环境监督执法课件

大气污染源督管理与污染控制环保部宣教中心培训讲义环境监察研究分会副主任毛应淮maoyinghuai@163.com目录

第一部分

新《环保法》后的环境监督管理形势12345第四部分

重点行业大气污染监督第二部分

新《环保法》后的环境管理体制改革第三部分

重点行业大气污染指标总量核算第五部分VOC大气污染监督与防治第一部分

新《环保法》后的环境监督管理形势一、十八大提出，加强生态文明建设二、新《环保法》明确了环境管理责任体系三、更严厉的环境法律体系四、地方政府的环境责任更加明确五、国家提出更高的环境目标

一、十八大提出，加强生态文明建设

十八大报告提出：生态文明制度建设。“要建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境。”国家主席习近平曾多次强调，生态环境保护是功在当代、利在千秋的事业。党的十八届二中全会：全会通过的《国务院机构改革和职能转变方案》，以职能转变为核心继续简政放权、推进机构改革。党的十八届三中全会：审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。强调“制度”重要性，将推进环保立法；明确将环保纳入政府工作考核；实行资源有偿使用制度和生态补偿制度。要紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度;要健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，划定生态保护红线，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，改革生态环境保护管理体制。这是实际上就是从资源管理、环境管理、生态管理的视角创新人与自然之间的关系。第一部分

新《环保法》后的环境监督管理形势

一、十八大提出，加强生态文明建设

党的十八届四中全会：首先，明确了法治建设的基本任务；其次，明确了中国生态环境法治建设的政治方向。为了减少生态文明改革带来的风险，促进稳定，改革必须于法有据，必须按照规则办事。在生态环境法治方面，可以看出，全面推进依法治国，要求把环境监管权力关进制度的笼子，这是生态环境法治思维的一大突破。在环境保护方面，应当把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大生态环境行政决策的法定程序，无论是在党委（组）还是在行政机关，都应当建立重大生态决策合法性审查机制，建立重大生态决策终身责任追究制度及责任倒查机制。《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》近期已经施行，明确提出对官员损害生态环境的责任“终身追究”，构成了各级党政领导者的生态环保“责任清单”。第一部分

新《环保法》后的环境监督管理形势

一、十八大提出，加强生态文明建设

2015年4月25日《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》（中发[2015]12号）《意见》包括9个部分共35条，提出推动科技创新；调整优化产业结构；发展绿色产业；推进节能减排；发展循环经济；加强资源节约；加大生态系统和环境保护力度，改善生态环境质量。总体脉络概括起来就是“五位一体”、“五个坚持”、“四项任务”、“四项保障机制”。“四项保障机制”，就是提出了健全生态文明制度体系、加强统计监测和执法监督、加快形成良好社会风尚、切实加强组织领导等4个方面的保障机制。2015年7月1日习近平7月1日下午主持召开中央全面深化改革领导小组第十四次会议，会议审议通过了《环境保护督察方案（试行）》、《生态环境监测网络建设方案》、《关于开展领导干部自然资源资产离任审计的试点方案》、《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》第一部分

新《环保法》后的环境监督管理形势

一、十八大提出，加强生态文明建设

2015年9月11日召开的中共中央政治局会议，审议通过了《生态文明体制改革总体方案》（中发[2015]25号）。总体方案共五十六条，系统阐述了生态文明体制改革的理念、原则、2020年目标，以及各项制度具体的改革内容。方案提出“8大制度”建设：“健全自然资源资产产权制度”；“国土空间开发保护制度”；“空间规划体系”；“资源总量管理和节约”制度；“资源有偿使用和生态补偿”制度；“环境治理体系建设”；“环境治理和生态保护的市场机制”；“生态文明绩效考核和追责机制”。中央政治局会议提出要建立充分反映资源消耗、环境损害、生态效益的生态文明绩效评价考核和责任追究制度。制定“责任清单”，实现精准追责，建立起一个自然资源资产的产权交易制度。

