招商引资讲座(标板)

招商引资讲座对外经济贸易大学杜奇华电子邮件qihuadu@一、招商引资的策划（一）招商引资的目的技术改造增加就业促进地区经济发展（二）招商引资项目

1.招商引资项目的概念招商引资项目实际上也是外商投资项目或利用外资项目。（1）投资是指以收益为目的的各种形式的投入活动。一、招商引资的策划（2）项目是指为了达到特定的目标或取得特定的成果而进行的一系列相关活动。（3）招商引资项目一国政府、地区或企业为了增加就业，促进本地经济的发展或提高企业的竞争能力而进行的一系列相关活动。一、招商引资的策划一、招商引资的策划（三）招商引资项目的特征

1.有明确的目标技术改造增加就业促进地区经济发展提高当地的生活质量增加当地政府收入

2.复杂性符合外商要求的投资环境适合本地区的发展战略谈判的艰苦性实施过程的困难性一、招商引资的策划3.阶段性项目本身的阶段性前期和后续项目的连续性一、招商引资的策划一、招商引资的策划（四）招商引资项目的策划

1.对招商引资项目的目标定位分析目的规模方法

2.招商引资的过程（1）塑造地区和企业形象（2）通过各种途径与有意向在国外投资的外商进行接触一、招商引资的策划俄罗斯模式创造高标准的投资硬环境为外商提供以人为本的投资软环境突出地方特色使外商的投资项目成为当地产业链的一环一、招商引资的策划印度模式旗舰导入：引进龙头企业带动关联企业多轮驱动：产品的延伸与扩展细胞分裂式：引进“母体”企业“克隆”出同类企业借梯登高式：利用外资吸引外资一、招商引资的策划英国方式：提供广阔的市场提供优质的金融服务一、招商引资的策划对外商实行优惠的税收政策。如外企在机器、设备、工厂基建方面的投资免征当年税收；工业厂房第一年减免税收的74%，以后每年以4%递减；一、招商引资的策划在欠发达地区的外商给予特别鼓励。如在北爱尔兰，给予投资者厂房、机器与设备方面20%的费用补贴；对于能大量为当地创造就业机会和当地经济发展的投资者，上述的费用津贴可以达到50%。给与资金资助最高可达100%，时间可长达五年。一、招商引资的策划一、招商引资的策划其它税收优惠政府给与投资者免息贷款资助，时间可长达七年。对新企业的特别优惠（前三年的开办费可结转下一期来抵消开业后各年的盈利）折旧优惠（第一年的机器设备可达75%,厂房折旧优惠可达50%）税项减免额可无限结转下期。划定招商引资区。如乡农自由贸易区，在区内给与各种优惠措施免征关税和各种捐税；可以申请免除出口受益税及部分固定资产税；由政府提供建厂补助金，金额可达外资企业初期投资额的34.7%；厂房、仓库租金低廉，五年内租金优惠；手续简便，乡农公司负责全面办理，投资者不需和各部门打交道；为投资者提供良好生活条件，如住宅、商店、医院和服务中心等。一、招商引资的策划（3）就项目内容与外商展开各种形式的交流谈判，并签订投资意向书（4）签订招商引资合同一、招商引资的策划二、招商引资动机分析与环境建设（一）动机分析自然资源导向型市场导向型追求生产效率导向型追求技术导向型避税导向型（二）环境建设

1.基础设施（1）交通公路航空海运铁路二、招商引资动机分析与环境建设（2）能源石油和天然气煤炭电力二、招商引资动机分析与环境建设2.地理条件地理位置面积地形二、招商引资动机分析与环境建设3.政治条件政治制度政治的稳定性二、招商引资动机分析与环境建设4.经济条件经济的发达水平收入水平汇率消费倾向二、招商引资动机分析与环境建设5.社会文化条件宗教信仰种族冲突教育水平文化社会意识二、招商引资动机分析与环境建设（三）投资环境的评估方法

