司总经理或分管副总经理与相关业务部门研讨整改措施，下达整改方案，并由公司分管部门和安全管理部门监督检查落实情况。B级：由矿长或矿长指派有关副职与相关部门制定整改措施，驻矿安监处和矿职能部门负责监督检查隐患排查整改情况；C级：由区（队、科、车间）长或分管副职、技术主管负责制定整改措施，分管安全副职和安监站负责监督检查整改情况；D级：由队长全面负责，副队长或班组长负责实施隐患整改，安检员监督检查隐患整改落实情况。第八条事故隐患排查治理施行闭环管理，隐患排查分类整理落实整改复查验收信息反应环节闭合，保证了全部隐患能够得到落实。第九条坚持担心全不生产的原则，对于存在隐患的作业场所，在未消退或掌握危险源从前，不得从事整改隐患以外的其它作业活动。第十条安全监察部门必需对安全隐患整改情况进行监督检查，建立重大隐患登记台账，每月末对各单位排查出的重大隐患进行汇总分类和上报。第十一条有以下情形之一的赐予行政惩罚和责任追究（一）各单位或有关部门不能按时排查事故隐患，导致事故发生的，根据公司安全生产责任惩罚方法规定担当相应责任。（二）各单位发现的隐患不按时进行整治或整治不利的，处XXX0元以上的罚款。八、安全监督检查制度第一条为了标准煤矿安全监督检查工作，提高监管效率，保障煤矿安全，爱护职工人身安，依据《安全生产法》、《矿山安全法》等法律、法规，制定本制度。第二条煤矿安全监督检查应当以预防为主，按时发现和消退事故隐患，有效订正影响煤矿安全的违法行为，施行安全监察与促进安全管理相结合、教育与惩办相结合。第三条监督检查人员根据国家有关安全生产法律、法规、规章、标准和技术标准，按照本制度进行安全监督检查，不断改进安全管理，促进安全生产。第四条公司安全监察人员履行安全监察职责，有权随时进入煤矿作业场所进行检查，调阅有关资料，参与煤矿安全生产会议，向有关单位或者人员了解情况。第五条安全监督检查职责（一）公司安全监察部、驻矿（公司）安监处按照本制度对煤矿实施安全监督检查。业务部门监督检查分管范围内的安全工作。（二）公司总经理领导安全监督检查工作，各分管副总经监督检查本职范围内的安全工作。安全监督检查应依靠职工和工会组织，发挥群众监督作用。（三）矿长对矿井安全监督检查全面负责。各分管副矿长、总工程师及区（队）级干部负责组织分管范围内的安全监督检查。第六条实行日常检查、定期检查、不定期检查、专业性检查、连续检查结合的检查方式，采纳实地观测、召开汇报会、查阅资料、个别访谈、考试或提问等检查方法。（一）公司每季度定期组织一次安全大检查，矿每月定期进行一次安全大检查，区队、班组要坚持日检、班检工作制。（二）公司领导及部门人员按规定的次数入井监督检查安全生产工作，矿级领导及部门负责人下井带班指挥生产，必需同时检查安全工作。（三）矿级安全检查人员入井检查每月不少于20次。班组长作业前，必需对作业现场进行全面的安全检查。作业人员施行标准化作业，负责岗位责任范围内安全检查工作。（四）公司及各单位要组织小分队进行不定期、不定时的安全检查。依据实际情况，进行安全生产突击检查。依据季节性特点，进行安全生产专项检查。（五）安全生产大检查必需由主要领导带队，组织各专业部门和安监部门以及现场管理干部、工程技术人员参与检查。检查的重点要依据上级的要求、结合实际情况和季节性特点确定。第七条安全监督检查的主要内容（一）检查生产方针、政策、法令、规程、条例贯彻落实情况；（二）检查各级干部安全生产责任制和工人岗位责任制落实情况；（三）煤业投资公司带班、基层领导跟班和安检员上岗情况：（四）检查三大规程和安全技术措施兑现情况；（五）检查工作现场事故隐患和三违行为；（六）检查工程质量、装备和设备质量和文明生产情况；（七）检查安全培训、安全教育和特别工种持证上岗情况；（八）检查建设工程三同时执行情况。