第一部分

新《环保法》后的环境监督管理形势

一、十八大提出，加强生态文明建设

十八届五中全会：全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，生态文明建设将首次被写进“十三五”规划的任务目标。会议通过“最严格的环境保护制度”，要求实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。监察执法垂直管理，意味着上面对下面的监察行为，如环保部直接到地方监察，省环保厅到下一级地市监察，以及约谈、追责的力度会加大，但另一方面，地方的环境监管权并未上收，依然是属地管理制度。监测垂直管理制度是为了防治地方监测数据作假，其将对地方环境监测站的事权进行上收。

第一部分

新《环保法》后的环境监督管理形势

二、新《环保法》明确了环境管理责任体系

排污单位

各级政府媒体、NGO

公众

排污单位：是环境管理和污染防治的责任主体。国家的环境保护政策明确“预防为主，防治结合；水污染，谁治理；强化环境管理”都明确排污单位的主体环境责任。公众：是环境管理的受益者，环境管理就是要体现维护公众的环境利益和环境权益。各级政府：是推动环境管理良性发展的动力，政府通过法律、标准、制度、政策限制和推动环境管理各方的行为规范。（侧推动）媒体、NGO：体现社会监督的力量，体现社会公平的监督。

三、更严厉的环境法律体系(一)《中华人民共和国环境保护法（修订）》（2015.1.1施行）完善了环境管理基本制度；

突出强调政府监督管理责任设信息公开和公众参与专章；强化了主管部门和相关部门的责任；强化了企事业单位和其他生产经营者的环保责任；加大了违法排污的责任。解决了违法成本低的问题，新环保法加大了处罚力度。三、更严厉的环境法律体系（二）新《大气污染防治法》（2015年8月29日修订)

明确了总量控制源头治理力争“雾开霾散”；提出控车减煤源头治理；重典处罚不设上限；联防联控避免“各自为战”；信息公开奖励举报。总量控制强化责任；控车减煤源头治理；重典处罚不设上限;信息公开奖励举报。一、第四条（大气环境目标纳入考核）第五条（大气环境监管责任）第七条（责任主体的义务）、第30条（违法排污和数据造假的责任）第三章大气污染防治的监督管理（包括环境影响评价制度、排污许可证制度、排污口规范化、总量控制与排污交易制度、约谈制度、监测信息公开制度、工艺淘汰制度、现场检查制度、区域联防制度86条、对园区的要求89条）第31条（对违法举报政策）一第四章大气污染防治措施第32条~第37条（燃煤和其他能源污染防治）第38条（禁燃区要求）第39条~第42条（燃煤单位的要求）第43条（对大气重污染行业的要求）第44条~第47条、49条（对挥发性有机废气污染要求）第48条（对大气无组织污染排放的要求）第68条~第72条（扬尘污染防治）第50条~第67条（机动车船等污染防治）第79条、第82条（对废物焚烧的要求）第80条（对恶臭的要求）第81条（对餐饮废气的要求）第83条（对火葬场的要求）第84条（对干洗和汽车维修的要求）

（三）《两高司法解释》（2013.6.8高检第十二届检察委员会第7次会议通过）提出14种环境罪入刑行为。严重污染环境的行为将被追究刑事责任；

环境违法入罪门槛降低了；处罚标准更严了。办理环境污染刑事案件存在取证难、鉴定难、认定难等问题。首次界定了14项“严重污染环境”的范围和认定标准：私设暗管或者利用渗井、坑道等排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质、危险物质、含重金属、持久性有机污染物等，均构成严重污染环境罪。

（四）四个配套办法分别为《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》、《环境保护主管部门实施查封、扣押办法》、《环境保护主管部门限制生产、停产整治办法》以及《企业事业单位环境信息公开办法》，它们与新修订的《环境保护法》一道于2015年1月1日起实施。新修订的《环保法》是一项综合性的法律，法律条文主要做框架性、原则性的规定。实施“按日计罚”，取消“限期治理”。《实施环境保护查封、扣押暂行办法》(征求意见稿)和《环境保护限制生产、停产整治暂行办法》(征求意见稿)分别列出了6种适用于查封、扣押和9种适用于限产、停产乃至关闭的具体情况。查封、扣押适用于较为紧急的情况；查封、扣押问责条款严格；仍不改正可停产；信息公开是公众监督的必要前提。

