财政行业业务介绍(67张)课件

财政行业业务介绍四川省分行营业部二○○九年九月1财政行业业务介绍四川省分行营业部1目录第2节财政总体情况简介第3节我行与财政部门合作情况介绍第4节中央四万亿投资的机遇分析第5节对我行财政行业业务发展的思考第1节财政国库管理制度改革及其对商业银

行的影响

2目录第2节财政总体情况简介第3节我行与财政财政国库管理制度改革及其对商业银行的影响

第1节3财政国库管理制度改革及其对商业银行的影响第1节3一、财政国库管理制度改革的背景

为了规范财政收支行为，加强财政收支管理监督，提高财政资金的使用效率，从制度上防范腐败现象的发生，国务院于2001年3月15日下文《国务院办公厅关于财政国库管理制度改革方案有关问题的通知》（国办函【2001】18号），正式启动财政国库管理制度改革。4一、财政国库管理制度改革的背景为了规范财政收支二、财政国库管理制度改革的要点

（一）改革目标财政国库管理制度改革的目标是：建立和完善以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度。所有财政性资金都纳入国库单一账户体系管理，收入直接缴入国库或财政专户，支出通过国库单一账户体系支付到商品和劳务供应者或用款单位。5二、财政国库管理制度改革的要点（一）改革目标5二、财政国库管理制度改革的要点

（二）国库单一账户体系构成

国库单一账户体系由下列银行账户构成：财政部门开设的国库存款账户（简称国库单一账户）；财政部开设的零余额账户（简称财政部零余额账户）和财政部为预算单位开设的零余额账户（简称预算单位零余额账户）；财政部开设的预算外资金财政专户（简称预算外资金专户）；经国务院和国务院授权财政部批准预算单位开设的特殊专户（简称特设专户）。其中，国库单一账户开设在中国人民银行，其他账户开设在财政部确定的商业银行。

6二、财政国库管理制度改革的要点（二）国库单一账户体系构成二、财政国库管理制度改革的要点

（三）财政性支出的支付

财政性资金的支付实行财政直接支付和财政授权支付两种方式。

财政直接支付是指由财政部门向中国人民银行和代理银行（财政国库管理制度改革试点中，由财政部确定的、具体办理财政性资金支付业务的商业银行）签发支付指令，代理银行根据支付指令通过国库单一账户体系将资金直接支付到收款人（即商品和劳务的供应商）或用款单位（即具体申请和使用财政性资金的预算单位）账户。预算单位实行财政直接支付的财政性资金包括工资支出、工程采购支出、物品和劳务采购支出。7二、财政国库管理制度改革的要点（三）财政性支出的支付7二、财政国库管理制度改革的要点

（三）财政性支出的支付

财政授权支付是指预算单位按照财政部门的授权，自行向代理银行签发支付指令，代理银行根据支付指令，在财政部批准的预算单位的用款额度内，通过国库单一账户体系将资金支付到收款人账户或用款单位账户。财政授权支付适用于未纳入工资支出，工程采购支出，物品和服务采购支出管理的购买支出和零星支出。包括单件物品或单项购买服务额不足10万人民币的购买支出，投资额不足50万元人民币的工程项目支出，以及特别紧急的支出。8二、财政国库管理制度改革的要点（三）财政性支出的支付8二、财政国库管理制度改革的要点

（四）财政性收入的收缴

财政性收入包括预算内收入和预算外收入。以前预算收入的缴款方式分为就地缴款、集中缴款和自收汇缴三种。现行缴款方式包括以下两种：

直接缴库方式。由预算单位或缴款人按法律法规规定，直接将收入缴入国库单一账户，属预算外资金的，则直接缴入预算外资金财政专户，不再设立各类过渡性账户。集中汇缴方式。由征收机关和依法享有征收权限的单位按法律规定，将所收取的应缴收入汇总直接缴入国库单一账户，属预算外资金的，则直接缴入预算外资金财政专户，也不再通过过渡性账户收缴。实行这种缴库方式的收入，包括小额零散税收和非税收入中的现金缴款。9二、财政国库管理制度改革的要点（四）财政性收入的收缴9二、财政国库管理制度改革的要点