（九）安全装备、一通三防、煤与瓦斯突出防治情况。第八条安全监督检查人员在检查中，发现影响安全的违法行为，当场予以订正或者要求限期改正；对应当赐予惩罚的行为，按照安全生产责任惩罚方法作出确定。第九条安全监督检查人员现场检查时，发现存在事故隐患，要求立刻消退或者限期解决；发现威逼职工生命安全的紧急情况时，立刻停止作业，下达立刻从危险区内撤出作业人员的指令，并立刻将紧急情况报告通防部和安全监察部门。第十条严格执行谁检查、谁负责、谁签字的原则，检查完8小时内显现事故，检查人员负连带责任，公司安全生产责任惩罚方法规定担当相应责任。第十一条安全监察部应当对每个煤矿建立安全监察档案。对每次大型安全检查的内容、发现的问题及其处理情况，作具体记录，并由参与检查的负责人签名后归档。九、安全技术审批制度第一条为了标准安全技术管理工作，保障矿井的安全生产，按国家有关规定和《煤矿安全规程》的要求，结合公司实际情况，制定本制度。第二条公司、矿级单位总工程师分别对公司级和矿级的安全技术措施会审工作全面负责，并主持审批工作，个别专业性安全技术措施由分管矿长审批。第三条审批的部门及人员（一）矿级单位审批由矿总工程师主持。相关副职和副总，生产、技术、通风、机电、运输、地质、安监等部门，呈报单位技术员和技术主管、区长、队长参与。（二）公司审批由公司总工程师主持。相关副职和副总，生产、技术、通风、安监、机电、地测等部门，汇报单位总工程师和主管部门，呈报单位技术员和技术主管参与。第四条安全技术审批依据是国家的《矿山安全法》、《煤矿安全规程》、《煤炭工业矿井设计标准》、《煤矿安全质量标准化标准及考核评级方法》及公司的《煤矿安全技术管理规定》、矿井操作规程》等法律、法规、规章、规程、标准和技术标准。第五条每一个水平、采区必需有批准的水平、采区设计。单项工程、单位工程开工前必需有批准的作业规程。各项采掘、安装、检修工作，没有批准的安全技术措施不准施工。第六条安全技术审批（一）矿井建设工程工程设计、矿井开拓延深设计、技术改造设计、采区设计、工作面设计是安全技术的重要载体，须经矿级单位、公司两级审批，在开工前1个月完成。（二）作业规程是安全技术的主要载体，须经矿级单位审批，在开工前7天完成。矿井转变采煤方法、掘进工艺或采纳非正规采煤方法的作业规程须经矿级单位、公司两级审批。（三）年度矿井灾害预防与处理计划由矿总工程师负责组织编制，并在上年的12月底前报送公司，公司总工程师组织有关部门审核批准，由矿长负责组织实施。（四）一些重要工程（如大硐室开凿、井巷大修、大型装备安装或检修、重要巷道贯穿）和重大隐患（如过大断层、过空巷、自然发火区、煤柱区、通风瓦斯治理、防治水、井下焊接）都必需制定有针对性的安全技术措施，经矿总工程师组织有关部门审批后生效实施。第七条审批人员必需全面细致审核安全技术，提出改正看法或内容补充。会审会议，必需有会议记录、参与人员签名，公司会审的应编写下发会议纪要。第八条规程（措施）在执行过程中，如发现地质条件改变或规程规程（措施）有遗漏缺欠，施工单位主管技术人员要向主管部门申请补充相关措施，审批生效后执行。第九条矿级单位总工程师应每月组织对规程（措施）的内容和执行情况进行一次复审，对复查存在的问题提出书面建议，总工程师签署复审看法。第十条施工单位必需贯彻执行批准后的作业规程（措施）。规程（措施）执行完毕后，施工单位技术负责人应对执行情况进行系统的总结，查找缺乏，吸取教训。十、矿用装备器材运用修理管理制度第一条为了标准矿用装备器材的运用修理管理，保证装备正常运行，防止各种装备器材事故的发生，提高管理水平和经济效益，制定本制度。