未来乡村示范带创建实施方案

(征求意见稿)为全面落实**等文件精神，进一步深化“千万工程”,争当建设“重要窗口”和共同富裕示范区排头兵，特制定本方案。一、总体要求(一)指导思想。深刻把握全省建设“共同富裕示范区”重要机遇，全面推进乡村振兴战略和共同富裕示范区建设，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，全面实施未来乡村“1066”行动，打造全国“乡村振兴样板典范、共同富裕示范窗口”。(二)工作目标。以未来乡村“1066”行动为抓手，围绕打造全域富美的全国“未来乡村实验区”总体目标，以“数智赋能、环境提升、产业发展、民生改善、文化兴盛”为重点，全面开展未来乡村系列创建竞赛活动，通过“一统三化九场景”建设，实现对乡村生产生活生态的全方位、系统性重塑，建设引领时代潮流、表现未来元素、彰显江南韵味的未来乡村样板。到2025年，建成未来乡村示范带10条、未来乡村示范村60个、数字乡村样板镇村60个。(三)工作原则1.数智赋能、引领未来。牢牢把握数字化的新机遇，充分运“风景美”向“风尚美”转型。(一)未来乡村示范带。按照全域景区化目标，以“整体规范带。未来乡村示范带长度很多于10公里。(二)未来乡村示范村。在村庄干净整洁有序、基础设施和(三)数字乡村样板镇村。加快完善乡村信息基础设施和数(一)奖励标准1.未来乡村示范带。对通过区级考核的未来乡村示范带(含未来乡村示范村和沿线项目建设),由镇(街道)下达建设计划的项目，区财政按核定直接工程费(含设计、监理、代建等费用)上限1亿元给予奖励；未通过的，取消区级奖励。2.未来乡村示范村。示范带范围外的示范村，通过区级考核且被评定为优秀的，由镇(街道)下达建设计划的项目，区财政按核定直接工程费(含设计、监理、代建等费用)上限1000万元给予奖励；被评定为合格的，由镇(街道)下达建设计划的项代建费)上限800万元给予奖励；被评定为不合格的，取消区级奖励。纳入示范带建设范围内的示范村，在示范带奖励资金中统一安排，不再单独奖励。3.数字乡村样板镇村。创建主体自评后，由属地镇街组织初验，并出具《初审意见书》报区级部门。市级及以上数字乡村样板镇村创建主体的建设内容和投资，需有第三方单位审计、审价审价后由区级部门统一组织专家考核验收，建设要求按照《杭州市数字乡村样板村评价指标》执行，总分500分(不含创新分),市级得分不低于400分，区级得分不低于320分，并出具验收报告。项目通过“以奖代补”形式给予创建主体奖励，市级样板镇村按投资额上限300万元，区级样板镇村按投资额上限100万元；考核验收不通过的，取消市、区级奖励。(二)资金拨付。未来乡村示范带和示范村按照项目实施情况，项目正式开工后预拨不超过40%奖励资金；项目完工后，根据各镇街提供的竣工验收意见，预拨不超过30%奖励资金；通过区级考核后，根据镇街出具的审计报告，再拨付剩余奖励资金。各级数字乡村样板镇村按照项目实施情况，正式开工后预拨不超过50%奖励资金，项目区级验收通过后，再拨付剩余奖励资金。(三)资金管理。未来乡村建设项目各项奖励补助资金下拨到镇街，由镇街负责落实专账管理、专款专用，严禁挪作它用，具体项目工程款的拨付由镇街严格按照招标文件及合同约定执行。市级及以上数字乡村样板镇村资金收到奖补资金(包括预拨资金)后下拨至属地镇街专款专用，镇街负责全程监管。各实施主体必须严格执行有关财务管理制度，切实加强未来乡村建设资金的规范使用与管理。(一)管理方式未来乡村示范带、示范村和数字乡村样板镇村创建的责任主体为属地镇街，负责做好规划设计、项目立项、施工管理、资金监管、工程验收、项目审计等工作，各村负责做好前期工作和非工程类项目创建工作。区美丽乡村办下达的项目清单作为项目考核依据，纳入政府投资计划的项目参照美丽乡村建设项目管理要求执行；纳入创建类计划的项目，各镇街应在区级相关部门的指公平、公正，确保成效。加强项目规范化管理，各类建设项目必须合法合规，鼓励镇街采取国企项目代建方式实施项目建设，提高项目管理专业化水平。项目管理细则另行制定。(二)项目比拼。建立未来乡村建设全过程大比拼机制，比拼结果纳入项目考核。区美丽乡村办负责建立并组织开展竞争性建成成效比拼等机制；各镇街负责建立并组织开展规划方案比选、各村项目推进比拼、项目完工比拼等机制。通过全过程大比拼，营造比学赶超、争先创优的浓厚氛围，全力推进未来乡村示范带和村建设。(三)实施步骤未来乡村示范带、示范村实施期限均为2年，项目确立后的第二年11月底前完成项目建设。项目正式列入政府投资计划后1个月内完成初设方案报批，3个月内完成项目招投标并进场施工；竣工验收后6个月内完成项目审计。2022年启动3个示范带和10个示范村建设；2023年启动4个示范带和10个示范村建设；2024年启动3个示范带和10个示范村建设。数字乡村样板镇村具体进度按照市级部门创建要求安排。(一)加强组织领导。区美丽乡村建设工作领导小组统一领导未来乡村相关创建工作，区美丽乡村办牵头做好综合协调、政策制定、方案评审、比学赶超、督查考评等工作，统筹整合各类项目建设，集中各方力量打造未来乡村精品示范。各镇街要落实属地主体责任，健全党政主要负责人领衔的未来乡村建设指挥部机制，扎实有效推进各项工作。区直各有关单位要按照各自职责为未来乡村创建提供保障，相关项目要向未来乡村创建倾斜，并做好业务指导服务。各村要切实肩负起未来乡村创建的主要责任，因地制宜，系统谋划，全力推进，确保各项任务有效落地。未来乡村创建纳入区政府对镇(街道)的年度综合考评。区财政每年安排一定的未来乡村建设专项行动工作经费，用于全区规划编制、项目评审、业务培训、宣传活动、委托业务等工作。(二)加强统筹协调。各镇(街道)和区直有关单位要通力合理安排建设时序，发挥财政资金最大绩效。鼓励与新时代美丽乡村、数字乡村及其他乡村建设工作一体推进，实现政策效应叠加。各镇(街道)要充分发挥主观能动性，立足各镇资源优势，重点任务和保障措施，强化工作机制，清单化、体系化推进工作任务落实落细。实行多规合一，在“三化九场景”架构下，