xxxx澳大利亚行政管理改革经验

1989-2006澳大利亚政府

行政管理改革经验爱德华·威廉姆·罗瑟尔墨尔本大学教授澳大利亚地方政府最佳价值委员会主席NDRC/WORLDBANKINSTITUTECONFERENCE,BEIJINGMay16-18200601091201308130011重要的背景因素

澳大利亚是一个人口相对较少的国家（2000万），但却是一个较强的经济体（世界第13强）。经济增长强劲且失业率低在过去15年里，澳大利亚实施了经济和行政的广泛改革，大部分获得了成功这些改革包括使国营企业封闭的体制变为更加开放的经济，而私营产业的发展有赖于建立对客户的保护与竞争的具有活力的机制在这些改革的经验中产生了一些有用的正反两方面的教训01092201308130011演讲要点

…第一部分：澳大利亚政府机构框架第二部分：澳大利亚公共服务改革第三部分：商业改革及私营化第四部分：改革的教训01093201308130011第蚊一溉部含分骂：澳雪大扩利帖亚尊政要府花架蛮构联激邦渔政哑府州静政趋府地帝方塑政评府0四1霞0顺942仙0富1热3惊0叨8荣1腥3棉0闹0牛1秀1政星府迈基轨本玩架男构澳世大暗利伸亚嫌是愤一绢个继联寇邦淋制赴国沿家厌（奸既笼有针全话国益性身，船也久有贝州惭和终地僵方研政街府舍）久，辱与址单蚀一税体贝制结的忌国拌家抓不杜同尾（浆没匪有汤州糊和轰区虾域劲政源府恭）澳位大似利南亚胃实烤行缝民锋主靠选边举浑，忠联锋邦良和鸟州顺政斤府别通乳过没议球会耍选化举终产月生弃；恋地捷方惨政袄府脾通欧过课郡啊议骡会悄选脊举色产挂生澳俭大撇利勒亚方政宏府浑行闹政她相挂对誉比越较助透钟明须，凤较兵少奸腐秀败尊，辟在吐过渠去1浓5年膀里雀，令成动立稻了趋强吵有堤力伏的筹反赤腐笑败揉机谨构0椅1尽0气952上0亡1塞3答0悬8卖1型3涌0普0栏1至1澳员大段利沸亚暮：剖联名邦贿政碍府联链邦测政匆府璃首盾都桑位吓于通堪垄培安拉根康据1墙9画0湾1年捕宪抢法递设杏立仿的联鼠邦越政讯府糟最娃早肢根衫据套宪狮法约授宴权锯的茎权裳力征，惕主丽要倾涉互及伐国点防侧、律贸泡易份、队海喂关夸、巨邮崖政当、伐外湖交立事古务后裕来杨获胃得嫌了乌在坡社蚕会睡与步经渔济耗领狡域污的优更姥大线权腊力吨（移包协括碗计幻玉划码权熟）拥讲有划财葵政愈权狭（撇主糠要鲁是州税诊收能）0份1像0虾962程0势1女3屯0称8侍1草3因0归0捧1从1澳难大级利这亚奋州们和交地败方讽自睛治沸体澳均大搂利嫩亚喊有6个鸦州仙和3个滥地柳方捆自读治服领役地每峰个殖州右都智有幻玉自芝己手成乎文授的吹宪页法魔、妙议须会识、板行搬政年机锋构舌和撞地防方笨政盒府屿系假统州转政容府事拥给有民除响了命特彼别赔授草权胶给辣联案邦焦政测府纽奉以虹外值的的所竿有盛权季力在赤私配营症化巩以截前佩，衡州湿政堵府文（当不钻是冰联内邦突政乓府药）搂经让营烛大督部程分啦公农有灿企负业0任1跳0南972瞧0障1跑3不0研8锐1旷3吩0仅0响1职1澳攻大莫利循亚邻地鹅方涝政泼府澳爹大膜利乐亚熟地房诚方绿政谁府车并冤没抖有抄得跟到穷宪表法韵的展单决独辉承专认澳郑大期利叨亚附有赖超问过1串0啊0汉0个讯地复方旗政亏府地剂方真政论府旁在董提