四、地方政府的环境责任更加明确●

中央政治局集中学习会上习总书记指出：

只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。要建立责任追究制度，对那些不顾生态环境盲目决策、造成严重后果的人，必须追究其责任，而且应该终身追究。

新《环保法》第二十六条国家实行环境保护目标责任制和考核评价制度。县级以上人民政府应当将环境保护目标完成情况纳入对本级人民政府负有环境保护监督管理职责的部门及其负责人和下级人民政府及其负责人的考核内容，作为对其考核评价的重要依据。考核结果应当向社会公开

三、地方政府的环境责任更加明确●

中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》（2015年8月9日起实施）“第三条地方各级党委和政府对本地区生态环境和资源保护负总责，党委和政府主要领导成员承担主要责任，其他有关领导成员在职责范围内承担相应责任。中央和国家机关有关工作部门、地方各级党委和政府的有关工作部门及其有关机构领导人员按照职责分别承担相应责任。”

五、国家提出更高的环境目标

（一）《大气十条》（2013.9.10）

●

《大气十条》的总体思路：控制对象SO2,NOX,PM,VOCs等多污染物（影响PM2.5的主要污染因素）协同控制；控制领域工业源、面源、移动源多污染源综合控制；控制方式城市、省、区域联防联控。大气污染控制建筑扬尘从PM2.5的影响因素颗粒物（工业除尘后排放、建筑、堆存、道路扬尘、汽车尾气）；SO2、NO×；VOC；CO2。

大气污染源主要包括燃烧废气污染源、生产工艺过程污染源、流动污染源等。

(二）《水十条》（2015.4.2）●

《水十条》的总体思路：严格控制用水总量；加大重点行业污染源综合防治力度工业：纸浆造纸、化肥、冶金、印染、农副产品、饮料、原料药、制革、农药、电镀（企业数占40%，废水量占66%，化学需氧量占77%，氨氮占76%。）；优先保护良好水体，消除污染严重水体；落实政府和企业责任。水污染源治理主要包括：工业污水污染源控制、城镇污水源治理、饮用水源保护等。。（三）《土十条》●

《农村十条》的总体思路：2014年《全国土壤污染状况调查公报》透露，我国耕地土壤点位超标率为19.4%，轻微、轻度、中度和重度污染比例分别达到13.7%、2.8%、1.8%和1.1%，主要污染物为镉、砷、汞、铅、铬等。严格控制新增土壤污染；确定土壤环境保护优先区域；强化被污染土壤的环境风险控制；开展土壤污染治理与修复；提升土壤环境监管能力。一、我国大气污染控制的目标【奋斗目标】：经过五年努力，全国空气质量总体改善，重污染天气较大幅度减少；京津冀、长三角、珠三角等区域空气质量明显好转。力争再用五年或更长时间，逐步消除重污染天气，全国空气质量明显改善。

【具体指标】：到2017年，全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比2012年下降10%以上，优良天数逐年提高；京津冀、长三角、珠三角等区域细颗粒物浓度分别下降25％、20％、15％左右，其中北京市细颗粒物年均浓度控制在60微克/立方米左右。

（四）大气污染防治行动计划解读2013年9月10日国务院颁布《大气污染防治行动计划》行动计划的要点是：1.治污范围由重点区域扩大至全国，覆盖面更广；

2.将大气污染防治目标纳入政府约束性考核指标；

3.明确提出大气治污总投入金额超过万亿；

4.重点区域治污标准提高。

《气十条》确定的防治工作十条措施包括：

第一条

加大综合治理力度，减少多污染物排放（一）加强工业企业大气污染综合治理。全面整治燃煤小锅炉。（二）深化面源污染治理。综合整治城市扬尘。（三）强化移动源污染防治。加强城市交通管理。第二条