第二条建立装备器材管理体制，施行局公司、矿、区三级管理，公司、矿两级应设置机电部（科）即装备器材管理部门，并按拥有装备器材台数，配备必要的专业技术人员。各单位必需制定矿用装备器材运用修理管理制度，完善监督管理机制。第三条机电副总经理、机电副矿长、机电副区队长，对所管范围的装备器材运用修理管理全面负责，各级机电管理部门分别负责各本级装备器材运用修理管理工作。第四条坚持设计、制造与运用相结合，维护与计划检修相结合，修理、改造与更新相结合，专业管理与群众管理相结合，技术管理与经济管理相结合的原则。第五条矿用装备器材运用（一）矿用机电装备器材必需有产品合格证、煤矿矿用产品安全标志、防爆装备必需有防爆合格者证，否则，不得入井。安装的电气装备在入井前，还必需进行防爆性能能检查验收。（二）装备器材必需根据操作规程和质量标准运用。凡本单位未运用过的新型装备器材，在投入运用前，必需经过论证、安全性能检验和鉴定，并制定出操作规程和安全技术措施。（三）主要装备器材运用应施行包机制。1、装备器材运用要施行定人、定机，凭证操作，严格执行岗位责任制和操作规程。2、单人运用的装备器材由操负责。3、多人操作的装备器材施行机台长制。4、公用装备器材必需指定专人负责。5、对多班制生产的装备器材，必需执行交接班制度，应有运行（运用）记录。（四）各种主要装备司机及器材运用人员必需经过培训，经考试合格，要做到四会（会运用、会保养、会检查、会排解故障）。（五）要合理运用装备器材，严禁超负荷、超标准运用。第六条矿用装备器材维护（一）全部装备器材都必需严格根据装备器材维护规程和完好标准进行维护，贯彻装备运用与维护相结合的原则，施行装备谁运用，谁维护专责制。（二）运用中的装备器材必需保持完好状态，安全爱护装置齐全，动作牢靠，防爆装备不失爆，并应定期检查、实验，做好记录，不合格的不准运用。（三）要严格执行日常保养（维护）和定期保养（修理）制度，确保装备器材常常保持整齐、清洁、润滑、安全经济运行，防止和杜绝跑、冒、滴、漏。（四）主要装备应分别制定合理的运行标准和工作定额，定期进行精度、性能测定，发现效能降低或精度超限时，应进行调整或检修。（五）修理工作要施行区域修理负责制。对负责管辖范围内的装备要作好巡迥检查、计划修理和故障检修，对重点装备关键部位要进行日常点检和定期点检，并做好记录。（六）锅炉、压力容器应严格根据国家有关规定进行运用和管理，定期进行检测和预防性实验。（七）主要管路、缆线装置和已施行集中遥控的装备，应设置专职机电修理工负责分片包干、巡回检查维护等工作。（八）强化仪器、仪表的管理。全部运用的仪器、仪表和掌握装置，必需按规定周期进行校验，保证灵锸、精确、牢靠。计量用的仪器、仪表，应按国家规定，定期进行校验和标定。（九）强化润滑管理，建立并严格执行润滑五定（定人、定质、定量、定点、定期）制度，做好换油记录，主要装备要建立润滑卡片。第七条矿用装备器材检修（一）坚持执行装备器材的维护保养与预防检修相结合的检修制度。主动推行故障诊断和状态监测技术，按装备器材状态合理确定检修时间和检修程度。（二）日常检修（小修）按定期修理的内容或针对日常检查（点检）发现的问题，部分折卸零部件进行检杏、修整、更换或修复少量磨损件，根本上不拆卸装备的主体部分。通过检查、凋整、紧固机件等技术手段，恢复装备运用性能。（三）一般检修（中修、项修、年检）依据装备的技术状态，对装备精度、功能达不到工艺要求的工程按需要进行针对性检修，一般耍部分解体，修复或更换磨损机件，必要时进行局部刮研，更换油质，校正座标，以恢复装备的精度和性能。更换电机个别线圈和部分绝缘，进行涂漆，烘干。