工程项目招投案例课件

工程项目招投标案例工程项目招投标案例

案例（一）背景资料某火力发电厂工程，业主采用交钥匙合同。为此，业主依法进行了公开招标，并委托某监理公司代为招标。在该工程招标过程中，相继发生了下述事件：事件一：招标公告发布后，有10家单位参加了资格预审报名。监理人员经过对这10家单位进行资格审查，确定A、B、C、D、E、F

6家单位为投标人。但业主认为B公司拟采用的锅炉本体不是由本地企业生产的，指示监理人员不得向B公司发售招标文件。案例（一）背景资料

事件二：在现场踏勘中，C公司的技术人员对现场进行了补充勘察，并当场向监理人员指出招标文件中地质资料有误。监理人员则口头答复：“如果招标文件中的地质资料确属错误，可按照贵公司勘察数据编制投标文件。”事件三：投标人D在编制投标书时，认为招标文件要求的合同工期过于苛刻，如按此报价，导致报价过高，于是按照其认为较为合理的工期进行了编标报价，并于截标日期前二天将投标书报送招标人。日后，D公司又提交一份降价补充文件。但招标人的工作人以“一标一投”为由拒绝接受该减价补充文件。事件四：开标时，由于交通堵塞，有关领导不能准时到会。招标人临时决定将开标会议推迟至提交投标书截止时间后1小时举行，开标会议由市发改委主任亲自主持。事件二：在现场踏勘中，C公司的技术人员对现场进问题:1．在事件一中，业主的做法是否妥当？为什么？2．在事件二中，有关人员的做法是否妥当？为什么？3．在事件三中，是否存在不妥之处？请一一指出，并说明理由。4．在事件四中，招标人的做法是否妥当？为什么？问题:

答案问题1:

答:业主做法不妥。业主不得以任何理由排斥外地区、外部门的投标人的竞争，否则违反公平原则。问题2:答:C公司技术人员口头提问不妥，投标人对招标文件有异议，应当以书面形式提出；监理人员当场答复也不妥，招标人应当将各个投标人的书面质疑，统一回答，并形成书面答疑文件，寄送给所有得到招标文件的投标人。答案问题1:问题3:

答:投标人D不按招标文件要求的合同工期报价的做法不妥,投标人应对招标文件作出实质性响应；招标人工作人员拒绝投标人的补充文件不妥,投标人在提交投标文件截止时间前可以修改其投标文件。问题4:

答:招标人临时推迟开标时间不妥；应当按照招标文件规定的时间准时召开开标会议；开标会议由市发改委主任主持不妥，应当由招标人主持开标会议。问题3:

案例（二）某建设单位经相关主管部门批准，组织某项目的地下工程公开招标工作。根据实际情况和建设单位要求，该工程工期定为两年，考虑到各种因素的影响，确定该工程在基本方案确定后即开始招标，确定的招投标程序如下：

案例（二）某建设单位经相关主管部门批准，组织某项目(1)成立该工程招标领导机构；(2)委托招标代理机构代理招标；(3)发出投标邀请书；(4)对报名参加投标者进行资格预审，并将结果通知合格的申请投标者；(5)向所有投标者发售招标文件；(6)召开投标预备会；(7)招标文件的澄清与修改；(8)建立评标组织，制定标底和评标、定标办法；(9)公开开标会议，审查投标书；(10)组织评标；(11)与潜在中标单位进行谈判；(12)决定中标单位；(13)发出中标通知书；(14)建设单位与中标单位签订承发包合同。(1)成立该工程招标领导机构；问题：

1．指出上述招标程序中的不妥和不完善之处，应如何修改。

2.建设单位从造价控制角度考虑，倾向于采用固定总价合同，你认为应当采用哪种形式的合同？为什么？

问题：3．如果共有7家投标人投标，在开标过程中，出现如下情况：(1)一家投标人的投标书没有按照招标文件的要求进行密封加盖企业法人印章，经招标监督机构认定，该投标作无效投标处理；(2)一家投标人提供的企业法定代表人委托书是复印件，经招标监督机构认定，该投标单位作无效投标处理；(3)开标人发现剩余的4家投标人当中，有2家的投标报价与标底价格相差较大，经现场商议，也作为无效投标处理。因有效投标少于3家，故宣布本次开标失败。请指明以上处理有何不妥之处，并说明原因。3．如果共有7家投标人投标，在开标过程中，出现如下情况：答案问题1：

