上海市脱硫石膏综合利用和安全处置实施方案

附件：上海市脱硫石膏综合利用和安全处置实施方案境和电厂安全生产运行带来较大压力典范城市的要求，特制定本实施方案。一、脱硫石膏综合利用和安全处置的紧迫性依据国家要求，“十一五”期间，本市二氧化硫排放量要削减26%，95%以上的燃煤电2023322023-2023年全市电厂脱硫石膏产生量将分别为150万吨、190万吨和200万吨。2023年，本市脱硫石膏综合利用量为18万吨左右。随着脱硫石膏产生量快速增长，其利用和处置将面临严峻形势。假设处置不当，将对环境造成二次污染，并影响电厂脱硫设施的安全运行。段，电厂还面临堆放难的问题。二、总体思路和目标〔一〕总体思路为指导，依据“谁排放、谁治理，谁利用，谁受益”的原则，“引、逼”结合，通过强化排放者责任，拓展应用领域，加快技术开发和标准制定，实施政策扶持，加强组织协调等，推动形成政府扶持、市场导向、企业主体的格局，大力进展循环经济，变废为宝，加快建立以资源化综合利用为主、安全环保处置为辅的模式。〔二〕近期目标2023-2023年，通过本市综合利用、市外利用和安全环保处置等方式，到2023年，力争本市资源化利用率到达60%以上。脱硫石膏产生量脱硫石膏产生量〔万吨〕本市综合利用堆放处置〔万吨〕水泥企业〔万吨〕石膏板企其他石膏市外利用水泥企业〔万吨〕〔万吨〕建材〔万吨〕资源化利用率〔%〕20231502020-25753520231903540255555352023200355035604040〔三〕中远期目标2023-2023年，以本市综合利用为主、以市外利用和安全环保处置为辅，到2023年，力争使本市脱硫石膏利用量到达180万吨左右，资源化利用率到达80%左右。三、主要任务〔一〕推动水泥企业使用脱硫石膏替代自然石膏在20236家水泥企业共20石膏的替代。2023年，在本市水泥行业中消纳脱硫石膏20万吨，从2023年起，每年消纳35万吨左右脱硫石膏。〔二〕支持石膏板企业扩产增能支持本市现有的石膏板骨干企业扩大生产力气，20233000万平方米以上石膏板生产力气，增20万吨以上脱硫石膏消纳力气；鼓舞石膏板企业提高本市脱硫石膏使用比例；支持、鼓舞建一批石膏板生产企业。到2023年，在本市石膏板生产企业中年消纳脱硫石膏50万吨以上。〔三〕建设一批脱硫石膏煅烧线鼓舞对脱硫石膏进展煅烧处理鼓舞电厂等企业投资建设脱硫石膏煅烧线。2023年底前，启动建设两条脱硫石膏煅烧示范线，力争到2023年上半年建成投产，形成年产20万吨建筑石膏、消纳25万吨脱硫石膏的力气。〔四〕推动商品砂浆和砌块等建材生产企业使用脱硫石膏膏建材产品产业链。到2023年，力争生产使用50万吨石膏砂浆，20万平方米石膏砌块、条板，年消纳脱硫石膏35〔五〕在建建筑中推广应用脱硫石膏建材产品65%工程中开展相关工程示范应用，并逐步推广到本市各类建建筑。〔六〕争论开发脱硫石膏相关应用技术关，为本市其它电厂不同性能脱硫石膏的煅烧预处理供给技术支撑。〔七〕组织开发脱硫石膏适用型建材产品并完善相关标准体系针对上海气候条件、建筑体系、施工技术等区域特点，争论具有防火、隔声、保温存调同时，依据水泥、石膏板、砂浆、砌块等不同应用途径的要求，制定相应标准，明确脱硫石膏纯度、氯离子、含水率、稳定性等技术指标。制定脱硫石膏建材产品的相关标准。〔八〕制定脱硫石膏系列产品应用规程规程、施工工法和图集。〔九〕妥当解决脱硫石膏应急存放问题本市脱硫石膏应急集中堆放场所。四、政策措施〔一硫石膏实行有偿堆放。〔二〕排放单位应依据脱硫石膏“当年排放、当年处置”安排发电和生产。在安排电厂相应扣减发电量打算。〔三〕2023-2023年，对利用本市产生的脱硫石膏的本地企业，依据利用量，由市财政局赐予每吨10元的资金补贴。〔四20%的一次性补贴。〔五对领先建成的两条脱硫石膏煅烧示范线赐予投资总额20%补贴总额不超过500万元。〔六〕依据《财政部、国家税务总局关于资源综合利用及其他产品增值税政策的通知》〔财税[2023]156号〕企业所得税优待名目(2023年版)的通知》〔财税[2023]117号〕，对符合条件的脱硫石膏50%合利用企业，可依照相关规定，申请享受增值税和企业所得税的优待政策。五、组织实施〔一处置的的具体实施方法。〔二脱硫石膏建材在建设领域的推广应用工图集。〔三〔四进展查处，对进入本市的各类脱硫石膏的加强监视治理。〔五业喂料系统技术改造。〔六〕由市科委会同市建设交通委组织实施本市脱硫石膏综合利用科研开发工程。〔七〕由市质量技监局会同市建设交通委组织制定脱硫石膏相关地方标准。〔八〕由市电力公司、中电投华东分公司、奉贤区政府加快脱硫石膏集中应急堆〔利用电厂粉煤灰堆场〕工程建设，市进展改革委、市建设交通委、市规划国土资源局、市环保局