（五）财政性支出的支付清算

财政资金的清算，包括财政部门零余额账户与国库单一账户的清算、预算单位零余额账户与国库单一账户的清算、财政资金在代理银行内部的清算和跨系统银行间的清算。国库单一账户与财政部门零余额账户、预算单位零余额账户之间的资金清算通过代理银行在中国人民银行的准备金存款账户进行。国库单一账户与预算单位特设专户之间的资金清算通过预算单位零余额账户进行。

10二、财政国库管理制度改革的要点（五）财政性支出的支付清算三、财政国库管理制度改革对商业银行的影响

首先，财政国库管理制度改革使预算单位在商业银行的存款急剧萎缩。根据国库单一账户体系的设置要求，预算单位只能在商业银行开立零余额账户和特设账户，财政部门只能在商业银行开立财政零余额账户和预算外资金财政专户，并且财政资金的收缴和支付都采用当日清算的办法。因此，财政国库管理制度改革全面推行后，预算单位在商业银行的原有存款将不复存在，在财政资金收缴和支付的过程中也不会产生正的日均余额，财政资金在商业银行的留存集中于财政部门开设的预算外资金财政专户和代预算单位开设的特设账户。11三、财政国库管理制度改革对商业银行的影响11三、财政国库管理制度改革对商业银行的影响

其次，财政国库管理制度改革从根本上削弱预算单位的直接价值和重要性。财政国库管理制度改革前，由于预算单位能够自主设立多重过渡性银行账户阶段性截留财政资金，因此，所有的预算单位都是商业银行的目标存款客户，也是商业银行的重点营销对象。财政国库管理制度改革后，由于财政部门对国库单一账户体系进行集中管理，预算单位开设零余额账户和特设专户的权利也集中于财政部门，所有的预算单位不再具有自主开户权，其银行账户除特设专户外全是零余额支付账户。因此，对于商业银行而言，预算单位的直接价值和重要性就大大削弱了。12三、财政国库管理制度改革对商业银行的影响12三、财政国库管理制度改革对商业银行的影响

第三，财政国库管理制度改革再次强化了财政部门的价值和重要性。根据国库管理制度改革，财政部门是国库单一账户体系的管理部门，只有财政部门才能对国库单一帐户体系中的银行账户进行修改、增加和删减，并且国库单一账户体系的开户行（代理银行）的选择权集中于财政部门。因此，对于试图分享国库单一账户体系潜在收益的商业银行而言，财政部门将是同业竞争和客户关系管理的关键。

13三、财政国库管理制度改革对商业银行的影响13三、财政国库管理制度改革对商业银行的影响

第四，财政国库管理制度改革将从制度和技术两个层面锁定各商业银行在财政资金收付领域中的市场份额。从制度层面看，国库单一账户体系一旦设立，财政资金的集中缴付都将按照制度规定锁定在中标的代理银行，非中标银行只能参与代理清算，而不会获得任何留存资金。从技术层面看，国库单一账户体系的确立是以建立财政资金收付信息管理系统为基础的，由于该系统涉及所有的预算单位、财政部门、商业银行，所以系统一旦确立就会因转换成本巨大而不可能在短期内改变，也就从技术层面将潜在财政资金存款牢牢锁定在代理银行。14三、财政国库管理制度改革对商业银行的影响14三、财政国库管理制度改革对商业银行的影响

第五，财政国库管理制度改革凸显了预算外资金财政专户、特设专户、阳光工资卡的价值。在国库单一账户体系中，只有预算外资金财政专户和特设专户非零余额账户。预算外资金财政专户的价值如何取决于该账户资金的性质定位和管理模式。特设专户就是各类专项基金，专款专用。特设专户是否一定要开设在中标的代理银行目前尚不明确，但是根据国库单一账户体系的构成，预算外资金财政专户和特设专户都应该开设在中标的代理银行，否则，国库单一账户体系的代理银行没法实现利益平衡。除了两个专户外，阳光工资卡可能是财政国库管理制度改革后对银行最有价值的一项内容，它包括财政部门和所有预算单位职工的工资，无论从流量还是存量角度看，该项目都能为商业银行带来长期稳定并且不断增长的存款来源。15三、财政国库管理制度改革对商业银行的影响15四、集中支付中的几个重要概念

