吉欧特（遂宁）科技有限公司年产1万吨聚丙烯酰胺和3万吨石油助剂项目环境影响报告书

-206-7.环境经济损益分析环境影响经济损益分析是建设项目环境影响评价的一个重要组成部分，它是综合评价判断建设项目的环保投资是否能够补偿或多大程度上补偿了由此可能造成的环境损失的重要依据，其主要任务是分析建设项目拟投入或投入的环保投资，所能收到的环境保护效果。因此，环境经济损益分析除了需计算用于治理控制污染所需的投资和费用外，还要同时核算项目建设可能收到的经济效益、环境效益和社会效益。7.1社会效益分析本项目的社会效益主要表现在以下几个方面：该项目的实施促进了资源的综合利用，解决现有固体废弃物的处置。项目的清洁生产措施，很大程度上节约了资源和能源，起到了“节能、降耗、减污、增效”的作用，符合国家产业政策和环保治理要求。项目投产后，可增加当地财政收入，提高当地社会经济发展水平，对区域社会稳定发挥了较强作用。7.2经济效益本项目总投资45000万元。按项目建成后，可实现年销售收入50000万元，净利润30000万元，项目经济效益明显。7.3环境效益分析7.3.1环保费用环保费用包括环保设施投资和运行费用投资。环保设施投资为控制和减轻对周围环境的污染，本项目运营期环保投资约440.4万元，约占投资总额的1%，环保设施投资汇总表见表6-2。环保工程运行管理费用（1）设备折旧环保设备折旧率按环保设备费5%计算，费用为22.02万元/年。（2）设备大修基金设备大修基金按环保设备费的3%计算，费用为13.212万元/年。（3）能源、材料消耗项目环保工程能源消耗主要为电力，其它材料的消耗较少。按照市场价格综合考虑，全部费用约为85万元/年。（4）环保工作人员成本按目前的福利水平，企业职工平均工资、福利为4.8万元/人·年，本工程环保工作人员总费用平均约为144万元/年。（5）管理费用主要包括环保系统日常行政开支费用，日常开支按（1）-（4）总费用的3%估算，约7.93万元/年。本工程环境治理运行管理费用约为272.162万元/年。7.3.2环境效益分析环境效益包括直接效益和间接效益。直接效益本项目直接效益体现在废旧轮胎的回收处理，减少固体废弃物对污染物的排放，产生企业利润。间接效益拟建项目若不对废气、废水、固废等进行治理，这样将造成大气环境、地表水、地下水等受到污染，造成水资源损失以及项目环境保护行政主管部门的处罚。项目对废水、废气和固体废物等进行治理，可减少环保税86302.26元/年。7.4建设项目环境经济效益分析7.4.1环保建设费用占总建设投资比例1%7.4.2环境成本比例环境成本比率是指工程单位经济效益所需的环保运行管理费用（工程总经济效益按税后利润计）。272.162/30000=0.91%7.5小结项目采取污染治理措施后，各污染源均可实现达标排放，当地环境质量可维持现状水平，项目的环保投资环境效益是显著的。只要企业切实落实设计和环评提出的各项污染防治措施，使各类污染物均做到达标排放，则该项目的建设和营运对周围环境的影响是可以承受的，能够做到社会效益、环境效益和经济效益三者的统一。8.环境管理与监测计划8.1环境管理8.1.1环境管理的目的和意义环境管理是协调经济、社会、环境有序发展的重要手段。环境管理就是以环境科学理论为基础，运用经济、法律、技术、行政、教育等手段去约束人类的社会经济活动，达到不超出环境容量的极限，又能满足人类日益增长的物质文化生活需要，并使经济发展与生态环境维持在相互可以接受的水平。实践证明，要解决好企业的环境问题，首先必须强化企业的环境管理，由于企业的产品产出与“三废”的排放是生产过程同时存在的两个方面，因此，企业的环境管理实质上是生产管理的主要内容之一，其目的是在发展生产的同时，对污染物的排放实行必要的控制，保护环境质量，以实现环境效益、社会效益、经济效益的统一。8.1.2环境管理制度建设单位应建立健全必要的环境管理规章制度，并把它作为企业领导和全体职工必须严格遵守的一种规范和总则。“有规可循、执规必严”是环境管理得以顺利实施的重要保证。各项规章制度要体现环境管理的任务、内容和准则，使环境管理特点和要求渗透到企业的各项管理工作之中。最基本的环境管理制度有以下几方面：（1）环境保护管理条例；（2）环境质量管理规程；（3）环境管理的经济责任制；（4）环保业务的管理制度；（5）环境管理岗位责任制；（6）环境保护的考核制度；（7）环保设施管理制度；（8）场区防渗管理条例；（9）污染物防治、控制措施及达标排放实施办法；（10）危废暂存、转运管理制度通过对各项环境管理制度建立和严格执行，形成目标管理、监督反馈紧密配合的环保工作管理体系，可有效防止非正常生产和突发性事故造成的危害。