调整优化产业结构，推动产业转型升级（四）严控“两高”行业新增产能。（五）加快淘汰落后产能。（六）压缩过剩产能。（七）坚决停建产能严重过剩行业违规在建项目。第三条

加快企业技术改造，提高科技创新能力（八）强化科技研发和推广。（九）全面推行清洁生产。（十）大力发展循环经济。（十一）大力培育节能环保产业。第四条

加快调整能源结构，增加清洁能源供应

（十二）控制煤炭消费总量。（十三）加快清洁能源替代利用。（十四）推进煤炭清洁利用。（十五）提高能源使用效率。第五条

严格节能环保准入，优化产业空间布局（十六）调整产业布局。（十七）强化节能环保指标约束。（十八）优化空间格局。第六条

发挥市场机制作用，完善环境经济政策（十九）发挥市场机制调节作用。（二十）完善价格税收政策。（二十一）拓宽投融资渠道。第七条

健全法律法规体系，严格依法监督管理

（二十二）完善法律法规标准。（二十三）提高环境监管能力。（二十四）加大环保执法力度。（二十五）实行环境信息公开。第八条

建立区域协作机制，统筹区域环境治理（二十六）建立区域协作机制。（二十七）分解目标任务。（二十八）实行严格责任追究。第九条

建立监测预警应急体系，妥善应对重污染天气

（二十九）建立监测预警体系。（三十）制定完善应急预案。（三十一）及时采取应急措施。第十条

明确政府企业和社会的责任，动员全民参与环境保护（三十二）明确地方政府统领责任。

（三十三）加强部门协调联动。（三十四）强化企业施治。（三十五）广泛动员社会参与。

2014年7月18日环境保护部国家发展和改革委员会工业和信息化部等印发《大气污染防治行动计划实施情况考核办法（试行）》环发[2014]107号

各省市纷纷制定《大气污染防治行动计划实施方案》、《大气污染防治行动计划实施细则》，对大气污染防治目标、措施、途径作出具体规定。五、《大气污染防治行动计划》剖析（一）

建成PM2.5监测体系

【数字】：到2015年地级以上城市建成PM2.5监测点

【解读】：提高环境监管能力，到2015年，地级以上城市全部建成细颗粒物监测点和国家直管的监测点。加大环保执法力度，推进联合执法、区域执法、交叉执法等执法机制创新，明确重点，加大力度，严厉打击环境违法行为。对偷排偷放、屡查屡犯的违法企业，要依法停产关闭。对涉嫌环境犯罪的，要依法追究刑事责任。落实执法责任，对监督缺位、执法不力、徇私枉法等行为，监察机关要依法追究有关部门和人员的责任。（二）源头控制1.控车

[数字]：2017年底前全国供应“国五”油

[解读]：加快石油炼制企业升级改造，力争在2013年底前，全国供应符合国家第四阶段标准的车用汽油，在2015年底前，京津冀、长三角、珠三角等区域内重点城市全面供应符合国家第五阶段标准的车用汽、柴油，在2017年底前，全国供应符合国家第五阶段标准的车用汽、柴油。到2015年，淘汰2005年底前注册营运的黄标车，基本淘汰京津冀、长三角、珠三角等区域内的500万辆黄标车。到2017年，基本淘汰全国范围的黄标车。（二）源头控制

2.淘汰落后产能

[数字]：提前一年完成21个重点行业落后产能淘汰[解读]：采取经济、技术、法律和必要的行政手段，提前一年完成钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等21个重点行业的“十二五”落后产能淘汰任务。2015年再淘汰炼铁1500万吨、炼钢1500万吨、水泥（熟料及粉磨能力）１亿吨、平板玻璃2000万重量箱。对未按期完成淘汰任务的地区，严格控制国家安排的投资项目，暂停对该地区重点行业建设项目办理审批、核准和备案手续。2016年、2017年，各地区要制定范围更宽、标准更高的落后产能淘汰政策，再淘汰一批落后产能。