在检修过程中，充足利用镀、喷、镶、粘等技术手段，恢复其精度。（四）大修理：对装备器材进行全面修理，使装备完全恢复精度和额定力量，需要对装备全面解体，对全部零部件进行清洗检查，更换或加固重要的零部件，恢复装备应有的精度和性能，调整机械和电器操作系统，处理装备基础或更换装备外壳，配齐安全装置和必要的附件，重新喷漆或电镀，按装备出厂或部颁大修标准进行验收。（五）煤矿装备器材的大修由煤业投资有限公司机电修配厂及专业检修点担当，需要托付外部检修的，需由装备管理部门统一外委。需要得到检修答应证才能检修的煤矿主要装备，必需持有该种装备检修答应证的企业才能担当检修任务。（六）装备器材日常检修、一般检修所需费用，直接摊入生产本钱，装备大修理费用由装备大修理资金中支出。装备大修理基金应按规定的提存率提取，由装备管理部门按计划把握运用，专款专用，不得挪用以保证装备按期大修，财务部门负责财务管理，审计部门负责监督。（七）装备器材检修计划必需纳入各级生产计划下达考核。主要装备器材要编制检修作业计划，包括检修前技术准备和生产准备。对修理冗杂和工作量较大的重点装备器材，应采纳网络技术编制修理计划，按计划施工。（八）应严格执行装备大修理开、竣工报告制度。工程竣工后，装备必需做空、轻、重负荷试运转和效能测定，按检修质量标准严格验收，隐藏工程应有中问验收记录。验收合格后要将检修内容具体记录，大修理后的装备要施行保修制。在保修期内，发生的修理质量问题，应由承修单位免费修理，保修期一般不得少于三个月。（九）装备器材依据生产工艺特点和生产过程中的要求，实行不同的检修方式1、采掘、运输和其它移动装备，应保持肯定的备用数量，施行按计划轮换检修。采掘、运输装备的修理，每天应不少于4～6小时，交接班时要有15分钟能互检时间。2、有备用的大型固定装备，应按计划周期轮换开动，停下来的装备应按时修复备用。矿井主要排水泵及其管路、水仓等，应在每年雨季前全部检修完毕。3、矿井主、副井提升系统，斜井及主要上、下山运输线、井口装备等平常不能检修的装备，应在矿井停产检修日进行检修。4、各矿井的主要提升、运输系统的日常修理，每天要保证2～4小时的检查修理时问。施行四班作业的矿井，要确保一班施行检修。5、每个矿井的停产检修天数包括节假日在内，全年应有12～15天。多井口生产的矿、多矿井矿务局，其矿井停产检修日应当错开，施行轮番停产检修，尽量保证生产均衡。（十）矿井停产检修计划的布置和实施，应按以下规定进行：1、矿井停产检修，应集中力量解决平常不能检修的主要装备缺陷和各种安全爱护装置的实验和整定。2、停产检修确定后，应编制检修工程任务书、检修质量标准、安全技术措施、劳动组织，以及施工网络图或施工指示图表。3、检修计划、检修质量标准和检修工程任务书应组织参与检修的全体人员学习商量，制定保证措施。在停产前，要检查落实停风、停电、停水和停等机各项准备工作。4、每项检修任务都应指定负责人，并明确分工。重大检修工程应成立检修指挥组，在检修期内强化调度工作，检查检修质量和进度。检修完毕要保证有充足的试运转时间。第八条矿用装备器材租赁、调剂与调拨（一）生产、基建施工装备器材应逐步施行内部租赁制。1、租赁装备器材产权属企业，由公司租赁站统一管理，有偿租给企业内部各单位运用，并可逐步向外部单位开展租赁工作。2、租赁的范围，主要是构成固定资产的装备器材，可先自移动装备开头，逐步扩大到全部装备器材。对不构成固定资产的小型装备器材，基层单位可实行内部租赁形式，租给区、队、班组运用，施行有偿运用，丧失赔偿，集中保管，专业检修。3、公司应制定装备器材内部租赁方法，详细规定租赁业务范围、租赁计划、租赁费标准、交接手续和相应的经济责任制等，并报上级主管部门备案。