8.1.3环境管理机构根据项目实际情况，建设单位应当建立环保机构，由公司总经理负责，副经理分管，成员由各生产岗位领导组成，专门研究、决策有关环境保护方面的事宜。同时配备1名专职环保员，担负起全场环境管理工作，使各项环保措施、制度得以贯彻落实。环境管理机构职责项目环保机构应具有场内行使环保执法的权利，并接受当地环保管理部门的指导和监督。其主要职责如下：（1）全面贯彻落实“保护和改善生产环境管理与生态环境，防治污染和其它公害”等环境保护基本国策的要求，做好本项目环境污染防治和生态环境保护工作。（2）认真贯彻执行环境保护法律、法规和标准，按照地方政府给本企业下达的环境保护目标责任书，结合企业实际情况，制定出本企业环境保护目标和实施措施，落实到企业年度计划，并作为评定企业指标完成情况的依据之一。（3）做好环保设施运行管理和维修工作，保证各项环保设施正常运行，确保治理效果、建立并管理好环保设施档案资料。（4）负责建立和健全企业内部环境保护目标责任制度和考核制度，严格考核各环保设施处理效果，要有相应的奖惩制度。（5）督促搞好污染治理和固体废物综合利用工作，真正做到污染物零排放。（6）负责进行本项目污染源监测工作，了解掌握本项目污染动态，发现异常要及时查找原因，并反馈给生产系统，防止污染事故发生。（7）企业领导应在环保经费上给予一定保证，每年有计划地拨出专项环保费用用于环保管理、业务培训。（8）有计划地做好普及环境科学知识和环境法律知识的宣传教育工作，组织企业内各类人员进行环保知识的培训和环保知识竞赛，提高企业职工，特别是场级干部的环保意识和环境法制观念；定期进行环保技术培训，不断提高工作人员业务水平。（9）建立企业环境管理指标体系，做好考核与统计工作。（10）生产开始前，应首先保证废气处理设施能够正常工作，特别是引风机等。避免事故性超标排放。（11）废气处理设施应定期检查，应派专人定期巡视。按照排污许可证要求填写系统运行情况记录表，方便查验。8.1.4排污口规范化管理排污口是企业投产后污染物进入环境、污染环境的通道，强化排污口管理是实施污染物总量控制的基础工作之一，也是环境管理逐步实现污染物科学化、定量化的主要手段。企业应按照《排污口规范化整治技术要求（试行）》（国家环保局环监〔1996〕470号）的要求规范排污口。（1）排污口的技术要求①排污口的设置必须合理确定，按照环监（96）470号文件要求，进行规范化管理；②废气排放应按《污染源监测技术规范》要求，在企业排气筒排口进出口设置永久性测试口、采样平台和排污口标志等。采样位置应设置在距弯头、阀门、变径管下游方向不小于6倍管径，距上述部件上游方向不小于3倍直径处，孔径不低于8cm。图8-1检测孔位置示意图（3）排污口图形标识图8-2废气排放口图形标志牌图8-3危废暂存间外墙图形标志牌图8-4危废暂存间外墙图形标志牌图8-5危废暂存间内危废包装图形标志牌8.2监测计划项目委托有资质的监测单位进行项目监测，并将检测结果向公众及生态环境局公开。各监测点、监测项目、监测频次见表8-1，若有超标排放时应及时向公司有关部门及领导反映，并及时采取措施，杜绝超标排放。根据《排污许可证申请与核发技术规范废弃资源加工工业》（HJ1034—2019）和《排污单位自行监测技术指南总则》（HJ819-2017），监测计划如下：表8-1有组织废气监测计划一览表序号排污口编号监测点位监测内容检测项目监测频率执行标准1DA001主废气排放口烟气量，烟气流速，烟气温度，烟气压力，烟道截面积颗粒物、丙烯酰胺、二氧化硫、氮氧化物、氨1次/半年氨气执行《恶臭污染物排放标准》（GB14554-93）二级标准限值，其余执行《石油化学工业污染物排放标准》（GB31571-2015）2DA002锅炉废气排放口烟气量，烟气流速，烟气温度，烟气压力，氧含量，烟道截面积颗粒物、氮氧化物、二氧化硫1次/半年《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271-2014）表2表8-2无组织废气监测计划表序号监测点位监测内容检测项目监测频率执行标准1厂界风速、风向颗粒物、丙烯酰胺1次/半年《石油化学工业污染物排放标准》（GB31571-2015）2硫化氢、氨气1次/半年《恶臭污染物排放标准》（GB14554-1