（二）源头控制3.控煤[数字]：实施煤炭消费总量控制，2017年煤炭消费比重降至65％以下[解读]：到2017年，煤炭占能源消费总量比重降低到65％以下。京津冀、长三角、珠三角等区域力争实现煤炭消费总量负增长。积极有序发展水电，开发利用地热能、风能、太阳能、生物质能，安全高效发展核电。到2017年，运行核电机组装机容量达到5000万千瓦，非化石能源消费比重提高到13％。到2017年，京津冀区域城市建成区、长三角城市群、珠三角区域基本完成燃煤锅炉、工业窑炉、自备燃煤电站的天然气替代改造任务。

到2017年，煤炭占能源消费总量比重降低到65％以下。京津冀、长三角、珠三角等区域力争实现煤炭消费总量负增长。积极有序发展水电，开发利用地热能、风能、太阳能、生物质能，安全高效发展核电。

（二）源头控制（1）

实施煤炭消费总量控制（2）

扩大高污染燃料禁燃区（3）环保部控煤目标细化火电厂西移趋势加速（4）

削减煤耗8000万吨治霾（5）加大热电联供，淘汰分散燃煤小锅炉（三）深化大气污染治理，实施多污染物协同控制1.深化二氧化硫污染治理全面推进二氧化硫减排加强钢铁行业的烟气二氧化硫治理加强石化行业的烟气二氧化硫治理加快有色金属冶炼行业硫的回收利用率实施炼焦炉煤气脱硫脱臭加强大中型燃煤锅炉烟气治理积极推进陶瓷、玻璃、砖瓦等建材行业二氧化硫控制（三）深化大气污染治理，实施多污染物协同控制2.全面开展氮氧化物控制大力推进火电行业氮氧化物控制加强水泥行业氮氧化物治理积极开展燃煤工业锅炉、烧结机等烟气脱硝示范3.强化工业烟粉尘治理，大力削减颗粒物排放深化火电行业烟尘治理强化水泥行业粉尘治理深化钢铁行业颗粒物治理全面推进燃煤工业锅炉烟尘治理积极推进工业炉窑颗粒物治理（四）开展重点行业治理VOC，完善挥发性有机物污染防治体系1.开展挥发性有机物摸底调查2.完善重点行业挥发性有机物排放控制要求和政策体系3.全面开展加油站、储油库和油罐车油气回收治理4.大力削减石化行业挥发性有机物排5.积极推进有机化工等行业挥发性有机物控制6.加强表面涂装工艺挥发性有机物排放控制7.推进溶剂使用工艺挥发性有机物治理（五）建立天气预警检测系统[数字]：2015年底前各省份建成天气监测预警系统[解读]：环保部门加强与气象部门的合作，建立重污染天气监测预警体系。到2014年，京津冀、长三角、珠三角区域要完成区域、省、市级重污染天气监测预警系统建设；其他省（区、市）、副省级市、省会城市于2015年底前完成。做好重污染天气过程的趋势分析，完善会商研判机制，提高监测预警的准确度，及时发布监测预警信息。（六）加强施政问责

提高环境监管能力，到2015年，地级以上城市全部建成细颗粒物监测点和国家直管的监测点。加大环保执法力度，推进联合执法、区域执法、交叉执法等执法机制创新，明确重点，加大力度，严厉打击环境违法行为。对偷排偷放、屡查屡犯的违法企业，要依法停产关闭。对涉嫌环境犯罪的，要依法追究刑事责任。落实执法责任，对监督缺位、执法不力、徇私枉法等行为，监察机关要依法追究有关部门和人员的责任。第一部分

我国现阶段大气污染防治形势与任务第二部分

新《环保法》后的环境管理体制改革一、环境影响评价管理体制改革

二、污染物控制管理体制改革三、污染源监督性监测管理体制改革四、环境监察管理体制改革一、环境影响评价管理体制改革修订《环境影响评价法》

建设项目环境影响评价方面存在六大问题：一是未批先建、擅自变更等环评违法违规现象大量存在，背后隐藏监管失职和腐败问题；二是有的领导干部及其亲属违规插手环评审批，或者开办公司承揽环评项目牟利；三是环评技术服务市场“红顶中介”现象突出，容易产生利益冲突和不当利益输送；四是环评机构资质审批存在“花钱办证”现象，后续监管不到位；五是把关不严、批而不管、越权审批不仅导致污染隐患，而且加大权力寻租空间；六是地方环保部门环评审批中腐败问题易发。