答:第(3)条发出招标邀请书不妥，应为发布（或刊登）招标通告（或公告）。第(4)条不妥，资格预审的结果应通知到所有投标者。第(6)条召开投标预备会前应首先组织投标单位踏勘现场。第(8)条不妥，制定标底不应在第(8)出现，应在第(2)条和第(5)之间。答案问题1：答:应当采用可调单价合同。一方面，由于是在基本方案形成后即开始招标，而且又是地下工程，工程复杂，工程量可能发生较大风险，因此应采用单价合同；另一方面，工期比较长，价格可能发生较大的变动，因此应考虑采用可调价的合同。问题2：答案答:应当采用可调单价合同。问题2：答案

答:第(1)的处理是正确的,投标书必须密封和加盖企业法人印章；第(2)的处理是正确的,企业法定代表人的委托书必须是原件；第(3)是不正确的,投标报价与标底价格有较大差异不能作为无效投标的依据。

问题3:答案答:第(1)的处理是正确的,投标书必须密封和加盖企业案例（三）某综合楼工程项目的施工，经当地主管部门批准后，由建设单位自行组织施工公开招标。招标工作主要内容确定为：1．成立招标工作小组；2．发布招标公告；3．编制招标文件；4．编制标底；5．发放招标文件；6．组织现场踏勘和招标答疑；7．投标单位资格审查；8．接收投标文件；9．开标；10．确定中标单位；11．评标；12．签定承发包合同；13．发出中标通知书。案例（三）某综合楼工程项目的施工，经当地主管部门批准后，由建

现有A、B、C、D4家经资格审查合格的施工企业参加该工程投标,与评标指标有关的数据见表3.1。投标单位ABCD报价（万元）3420352836003636工期（天）460455460450表3.l现有A、B、C、D4家经资格审查合格的施工企业经招标工作小组确定的评标指标及评分方法为：

1．报价以标底价（3600万元）的±3％以内为有效标，评分方法是：报价-3％为100分，在报价-3％的基础上，每上升1％扣5分；

2．定额工期为500天，评分方法是：工期提前10％为100分，在此基础上每拖后5天扣2分；

3．企业信誉和施工经验均已在资格审查时评定；（企业信誉得分：C单位为100分，A、B、D单位均为95分；施工经验得分：A、B单位为100分，C、D单位为95分。）

4．上述四项评标指标的总权重分别为；投标报价45％；投标工期25％；企业信誉和施工经验均为15％。经招标工作小组确定的评标指标及评分方法为：

问题：

1.如果将上述招标工作内容的顺序作为招标工作先后顺序是否妥当？如果不妥，请确定合理的顺序。

2.试在表3.2中填制每个投标单位各项指标得分及总得分,其中报价得分要求列出计算式。请根据总得分列出名次并确定中标单位。问题：1.如果将上述招标工作内容的顺序作为招表3.2各项指标得分及总得分表投票单位项目

ABCD总权重

投标报价（万元）

报价得分（分）

投标工期（天）

工期得分（分）

企业信誉得分（分）

施工经验得分（分）

总得分

名次

中标单位：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿表3.2各项指标得分及总得分表投票单位项目ABC

答案答：1、试题所列招标工作先后顺序不妥当正确的顺序应为：（1）成立招标工作小组（2）编制招标文件（3）统制标底；（4）发布招标公告（5）投标单位资格审查（6）发放招标文件（7）组织现场踏勘和招标答疑（8）接收投标文件（9）开标（10）评标（11）确定中标单位（12）发出中标通知书（13）签订承发包合同。

