印尼反倾销调查应诉指南

中国纺织品进出口商会3、反倾销委员会KADI的职能…………错误!未定义书签。1、实地核查的主要内容…………………错误!未定义书签。2、书面核查的主要内容…………………错误!未定义书签。3、核查的注意事项………错误!未定义书签。1、初裁及临时措施………错误!未定义书签。2、征收临时反倾销税……错误!未定义书签。1、什么是价格承诺………错误!未定义书签。2、什么时候提出价格承诺………………错误!未定义书签。1、行业组织在应诉具有重要的地位和作用……………错误!未定义业在应诉印尼反倾销调查中可能遇到的问题和出现的情况进行介(一)什么是倾销与反倾销出口至他国(地区)市场。其中，正常价值通常指出口产品的同类9.3条规定，"反倾销税的金额不得超过根据第2条确定的倾销幅商品的出口价格低于其正常价值并造成损失的，可以征收反倾销印尼反倾销主管机关为"印尼反倾销委员会"(简称KADI),(1)达到申请人和反对者总产量50%;或者量的50%。同时，发起申请的生产商的产量占到国内总产量的25%,如果(1)倾销基本事实(2)损害基本事实但如果KADI发现倾销幅度低于2%,或者被申请调查的出口国国内产业申请书30天内如果申请书提交的初步证据充分、准确则(二)回答问卷阶段化调查问卷。中国企业如果愿意应诉，可以向KADI登记并申请获取出口商问卷，答卷期限通常为发出问卷之日起30日或者从立案之日起40日，在企业由于节假日、疫情原因等特殊情况下，可以单独申请延期交卷7-14日，调查局通常会批准。2、调查问卷的主要内容印尼反倾销出口商问卷主要涵盖公司基本信息、涉案产品规格分类、营业收入统计、调查期内内销逐笔、对印尼出口逐笔、以及需要注意的是，2019年起，印尼要求必须提供印尼语答卷和所有资料的印尼语翻译，无形之中极大地增加了应诉企业的负担。企业不仅需要必须聘请印尼合作律师、还需要预留更多的翻译时间，(三)补充问卷阶段KADI在接受企业答卷之后，可能会在调查阶段随时向企业发出补充问卷，对问卷中不清楚或者需要进一步调查的数据针对性地提出问题。补充问卷的答卷其一般为7-10天，可以延期7-10天。企(四)核查阶段印尼调查机关在初步审查了企业提交的调查问卷和补充问卷之后，需要通过检查企业原始的文件或财务数据来确认企业填写答卷的准确性和完整性，实地核查也是继企业答卷之后的第二步重要工核查通常在初裁之前进行，也有可能在初裁之后进行。按惯例印尼调查当局会派遣2-3名KADI的调查官到中国去实地核查企业的财务系统和所有单据。但近年来由于疫情的原因，实地核查也被(1)公司的组织结构核查人员一般先对公司结构进行了解核实，以便对公司状况有一个整体了解，并核实应诉企业在答卷中是否对销售渠道、关联公司和供应商等问题做了如实陈述，是否有遗漏，并进而在答卷完整(2)产品信息核查人员会考察应诉企业生产和销售的产品是否与被调查产品一致，核实应诉企业是否恰当地描述了其生产和销售的产品的特(3)关联公司审查核查人员在实地核查时，会对被调查企业的关联公司进行核查，以确认被调查方准确和完整地报告了其与其他公司之间的关联(4)财务数据核查核查人员会了解被调查企业的会计制度和财务(销售、成本等)做法，这对于核实答卷信息和数据非常重要，因为核查人员需要核实的信息大多与财务文件相关，或者可以从财务资料中得到印为了印证公司财务数据的可信度和证据力，核查人员一般会先将被调查企业财务账与审计报告进行核对。之后会进一步逐项核实本核算等相关的科目与答卷数据进行勾稽验证。例如使用公司的主营业务收入明细账与答卷中对第三国销售明细表比对，进行"完整如果被调查企业采用财务软件进行电子记账，则核查人员往往会要求公司导出相关财务账数据。此外，公司的纳税记录也是核查(5)销售逐笔核查这一部分核查主要是核实应诉企业填报的销售数据，特别是对印尼逐笔销售数据的真实和准确性。核查人员一般会向被调查企业详细询问销售过程，包括销售过程中的贸易术语、支付条款、折/回调查人员会抽查国内销售和对印尼销售各10-20笔交易，对照(6)成本核查这也是核查中的重中之重，核查人员会对企业的月度成本核算进行检查，对于原材料采购与出库、产品库存结转、成本归集、三项费用明细与分摊进行详细地检查，通过抽查部分规格的成本核算2、书面核查的主要内容在新冠疫情等特殊事件的影响下，印尼可能会采取书面核查的方式来审核应诉企业提交材料的准确性。与实地核查相比，书面核查少了工厂参观等环节，更类似于一种问卷调查。在书面核查中，印尼通常会下发一份核查清单，问卷里涉及会计财务方式、关联公司、抽取的样本单据、定价方式等问题。问卷要求企业提供文字描3、核查的注意事项核查是为了验证应诉企业所提交的答卷资料的真实性和准确正意义上能够透彻地理解核查人员提问的意图以及快速反应出答(五)听证会期后14天之内申请，或者在初裁后14天之内申请。