1.投资障碍分析法内容投资障碍分析法是以定性分析为主，列出外国投资环境中阻碍投资的主要因素，并在所有潜在的东道国中进行对照比较，以投资环境中障碍因素的多少来断定其坏与好。一般来讲，阻碍国际投资顺利进行的障碍因素主要包括以下10类：二、招商引资动机分析与环境建设政治障碍经济障碍资金融通障碍技术人员和熟练工人短缺实施国有化政策与没收政策二、招商引资动机分析与环境建设对外国投资者实施歧视性政策东道国政府对企业干预过多普遍实行进口限制实行外汇管理和限制投资本金利润等汇回法律、行政体制不完善二、招商引资动机分析与环境建设评价这种方法的优点在于能够迅速便捷地对投资环境作出判断，减少评估过程中的工作量和费用，但它仅根据个别关键因素作出判断，有时会使公司对投资环境的评估失之准确，从而丢失一些好的投资机会。二、招商引资动机分析与环境建设

2.国别冷热比较法国别冷热比较法又称冷热国对比分析法或冷热法。这一方法是美国学者伊西·利特瓦克和彼得·拜延于60年代末提出的。理论内容：二、招商引资动机分析与环境建设他们根据美国250家企业对海外投资的调查资料，将各种环境因素综合分析，归纳出影响海外投资环境“冷”“热”7大基本因素，59个子因素，并评估了100个国家的投资环境。“热国”或“热环境”即投资环境优良的国家，是指该国政治稳定、市场机会大、经济增长较快且稳定、文化相近、法律限制少、自然条件有利、地理文化差距不大，反之即为“冷国”或“冷环境”即投资环境差的国家，不“冷”不“热”者则居“中”。二、招商引资动机分析与环境建设

3.投资环境等级评分法投资环境等级评分法又称多因素等级评分法，它是美国经济学家罗伯特·斯托色夫于1969年提出的。二、招商引资动机分析与环境建设内容首先将直接影响投资环境的重要因素分为八项，然后再根据八项关键项目所起的作用和影响程度的不同而确定其不同的等级分数，再按每一个因素中的有利或不利的程度给予不同的评分，最后把各因素的等级得分进行加总作为对其投资环境的总体评价，总分越高表示其投资环境越好，越低则其投资环境越差。二、招商引资动机分析与环境建设优点此法选取的因素都是对投资环境有直接影响、为投资决策者所最关切的因素，同时又都具有较为具体的内容，评价时所需资料易于取得。简便易行的累加计分法，使定性分析具有了一定的数量化内容。在各项因素分值确定方面，采取区别对待原则，一定程度上体现了不同因素对投资环境作用差异。该评估方法有利于使投资环境的评估规范化。二、招商引资动机分析与环境建设缺陷对投资环境的等级评分有一定主观性；标准化的等级评分法不能如实反映环境因素对不同投资项目产生影响的差别；所考虑的因素不够全面，特别是忽视了某些投资硬环境方面的因素，如东道国交通和通讯设施的状况等。

二、招商引资动机分析与环境建设4.动态分析法背景投资环境不仅因国别而异，在同一国家内也会因不同时期而发生变化。而一项投资短则5年或10年，长则15年或20年以上，有的甚至是无期限。投资者在评估投资环境时，不仅要考虑投资环境的过去和现在，而且还要预测环境因素今后可能出现的变化及其结果。从动态的、发展变化的角度去分析和评估投资目标国的投资环境。二、招商引资动机分析与环境建设内容公司的动态分析一般以未来N年为时间长度来考察。企业从现有业务条件出发，对投资环境因素的实际情况进行评价；然后主要考察社会、政治、经济事件今后可能引起的投资环境变化。再对前两项评价的基础上，找出8－10个使投资项目获得成功的关键因素，以便对其连续地进行观察和评价；最后根据对未来N年中环境变化的评估结果提出多套预测方案供企业经营决策时参考比较，选择出具有良好投资环境的投资场所。二、招商引资动机分析与环境建设特点动态分析法的优点是充分考虑未来环境因素的变化及其结果，从而有助于公司减少或避免投资风险，保证投资项目获得预期的收益；因为它要对影响将来投资环境变化的因素分类汇总，工作量大；并且在作出预测过程中常常带有较大的主观性。