（二）闲置装备器材调剂利用1、除了在用、备用、修理、改装、特种储藏、抢险救灾所必需的装备器材以外，其它连续停用一年以上或新购进二年以上不能投产的装备器材称为闲置装备器材。2、暂不需用或需要连续停用六个月以上装备应进行封存。经管理部门核准封存的没备，可以不提折旧。封存没备必需检修完好，妥当保管，定期保养，严禁拆套。3、闲置装备应主动进行处理，同时可报请上级帮助处理。对企业管理范围内的闲置装备，可以向外出租或有偿转让。出租、转让闲置装备，应合理作价，并经双方协商，签订合同。4、出租或转让闲置装备器材的收入，应用于的装备器材更新改造。国家规定已被淘汰的装备器材，不许扩大、转让。待报废的装备器材严禁作为闲置装备器材转让和出租。装备器材，应连同附属装备、专用配件及技术档案，一并移交给接受单位。（三）装备器材调拨1、经公司批准，因管理体制调整，转变隶属关系的装备器材，人员成建制调动，装备器材也应伴着转移，可以施行无偿调拨。2、装备器材一律以调拨通知单下达办理调拨手续。调出、调入单位均无权更改调拨通知单所列的装备器材。调出装备器材的全部配套附属装备、技术资料、专用工具以及巳增加固定资产价值的库存配件，均随主机一并调拨；未增加固定资产价值的库存配件按有价转让处理。第九条矿用装备器材改造更新与报废（一）要依据长远发展规划和现有装备技术状态制订装备器材的改造更新规划。各单位装备管理部门制订年度计划，经机电总工程师审核后报公司批准，由装备管理部门组织实施。（二）装备器材的技术改造应结合大修理进行，改造所需费用不超过所改造装备大修理费用70%时，可列入大修理费开支；若超过时，应列入技术改造计划，所需费用从折旧费基金中布置解决。装备器材改造后用大修理基金开支的不办理增值，用折旧基金开支的应办理增值手续。（三）装备器材更新的原则是：用技术性能先进的装备器材更换技术性能落后又无法修复改造的老旧装备，凡符合以下情况之一的装备，可以报废更新：1、装备老化、技术落后、耗能高、效率低或超过规定运用年限的老、旧、杂装备器材；2、通过修理，虽能恢复精度和性能、但一次修理费用超过重置价值80%；3、严峻污染环境，危害人身安全康健，进行改造又不经济的；4、遭受意外灾害，损坏严峻，无法修复的，5、国家或有关部门规定应淘汰的装备器材。（四）装备器材报废可结合装备清查，作为日常工作进行。由各单位主管装备领导组织装备管理部门、财务部门组成鉴定小组，提出报废看法，经公司批准后办理报废手续。第十条装备器材发惹事故应按有关规定进行处理，吸取教训，实行措施，防止事故重复发生。全部事故都要查清原因和责任，按情节轻重和责任大小，分别赐予行政处分或经济赔偿，触犯法律者要依法制裁。对隐满不报或弄虚作假的单位和个人应加重惩罚，并追究领导责任。第十一条公司级各单位要建立装备器材事故和未遂事故记录，做好统计分析工作。对常常发生的事故类别、时间、场地、部位和原因等进行分析研讨，制定改进措施。对装备器材本身存在的问题，要向设计、制造部门反映，或通过修理、改造来提高装备器材的安全牢靠性。十一、矿井灾害预防管理制度第一条为了贯彻安全第一、预防为主、综合治理的安全生产方针，防范和遏制各种灾害事故发生，保证煤矿安全生产，制定本制度。第二条本公司矿井灾害（简称灾害）是指瓦斯爆炸、煤与瓦斯突出、煤尘爆炸、水灾、火灾、机电运输事故、顶板事故。第三条灾害预防必需贯彻预防为主方针，实行一切行之有效的措施防止事故发生，当事故一旦发生，必需按时实行措施进行处理和快速抢救遇险人员。第四条公司总工程师负责组织年度矿井灾害预防处理计划审批工作，安全监察局级及各业务部门监督检查灾害预防处理计划贯彻、落实、执行情况。