安全副校长、安办主任培训材料(周俊)课件

做好安全管理工作为教育教学保驾护航

磐石市教育局周俊做好安全管理工作磐石市教育局周俊1目录010203学校管理中的安全责任校园安全涉法知识及案例做好新学期学校安全工作目录010203学校管理中的安全责任校园安全涉法知识及案例做2一、学校管理中的安全责任一、学校管理中的安全责任3一、学校管理中的安全责任（一）准确研判当前学校安全工作形势要牢固树立安全发展理念，坚持人民利益至上，始终把安全生产放在首要位置。切实维护人民生命财产安全。要坚决落实安全生产责任制，切实做到党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责。坚持做到管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。一、学校管理中的安全责任（一）准确研判当前学校安全工作形势4一、学校管理中的安全责任（一）准确研判当前学校安全工作形势安全生产是人命关天的大事，是不能踩的“红线”；要坚持人民利益至上，牢固树立安全发展理念；安全生产必须警钟长鸣铁腕执法。一、学校管理中的安全责任（一）准确研判当前学校安全工作形势5一、学校管理中的安全责任（一）准确研判当前学校安全工作形势生命不保,何谈教育?这是我们应当必须共同遵循的教育准则。一个没有安全保障的学校，绝对是一所不合格的学校。一、学校管理中的安全责任（一）准确研判当前学校安全工作形势6一、学校管理中的安全责任（一）准确研判当前学校安全工作形势教育系统要站在讲政治、讲党性的高度,以更大的努力、更有效的措施、更完善的制度，进一步筑牢校园安全防线,切实保障广大师生生命财产安全。一、学校管理中的安全责任（一）准确研判当前学校安全工作形势72008年11月14日早晨6时10分许，上海商学院徐汇校区学生宿舍楼发生火灾，4名女生从6楼宿舍阳台跳下逃生，当场死亡。火灾原因为寝室里使用“热得快”引发电器故障并将周围可燃物引燃所致。案例1:火灾事件一、学校管理中的安全责任2008年11月14日早晨6时10分许，上海8

2009年12月7日晚，湖南省湘乡市私立育才中学发生踩踏事件，造成8人死亡，26人受伤。案例2：踩踏事件一、学校管理中的安全责任2009年12月7日晚，湖南省湘乡市私立育才中92010年5月22日，河南安阳一所学校食堂提供剩饭菜，53名学生食物中毒住院。安阳县疾控中心认定孩子食物中毒主要原因是因为食用过期面包所致。案例3：食物中毒事件一、学校管理中的安全责任2010年5月22日，河南安阳一所学校食堂提供102010年10月12日下午3时40分左右，贵州安龙县龙山中学围墙部分墙体倒塌，造成1名教师、4名学生死亡，3名教师、5名学生、1名儿童受伤。案例4：墙体倒塌事件一、学校管理中的安全责任2010年10月12日下午3时40分左右，贵州安11

2014年9月25日上午，陕西省延长县第二幼儿园因清理库房需要，仓库保管员李某将1公升过氧化氢倒在厕所。随后如厕的幼儿因吸入有毒气体在厕所中晕倒，老师将晕倒的幼儿抱出厕所进行抢救，一些老师也因吸入有毒气体出现身体不适。造成13名幼儿和16名教师入院治疗，其中1名幼儿因为短时间内去了两次厕所，吸入的有害气体较多，经抢救无效死亡。学校有关领导和仓库保管员李某被追究责任。案例5：毒气中毒事件一、学校管理中的安全责任2014年9月25日上午，陕西省延长县第二幼12

2015年3月14日17点57分，河北省邢台市二十三中学高一学生薛丽一个人走出校门，没有门卫询问、也没人阻拦。15日凌晨两点左右，薛丽在邢台郭守敬大街东侧的小黄河边，跳河结束了自己年仅16岁的生命。按照规定，住宿学生出校门，必须先由老师批条，学校值班领导签字，通知家长同意后，方可离校。请假条一份交给宿舍管理员，一份交给门卫。但在14日薛丽走出校门时，既没有拿请假条，也没有任何人问询，学校严重失职。据此，家长提出巨额赔偿。学校当天值班领导、老师被追究，门卫也付出代价。案例6：学生自杀事件一、学校管理中的安全责任2015年3月14日17点57分，河北省邢台市13