第二部分

新《环保法》后的环境管理体制改革一、环境影响评价管理体制改革

四是环评机构资质审批存在“花钱办证”现象，后续监管不到位；五是把关不严、批而不管、越权审批不仅导致污染隐患，而且加大权力寻租空间；六是地方环保部门环评审批中腐败问题易发。

从环评审批、未批先建，都会有严格要求；项目验收与排污许可证结合。

第二部分

新《环保法》后的环境管理体制改革二、污染物控制管理体制改革

制度《环境影响评价制度》（大气法21条）《总量控制与排污交易制度》（大气法21条）《排污许可证管理办法》（大气法19条）

《落后工艺淘汰制度》（大气法27条）控制途径：末端控制→污染预防→清洁生产→全过程控制→绿色管理

第二部分

新《环保法》后的环境管理体制改革

污染监督管理由计划转向市场化管理

环境质量总量控制制度排污许可证制度排污交易价格监测政府控制市场化运行监督00节能减排环境容量新《大气法》第十九条（排污许可证制度）

排放工业废气或者本法第七十八条规定名录中所列有毒有害大气污染物的企业事业单位、集中供热设施的燃煤热源生产运营单位以及其他依法实行排污许可管理的单位，应当取得排污许可证。排污许可的具体办法和实施步骤由国务院规定。

第二部分

新《环保法》后的环境管理体制改革三、污染源监督性监测管理体制改革

（一）企业环境监测管理制度新《环保法》（24条）

“重点排污单位应当按照国家有关规定和监测规范安装使用监测设备，保证监测设备正常运行，保存原始监测记录。”

新《大气法》第二十四条（监测信息保全及公开）

“企业事业单位和其他生产经营者应当按照国家有关规定和监测规范，对其排放的工业废气和本法第七十八条规定名录中所列有毒有害大气污染物进行监测，并保存原始监测记录。”

第二部分

新《环保法》后的环境管理体制改革

其中，重点排污单位应当安装、使用大气污染物排放自动监测设备，与环境保护主管部门的监控设备联网，保证监测设备正常运行并依法公开排放信息。监测的具体办法和重点排污单位的条件由国务院环境保护主管部门规定。重点排污单位名录由设区的市级以上地方人民政府环境保护主管部门按照国务院环境保护主管部门的规定，根据本行政区域的大气环境承载力、重点大气污染物排放总量控制指标的要求以及排污单位排放大气污染物的种类、数量和浓度等因素，商有关部门确定，并向社会公布。

第二部分

新《环保法》后的环境管理体制改革

新《大气法》第二十条企业事业单位和其他生产经营者向大气排放污染物的，应当依照法律法规和国务院环境保护主管部门的规定设置大气污染物排放口。禁止通过偷排、篡改或者伪造监测数据、以逃避现场检查为目的的临时停产、非紧急情况下开启应急排放通道、不正常运行大气污染防治设施等逃避监管的方式排放大气污染物。

第二部分

新《环保法》后的环境管理体制改革三、污染源监督性监测管理体制改革

（二）环境监测管理部门改革十八届五中全会规定：环境监测实行垂直管理

党的十八届五中全会提出，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。这是环境管理体制的重大创新。环境监测工作的业务板块相对稳定，工作手段也较为成熟，实行垂直管理的技术难度可掌控，但人才队伍的整合与能力建设预计需要较长时间，甚至成为影响垂直管理效果的难点。环境监测机构负责环境质量监测和污染源监督性监测。

第二部分

新《环保法》后的环境管理体制改革

（二）环境监测管理体制改革新《大气法》（23条）

“县级以上地方人民政府环境保护主管部门负责组织建设与管理本行政区域大气环境质量和大气污染源监测网，开展大气环境质量和大气污染源监测，统一发布本行政区域大气环境质量状况信息。”