993）表8-3雨水监测计划表序号排污口编号监测内容监测点位检测项目监测频率执行标准1YS001流量雨水排放口悬浮物、化学需氧量、石油类有流动水排放时按日监测/表8-4厂界噪声监测计划表序号监测点位监测内容检测项目监测频率执行标准1厂界四周各1个风速、风向厂界噪声1次/季度《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348–2008）中3类标准表8-5环境质量监测计划表序号类型监测点位监测内容检测项目监测频率执行标准1环境空气下风向风速、风向颗粒物、丙烯酰胺、二氧化硫、氮氧化物、氨1次/半年《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中二级标准；《环境影响评价技术导则大气环境》（HJ2.2-2018）附录D2地下水背景监控井水位pH、石油类、丙烯酰胺、化学需氧量、氨氮1次/半年地下水质量标准（GB/T14848-2017）Ⅲ类污染监控井污染监控井3土壤厂界下风向外50m/pH、石油烃、丙烯酰胺1次/5年《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准》（GB36600-2018）筛选值第二类标准工程验收合格后，可委托有合格监测资质的单位根据监测计划，定期对污染源进行监测，监测结果在上传排污许可证监管系统和四川省污染源监测信息管理与共享平台，上报环保主管部门。监测数据应由企业和监测单位统一存档，监测数据应长期保存，并定期接受当地环保部门的考核。8.3污染物排放清单及管理要求本项目污染物排放清单及管理要求见表3-23。8.4竣工环境保护验收内容及要求根据《建设项目环境保护管理条例》中“第十七条编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目竣工后，建设单位应当按照国务院环境保护行政主管部门规定的标准和程序，对配套建设的环境保护设施进行验收，编制验收报告。”和“第十九条编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目，其配套建设的环境保护设施经验收合格，方可投入生产或者使用；未经验收或者验收不合格的，不得投入生产或者使用。”根据《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》（国环规环评[2017]4号），水污染防治措施、大气污染防治措施、噪声污染防治措施、固废污染防治措施均由建设单位自主验收。竣工验收前（产生实际排污前）应按照《排污许可管理办法（试行）》、《固定污染源排污许可分类管理名录》和《排污许可证申请与核发技术规范石化工业》（HJ853-2017）的要求，申报排污许可证。未经取得排污许可证，不得进行调试运行。9.结论与建议9.1工程概况吉欧特（遂宁）科技有限公司一期年产1万吨聚丙烯酰胺，3万吨石油助剂项目四川省遂宁市安居区工业集中发展区内，占地面积46825m2的土地（空地），总投资45000万元，新建厂房建筑面积14000m2，候工楼、生产管理中心、变配电站、消防站、仓库、锅炉房、污水处理站总建筑面积5000m2，购置聚丙烯酰胺生产线一条，石油助剂生产线三条。项目建成后拟达到年生产聚丙烯酰胺10000吨，石油助剂30000吨。9.2产业政策和区域规划的符合性评价结论9.2.1与相关产业政策符合性根据《国民经济行业分类》（GB/T4754-2017），项目属于C2662专项化学用品制造。根据根据《鼓励外商投资产业目录（2020年本）》，本项目属于第十类“化学原料和化学制品制造”中第60款“精细化工：催化剂新产品、新技术、染（颜）料商品化加工技术，电子化学品和造纸化学品，皮革化学品（N-N二甲基甲酰胺除外），油田助剂，表面活性剂，水处理助剂，胶粘剂，密封胶，胶粘带，无机纤维、无机纳米材料生产，颜料包膜处理深加工”项目，属国家重点鼓励产业。同时，2021年7月1日，本项目取得了安居区发展和改革局《四川省外商投资项目备案表》（备案号：川投资备【2106-510904-04-01-551844】FGWB-0112号），见附件2。