案例7：传染病事件一、学校管理中的安全责任2017年8月6日晚，湖南桃江四中364班，三名男生因肺结核同时休学。之后，班上陆续有学生出现咳嗽症状，肺结核病症人数不断增加。截至11月16日，湖南卫计委通报，共发现29例肺结核确诊病例和5例疑似病例，另有38名学生预防性服药，共计72名学生接受治疗和管理。案例7：传染病事件一、学校管理中的安全责任2014

2017年5月14日吉林松原市扶余第二实验学校因学校宿舍间施工，致管道损坏引起水污染。不少学生在14日就发现饮用水有一股恶臭，但学校食堂仍用这样的水做饭，致使学校1200多名学生出现呕吐症状，其中400多名学生住院治疗。学校校长、副校长被追究刑事责任。案例8：水污染事件一、学校管理中的安全责任2017年5月14日吉林松原市扶余第二实验学校15

2017年7月4日14时45分许，吉林省松原市宁江区繁华路巷路施工过程中造成燃气泄漏，燃气公司在抢修时发生爆炸，波及邻近医院的医护人员和患者。事故共造成5人遇难，89人住院治疗，其中14人重伤。案例9：燃气爆炸事件一、学校管理中的安全责任2017年7月4日14时45分许，吉林省松16一、学校管理中的安全责任（二）科学分析校园安全事故产生的原因剖析校园安全事故产生的原因一（管理缺位）：校舍修缮不及时，存在安全隐患；老旧校舍楼梯拥挤，防护措施不到位；交通车辆增多，学生交通安全意识淡薄；体育课、室外活动监管不到位；日常安全管理不到位；安全设施、措施落实不到位；学生的安全常识缺乏；自救、自护能力不强。一、学校管理中的安全责任（二）科学分析校园安全事故产生的17一、学校管理中的安全责任（二）科学分析校园安全事故产生的原因剖析校园安全事故产生的原因二（发生区域）：农村是校园安全事故的多发地区；低年级学生更易发生；校园伤害事故呈上升趋势；节假日是事故多发时期；事故多发地点集中在上、下学路上，学校周边、江河水库。一、学校管理中的安全责任（二）科学分析校园安全事故产生的18一、学校管理中的安全责任2015全国中小学校安全事故的现状分析（按发生地点分析）一、学校管理中的安全责任2015全国中小学校安全事故的现19一、学校管理中的安全责任2015全国中小学校安全事故的现状分析（按事故的性质分析）一、学校管理中的安全责任2015全国中小学校安全事故的现状分20一、学校管理中的安全责任2015全国中小学校安全事故的现状分析（按事故的责任分析）一、学校管理中的安全责任2015全国中小学校安全事故的现状21一、学校管理中的安全责任（三）严格履行安全管理责任党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责。管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。谁主管、谁负责，谁在岗、谁负责，谁在场、谁有责。一、学校管理中的安全责任（三）严格履行安全管理责任党政同22一、学校管理中的安全责任（三）严格履行安全管理责任《磐石市学校安全工作岗位职责》共确定了学校37个工作岗位的安全职责，进行了细化，明确了具体工作内容。推行“首遇责任制”，即任何一位教职工发现学校及师生中出现不安全不稳定因素，应及时向有关负责同志汇报，并及时作出力所能及的较为妥当的处理。一、学校管理中的安全责任（三）严格履行安全管理责任《磐石市学23学校分管安全副校长安全职责（一）一、学校管理中的安全责任1、在校长领导下，具体负责学校安全工作，对学校安全工作负直接领导责任。2、可代校长组织召开学校安全工作领导小组会议，传达学习上级有关安全工作的文件，研究学校安全工作存在的问题和隐患，提出解决方法和整改意见，确保学校安全。3、根据上级要求，依据相关法律法规，不断完善，建立健全学校安全工作管理制度，组织制定各种突发事件应急预案。4、全面落实学校安全工作责任制，层层签订学校安全工作责任书，把学校安全工作任务分解到各科室、部门和岗位，并负责检查、督导落实。5、指导学校安全专职干部和部门负责人开展工作，定期不定期检查各处室、部门、岗位的安全防范和隐患排查工作，并建立相关台账，在相关记录表上签字。学校分管安全副校长安全职责（一）一、学校管理中的安全责任1、24学校分管安全副校长安全职责（二）一、学校管理中的安全责任6、定期组织培训学校安全保卫干部和员工，强化安全责任意识，提高防范和应对突发事件能力，杜绝因思想麻痹或工作失误造成的安全责任事故。7、加强师生安全教育和培训工作，定期组织开展各类宣传和应急演练活动，提高师生安全意识和自护能力。8、定期组织检查学校各部门的安全设施及器材，保证完好有效。9、协助校长加强与所属街道、社区、派出所、消防、卫生、城管等部门的联系，积极开展校园及周边综合治理工作。10、建立健全学校安全管理各类台账和档案制度，检查指导学校各类安全资料的归档备案。11、督促检查放学前一分钟、每周一节课、每月一次专题讲座的安全教育。