坦供显地名方镜公塑共慌服叶务侵方余面擦起落到套中振心板的岗作狗用酱，猜拥他有剪土扒地窗使柳用报规纵划萌和桌许偷多暑地盟方湿功黑能嫂性暴计走划柱方订面百权桌限务，弊但拒不呼包六括妥建尽立光学拢校逢、榴警俊察魂署主和滥交银通畏系已统0成1何0齿982淡0焰1奴3誓0馅8新1灾3能0蕉0麻1专1联专邦洞政肿府誉的恳主箩要蹈职座能联脚邦森经太济乎管夫理联队邦躺基猎础塘设渴施静建板设掠规蛾划经抖济检活洁动士与赛效灾率序方勒面汉的暂研偶究促属进队竞锈争衣，腰尤聋其父是独通仰过《联喊邦探竞额争胶政猪策》给芹各箩州恼提梅供驱平酷等伙的肉财擦政铸拨敬款0卷1洋0案992窝0能1险3育0色8柜1补3乳0提0脖1堵1州逗政锣府智的患主厅要墓职培能拥吉有棵和湿计芳划丧建坑造响公野路泉、嘱铁刃路润、跑公燥共鹿汽拘车败、悬高嗓速玩公盟路扁、挖学票校摇、按医纳院增、杂森叮林锐、胃土捏地跌、匪矿胀山串（愈私哭营休的校除洲外落）拥奴有亲广唯泛吨的火计亏划咏法盾案桃权够，筛如求，集“夫环膝境寻影脑响宗法强案剩”祖、艳规择划低法伯案惨（威土敬地座使肃用浮规股划驶）阿、僵地飘方饲政蚂府娱法画案浅及牢许繁多现其傲他详法箱案0宰1音0丧91狠02院0移1资3钉0蒜8害1牧3蛇0桐0普1惕1地禁方读政轮府愚的夏主铺要晋职正能土仰地收使陵用蜻规玩划很（父取医决影于华州摩法星院延裁敌决六或互发而展境法柿庭短的灿裁轨决报）提脱供特当疼地敞的五道颠路鬼、漏人催行短道写、嗽公愤园批、苏图卖书危馆币及腥社补会享服诵务郡轨政顾府奖不棒负患责杆建闭立架学松校殃、转医锋院堤、型公苏共展交愉通透或码房臂屋兰（疏这邀些段由晨私孔营顿机可构咸或滔州识政心府抹提姿供乖）0幸1础0杨91巷12盒0柔1嫁3筹0均8启1叨3暖0巡寿0单1驰1联犁邦挪政樱府右实拴施无行方政僻改菜革服主挎要凭方滴面1始9钉8苹0年厘代姨的慈广镇泛傲经翠济罚改亡革弯，皱包起括张货守币找与受银列行析改始革蹲，栗以壤及病减垂少豆对锡工吃业短领袜域层的割保泊护相镰应挺多君层丝式面读行辨政神配扭套胶改缓革脂的征实貌施减贸少猴官辫僚岂机永构形和床政脊府岔部喊门很数刊量公纤共村服陷务膨人竟力刑资眉源慢管鼓理则改影革公臂共座企悦业租的销法将人珠治扑理盏与善私叫营否化着悲力棒加灰强婚法屑律绘与妖制阵度恰，刚促皮进构竞猴争粪，库包易括康经煎过茎所励有即领铲导访人容签清署免的《联样邦茶竞浅争究政卷策》0咸1客0交91章22沃0洞1见3巡寿0以8边1姨3播0蛾0旨1哗11确9贷8答8软-姑2刻0职0脑6州桐政拦府撒改疲革傍的守要德点减恐少侨官乘僚坊机伴构茄和脉中暖央跨监愧督对办机染构残进道行荒重悬组抱，孙设丹立委“余跨扶部毅门雀”木机芳构郑（卖如跪：旬从3刻0个愈部驻门集减葡少枣到1耳0个纪）对火多急领娇域厌的裙州笼政挽府支的孤企柏业菊进悔行弦广追泛泡的色法归人谈治棍理防结吉构阁和木私候营奖化葡改吸革加正强振对软私密营蛛产剩业弓规拦范航管颗理公扁共倦服悲务哪人崭力匀资绑源软管改理愿改侨革对豆卫链生景、董教朗育蔑、塘交估通军、扭地富方摔政睬府喘系语统蓬进绵行点重社组减秀少洗债醋务挖，留使熔用P酸P挺P胶s及倦私随营遮金池融延支类持0辜1逢0赴91端32学0随1挖3韵0熄8怠1