第五条各单位要成立主要灾害预防领导小组，矿为组长，总工程师、安全副矿长、生产副矿长、机电为副组长，成员为各副总、各安全生产部门负责人。第六条各单位必需编制矿井灾害预防与处理计划，必需对矿井可能存在的危害具有预见性，并制定相应预防和处理措施，所需费用、材料和装备列入企业年度财务、供应计划。第七条每年12月初，矿级单位总工程师组织下一年度灾害预排查和编制灾害预防处理计划，并提交公司批准后由矿长组织实施，各业务部门负责落实。第八条灾害预防计划编制内容（一）依据各煤矿井下年度灾害事故危害评估，确定矿井主要灾害类型。公司矿井灾害类型为瓦斯爆炸、煤与瓦斯突出、煤尘爆炸、水灾、火灾、机电运输事故、顶板事故。（二）依据矿井地质条件、自然条件和采掘工程情况，分别提出煤与瓦斯突出、煤尘爆炸、水灾、火灾、机电运输事故征兆，认定多发地点。（三）分别提出预防瓦斯爆炸、煤与瓦斯突出、煤尘爆炸、水灾、火灾、机电运输事故的安全措施、组织措施和必需的物质准备。（四）对不同性质的灾变，分别提出瓦斯爆炸、煤与瓦斯突出、煤尘爆炸、水灾、火灾、机电运输事故的处理措施、方案。（五）矿井一旦发惹事故后，通知灾区和受威逼地区人员的方法（电话、信号），确定井下人员避灾路线，撤退时负责人及井下人员自救、互救方法，抢救设备和装备。（六）提出抢险救灾人员的行动路线，抢救方法和措施，对井下人员的统计方法，以及向待救人员供应空气、食物和饮用水的方法。（七）提出灾变时期的通风方式，它对顺当抢救人员具有确定意义，针对不同性质的灾变，可制订以下几种通风方式：1、风向、风量不变，保持事故前的正常通风系统；2、向不变，而转变事故区域的风量；3、风流短路（盘区风流短路、局部风流短路等）；4、风机停止运转；5、局部反风或全矿井反风。（八）确立灾害事故预防处理领导小组及各专业分组成员，制定各有关人员的任务职责，使预防和处理事故的各项措施落实到每个人身上。第九条处理事故原则（一）矿井一旦发惹事故，灾区人员要采纳最快最有效的传报手段和方法通知和引导灾区人员和受威逼区域的人员快速从灾区安全撤出，并用电话通知矿通防部，简述事故发生地点、原因、性质、情况危险程度等，矿调度值班人员在接到事故报告后，必需立刻按《灾害预防和处理计划》中各项规定和处理程序进行紧急调度，按时下达矿长指令，随时调度井下抢险救灾工作。（二）当发生火灾瓦斯事故时，全部井下人都必需在本班班长的组织与带着下，带好自救器，撤到安全地点直至地面，当井下发生着火事故、水灾、大面积顶板冒落等事故时，人员都必需在本班班组长带着下，撤离危险区域，或利用现场的工具，器材进行抢救或防止事故扩大。不能掌握事故时，各队班组长或有经验的工人应带着灾区人员全部撤到安全地点，清点人员全部按避灾路线升井，同时，必需立刻发出警报通知可能受灾地区的全部人员撤离。第十条矿井（主要）灾害预防与处理计划下发后一月内，由各单位负责人与技术员组织本单位员工进行贯彻学习，由各单位自行组织考试。第十一条在每季结束前15天，由矿总工程师组织有关部门对下一季度可能显现的灾害情况进行排查，依据排查情况进行修改、补充。特别情况下，如生产系统发生重大改变，要立刻修订相应的主要灾害预防处理计划的内容。第十二条公司每年至少组织一次矿井救灾演习，要制定矿井救灾演习方案，演习后要对演习情况进行总结，提交演习报告，不断提高灾害预防及处理力量。十二、事故应急救援制度第一条为了预防和掌握潜在的事故或紧急情况发生时，做出应急准备和响应，最大限度地减轻可能产生的事故后果，制定本制度。第二条本程序适用于公司生产经营过程中中潜在的职业安全健康大事或事故（灾害）等紧急情况的预防和处理。