新《环保法》（25条）

“重点排污单位应当对自动监测数据的真实性和准确性负责。环境保护主管部门发现重点排污单位的大气污染物排放自动监测设备传输数据异常，应当及时进行调查。”

第二部分

新《环保法》后的环境管理体制改革四、环境监察管理体制改革

（一）环境监察的垂直管理十八届五中全会确定：

“监察执法垂直管理，意味着上面对下面的监察行为，如环保部直接到地方监察，省环保厅到下一级地市监察，以及约谈、追责的力度会加大，但另一方面，地方的环境监管权并未上收，依然是属地管理制度。最终，是形成一个企业主体责任、地方政府监管、上级部门监察相结合的环境保护监管监察新模式，既保障了环境执法的效果，又遏制了地方保护主义。”

第二部分

新《环保法》后的环境管理体制改革四、环境监察管理体制改革

（一）环境监察的垂直管理新《环保法》第二十四条：

县级以上人民政府环境保护主管部门及其委托的环境监察机构和其他负有环境保护监督管理职责的部门，有权对排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者进行现场检查。被检查者应当如实反映情况，提供必要的资料。实施现场检查的部门、机构及其工作人员应当为被检查者保守商业秘密。

第二部分

新《环保法》后的环境管理体制改革四、环境监察管理体制改革

（一）环境监察的垂直管理十八届五中全会确定：

“监察执法垂直管理，意味着上面对下面的监察行为，如环保部直接到地方监察，省环保厅到下一级地市监察，以及约谈、追责的力度会加大，但另一方面，地方的环境监管权并未上收，依然是属地管理制度。最终，是形成一个企业主体责任、地方政府监管、上级部门监察相结合的环境保护监管监察新模式，既保障了环境执法的效果，又遏制了地方保护主义。”

第二部分

新《环保法》后的环境管理体制改革第三部分

重点行业大气污染指标总量核算一、大气污染控制的重点指标和重点行业二、与大气污染物有关的的编制清单三、火电行业大气污染指标核算四、钢铁行业大气污染物指标核算五、水泥行业大气污染物指标核算六、有色金属行业大气污染物指标核算七、石化行业大气污染物指标核算八、焦炭行业大气污染物指标核算九、工业燃煤锅炉行业大气污染物指标核算十、交通运输业大气污染物指标核算一、、大气污染控制的重点指标和重点行业

2.二氧化硫火电与热力行业黑色金属冶炼与压延行业（钢铁、铁合金）非金属矿物制造业（水泥、玻璃、耐火材料、砖瓦石灰）化学原料及化学制品制造业有色金属冶炼与压延行业石油加工与炼焦加工业第三部分

重点行业大气污染指标总量核算

一、大气污染控制的重点指标和重点行业

1.颗粒物

火电与热力行业

非金属矿物制造业（水泥、玻璃、耐火材料、砖瓦石灰）黑色金属冶炼与压延行业（钢铁、铁合金）化学原料及化学制品制造业石油加工与炼焦加工业

有色金属冶炼与压延行业

采矿行业（煤炭、金属、非金属）

运输行业

大型物料堆场第三部分

重点行业大气污染指标总量核算一、大气污染控制的重点指标和重点行业

3.氮氧化物火电与热力行业非金属矿物制造业（水泥、玻璃）（水泥、玻璃、耐火材料、砖瓦石灰）黑色金属冶炼与压延行业（钢铁、铁合金）化学原料及化学制品制造业石油加工与炼焦加工业有色金属冶炼与压延行业第三部分