（一）现代财政国库管理制度是指改变传统的财政性资金缴库和层层拨付方式，参照国际惯例，建立以国库单一账户体系为基础，资金缴拨以国库集中收付为主要形式，由财政国库支付中心通过国库单一账户体系将财政资金直接或授权支付到收款人（商品或劳务的供应者）或用款单位，将所有财政性资金都纳入国库单一账户体系管理的现代财政国库管理制度，取消“二传手”。16四、集中支付中的几个重要概念（一）现代财政国库管理制度16四、集中支付中的几个重要概念（二）国库单一账户

是财政部门在中国人民银行开设的国库存款账户，只供给财政部门使用，用于记录、核算和反映财政预算资金和纳入预算管理的政府性基金的收入和支出活动。它的特点是所有的财政资金都通过单一的国库账户和一个总分类账系统进行收支核算；收入通过银行清算系统直接划入国库单一账户；支出实行先由代理银行垫付到收款人或用款单位，再由代理银行与人民银行国库进行清算；财政资金余额只保存在单一账户内，只有当支付真正发生时，资金才流出单一账户。17四、集中支付中的几个重要概念（二）国库单一账户17四、集中支付中的几个重要概念（三）零余额账户

包括财政部门在代理银行开设的财政零余额账户(用于财政直接支付)和为单位开设的单位零余额账户(用于财政授权支付),并按资金使用性质设置分类账。单位在办理业务时，均是由代理银行先垫付资金，从零余额账户中将资金支付到收款人或用款单位账户。垫支的资金由代理银行于每日营业终了前在规定时间内与人民银行国库单一账户清算，将当天垫付的所有资金从人民银行国库划到零余额账户中，当天清算后各个账户的余额为零。营业中单笔金额在100万元或100万元以上的可实时与国库单一账户清算。18四、集中支付中的几个重要概念（三）零余额账户18四、集中支付中的几个重要概念（四）财政直接支付

是指财政部门根据审核无误的单位申请，向代理银行签发支付令，通过财政零余额账户，将财政资金直接支付到收款人或用款单位账户。财政直接支付类型包括工资支出、政府采购和其他支出。19四、集中支付中的几个重要概念（四）财政直接支付19四、集中支付中的几个重要概念（五）财政授权支付

是指单位经财政授权，在财政批准的资金使用额度内，自行开具授权凭证，通过财政为单位在代理银行开设的单位零余额账户，将财政资金支付到收款人或用款单位账户。财政授权支付适用于单位的零星支出。20四、集中支付中的几个重要概念（五）财政授权支付20什么是行政事业单位?行政单位是指进行国家行政管理、组织经济建设和文化建设、维护社会公共秩序的单位,主要包括国家权力机关、行政机关、军队、武警、司法机关、检察机关以及实行预算管理的其他机关、政党组织等。事业单位，是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。

21什么是行政事业单位?21财政总体情况简介第2节22财政总体情况简介第2节22一、中国财政体制《预算法》规定：一级政府一级财政

中央政府财政部\各地财政监察专员办省、自治区、直辖市财政厅、局地级市财政局区、县财政局乡财政所23一、中国财政体制《预算法》规定：一级政府一级财政23一、中国财政体制财政厅职责范围

受委托组织起草有关财政预算、国有资产、财务、会计等地方性法规、规章草案,经审议通过后组织实施。编制中长期财政计划;参与制定各项宏观经济政策;推进财税改革承担各项财政收支管理的责任。

负责政府非税收入管理

承担省国资委的日常工作。管理全省财政性基本建设投资、工程预决算审价资格

管理全省国债工作24一、中国财政体制财政厅职责范围受委托组织起草有关财政预算一、中国财政体制财政厅职责范围

负责非贸易非经营性外汇的管理。管理和指导全省的会计、资产评估和社会审计等工作监督财税方针政策、法律法规的执行情况制定财税科学研究和教育规划;承办省政府交办的其他事项。25一、中国财政体制财政厅职责范围负责非贸易非经营性外汇的管二、财政收支情况

全省和省级综合收入：综合财政收入=地方一般预算收入＋基金预算收入+预算外收入一般预算收入=全省地方财政收入+上划中央“两税”收入+上划中央所得税收入1、财政收入26二、财政收支情况全省和省级综合收入：1、财政收入26二、财政收支情况中央与地方共享收入：增值税中央分享75％，地方分享25％；纳入共享范围的企业所得税和个人所得中央分享60%，地方分享40%；资源税按不同的资源品种划分，海洋石油资源税为中央收入，其余资源税为地方收入；证券交易印花税中央分享97%，地方（上海、深圳）分享3%。