第三条每年开工前各单位必需编制事故应急救援预案，充足考虑各种因素，对各种潜在的危险源和危险目标进行标定，并制定具体、可行的预防措施和人员紧急疏散、撤离路线。第四条应急救援原则（一）施行行政领导负责制和责任追究制。应急和应急管理工作施行统一领导，分级负责。在公司的统一领导下，建立健全分级管理，分线负责为主的应急管理体制，各级领导各司其职、各负其责，充足发挥应急响应的指挥作用。（二）以人为本，安全第一。把保障员工的生命安全和身体健康、最大程度地预防和削减事故造成的人员伤亡和财产损失作为首要任务。切实强化应急救援人员的安全防护。（三）预防为主，强化基础，快速反应。在提高安全风险辨识、事故防范水平的同时，强化常态下应急基础工作，强化一线人员的紧急处置和逃命的力量。（四）科学适用。应急预案应具有针对性、适用性和可操作性。通过危险源辨识、风险评估进行编制。应急对策简练适用，通过演练不断完善改进。（五）分级响应：应急工作根据事故的危害程度、涉及和影响范围，实施分级应急响应。第五条应急救援机构（一）领导机构。在总经理领导下，公司事故应急救援领导小组负责事故救援组织协调工作。矿事故应急救援领导小组是事故救援的最高领导机构。（二）办事机构。生产安全事故应急救援领导小组办公室（地点设在公司、矿两级通防部）履行值守应急、信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用。（三）工作机构。公司及矿相关部门依据相关程序文件、管理制度和各自的职责权限，负责相关类别突发事故的应急管理工作。第六条应急救援运行机制（一）预测与预警各部门针对可能发生的事故，完善预测预警机制，建立预测预警系统，开展危险源辨识、环境因素辨认和风险评价工作，做到按时发现、按时报告、妥当处置。（二）预警级别和发布1、事故应急响应相应分为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级和Ⅰ级四级。Ⅳ级：特别重大事故，是指造成30人及以上死亡，或者XXX人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故。Ⅲ级：重大事故，是指造成10～29人死亡，或者50人以上XXX人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。Ⅱ级：较大事故，是指造成3～9人死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者XXX0万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。Ⅰ级：一般事故，是指造成1～2人死亡，或者10人以下重伤，或者XXX0万元以下直接经济损失的事故。2、预警信息包括突发事故的类别、地点、起始时间、可能影响范围、预警级别、警示事项、应实行的措施和发布级别等。3、预警信息的发布、调整和解除经有关领导批准可通过有线播送、有线电视、信息网络、警报器；特别情况下目击者可大声呼叫、敲击能发出较强声响的器物或打电话的方式进行。（三）应急处置1、信息报告。事故发生后，各事发源的第一目击者立刻报告矿通防部，最迟不得超过10分钟，矿调度立刻报告煤业投资公司和相关部门。应急处置过程中，要按时续报有关情况。2、先期处置。事故发生后，事发源的现场人员在报告重大事故信息的同时，要依据职责和规定的权限启动相关应急预案，按时有效地进行先期处置，掌握事态的扩散。3、应急响应。对于先期处置未能有效掌握事态的重大事故，故应急救援领导小组组长要按时启动相关预案，由相关应急指挥机构或工作组指导有关部门开展应急处置工作