学校分管安全副校长安全职责（二）一、学校管理中的安全责任25

1、在校长和分管校长的领导下，具体负责学校日常安全管理工作。根据学校安全工作计划，制定部门实施细则，定期向分管副校长汇报学校安全工作情况。2、按时参加上级有关部门召开的安全会议并按相关要求，上报学校安全工作计划、总结、报表、材料、信息等。3、坚持每天对校园及重点部位进行巡查，发现安全隐患，立刻责成有关部门进行整改并启动责任追究制度，规定完成整改时间。问题严重的要及时向分管校长汇报，制定详尽的整改方案。建立健全安全隐患排查整改台账，相关负责人及时在记录表上签字。4、结合学校安全工作实际，开展治安、消防、交通等校园安全宣传教育。

5、履行校园日常安全管理和活动安全管理职责，检查督促各部门落实各种安全预案及安全措施。6、负责校园“三防”（人防、物防、技防）建设，管理安保人员，维护安防设施。学校安全办主任安全职责（一）一、学校管理中的安全责任学校安全办主任安全职责（一）一、学校管理中的安全责任26

7、负责学校门卫管理，夜间、节假日值班和巡逻安排，加强对值班人员的检查。8、协同学校总务主任负责全校消防栓、灭火器、报警器、疏散通道等消防设备的日常检查和维护，保证校内消防器材完好、有效，确保正常使用。9、配合学校安全工作领导小组主动与相关部门联系协调，建立密切的工作关系，搞好校园周边环境综合治理。10、校内发生安全事故或突发事件，要在第一时间赶到现场，及时向学校安全工作领导小组汇报，并根据应急预案配合指挥组落实报警、抢救、疏散、保护现场、调查取证、信息上报等工作，妥善处理突发事件。11、根据有关规定妥善保管视频监控录像资料，并建立资料档案。学校安全办主任安全职责（二）一、学校管理中的安全责任学校安全办主任安全职责（二）一、学校管理中的安全责任27对《吉林省安全生产条例》的解读

对《吉林省安全生产条例》的解读

28一、学校管理中的安全责任（四）对《吉林省安全生产条例》的解读《吉林省安全生产条例》已由吉林省第十二届人民代表大会常务委员会第三十八次会议于2017年12月1日通过，自2018年3月1日起实施。一、学校管理中的安全责任（四）对《吉林省安全生产条例》29一、学校管理中的安全责任（四）对《吉林省安全生产条例》的解读《吉林省安全生产条例》共分6章，61条。第一章总则13条第二章生产经营单位的安全生产保障25条第三章安全生产的监督管理9条第四章生产安全事故的应急救援与调查处理6条第五章法律责任7条第六章附则1条一、学校管理中的安全责任（四）对《吉林省安全生产条例》30一、学校管理中的安全责任（四）对《吉林省安全生产条例》的解读突出亮点：1、明确了安全生产工作分级、属地和“三个必须原则”。坚持分级负责、属地管理、管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责的原则。强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。（第三条）一、学校管理中的安全责任（四）对《吉林省安全生产条例》31一、学校管理中的安全责任（四）对《吉林省安全生产条例》的解读突出亮点：2、明确了安全生产“一岗双责”的法律地位。生产经营单位的主要负责人是单位安全生产工作第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责，其他负责人负责分管范围内的安全生产工作。