二、招商引资动机分析与环境建设

5.加权等级评分法加权等级评分法是投资环境等级评分法的演进，该方法由美国学者威廉·戴姆赞1972年提出。内容企业在运用这种方法时大体上分三个步骤：

1.对各环境因素的重要性进行排列，并给出相应的重要性权数；二、招商引资动机分析与环境建设2.根据各环境因素对投资产生不利影响或有利影响的程度进行等级评分，每个因素的评分范围都是从0（完全不利影响）到100（完全有利影响）；3.将各种环境因素的实际得分乘上相应的权数，并进行加总。二、招商引资动机分析与环境建设结论按照总分高低，可供选择的投资目标国被分为5类：1.投资环境最佳的国家2.投资环境较好的国家3.投资环境一般的国家4.投资环境较差的国家5.投资环境恶劣的国家二、招商引资动机分析与环境建设6.抽样评估法内容抽样评估法是指对东道国的外商投资企业进行抽样调查，了解它们对东道国投资环境的一般看法。其基本步骤是：1.选定或随机抽取不同类型外商投资企业，列出投资环境评估要素；2.由外商投资企业的高级管理人员进行口头或笔头评估，评估通常采取回答调查问卷的形式。二、招商引资动机分析与环境建设评价它的最大优点是能使调查人得到第一手信息资料，其结论对潜在的投资者来说具有直接的参考价值；缺点是评估项目的因素往往不可能列举得很多，因而可能不够全面。二、招商引资动机分析与环境建设作用国际投资者可以通过这种方法了解和把握东道国的投资环境，同时东道国政府也可采取这种方式来了解本国投资环境对外国投资的吸引力如何，以便调整吸收外资的政策、法律和法规，改善本国的投资环境。组织抽样评估的单位通常是欲从事国际投资活动的企业或国际咨询公司，也可以是东道国政府的有关部门或其委托的单位。二、招商引资动机分析与环境建设