问题1：

答案答：1、试题所列招标工作先后顺序不妥当问题1答：报价得分计算：

①A单位报价降低率（3420-3600）÷3600=-5％或相对报价=报价/标底×100％＝3420/3600×100％＝95％超过-3％为废标。

②B单位报价降低率（3528-3600）÷3600＝-2％或相对报价＝3528/3600×100％＝98％或B单位报价上升率为（3528-3600×97%）÷（3600×97%）×100%=1%

B单位报价得95分或得95×0.45＝42.75分

问题2：

答案答：报价得分计算：问题2：答案③C单位报价降低率（3600-3600）÷3600=0％或相对报价＝3600／3600×100％＝100％或C单位报价上升率为（3600-3600×97％）÷（3600×97％）×100％=3%C单位报价得分85分或得分85×0.45＝38.25分④D单位报价降低率（3636-3600）÷3600＝1％或相对报价＝3636×3600×100％＝101％或D单位报价上升率为

(3636-3600×97％)÷（3600×97%）×100＝4％D单位报价得分80分或得分80×0.45＝36分③C单位报价降低率（3600-3600）÷3600=0％表3.2备项指标得分及总得分表投标单位项目ABCD权重

投标报价（万元）34203528360036360.45报价得分（分）废标

95(42.75）

85(38.25)80(36)投标工期（天）455460450

0.25工期得分（分）98(24.5)96(24)100(25)企业信誉得分（分）95(14.25)100(15)95(14.25)0.15施工经验得分（分）100（15）

95(14.25)95(14.25)0.15总得分（分）96.591.589.51.00名次4123中标单位：B单位表3.2备项指标得分及总得分表投标单位项目ABC

案例（四）某工程：业主在招标文件中规定：工期T(周)不得超过80周，也不应短于60周。某施工单位决定参与该工程的投标。在基本确定技术方案后，为提高竞争能力，对其中某技术措施拟定了三个方案进行比选。方案一的费用C1=100+4T；方案二的费用为C2=150+3T；方案三的费用为C3=250+2T。这种技术措施的三个比选方案对施工网络计划的关键线路均没有影响。各关键工作可压缩的时间及相应增加的费用见表5-11。假定所有关键工作压缩后不改变关键线路。

案例（四）某工程：业主在招标文件中规定：工期T(表5-11关键工作可压缩的时间及相应增加的费用表5-11关键工作可压缩的时间及相应增加的费用

问题：1．该施工单位应采用哪种技术措施方案投标?为什么?2．该工程采用问题1中选用的技术措施方案时的工期为80周，造价为2653万元。为了争取中标，该施工单位投标应报工期和报价各为多少?3．若招标文件规定，施工单位自报工期小于80周时,工期每提前1周，其总报价降低2万元作为经评审的报价，则施工单位的自报工期应为多少?相应的经评审的报价为多少?4.如果该工程的施工网络计划如图5-I所示，则压缩哪些关键工作可能改变关键线路?压缩哪些关键工作不会改变关键线路?问题：1．该施工单位应采用哪种技术措施方案投标?为什么?工程项目招投案例课件

答案问题1：答：令C1=C2，即100+4T=150+3T，解得T=50周；当工期小于50周时，应采用方案一；当工期大于50周时，应采用方案二。由于招标文件规定工期在60～80周之间，因此，应采用方案二。

再令C2=C3，

即150+3T=250+2T，解得T=100周。当工期小于100周时，应采用方案二；当工期大于100周时，应采用方案三。因此，根据招标文件对工期的要求，施工单位应采用方案二的技术措施投标。答案问题1：

或：当T=60周，则C1=(100+4*60)万元=340万元C2=(150+3*60)万元=330万元C3=(250+2*60)万元=370万元此时，方案二为最优方案。

当T=80周，则C1=(100+4*80)万元=420万元

C2=(150+3*80)万元=390万元

C3=(250+2*80)万元=410万元

此时，方案二为最优方案。

所以施工单位应采用方案二的技术措施投标。

或：问题2：

答：由于方案二的费用函数为C2=150+3T，所以对压缩1周时间增加的费用小于3万元的关键工作均可压缩，即应对关键工作C和M进行压缩。则自报工期应为：(80-2-2)周=76周相应的报价为：[2653-(80-76)*3+2.5*2+2.0*2]万元=2650万元问题2：问题3：