（第四条、第八条）一、学校管理中的安全责任（四）对《吉林省安全生产条例》32一、学校管理中的安全责任（四）对《吉林省安全生产条例》的解读突出亮点：3、明确了21个行业及专业（业务）领域主管部门的安全生产监督管理职责。明确规定这些部门应当按照有关法律、法规的规定和本级政府确定得到职责对本行业、本领域的安全生产工作承担监督管理责任。

（第七条、第四十一条）一、学校管理中的安全责任（四）对《吉林省安全生产条例》33一、学校管理中的安全责任（四）对《吉林省安全生产条例》的解读突出亮点：4、明确了生产经营单位应当按照国家相关要求建立安全生产风险分级管控和生产安全事故隐患排查治理工作机制。进一步明确单位主要负责人和其他副职负责人应当履行的职责。

（第十五条、第十八条、第十九条）一、学校管理中的安全责任（四）对《吉林省安全生产条例》34一、学校管理中的安全责任（四）对《吉林省安全生产条例》的解读突出亮点：5、明确了生产经营单位应当建立安全生产责任制。责任制应当涵盖全体人员和全部生产经营活动，并且单位应当每年对安全生产责任制落实情况进行监督考核。

（第十七条）一、学校管理中的安全责任（四）对《吉林省安全生产条例》35一、学校管理中的安全责任（四）对《吉林省安全生产条例》的解读突出亮点：6、明确了生产经营单位应当具备的安全生产条件所必须的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人在年度预算中予以落实，并对由于安全生产经营所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。

（第二十条）一、学校管理中的安全责任（四）对《吉林省安全生产条例》36一、学校管理中的安全责任（四）对《吉林省安全生产条例》的解读突出亮点：7、明确了生产经营单位应当建立健全安全生产管理制度、操作规程。

（第二十一条）一、学校管理中的安全责任（四）对《吉林省安全生产条例》37一、学校管理中的安全责任（四）对《吉林省安全生产条例》的解读突出亮点：8、明确了生产经营单位应当依法对本单位从业人员、被派遣劳动者和实习学生进行安全生产教育和培训，并保证培训质量。未经安全教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。

（第二十二条）一、学校管理中的安全责任（四）对《吉林省安全生产条例》38一、学校管理中的安全责任（四）对《吉林省安全生产条例》的解读突出亮点：9、明确了生产经营单位的生产经营场所应当具备的条件、必备的安全设施和使用标准。

（第二十九条）一、学校管理中的安全责任（四）对《吉林省安全生产条例》39一、学校管理中的安全责任（四）对《吉林省安全生产条例》的解读突出亮点：10、明确了生产经营单位应当建立隐患排查治理制度，进行经常性的安全生产检查，及时排查治理隐患。

（第二十七条第三十八条）一、学校管理中的安全责任（四）对《吉林省安全生产条例》40二、校园安全涉法知识及案例二、校园安全涉法知识及案例41二、校园安全涉法知识及案例（一）教育设施重大安全事故罪1、概念《刑法》第一百三十八条规定：明知校舍或者教育教学设施有危险，而不采取措施或者不及时报告，致使发生重大伤亡事故的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役;后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。教育设施，主要指学校的教室、宿舍、食堂、围墙、体育设施等。二、校园安全涉法知识及案例（一）教育设施重大安全事故罪142二、校园安全涉法知识及案例（一）教育设施重大安全事故罪2、构成要件客体要件客观要件一是校舍或教育教学设施有危险。二是不采取措施，不及时报告。三是导致重大伤亡事故的发生。主体要件主观要件二、校园安全涉法知识及案例（一）教育设施重大安全事故罪2、构43二、校园安全涉法知识及案例（一）教育设施重大安全事故罪