听证会召开5发言，可能需要提前与印尼律师进行沟通。另外，如果企业有需要，也可以申请针对某些问题进行解释的单独视频会。实践经验涉案产品生产商要求采取临时措施的，则临时措施最长可以适用6(七)终裁及征税(八)价格承诺2、什么时候提出价格承诺在程序上，初步确定存在倾销、损害和因果关系的情况下，自上述初裁公布7日之内，生产商或者出口商可以向KADI提交价格或者拒绝价格承诺意见。如果批准，需要与提交价格承诺的出口商签订价格承诺并不影响反倾销调查程序的继续进行，但反倾销调查的终裁证明确有倾销，损害和直接因果关系的情况下，暂不按价格承诺执行期间，生产商和出口商需要定期向KADI汇报执三、复审调查(一)期间复审和新出口商复审根据原审合作的出口商、进口商、国内申请方等利害关系方的申请，或由调查当局决定，应对反倾销措施进行全部或部分期间复审。期中复审最快要在财政部反倾销税征收裁定发布后的12个月提出，期中复审可以裁定是否继续征收或是终止反倾销税，也可以裁定对征收反倾销所依据的倾销幅度进行修改。期中复审期间不停止2、新出口商复审当一个国家的某一产品被征收反倾销税时，只要在调查期内没有向印尼出口该产品的出口商或生产商提出申请并证明他们与该国(二)日落复审最终反倾销税应自征收起5年内结束，这一期限可以通过日落复审予以延长。日落复审需要在反倾销措施到期前由国内产业提四、中国行业和企业如何应对印尼反倾销调查首先要明确的是贸易救济措施直接受影响的是出口型生产企果应诉，那么根据企业最终倾销幅度的不同，结果可能是垄断市未来5年的领跑者。业基础薄弱，科技水平较低，因此相当多的工业制成品都依赖进口，印尼又是世界人口第4大国家，市场前景非常广阔。而我国的较低税率甚至是0税率，而不参与应诉的企业将会获得惩罚税率。印尼贸易救济措施列表目前执行的征税结果印度尼西亚对中国热轧板卷反倾销案印度尼西亚对中国铁或非合金钢板/卷反倾销案印度尼西亚对中国聚酯短纤反倾销案纺织印度尼西亚对中国H型钢和I型钢反倾销案印度尼西亚对中国热轧钢板反倾销案印度尼西亚对中国马口铁反倾销案印度尼西亚对中国双轴取向聚对苯二甲酸乙二醇酯反倾铕案印度尼西亚对中国陶瓷熔块反倾销案印度尼西亚对中国聚对苯二甲酸乙二醇酯反倾销案印度尼西亚对中国纺迁丝反倾销案纺织印度尼西亚对中国聚丙烯薄膜反倾情案印度尼西亚对中国冷轧不铸钢反倾销案印度尼西亚对中国热轧钢卷反倾销案印度尼西亚对中国赖氨酸反倾销案关工作，选择性地、部分地答卷或者参与应诉仍会被认定为不合在印尼报关时，企业出口印尼的客户可能是最终用户、可能是进口商，甚至有可能是进口商指定的清关代理公司。因此，KADI可能会根据最终客户的性质做出贸易水平调整，这种调整往往对企通过关联或非关联贸易商采购产品后再销售是中国企业比较常用出口价倒推正常价值。在实践中两种情况都有发生，而且通常(八)行业如何应对印尼的反倾销调查成熟的市场经济必然会有良好的市场秩序，而这一切一般靠商、协会的协调指导作用。调查当局可以轻易否定企业的数据和市场预测，但不会轻易否认行业提交的数据和证据。在调查国内产业的统计数据、价格趋势或市场报告等。最终的裁决报告也多引用各此外，印尼的发起方通常也是行业组织，代表全体成员的意见，发出统一声音。只有中国的行业组织积极参与才能形成对等态势。有些行业组织还专门游说政府和有关机构要求对中国企业设限。如果应诉方只是中国单个企业或者虽然有很多企业应诉，但只是各自应诉本企业的答卷，往往造成无法形成合力，单个企业也无法表达中国行业的整体意见和诉求，更无法提供有利于自己的行业数据。只有企业团结起来以行业的身份参加到应诉中来，使行业协会作为应诉主体之一发表评论、参与答辩才能更好地形成对等态最后，印尼的案件多与国家产业保护政策相关。因此，虽然案件的发起和调查符合法定程序，但结果往往取决于各方利益的博弈。这种博弈不仅仅体现在抗辩方面，也体现在游说和交涉方面，这一点上单独应诉的企业没有优势。因此，行业组织的参与将加大游说和交涉力度，与对方商协会和政府谈判并提出交换条件。另外，如果中国企业应诉家数很多，只有行业组织才能代表企业发出正如中国长期应诉形成的"四体联动"应对机制一样，行业组的支持和扶助，另一方面政府的交涉和技术磋商也需要企业提供依据，才能有理有据地与对方调查机关交涉，而连接政府与企业的中立案之前的预警提示——在所有案件中，外国生产商为提起反倾销申请需要在国内收集产业受到损害的相关数据，中国方面通过印尼的进口商、下游用户、新闻媒体、律师等获得此类信息，如果立案之前的会议通知——如果有确切申请信息或可靠信息，行立案之前的游说——如果可能，与本案的利益相关方包括印尼立案之后的应诉组织会——如果已经收到立案通知，应果断组利益相关方申请进行无损害抗辩——应企业要求或自动申请作为本案的利益相关方组织行业无损害抗辩。上述工作应在立案之日无损害抗辩问卷的准备与提交——协助选聘的行