答：由于工期每提前1周，可降低经评审的报价2万元，所以对压缩1周时间增加的费用小于5万元的关键工作均可压缩，即应对关键工作A、C、E、M进行压缩。则自报工期应为：(80-1-2-1-2)周=74周相应的经评审的报价为：

[2653-(80-74)*(3+2)+3.5+2.5*2+4.5+2.0*2]万元=2640万元问题3：

答：由于工期每提前1周，可降低经评审的报价2万元，问题4：

答：压缩关键工作C、E、H可能改变关键线路，压缩关键工作A、M不会改变关键线路。问题4：

答：压缩关键工作C、E、H可能改变关键线路，压缩关案例（五）1999年9月25日，某市地震局要建设一栋地震监测预报大楼，大楼建筑面积4000m2，连体附属3层停车楼一座，总造价2100万元。工程采用招标方式进行发包。由于地震监测大楼在设计上要求比较复杂，根据当地建设局的建议并经建设单位常委会研究决定，对参加投标单位的主体要求是最低不得低于二级资质。经过公开招标，有A和B参加了投标，两个投标单位在施工资质、施工力量、施工工艺和水平以及社会信誉上都相差不大，地震局的领导以及招标工作领导小组的成员对究竟选择哪一家作为中标单位也是存在分歧。案例（五）1999年9月25日，某市地震局要建设一栋地震监测正在局领导犹豫不决时，有单位C参入其中，C单位的法定代表人是地震局某主要领导的亲戚，但是其施工资质却是三级，经C单位的法定代表人的私下活动，局常委会同意让C与A联合承包工程，并明确向A暗示，如果不接受这个投标方案，则该工程的中标将授予B单位。A为了获得该项工程，同意了与C联合承包该工程，并同意将停车楼交给C单位施工。于是A和C联合投标获得成功。A与地震局签订了《建设工程施工合同》，A与C也签订了联合承包工程的协议。正在局领导犹豫不决时，有单位C参入其中，C单位的法定代表人是问题：（1）在上述招标过程中，地震局作为该项目的建设单位其行为是否合法？（2）从上述背景资料来看，A和C组成的投标联合体是否有效？为什么？（3）通常情况下，招标人和投标人串通投标的行为有哪些表现形式？问题：答：（1）不合法。地震局作为该项目的建设单位，为了照顾某些个人关系，指使A和C强行联合，并最终排斥了B可能中标的机会，构成了不正当竞争，违反了《招标投标法》中关于不得强制投标人组成联合体共同投标，不得限制投标人之间的竞争的强制性规定。答：（1）不合法。地震局作为该项目的建设单位，为了照顾某些（2）A和C组成的投标联合体无效。根据《招标投标法》第三十一条的规定，两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力；国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。本案例中，A和C组成的投标联合体不符合对投标单位主体资格条件的要求，所以是无效的。（2）A和C组成的投标联合体无效。根据《招标投标法》第三十一（3）招标人与投标人串通投标的行为表现如下：1）招标人在开标前开启投标文件，并将投标情况告知其他投标人，或者协助投标人撤换投标文件，更改报价；2）招标人向投标人泄露标底；3）招标人与投标人商定，投标时压低或抬高标价，中标后再给投标人或招标人额外补偿；4）招标人预先内定中标人；5）其他串通投标行为。（3）招标人与投标人串通投标的行为表现如下：案例（六）某重点工程项目计划于2004年12月28日开工，由于工程复杂，技术难度高，一般施工队伍难以胜任，业主自行决定采取邀请招标方式。于2004年9月8日向通过资格预审的A、B、C、D、E五家施工承包企业发出了投标邀请书。该五家企业均接受了邀请，并于规定时间9月20－22日购买了招标文件。招标文件中规定，10月18日下午4时是招标文件规定的投标截止时间，11月10日发出中标通知书。案例（六）某重点工程项目计划于2004年12月28日开工，由在投标截止时间之前，A、B、D、E四家企业提交了投标文件，但C企业于10月18日下午5时才送达，原因是中途堵车；10月21日下午由当地招投标监督管理办公室主持进行了公开开标。评标委员会成员共有7人组成，其中当地招投标监督管理办公室1人，公证处1人，招标人1人，技术经济方面专家4人。评标时发现E企业投标文件虽无法定代表人签字和委托人授权书，但投标文件均已有项目经理签字并加盖了公章。