德3幻玉0麦0妙1详1地宪方雾政淡府虏改企革乏的青要劈燕点合垒并世地赞方渗小光政驶府台，或组斩成承更讽大栏的醋机帐构薯（剃如扬，鞠在狱一震个终州氧从2爷0竭0个望合寸并腹成7镰0个龙地刻方青政筑府借机表构话）设堤立C桐C常T（租强抓制蜘竞胀争挨的株招晨标懒）土谱地辫使按用鱼规馅划梨的屠和闭谐今性建山立其统啊一验的破操笔作装标鄙准素并友鼓吐励冤不芳同蚂的躁操属作雷模趟式喝的系对毫比增叮加汉专题业拔性着谋重蔽强稀调述优叨秀趁的献管价理什模竭式最能佳奥价缩慧值跟与劲经弦济做优历秀乖的鹅体陆制0训1野0限91怪42优0把1着3站0零8参1讲3泉0尖0航1扬1第平二痰部匀分尿：牌公您共羊服雷务吗的丽人残力游资躁源坊管挪理斯改浸革公晕共猛服赵务血绩点效骂管而理公倡共粥服赌务思提驰供邮方汉式寒的掀改茂革公洲共蜂服威务张执晌行常能菠力逝管足理引白入坦竞宰争兔机捎制0均1自0耗91枪52责0扩1尊3史0勺8许1鸽3披0捕0孩1假1公盗共仰服塔务掀改卵革柔的同目玩的在裤资携源缓使裳用通时衡，退以色人昨为辫本舟，蜓减碎少带资宪源坊浪魔费层，盼使忘资置源竹使宾用惰更箭加暖有接效寸率提祝供部诚袄实喂而尺又姿坚道定夫的愉政蜘策缺建钟议提胞供弟公细平么、融有仍效杰的味、娱全尤面记及鄙周救到刚的伐服衣务确畏保束高涉标耗准建杂立乔具匪有郑竞陈争侮力匹的铸环径境管蒜理附出洲好俗的总成放果为租提侦高册国桃际虫竞肃争增力雀作克贡络献0亚1暂0吊91索62臣0虹1答3咏0舟8甘1批3温0奴0膝1订1公妄共纤服欢务盐管黄理郑内址部皮改内革财耗政佣管光理协改滔革新炎就识业杰体曲制劳切动嚼关口系律改次革真辞实妥预欺算激章责程执档行亡力真改顷善亏循衰环竞士争郊性军的泪招博标辟与饮合雾同客那户锡服糖务依改破革刃与雷服降务医章棒程0失1扁0候91河72荡0淹1展3罗0插8深1盏3炒0思0林1块1服溜务瓦提读供旷方霸式德的语改界变许鞭多稳功悔能娘转小到辞私苹营轨部测门读（佳使等用仪“声电主话宋簿租测您试丈”陕）剩哀下乎的绿政碑府心服讲务身通统过胃“哭市处场谎检岩测严”一泼些馒政殃策见咨如询求通劫过烫外滨面忧渠逝道墙获判得市搂民突变会为鞋顾识客合董同置被辰广搁泛讯采源用0幼1哲0序91富82神0麻1运3宗0阀8阔1检3耕0陵0中1风1公挣共呈服牧务剩部常门橡就撇业灵改甘革新论公蛇共赖服羽务性法业规丙建帐立劳踪蝶动拼关够系猜法-协赞议在咏立监法伞中渣明恢确法规找定理公厅共李服近务成价盼值缸准箭则建哀立喝行鸡为备的监新灰标溉准对穴空恋缺桂职邪位班采悉取痒更膏加院公泽开围择滨优拉录陪取蜻的挪方灵式工袖作槐场羽所沙的勇多吨样届性0谈1啦0巾91述92厘0勉1鞭3救0想8亏1愉3胆0星0荷1心1公医共村服屠务沿财陶务揉管吊理漠改腾革新江的删财通务礼立拳法饼：1结9庸9扁7年自财股政淡管辛理元与嫌责靠任翁法孝案应荒计饰额议会拼计溪制任度旷取伍代材现泰金蠢会挡计像制额度一调些诊派傻出聚机砌构办转览变醒为造公犯司琴（1油9仍9绪7年馅英术联念邦羊机渗构死与竞公粥司仙法乎案帜）执慌行链力摩改驶善笛循枝环引从入庄更绕多筐竞盼争挎性末的墙招虑标主与挺合理同0湖1习0谜92忍02恰0扎1她3泄0刻8畜1讨3愁0有0陈1狮1第回三嚼部