昆明明通小学校园踩踏事故2014年

9月26日14时许，昆明市盘龙区明通小学发生踩踏事故，造成6名小学生死亡，26人受伤。

公安机关对该校校长、分管校园安全工作的副校长、体育老师三人，以涉嫌教育设施重大安全事故罪，依法刑事拘留。案例分析1：二、校园安全涉法知识及案例（一）教育设施重大安全事故罪昆44二、校园安全涉法知识及案例（一）教育设施重大安全事故罪河南省某乡镇中学教室倒塌事故1997年10月，河南省某乡镇中学一栋教室(系土房）的墙体严重裂缝并且倾斜，学生多次向该校后勤主任张某反映情况，张某每次都不耐烦地说"怕什么，倒不了的"。1998年3月20曰9时左右，风雨大作。11时左右，该栋教室倒塌，砸死学生5人，砸伤学生22人。

法院依照《中华人民共和国刑法》第138条之规定,判决如下：被告人后勤主任张某犯教育设施重大安全事故罪，判处有期徒刑5年；被告人后勤副校长李某犯教育设施重大安全事故罪，判处有期徒刑5年。案例分析2：二、校园安全涉法知识及案例（一）教育设施重大安全事故罪河南省45二、校园安全涉法知识及案例（二）玩忽职守罪1、概念是指国家机关工作人员严重不负责任，不履行或不正确地履行自己的工作职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。二、校园安全涉法知识及案例（二）玩忽职守罪1、概念46二、校园安全涉法知识及案例（二）玩忽职守罪指国家机关工作人员由于对本职工作严重不负责，不遵纪守法，违反规章制度，擅离职守，不尽职责义务，或者不正确履行职责义务，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失。教师虽然不是国家机关工作人员，但其监管职责是受教育局的委托，属于刑法意义上的“国家工作人员”。2、玩忽职守罪的构成要件二、校园安全涉法知识及案例（二）玩忽职守罪2、玩忽职守罪的构47二、校园安全涉法知识及案例（二）玩忽职守罪3、玩忽职守罪的处罚犯本罪的，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。二、校园安全涉法知识及案例（二）玩忽职守罪3、玩忽职守罪的处48二、校园安全涉法知识及案例（二）玩忽职守罪案例分析1：学校集会造成学生被挤死挤伤案

陕西省某县城关小学清晨举行周会。由于上下楼梯受阻，造成严重拥挤，酿成特大伤亡事故，死亡6至11岁的小学生28人，伤59人。

据省、市、县检查机关的联合调查，这起特大伤亡事故是学校副校长杨某工作不负责任、制度不严、有章不循、纪律松懈造成的。为此，对城关小学副校长杨某处以“玩忽职守罪”，追究刑事责任。二、校园安全涉法知识及案例（二）玩忽职守罪案例分析1：学校集49二、校园安全涉法知识及案例（二）玩忽职守罪案例分析2：学校楼梯间电灯不亮引发事故

2002年9月23日晚6时50分，内蒙古自治区丰镇市第二中学放学时，由于教学楼楼梯间内12盏灯1盏没有灯泡，11盏不亮，发生拥挤，楼梯护栏坍塌事故，造成21名学生死亡、47名学生受伤。校长樊启、后勤副校长邢志强、后勤主任贾四民、电工吕全友因涉嫌重大事故玩忽职守等罪，被检察机关正式批捕，追究刑事责任。二、校园安全涉法知识及案例（二）玩忽职守罪案例分析2：学校50二、校园安全涉法知识及案例（三）虐待被监护人罪《中华人民共和国刑法》第二百六十一条对于年老、年幼、患病或者其他没有独立生活能力的人，负有扶养义务而拒绝扶养，情节恶劣的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制。二、校园安全涉法知识及案例（三）虐待被监护人罪《51（三）虐待被监护人罪《刑法修正案(九)》在刑法第二百六十条后增加一条，作为第二百六十条之一：“对未成年人、老年人、患病的人、残疾人等负有监护、看护职责的人虐待被监护、看护的人，情节恶劣的，处三年以下有期徒刑或者拘役。二、校园安全涉法知识及案例

