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社会治理的制度体系与珠海经验北京师范大学珠海分校教授肖杰ILSe-TVImgntEspmAl4肖杰:博士,敦授。北京师驼大学珠粤分校法瑋与行攻学院刭院、完支记,北京师大学珠濘分校珠三甬公苄攻策研究中心歪任。珠海介攻府疵意管理专家组尿灵、番驯区第亡八届人大代窭。要从事行政管理专业专业的教学和科研性、F加强社会建设、创新社会管理,是党的十八大提出的全面建成小康社会的重要战略任务。党的十八届三中全会也把创新社会治理体制作为全面深化改革的重大问题之一。党中央对社会治理的制度体系的战略部署已经明确,各地在社会治理的实践中也进行了有益的探索,取得了较好的成效。这里介绍社会治理的制度体系以及珠海在这方面先行先试的一些做法。社会治理的制度体系及机制问题虽然社会的稳定是任何政府及执政党都非常关心的问题,因为这关系着政权的稳定和执政地位的问题。但重视和关心并不一定意味着采取的方式和手段一定正确和有效。中国共产党成为执政党之后的中国,从社会治理的具体目标和模式来看,大致可划分为三个时期1949—-1978“以阶级斗争为纲”1978—-2019“以经济建设为中心”2019年以后“建设和谐社会”社会有其自身的发展规律,社会的构成是由若干个子系统组成的大系统,社会的建设、社会的治理也需要组成社会的各个部分的协同,才能奏效公权力组织政党企业事业单位社会组织公民我国社会管理的组织框架1政党组织2政府组织3企业组织(企业社会责任、社会企业)4社区组织(以8万多个居委会、60多万个村委会为基础的居民自治组织5.事业单位(130多万个,近3000万人)6社会组织(社团、基金会、民办非企业单位、中介服务机构,全国近40万个7.人民团体(工、青、妇、科协、文联)和行业协会组织中国共产党第十六届中央委员会第四次全体会)2019年9月,中共中央十六届四中全会通过了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》,其中讲到执政党如何提高构建社会主义和谐社会能力时,“深入研究社会管理规律,完善社会管理体系和政策法规,整合社会管理资源,建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局中国共产党第十六届中央委员会第方次全体会议党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中提出:“必须创新社会管理体制,整合社会管理资源,提高社会管理水平,健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局,在服务中实施管理,在管理中体现服务。”党的十七大报告中指出:“要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局,健全基层社会管理体制。最大限度激发社会创造活力,最大限度增加和谐因素,最大限度减少不和诸因素。妥善处理人民内部矛盾,完善信访制度,健全党和政府主导的维护群众权益机制。重视社会组织建设和管理。加强流动人口服务和管理。”党的十八大报告中指出要围绕构建中国特色社会主义社会管理体系,加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制,加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公
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