1、财政收入27二、财政收支情况中央与地方共享收入：增值税中央分享75％二、财政收支情况地方固定收入：营业税（不含铁道部门、各银行总行、各保险公司总公司集中交纳的营业税），地方企业上交利润，城镇土地使用税，城市维护建设税（不含铁道部门、各银行总行、各保险公司总公司集中交纳的部分），房产税，车船使用税，印花税，耕地占用税，契税，遗产和赠予税，烟叶税，土地增值税，国有土地有偿使用收入等。1、财政收入28二、财政收支情况地方固定收入：营业税（不含铁道部门、各银行总二、财政收支情况

中央财政支出责任：国防、武警经费，外交和援外支出，中央级行政管理费，中央统管的基本建设投资，中央直属企业的技术改造和新产品试制费，地质勘探费，中央安排的农业支出，中央负担的国内外债务的还本付息支出，以及中央本级负担的公检法支出和文化、教育、卫生、科学等各项事业费支出2、财政支出29二、财政收支情况中央财政支出责任：国防、武警经费，外交和二、财政收支情况

地方财政支出责任：地方行政管理费，公检法经费，民兵事业费，地方统筹安排的基本建设投资，地方企业的改造和新产品试制经费，农业支出，城市维护和建设经费，地方文化、教育、卫生等各项事业费以及其他支出2、财政支出30二、财政收支情况地方财政支出责任：地方行政管理费，公检法经三、中央对地方的返还

以1993年返还额为基数，逐年递增，递增率按全国增值税和消费税增长率的1∶0.3系数确定，即全国增值税和消费税每增长1％，中央财政对地方的税收返还增长0.3％

1、税收返还31三、中央对地方的返还以1993年返还额为基数，逐年递增，三、中央对地方的资金返还财力性转移支付——不规定具体用途，由接收拨款的政府自主使用

一般性转移支付民族地区转移支付调整工资转移支付农村税费改革转移支付缓解县乡财政困难转移支付其他财力性转移支付2、转移支付32三、中央对地方的资金返还财力性转移支付——不规定具体用途，由三、中央对地方的资金返还专项转移支付

中央财政为实现特定的宏观政策及事业发展战略目标，以及对委托地方政府代理的一些事务或中央地方共同承担事务进行补偿而设立的补助资金，需按规定用途使用。专项转移支付重点用于教育、医疗卫生、社会保障、支农等公共服务领域。2、转移支付33三、中央对地方的资金返还专项转移支付2、转移支付33三、中央对地方的资金返还专项资金账户（县乡商业银行）地市级财政（当地人行国库）中央财政︵人行国库︶地方财政（省级人行国库）国库系统国库系统专项转移支付流程图国库系统34三、中央对地方的资金返还专项资金账户（县乡商业银行）地市级财三、中央对地方的资金返还2007年数据中央对地方的资金返还35三、中央对地方的资金返还2007年数据中央对地方的资金返还3四、地方上解中央收入

指中央收到地方按照有关法律法规或财政体制规定上解的各项收入。主要包括1994年分税制改革时保留下来的地方原体制上解收入和出口退税专项上解收入。2009年，将地方上解与中央对地方税收返还作对冲处理，相应取消地方上解中央收入科目。

36四、地方上解中央收入指中央收到地方按照有关法律法我行与财政部门合作情况介绍第3节37我行与财政部门合作情况介绍第3节37一、主要业务合作部门管理地方财政的银行开户管理和审批地方各级预算单位银行账户开立、变更和备案管理中央、地方预算外资金专户推行国库集中支付制度负责地方各级财政资金调度拟定国家金库管理制度各级财政国库部门38一、主要业务合作部门管理地方财政的银行开户各级财政国库部门一、主要业务合作部门财政部驻各地财政监察专员办公室中央税收收入监管中央非税收入监管国库集中支付监管银行账户审批会计监督金融监管