（三）虐待被监护人罪《刑法修正案(九)》在刑法第52二、校园安全涉法知识及案例（三）虐待被监护人罪案例分析1：2016年11月6日，吉林省四平市的4名幼儿园教师因针刺幼儿等构成虐待被监护人罪，分别被判处有期徒刑二年六个月到二年十个月。二、校园安全涉法知识及案例案例分析1：201653二、校园安全涉法知识及案例（三）虐待被监护人罪案例分析2：

2012年7月8日，山东省邹平一中高二（1）班班主任柴某在晚自习期间，用手推了学生王鹏飞胸部一下，之后抓住其衣服拉拽，又踢其左腿外侧一脚。王鹏飞站立摇晃两秒钟后倒地昏迷，经抢救无效死亡。事故发生后，学校赔付给学生家长90余万元的死亡赔偿金。法院以过失致人死亡罪，判处班主任柴某有期徒刑六年零六个月。二、校园安全涉法知识及案例（三）虐待被监护人罪案例分析2：54二、校园安全涉法知识及案例（三）虐待被监护人罪案例分析3：

2015年1月5日，湖北省宣恩县某中学教师梁某某因怀疑学生董某某偷拿了其他学生的饭卡，用右脚踢向董某某左腹部，致其脾脏破裂。经鉴定，董某某所受损伤程度属于重伤二级，残疾等级为六级。梁某某被一审法院以故意伤害罪，判处有期徒刑3年，缓刑4年。二、校园安全涉法知识及案例（三）虐待被监护人罪案例分析3：55二、校园安全涉法知识及案例（三）虐待被监护人罪案例分析3：

2015年1月5日，湖北省宣恩县某中学教师梁某某因怀疑学生董某某偷拿了其他学生的饭卡，用右脚踢向董某某左腹部，致其脾脏破裂。经鉴定，董某某所受损伤程度属于重伤二级，残疾等级为六级。梁某某被一审法院以故意伤害罪，判处有期徒刑3年，缓刑4年。二、校园安全涉法知识及案例（三）虐待被监护人罪案例分析3：56三、突出重点、做好新学期学校安全工作（一）加强师生安全教育培训

统筹安排好安全课教学，保证课时，要对上课教师进行教案、课堂检查，保证教育效果；要适时对学生进行以防火、防震、防溺水、防交通事故、防食物中毒等安全教育。有计划地组织开展防火、防震、防踩踏等各种应急演练，每月进行一次；寄宿制学校要开展针对宿舍区及夜间的消防和突发事件演练。

三、突出重点、做好新学期学校安全工作（一）加强师生安全教育培57三、突出重点、做好新学期学校安全工作（二）抓好校舍安全管理

天气转暖，极易出现冰溜子伤人、墙皮脱落、墙体倾斜和围墙倒塌等现象。要安排专人每天对校舍进行认真排查，对存在安全隐患的房屋、厕所、栏杆、门窗、围墙等隐患现场采取设置警戒线、安排专人看守等措施，严防人员靠近。坚决禁止使用危房。

三、突出重点、做好新学期学校安全工作（二）抓好校舍安全58三、突出重点、做好新学期学校安全工作（三）抓好消防安全治理

要安排专人定期对消防设施进行检查维修，做好检查记录，要保证消防通道畅通，疏散指示标志齐全有效；按照消防部门规定，及时进行消防电气安全检测；组织教职工参加消防培训，落实防火责任制，每个功能室、教研室、班级等都要明确消防安全责任人，特别是使用明火的区域，要加强消防安全日常监管。

三、突出重点、做好新学期学校安全工作（三）抓好消防安全治理59三、突出重点、做好新学期学校安全工作（四）扎实抓好交通安全治理

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