美国的联邦制课件解析-人教课标版

复习回顾国家管理形式主要是指国家的立法、行政和司法机关之间的相互关系。国家的结构形式就是指国家的整体与部分、中央与地方之间的相互关系。根据前者我们认为美国是个什么样的国家？根据后者我们又认为美国是个什么样的国家美国的联邦制美国小资料：国名释义：美国的绰号：国旗：国鸟国歌：国花：国徽：美利坚合众国，TheUnitedStatesofAmerica，简称美国U.S.A.山姆大叔，UncleSam，缩写"u.s."星条旗，幻灯片4链接《星条旗永不落》玫瑰花白头海雕（秃鹰）

美国国徽的图案是：外围为两个同心圆，内有一只美国秃鹰雄踞中央，双翼展开，右爪握一束橄榄枝，左爪握13支利箭，尖嘴中叼着一条飘带，上书“合众为一”。

秃鹰的胸前是一枚盾形纹章，纹章上部是蓝色横纹，下部是红白相间的竖纹，象征美国国旗。秃鹰的上方是蓝色天空中13颗星，四周光芒万道，环绕着云朵组成的图案。

国徽上的图案均有其象征意义。美国秃鹰象征着至高无上的统治权；橄榄枝和箭象征决定和平与战争的权力；秃鹰上方的群星图案象征着拥有主权的新生共和国。幻灯片3返回1960年后的美国国旗1777年6月14日正式使用的美国国旗红色象征强大和勇气，白色代表纯洁和清白，蓝色象征警惕、坚韧不拔和正义。１３道宽条代表最早发动独立战争并取得胜利的１３个州，５０颗五角星代表美利坚合众国的州数。每增加一个州，国旗上就增加一颗星。至今国旗上已增至５０颗星，代表美国的５０个州。每年６月１４日为“美国国旗制定纪念日”。你知道图中星星与１３道宽条代表什么意思？１、美国历史上曾是邦联制一、从邦联制到联邦制1781～1787

邦联——为进行相互贸易或其他的共同目的而组成的一种松散的国家联合，各成员拥有独立的内政外交权力，没有全国统一的宪法、军队与财政，政府集中行使的权力极为有限。松散的极为有限

材料一、美国独立前，它的商船队在地中海地区的贸易往来不怕北非等地的海盗的抢劫，因为它受到宗主国英国的保护。独立后，失掉英国舰队的护航，美国商船队经常遭受海盗的袭击，损失惨重。

材料二、1786年，美国爆发谢司起义，州际联盟也束手无策。1786年马萨诸塞州爆发了谢司起义，震撼全国。归隐弗农山庄的华盛顿也感到震惊，他在致友人的一封信中说：“各州遍地是易燃之于草，星星之火，可以燎原。”

材料三、新英格兰出现的骚乱，我们商业上的不景气以及笼罩全国各地的那种普遍低迷消沉情绪，在很大程度上，归咎于最高权力机构的无权。调整原有的统治秩序，建立强有力的中央政府成为当务之急。

——华盛顿1787年给友人的信美国建国之初，面临的问题是什么?政治：经济：军事安全：无力维持常备军，内忧外患无力维护本国工业和商人利益，巨额债务无力偿还邦联政府几乎无权，

各州权力很大无权无钱无力无权有人写信给华盛顿．认为美国也应该像其他国家一样设一个国王，并鼓励他当美国国王，但这一提议遭到华盛顿的严词拒绝。他说：“我们的国家一定要彻底实行共和政体，如果不能遵循这一原则，试图采用其他政体，就是叛逆。”１、美国历史上曾是邦联制２、邦联制没能有效地保护美国的经济发展和政治稳定３、为保护资产阶级革命成果,由邦联制转为联邦制一、从邦联制到联邦制1781～1787二、美国联邦制的特点（联邦制下的美国，联邦政府与州的关系有三个基本特征）重点（1）联邦与州分享政治权力。联邦拥有宪法列举的权力，以及根据最高法院解释可以从“列举的权力”中引申出来的的权力，州拥有保留的权力。（2）联邦与州在各自范围内享有最高权力。它们不是严格的中央和地方的关系，而有各自的权力范围，相互不得干涉。（3）联邦地位高于州。联邦宪法优于各州法律。美国宪法原稿第一页宪法第十条修正案笼统地规定“宪法未授予合众国、也未禁止各州行使的权力，得由各州或由人民保留”

美国联邦与州的分权，在宪法上直接规定的有以下几种情况：1、全国政府方面，有宪法列举授予的权力、全国政府和州政府均被宪法禁止行使的权力、宪法禁止全国政府行使的权力。中央即联邦政府被赋予必备的列举的权力，如立法、征税、举债、州际贸易、保持海陆军和宣战、外交和缔约等方面的权力，而把其余的权力保留给各州。这样，就保证了美国既有一个强有力的中央政府，又可以避免联邦政府过度集权所可能造成的新专制。