共35家，包括30个省、自治区、直辖市（不含西藏）和大连、宁波、厦门、深圳、青岛

主要职能39一、主要业务合作部门财政部驻各地财政监察专员办公室中央税收收二、主要业务种类财政性存款国库集中支付中央授权支付非税收入收缴财政公务卡已开办业务40二、主要业务种类财政性存款已开办业务40财政性存款截至2009年8月31日，我行全辖财政行业人民币存款总额为150.47亿元，占我行全部行政事业机构人民币存款余额370亿元的40.66%，占全辖公司存款(含行政事业存款)853.51亿元的17.63%，其中80%以上为活期存款。59.34%40.66%41财政性存款截至2009年8月31日，我行全辖财政行业人民币存财政国库集中支付业务总体情况从2000年开始,我行金牛支行代理省级、市级财政集中支付业务，但业务量相对是四大国有银行中最少，同时也有部分地市州开展的该项业务。近期，金堂支行开始为当地财政办理集中支付业务。市场前景加深我行与当地财政的业务合作，争取更多的业务机会为我行带来了一定的中间业务收入，随着财政体制改革的不断加深与完善，将来应为我行中间业务的主要收入来源应更进一步加深合作，如“工资直发”等业务，带动我行的多项业务发展42财政国库集中支付业务总体情况市场前景42中央财政国库集中支付业务总体情况

2008年度,中央财政集中支付业务总计代理单位约12,000家,资金规模近8,000亿,其中直接支付3,275亿,授权支付4700亿总行是2007年底，通过财政部的统一招投标，获得中央财政国库集中支付资格。经我行大力营销，目前高新支行已争取到的成都海关、中国科学院成都分院的中央授权支付业务，为其下一步的发展奠定的坚实的基础。市场情况直接支付:工行、光大、招行各占1/3左右的市场份额授权支付:建行45%、工行32%、光大、农行、交行各8%左右中行、中信业务相对较少43中央财政国库集中支付业务总体情况市场情况43财政非税收入收缴业务总体情况

政府非税收入总体分为6大类：政府性基金行政事业性收费收入

罚没收入

国有资本经营收入

国有资源（资产）有偿使用收入

其他收入2005年，我行开始成为财政厅非税收入的代理银行,所占份额正逐年增长,稽征收费为我行非税收入主要业务,今年费改税之后,我行非税业务的市场份额远远低于了建行、工行、农行。

44财政非税收入收缴业务总体情况44中央财政非税收入收缴业务我行情况

2008年末，我行总行与工总行在财政部新一轮中央财政非税收入收缴业务代理银行招标中中标，与前述建行、农行、招行、光大4家银行一起成为此项业务的代理银行。

2009年3月24日，全辖操作人员培训

2009年4月16日，系统上线截止8月31日，四川分行尚未介入该项业务45中央财政非税收入收缴业务我行情况45国库现金管理国库现金管理是指在确保国库现金支出需要的前提下，以实现国库闲置现金最小化而投资收益最大化为目标的一系列财政管理活动。国库现金管理的主要方式：商业银行定期存款、买回国债、国债回购和逆回购等4种方式。目前该业务仅在财政部进行实施，财政部并未将权限下至各省级财政，四川省财政厅正在探讨有关的操作模式。46国库现金管理国库现金管理是指在确保国库现金支出需要的前提下，中央四万亿投资的机遇分析第4节47中央四万亿投资的机遇分析第4节47一、出台背景国务院总理温家宝于11月5日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步扩大内需促进经济平稳较快增长的措施，以抵御国际经济环境对我国的不利影响。主要用于加快民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建，提高城乡居民特别是低收入群体的收入水平，促进经济平稳较快增长。48一、出台背景国务院总理温家宝于11月5日主持召开国务院常务会二、十项措施1、加快建设保障性安居工程。加大对廉租住房建设支持力度，加快棚户区改造，实施游牧民定居工程，扩大农村危房改造试点。2、加快农村基础设施建设。加大农村沼气、饮水安全工程和农村公路建设力度，完善农村电网，加快南水北调等重大水利工程建设和病险水库除险加固，加强大型灌区节水改造。加大扶贫开发力度。3、加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设。4、加快医疗卫生、文化教育事业发展。加强基层医疗卫生服务体系建设，加快中西部农村初中校舍改造，推进中西部地区特殊教育学校和乡镇综合文化站建设。5、加强生态环境建设。加快城镇污水、垃圾处理设施建设和重点流域水污染防治，加强重点防护林和天然林资源保护工程建设，支持重点节能减排工程建设。49二、十项措施1、加快建设保障性安居工程。加大对廉租住房建设支二、十项措施6、加快自主创新和结构调整。支持高技术产业化建设和产业技术进步，支持服务业发展。7、加快地震灾区灾后重建各项工作。