7.体制评估法体制评估法由香港中文大学闵建蜀教授1987年提出。特点该方法不局限于各种投资优惠措施的比较，而是着重分析政治体制、经济体制和法律体制对外国投资的政治风险、商业风险和财务风险所可能产生的直接影响，并指出企业的投资利润率不仅仅取决于市场、成本和原材料供应等因素，而且取决于政治、经济和法律体制的运行效率。二、招商引资动机分析与环境建设内容在体制评估法中，闵建蜀确立了5项评价标准即稳定性、灵活性、经济性、公平性和安全性。这些标准反映了一国政治与行政体制、经济体制和司法体制的运行效率。它对外国投资的政治风险、商业风险和财务风险将产生直接影响，从而关系到外资企业能否实现其投资的利润目标。二、招商引资动机分析与环境建设中国的投资环境评估方法我国通常采用的评估方法是：1.体制分析法,侧重从以下几个指标来分析：稳定性灵活性经济性公平性安全性二、招商引资动机分析与环境建设2.国内投资环境评估法,这是中国统计局来分析中国各地硬环境的方法。3.因素分析法，主要考虑四大因素：经济因素劳动力因素通货膨胀因素政策因素二、招商引资动机分析与环境建设三、招商引资项目的评估与管理（一）项目评估的意义投资决策的重要手段中外双方实现投资合作的依据项目总结评价的基本参照系数（二）项目评估的程序组织工作班子制订工作计划收集资料数据技术、经济审查三、招商引资项目的评估与管理（三）项目评估的内容经济评估财务评估技术评估环境评估组织管理评估三、招商引资项目的评估与管理在实际工作中，项目评估的大纲如下：1.建设必要性评估，确认拟建项目能否成立。2.建设条件评估，确认拟建项目能否顺利执行。3.技术先进性、适用性评估，确认拟建项目能否正常投产或交付使用。4.市场预测评估，确认拟建项目的必要性和生产规模。5.基本数据预测与分析。测定总投资和分年度投资，预测投产后各年生产成本、销售收入、利润及还本付息等数据。三、招商引资项目的评估与管理6.企业经济效益评估，确认拟建项目的财务可行性，从微观经济效益的角度取舍项目。7.国民经济效益评估，确认拟建项目的经济可行，从宏观经济效益的角度取胜舍项目。8.政策与体制建议。对可能影响拟建项目经济效益的政策和管理体制提出评价和建议。9.总评估。在以上八个方面评估基础上，归纳分析结果，提出评估意见，最终确定该项目的最优方案。三、招商引资项目的评估与管理（四）项目评估的方法动态分析与静态分析相结合，以动态分析为主定量分析与定性分析相结合，以定量分析为主全过程效益分析与阶段效益分析结合，以全过程效益分析为主宏观效益分析与微观效益分析相结合，以宏观效益分析为主价值量分析与实物量分析结合，以价值量分析为主预测分析与统计分析相结合，以预测分析为主三、招商引资项目的评估与管理（五）项目的后评价项目后评价是相对于项目前评估提出的概念，指对已完成项目的目的、执行过程、效益、作用和影响进行系统的、客观的分析。其主要的目的：三、招商引资项目的评估与管理一是通过项目活动实践的检查总结，确定项目的预期目标是否达到、主要效益指标是否能实现；二是通过分析评价找出成败的原因，总结经验教训；三是通过及时有效的信息反馈，为未来新项目的决策和提高完善投资决策管理提出建议，也对进行后评价项目的实施运营中出的问题提出改进意见，以进一步提高投资效益。三、招商引资项目的评估与管理项目的后评价活动，具有三个方面的特点：后评价是一个学习过程。通过对项目目的、执行过程、效益、作用和影响所进行全面系统分析，总结正反两方面经验，使项目决策者、管理者和建设者学习到更合理方法、策略，提高决策、管理和建设水平。后评价是增强项目业主和投资人责任心的重要手段。后评价活动主要是为投资决策服务。通过后评价建议反馈，完善和调整相关方针、政策和管理程序，而大袋提高决策者的能力与水平，改善投资效益的目的。三、招商引资项目的评估与管理五、中美西部的投资环境比较（一）两国东西部划分方法的比较美国是纯地理概念中国则侧重经济概念。

1.中国经济区域划分的原则和条件（1）突出共性。划分的结果应该是对大多数因素综合考虑，对外开放以及经济发展的相似条件重点考虑的一个结果。（2）坚持地缘性经济区域的划分首先要从地理特点、地缘条件出发，基本上将相同地形地貌的区域划在一起，形成一个相同地缘的整体区域。五、中美西部的投资环境比较（3）突出经济发展水平针对我国各地经济发展水平不平衡的状况，在划分经济区域时应把经济发达和欠发达地区分开归类。（4）重视资源条件自然资源是地区经济发展的一个重要条件，因此在划分经济区域时要充分考虑自然资源的丰富、贫乏和开发程度，将具有同类资源条件的地区划在同一类地区之内。五、中美西部的投资环境比较（5）注重交通环境交通条件是联结生产、分配、交换和消费的纽带，是制约经济区域发展的重要因素，也是划分经济区域时必须考虑的条件之一。（6）考虑民族历史条件。我国民族众多，各民族的风俗习惯，语言文化大不相同，相同或相近的民族其文化亲和力也较强，历史上的联系也比较密切。因此，在划分时也应充分考虑这种交往关系和文化的亲和性。五、中美西部的投资环境比较2.三大地带划分法（1）原三大地带划分法

1985年中央在《关于制定国民经济和社会发的第七个五年计划的建设》中正式提出了目前使用的划法，将我国经济区域划分为东部、中部和西部地区三大经济地带。五、中美西部的投资环境比较包