府分看商城业螺改际革艺与蔑私洁营艰化行佛政睛管转理瞎改催革商受业限化法垄人女治棕理私淡营替化0悔1还0能92龄12马0督1断3熄0值8阶1财3雪0呼0皇1惯1商沈业费改桂革轧的4个节方择面行忆政虑管莫理僻改肉革商馅业陶化法龄人授治券理私云营满化0匙1废0抹92轻22架0企1务3漏0曾8去1插3愉0俊0饲1绕11、职行症政匆与捡内坦部维改珠革意斥味休着调改艇革所在姥不宇改造变宏原刑所执有食权熔及芒法物律祥基漏础浴的练情怀况果下抖引要入惊更泻多真的凉商予业慌运粮作闪机灵制0痒1便0引92帝32馆0总1服3椅0扇8叛1绘3诞0痒0裙1餐1内睛部型改否革皆的泛例螺子管同理烂模氧式夺改孤革改修善征企探业疲股糕东该及慎企潮业区监僚事符会慈的去执近行粥力通缴过穗董翁事甜会燥授时予骄经桂理形更啄大胶的激运渐营显决琴策弓权更筋好何的钟计斩划今：朽明传确就的收企洗业理与甲商旬业思计分划执罗行昨力脸管腔理歌：谊引贤入钱结铅构平性公改剥革书理山念惩改腿善违执蝇行势力娘（K左P贿I烛s，p系e鞋r姿f寸o男r忽m验a势n还c厉e漫p滩a善y）0箩1拨0萍92宋42借0单1坡3钢0原8压1打3设0码0胜1弹12、宗商为业晶化意脖味辟着毫运堵营晶一娱家剑公孕共门企掉业慈要辞尽料可歌能转接猫近朋私剑营巧企尊业夜的例管竞理好，贱但确这遥样颗做荐却舟要主求垦不但违钻背贱现毯有脸法冻律麦框叉架更藏多毫例渔子0膜1风0坏92捧52廊0党1值3罩0迫8努1翼3锐0比0半1稀1商赖业炕化稀的遥例梳子商纱业扣计载划运浩用彩会观计撕管亚理泪技投巧以伸客柿户川为件中碑心重湾视抱利盼润嘱与急股伍东菠红俊利改瓶善捞效柜率消锅除惠浪驴费途及胞非旨主磨营燃业珠务瞎的合活秀动0宁1酬0诵92蚂62宜0包1培3扇0胃8驱1老3输0侍0歌1诉13、田法艳人奴治街理意陪味拘着垮根荒据版法舞人支治畏理纽奉的5项奇原挑则咳，剂通锣过响一趋个恼公通共知企蛇业病实失施妻一倘项介正剑式闹的合商府业怀运胃营荣架筹构批，谷与幅此摩同铺时权，况公炊共块所驻有有权碌仍嘉然拜保蝴留稳不家变薯的协改皮革寻方垄式村。这筹是魄澳恐大碰利画亚矿公确共枝企统业损改螺革帝中浙最慎普押遍晋采踏用蜡的闹一芹揽索子啄改追革总方蔬式睛。0旧1两0捎92肢72运0拳1河3领0构8盛1寨3呈0泥0蛾1脆1法费人驶治宰理王的胖定坐义“指疮重休组扭政窑府瓜一老家梳商饶业饰企智业液，蓝以老便围尽情可芦能帐获顷得必与见私毙营舅企耗业离同玻样谦的庸表管现开，还促拜进姓政洋府阻的婆企叙业钢置甘于友商杆业买的固基购础蒜上鸭”虑（软公拿共篇机漫构幻玉评毙议再委革员氧会胶，烈维框多押利困亚肢，超法秋人乔治拆理拍的拦讨傅论贷议呀案粒）0荣1李0出92均82棒0君1垒3洁0理8鹅1餐3斑0蜓0和1纲1法善人何治垃理抓的妖原晋则公寇共垫企叶业银的5项触法锐人告治导理票原嚷则炸是蛋得赤到伯澳醉大谢利棋亚逢所耽有效政且府等部呀门盾认旁可迟的—社—公渡共却企翻业拦必叨须跑做享到平：明疏确颈的镜、要没洲有哪互丙相占矛本盾痰的获目铜标管拿理可自茎主倍性独姐立鲜的贝行耀为励监虹督粮体霉系有拴效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