8、提高城乡居民收入。提高明年粮食最低收购价格，提高农资综合直补、良种补贴、农机具补贴等标准，增加农民收入。提高低收入群体等社保对象待遇水平，增加城市和农村低保补助，继续提高企业退休人员基本养老金水平和优抚对象生活补助标准。9、在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革，鼓励企业技术改造，减轻企业负担1200亿元。10、加大金融对经济增长的支持力度。50二、十项措施6、加快自主创新和结构调整。支持高技术产业化建设三、资金来源对于计划中的四万亿投资，应该是政府、金融系统贷款和其他来源资金（包括可用的国外资金）的总和。

1、从短期来看，需要中央财政投资先期导入；从长期来看，必将带动广泛的民间投资。2、根据中国发改委的信息，到2010年底，中央投资安排可达11,800亿元，共可带动大约4万亿元的投资规模，这意味着28200亿元需要地方政府、企业自筹和银行贷款提供。3、本次四万亿投资中，中央政府、地方政府、银行各承担三分之一。4、中央财政投资则主要通过发行长期国债、动用预算调节稳定基金。其中，预计09-10年中央将各增发中央长期建设国债5000亿，两年共增发国债１万亿，构成中央11800亿投资的主体资金。

51三、资金来源对于计划中的四万亿投资，应该是政府四、投资的总体方向投资总体向民生方向倾斜从出台的扩大内需十条措施看，这4万亿元主要是保障性安居工程，农村民生工程和农业基础设施，铁路、公路、机场等基础设施建设，教育、卫生等社会事业，生态环境建设，自主创新和结构调整，以及灾后的恢复重建，其中灾后重建达到1万亿。而从大的农业经济口径计算，“三农”领域投资占了四分之三的投资量。此外，保障性住房也是投资的重点方向之一。预计未来3年我国将投资9000亿元，以加强保障性住房的建设。从十项扩大内需的措施看，除了民生工程外，政府投资的一个重点就是铁路、公路和机场等重大基础设施建设以及农村基础设施建设，这都是为今后的经济增长打基础、为将来发展添后劲的长远之举。52四、投资的总体方向投资总体向民生方向倾斜52（一）首批1000亿元中央投资分析1000亿元新增投资的构成

53（一）首批1000亿元中央投资分析1000亿元新增投资的构成（一）首批1000亿元中央投资分析1、农村基础设施：340亿元。1000亿中央投资中，有1/3（340亿元）用于加快农村民生工程和农村基础设施建设。这些项目的主管部门分别是农业部、水利部、国家能源局等部委。——水利部200亿元农村饮水安全工程50亿元；320座大中型病险水库的除险加固30亿元；粮食主产省208处大型灌区的续建配套与节水改造30亿元；大江大河大湖治理70亿元；南水北调工程建设20亿元；——农业部51.5亿元农村沼气建设（黄河以南地区）30亿元，建设“一池三改”农村户用沼气、农村沼气乡村服务网点、“一池三建”养殖小区和联户沼气工程；优质粮食产业工程8亿元；动物防疫体系建设7亿元；农产品质检体系建设5亿元；农垦区危房改造1.5亿元。——国家能源局27.3亿元国家电网中西部农网建设与改造，以及西部城网建设与改造54（一）首批1000亿元中央投资分析1、农村基础设施：340亿（一）首批1000亿元中央投资分析2、医疗卫生、教育、文化事业：130亿元。——44亿元用于教育事业。投向中西部农村初中校舍改造、中西部地区特殊教育学校建设和职业教育基础能力建设。