评标委员会于10月28日提出了评标报告。B、A企业分别综合得分第一、第二名。由于B企业投标报价高于A企业,11月10日招标人向A企业发出了中标通知书，并于12月12日签订了书面合同。在投标截止时间之前，A、B、D、E四家企业提交了投标文件，但问题（1）企业自行决定采取邀请招标方式的做法是否妥当？说明理由。答：根据《招标投标法》（第十一条）规定，省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目中不适宜公开招标的项目，要经过省、自治区、直辖市人民政府批准，方可进行邀请招标。因此，本案业主自行对省重点工程项目决定采取邀请招标的做法是不妥的。问题（1）企业自行决定采取邀请招标方式的做法是否妥当？说明理问题（2）C企业和E企业投标文件是否有效？说明理由。答：根据《招标投标法》（第二十八条）规定，在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。本案C企业的投标文件送达时间迟于投标截止时间，因此该投标文件应被拒收。问题（2）C企业和E企业投标文件是否有效？说明理由。根据《招标投标法》和国家计委、建设部等《评标委员会和评标方法暂行规定》，投标文件若没有法定代表人签字和加盖公章，则属于重大偏差。本案E企业投标文件没有法定代表人签字，项目经理也未获得委托人授权书，无权代表本企业投标签字，尽管有单位公章，仍属存在重大偏差，应作废标处理。根据《招标投标法》和国家计委、建设部等《评标委员会和评标方法问题（3）请指出开标工作的不妥之处，说明理由。答：1）根据《招标投标法》（第三十四条）规定，开标应当在投标文件确定的提交投标文件的截止时间公开进行，本案招标文件规定的投标截止时间是10月18日下午4时，但迟至10月21日下午才开标，是不妥之处一；2）根据《招标投标法》（第三十五条）规定，开标应由招标人主持，本案由属于行政监督部门的当地招投标监督管理办公室主持，是不妥之处二。问题（3）请指出开标工作的不妥之处，说明理由。3）第四十六条规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30天内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，本案11月10日发出中标通知书，迟至12月12日才签订书面合同，两者的时间间隔已超过30天，违反了《招标投标法》的相关规定。3）第四十六条规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日问题（4）请指出评标委员会成员组成的不妥之处，说明理由。答：根据《招标投标法》和国家计委、建设部等《评标委员会和评标方法暂行规定》，评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家，并规定项目主管部门或者行政监督部门的人员不得担任评标委员会委员。一般而言公证处人员不熟悉工程项目相关业务，当地招投标监督管理办公室属于行政监督部门，显然招投标监督管理办公室人员和公证处人员担任评标委员会成员是不妥的。《招投标法》还规定评标委员会技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。本案技术、经济等方面的专家比例为4/7，低于规定的比例要求。问题（4）请指出评标委员会成员组成的不妥之处，说明理由。案例（七）某建设项目实行公开招标,招标过程出现了下列事件，指出不正确事件的处理方法。1、招标方于5月8日起发出招标文件，文件中特别强调由于时间较紧要求各投标人不迟于5月23日之前提交投标文件（即确定5月23日为投标截止时间），并于5月10日停止出售招标文件，6家单位领取了招标文件。2、招标方请咨询机构代为编制标底，并考虑投标人存在着为招标方有无垫资施工的情况编制了两个不同的标底，以适应投标人情况。3、5月15日招标方通知各投标人，原招标工程中的土方量增加20%，项目范围也进行了调整，各投标人据此对投标报价进行计算。案例（七）4、招标文件中规定，投标人可以用抵押方式进行投标担保，并规定投标保证金额为投标价格的5%，不得少于100万元，投标保证金有效时期超出投标有效期30天。

5、按照5月23日的投标截止时间要