2、州政府方面，有宪法未授予全国政府而由各州保留的权力、授予全国政府但又未禁止各州行使的权力（因而成为全国政府与各州政府“共享权力”）1、联邦与州分享政治权力此外，在美国联邦政府的实践中，后来发展出一种“默示权力”，这也是由联邦最高法院马歇尔法官在“麦卡洛克诉马里兰案”的判决中阐述的，他指出，全国政府不仅拥有宪法所列举的权力，还拥有默示的权力。马歇尔所依据的就是宪法第一条第八款中的国会有权制定为行使宪法赋予国会的权力和由宪法授予联邦政府的一切其他权力“所必需而适当的任何法律”，这就是“必需而适当”条款，又称“弹性条款”，而这项条款和马歇尔所阐发的默示权力论，成为后来美国联邦权力扩大的重要依据。

各州又有自己独立的宪法，独立的立法、行政和司法部门。联邦和州各有独立的征税和财政系统，州政府对联邦政府保持着一定的独立性。根据联邦宪法，非经州的同意，联邦不得改变州的疆界；联邦只有在州议会的请求下，才能前去平定内乱；在不违宪的前提下，州政府如果同联邦政府有抵触，也可以自行其事；对于联邦和州各自拥有的“专有权力”，则更不允许僭越和侵犯。2、联邦与州在各自的范围内行使最高权力。

联邦设有最高的立法、行政、和司法机关，有统一的宪法和法律，是国际交往的主体

当然根据国家主权不可分割的原则，宪法强调联邦的最高地位法强调联邦的最高地位，规定“本宪法以及在执行本宪法时所制订的合众国法律，以及以合众国的权力所缔结或将缔结的条约，均为全国的最高法律，即使其条文与任何州的宪法或法律有抵触，各州法官均应遵守。”3、联邦高于州的地位。外交、国防、货币等领域的权力均属于联邦政府州不得缔结条约和结成联盟，不得颁发捕获敌船的许可状，不得铸造货币和发行纸币，未经国会同意，州不得征收关税，不得在和平时期保持军队，不得进行战争，不得缔结协定，返回二、美国联邦制的特点特点内容联邦政府州政府分享政治权力各自的权利范围内享有最高权力联邦地位高于州

宪法明确“列举的权力”及引申出的权力保留的权力，州范围内的事务最高立法、行政、司法机关，统一宪法法律，国际交往主体。不能任命、监督、考核州官员或施政行为有立法、行政、司法机关，宪法、法律。不干涉联邦事务联邦宪法全国范围适用相抵触时无效发生冲突时联邦宪法优先三、联邦制的利与弊1、联邦制的优点：调和矛盾(最大的优点在于)保持联邦是一个强大、统一国家的同时确保州的灵活性和创造性2、联邦制的弊端(最大的问题)：效率不高

联邦政府与州政府相互扯皮，推诿，各自为政A、当资产阶级利益集团利益接近时：既保护州灵活性又保证中央权威B、当资产阶级利益集团有矛盾时：联邦低效运转类型复合制邦联制联邦制组成单位权限范围中央政权宪法国籍两个以上的主权国家有全部主权,是松散的国家联盟两个以上多部不统一类型复合制邦联制联邦制组成单位权限范围中央政权宪法国籍两个以上的主权国家有全部主权,是松散的国家联盟两个以上多部不统一享有相对主权的完整政治实体有相对主权,中央地方不任意干涉联邦和地方宪法一个统一返回[对点训练]“十三五”规划纲要描绘了我国未来五年的发展蓝图。某校高三(6)班同学以“十三五时期社会主义民主政治的发展”为主题开展探究活动。同学甲说：“‘十三五’规划指出：发展社会主义民主政治，必须完善基层民主制度，畅通民主渠道，要健全基层选举、议事、公开、述职、问责等机制，积极推进基层民主自治进程，落实这一要求对我们共创幸福美好家园具有重要意义。”同学乙说：“近年来，国家不断发展社会主义民主政治，扩大公民有序政治参与，创造条件让‘民众说话’，充分体现了我国社会主义政治制度的优越性。”(1)结合同学甲的观点，运用政治生活知识，说明我们应怎样推进基层民主自治进程。(2)结合同学乙的观点，运用公民政治参与的知识，说明国家让“民众说话”的理由。解析：第(1)问，设问的关键词为“怎样推进基层民主自治进程”，可以从民主选举村委会或居委会成员、村民会议或居民会议、制定自治章程和办事公开制度等方面围绕主题组织答案。第(2)问，分析国家让“民众说话”的理由，可以从我国国家性质角度分析原因，从国家与公民两个方面分析其意义。答案：(1)①通过直接投票选举村委会或居委会成员，积极参与民主管理，推进基层民主自治进程。②通过村民会议或居民会议等形式，发表意见，积极参与本村或社区公共事务和公益事业的决策与管理。③通过制定自治章程等形式，规范自己和基层干部的行为，运用民主的办法来管理日常事务。④通过办事公开制度、民主评议基层干部等形式