——乡镇综合文化站建设新增8亿元。主要投入中西部地区，优先安排在建项目和具备开工条件的项目。——医疗卫生投资78亿元。主要投向基层医疗卫生服务体系建设。此前，卫生部正在积极争取利用这次机会较大程度地改善农村的医疗卫生设施。对基层医疗卫生服务体系建设而言，这无疑是一个井喷式的增长。55（一）首批1000亿元中央投资分析2、医疗卫生、教育、文化事（一）首批1000亿元中央投资分析3、保障性安居住房：100亿元。——廉租住房建设（包括城市棚户区改造）

75亿元。主要建设任务是新建和购置廉租住房。——煤矿棚户区改造１７亿元

。其中包括改造中西部地区中央下放地方煤矿棚户区、建设住宅小区的配套基础设施工程，搬迁维修采煤沉陷区民房。——国有林区棚户区改造工程１．５亿元

。主要用于建设国有林区职工住房。56（一）首批1000亿元中央投资分析3、保障性安居住房：100（一）首批1000亿元中央投资分析部委资金投向目标功效住建部今后3年中央财政将投资9000亿元，其中今年资金投入超过1000亿元用于廉租住房、经济适用住房建设和棚户区改造2009至2011年，将增加200多万套的廉租住房、400多万套的经济适用住房，220多万户的林业、农垦、矿区的棚户区得到改造3年解决747万户低收入家庭住房困难，全国1000万低收入住房困难家庭的住房问题基本得到解决国家能源局超过2000亿元年内将有一批能源基础设施项目开工建设广东阳江核电工程、浙江秦山核电厂扩建工程；宁夏中卫经11个省（区、市）至广州、香港的西气东输二线项目东段工程；新疆生产建设兵团玛纳斯河肯斯瓦特、贵州省黔中、江西省峡江等水利枢纽工程大大增加清洁能源比重，调整能源结构，增强能源安全保障能力，填补西南地区无炼油厂的空白国家民航局到2010年，投资规模将达到4500亿元干线和支线机场等民航基础设施建设今年重点支持昆明、重庆、南宁等西部新建和改扩建干线机场等；明年计划新开工成都、西安、广州的等枢纽和干线机场工程等为扩大内需提供基础设施保障国家发改委今年新增1000亿元中央政府投资优先安排符合投向并可以迅速形成实物工作量的在建项目加大投资力度，加快建设速度，并及时启动符合条件的新开工项目进一步扩大内需，促进经济平稳较快增长交通运输部未来投资5万亿元公路、航道、港口重点加快京沪高速铁路；石家庄至武汉等一批客运专线建设；包头至西安铁路扩能等煤运通道项目；贵广、南广等资源开发性西部干线铁路建设—水利部新增200亿元加快水利基础设施建设投向农村、水库、大型灌区50亿元用于农村饮水安全工程，解决1519万农村人口的饮水安全问题；30亿元用于前期工作完善的320座大中型病危水库的除险加固；30亿元用于粮食生产省208处大型灌区的续建配套与节水改造等主要解决涉及民生和保障国家粮食安全的水利问题中国人民银行预计今年新增人民币贷款将超过4万亿元1000亿元贷款投向重点项目建设和农副产品收购确保金融体系流动性充足，及时向金融机构提供流动性支持为进一步扩大内需提供信贷保证财政部增值税转型改革全国所有地区、所有行业的企业允许企业抵扣新购入设备所含的增值税，同时，取消进口设备免征增值税和外商投资企业采购国产设备增值税和退税政策，将小规模纳税人的增值税征收率统一调低至3%，将矿产品增值税税率恢复到17%企业减负1233亿元57（一）首批1000亿元中央投资分析部委资金投向目标功效（二）第二批1300亿元中央投资分析第二批中央投资1300亿元的具体规划安排是：安排中央项目350亿元，分配给地方额度为950亿元。保障性住房建设、农村“水电路气房”建设、重大基础设施建设、卫生教育重点项目、环境保护工程和结构调整构成了新投资的六条主线。1、保障性住房建设280亿元2、农村“水电路气房”建设315亿元3、重大基础设施建设275亿元4、卫生教育重点项目170亿元5、环境保护工程110亿元6、结构调整150亿元特点：具有明显公共支出的特征，多为公益类项目。58（二）第二批1300亿元中央投资分析第二批中央投资1300亿（二）第二批1300亿元中央投资分析各省区计划安排：主要按4个方面因素安排，一是人口数，二是人均财政收入，三是人均ＧＤＰ，四是历年中央投资所占的比重，其中人口数和历年比重是主要因素，其他两个是辅助因素。另外，各省区计划安排时还考虑了民族因素、北方因素、三个直辖市，并给予了适当的增加。59（二）第二批1300亿元中央投资分析各省区计划安排：59（二）第二批1300亿元中央投资分析第二批中央投资与首批中央投资的比较：1、新的１３００亿元中央投资计划，延续了２００８年第四季度１０００亿元新增中央投资的大方向。2、与１０００亿元投资细目比较人们便不难发现，新投资将资金投向一大特点便是，项目分类更清晰，力量用得更集中了。具体来看，新投资细目从之前的４１个小类缩减为１７个小类。例如：农村“水电路气房”建设，从原来的１５小类收缩为包括农村饮水安全、农村电网完善、农村公路改造、农村沼气、少数民族地区游牧民定居、农村危房改造扩大试点等六个方面的内容。