9.2.2项目与相关规划符合性本项目符合《环境保护综合名录（2021年版）》、《四川省“十三五”工业发展规划》、《遂宁市“十三五”工业企业发展规划》、《四川省人民政府<关于印发四川省生态保护红线方案的通知>》、《四川省长江经济带发展负面清单实施细则（试行）》、《四川省人民政府关于落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线制定生态环境准入清单实施生态环境分区管控的通知》（川府发〔2020〕9号）、遂宁市人民政府关于落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线制定生态环境准入清单实施生态环境分区管控的通知（遂府函〔2021〕74号）、园区规划及相关大气、土壤、水污染防治相关规划。9.3工程环境影响评价结论9.3.1水环境影响结论1、地表水环境现状根据引用监测数据。项目所在区域各监测断面各项监测因子均能满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）III类标准要求。2、地表水环境影响评价结论初期雨水处理后排至市政雨水管网，食堂含油废水先经厂区拟建容积为1m3食堂隔油池处理后再汇同其他生活污水进入厂区拟建容积为20m3预处理池处理，处理后汇同生产废水一起经厂内污水处理站处理达《污水综合排放标准》（GB8978-1996）三级标准后通过市政污水管网进入龙眼井污水处理厂处理后再排入琼江。9.3.2大气环境影响结论1、环境空气质量现状根据引用监测数据可知，安居区环境空气中所有污染指标的年均值均能达到《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准浓度限值，所在区域环境空气质量为达标区。补充监测报告表明，项目区H2S、NH3满足《环境影响评价技术导则大气环境》（HJ2.2-2018）附录D。2、大气环境影响评价结论本项目各类污染物可以达标排放。根据估算模式计算，最大落地浓度小于10%，对周边环境的影响较小。9.3.3地下水环境影响结论1、地下水现状监测结论项目所在区域各监测点地下水监测因子除总硬度外均能满足《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）中III类标准要求。2、地下水影响分析结论根据预测结果统计，污水处理站在非正常状况下泄漏，地下水中耗氧量升高。因非正常状况时污染物质为瞬时注入，受地下水运移介质及迁移速度的控制，距事故时间不同距离位置的浓度上升值均表现为单波特征。距事故发生100d后，污染物在事故源点45.55m处达到峰值，耗氧量浓度达到0.026227mg/L；距事故发生后3650d，受地下水稀释、吸附等作用影响，浓度降低至0.000719mg/L，能够满足地下水耗氧量浓度限值要求。本项目正常状况下，不会对地下水造成影响，非正常状况下，采取应急措施的情况下，本项目的建设对地下水环境的影响在可接受的范围内。9.3.4声环境影响结论1、声环境质量现状声环境监测表明，区域声环境质量可达到《声环境质量标准》（GB3096-2008）中的3类标准。2、声环境影响评价结论各类设备噪声在采取减振、厂房隔声等降噪措施经距离衰减后厂界能够达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）3类区昼夜标准。200m评价范围内没有居民等敏感点，对周边声环境影响可以接受。9.3.5固体废物影响评价结论本项目所有固体废弃物均能得到妥善处置，去向明确，不会对周围造成二次污染。9.4风险评价结论采取防火、防渗、围堰，设置专人管理，化学品库严禁烟火配套相应消防器材。落实上述风险措施同时严格执行应急措施及应急预案，本项目风险水平是可以接受。9.5清洁生产符合性结论本工程从生产过程等环节采用切实可行的清洁生产技术，从源头消减污染，过程控制和污染控制比较完备；工艺技术路线及装备符合目前国家现行的产业政策和环保政策要求。工程物耗、能耗等指标达到国内同类企业先进水平。只要加强日常生产管理与维护，保证各项环保设施正常运行的实施，工程清洁生产水平处于国内同类企业先进水平。9.6总量控制与经济损益废气：本次按照环评预测值核，根据建设项目工程分析可知，颗粒物排放量为1.2853t/a（其中丙烯酰胺0.0171t/a），SO2排放量为0.4224t/a，NOX排放量为2.4431t/a，NH3排放量为4.8t/a。废水：食堂含油废水先经厂区拟建容积为1m3食堂隔油池处理后再汇同其他生活污水进入厂区拟建容积为20m3预处理池处理，处理后汇同生产废水一起经厂内污水处理站处理达《污水综合排放标准》（GB8978-1