60（二）第二批1300亿元中央投资分析第二批中央投资与首批中央（二）第二批1300亿元中央投资分析第二批中央投资与首批中央投资的比较：3、具体投向减少了，重点更突出了，每笔资金的投入相应增加了。

这一点最突出的是“结构调整”领域。之前的１０００亿元中央投资，将这一项定义为“自主创新和产业结构调整”，其中包括了自主创新和高技术产业化、服务业发展、核电风电装备自主化和产业技术进步4类，而第二批中央投资1300亿元则仅列了一类“重点产业振兴和技术改造”。资金数量则从之前的总额６０亿元一举跃升为１５０亿元。61（二）第二批1300亿元中央投资分析第二批中央投资与首批中央（二）第二批1300亿元中央投资分析第二批中央投资与首批中央投资的比较：4、在中央部委和地方政府的资金分配上，新投资也考虑到不同资金走向做了相应的安排，以充分发挥投资的带动作用，带动地方和社会的投资，带动相关产业的发展。其中，保障性住房建设安排中央项目30.5亿元，地方项目249.5亿元；农村“水电路气房”建设安排中央项目57.05亿元，地方项目257.95亿元；卫生、教育重点项目安排中央项目0.53亿元，地方项目169.47亿元。而环境保护工程更是全部安排地方项目。62（二）第二批1300亿元中央投资分析第二批中央投资与首批中央对我行财政行业业务发展的思考第5节63对我行财政行业业务发展的思考第5节63一、总体形势工、农、中、建四大国有银行在总体规模上占有较大优势，各地方性商业银行在其所在地占据一定市场份额工商银行：整体优势明显，业务系统先进建设银行：与财政部门有天然的业务联系，客户关系稳固农业银行：网点众多，在基层县乡具有绝对优势地方性银行：受当地政府扶持，得益于政策倾斜64一、总体形势工、农、中、建四大国有银行在总体规模上占有较大优二、外部竞争态势建行、工行传统上与财政部门业务联系较紧密受制于财政政策限制，财政部门新开银行账户难各行在营销费用、硬件设备投入上对财政部门有较大倾斜工、农、建行在网点分布方面均优于我行65二、外部竞争态势建行、工行传统上与财政部门业务联系较紧密65三、我行自身情况组织架构有待完善,营销人员不足缺乏合理的激励机制业务系统落后取得各项业务代理资格较晚,客户资源已被瓜分相比同业,与政府部门业务联系较少66三、我行自身情况组织架构有待完善,营销人员不足66四、我行财政业务发展策略完善组织架构，建立专职营销队伍健全激励制度，在营销费用，人力资源等方面加以倾斜有的放矢、重点突破，加大对县级财政部门的营销力度在严格控制风险的前提下，推进与各级政府部门的全面合作不断完善升级业务系统，提高金融产品的市场竞争力加强行业研究，及时把握政策走向67四、我行财政业务发展策略完善组织架构，建立专职营销队伍67欢迎批评指正，谢谢！68欢迎批评指正，谢谢！68

1、想要体面生活，又觉得打拼辛苦；想要健康身体，又无法坚持运动。人最失败的，莫过于对自己不负责任，连答应自己的事都办不到，又何必抱怨这个世界都和你作对？人生的道理很简单，你想要什么，就去付出足够的努力。

2、时间是最公平的