重点行业大气污染指标总量核算一、大气污染控制的重点指标和重点行业

4.VOC石油石化化工合成材料化学药品原药制造塑料制品制造装备制造涂装通信设备计算机其他电子设备制造家具板材建筑包装印刷、高温印刷印染第三部分

重点行业大气污染指标总量核算二、

与大气污染物有关的的编制清单

为贯彻落实《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》、《大气污染防治行动计划》中提出的加强污染物减排、坚持污染物减排与质量改善相同步的要求，满足《国家环境保护“十二五”科技发展规划》关于“初步建立以总量削减和源头控制为核心的环境综合管理技术支撑体系”的国家环保科技需求，指导我国污染源优化减排方案的制定，实现空气质量的快速有效改善，并为未来经济、能源结构调整提供科技支撑，环境保护部办公厅函（环办函[2014]66号）关于征求《大气细颗粒物（PM2.5）源排放清单编制技术指南（试行）》（征求意见稿）等8项环境保护部文件意见的函。【文件包括】：《大气细颗粒物(PM2.5)源排放清单编制技术指南（试行）》、《PM2.5核算技术规范火电水泥》、《氨排放清单编制技术指南》、《PM2.5核算技术规范火电水泥》、《城市大气挥发性有机化合物监测技术指南》、《城市大气重污染应急措施选择与实施效果评估技术指南》、《城市空气质量改善方案编制技术指南》、《大气挥发性有机物源排放清单编制技术指南》、《大气污染源优先控制分级技术指南》。第三部分

重点行业大气污染指标总量核算三、火电行业大气污染指标计算“十二五”期间电力行业的大气污染物减排要求如下：一是结构减排，淘汰运行满20年、单机容量10万千瓦级以下的常规火电机组，服役期满的单机容量20万千瓦以下的各类机组，以及供电标准煤耗高出2010年本省（区、市）平均水平10％或全国平均水平15％的各类燃煤机组。二是SO2治理工程，未安装脱硫设施的燃煤机组必须安装脱硫设施，综合脱硫效率达到85%以上；已投运脱硫设施不能稳定达标排放的或实际燃煤硫分超过设计硫分的（小马拉大车），实施脱硫设施更新改造。三是NOx治理工程，全部进行低氮燃烧改造；现役燃煤机组实行脱硝改造，综合脱硝效率达到70%以上。四是SO2和NOx管理减排，“十一五”末已安装脱硫设施但脱硫效率达不到设计要求的（如循环流化床锅炉），或已安装脱硝设施但运行不正常的燃煤机组，通过加强管理等措施，提高减排能力。脱硫设施烟气旁路取消或全部铅封。第三部分

重点行业大气污染指标总量核算(一)供电供热煤耗核算1.工业锅炉燃煤量（热力煤耗）计算第三部分

重点行业大气污染指标总量核算供热类型物理条件千克热焓千卡/千克锅炉热效率％55606570热水

闭路开路207036.36/QY127/QY33/QY117/QY30.77/QY108/QY28.57/QY100/QY饱和蒸汽

压力1～2.5kg／cm2温度127～135℃6201127/QY1033/QY953.9/QY885.7/QY压力3～7kg／cm2温度135℃～165℃6301146/QY1050/QY969.2/QY900/QY压力8kg／cm2温度170℃以上6401164/QY1067/QY984.6/QY914.3/QY过热蒸汽压力150kg／cm2200℃以下6501182/QY1083/QY1000/QY928.6/QY220℃～260℃6801236/QY1133/QY1046/QY971.4/QY280℃～320℃7001273/QY1167/QY1077/QY1000/QY350℃～500℃7001273/QY1167/QY1077/QY1000/QY注：QY为锅炉使用燃煤的低位热值，单位取kcal/kg煤。

表1各种条件下锅炉吨煤生产蒸汽（热水）数量（单位：t原煤/t蒸汽）(一)供电供热煤耗核算2.火电厂燃煤消耗量的计算第三部分

重点行业大气污染指标总量核算注：QY为锅炉使用燃煤的低位热值，单位取kcal/kg煤。

表3不同机组水平热效率及煤耗系数（原煤耗量以低位热值4800kkal/kg为标准）机组水平机组容量等级（万kWh）热电效率K（％）

标煤耗g/kWh

折原煤消耗

（g原煤/kWh）

低位热值3500kcalA45%低位热值3800kcalA41%低位热值4000kcalA39%低位热值4300kcalA35%低位热值4600kcalA31%低位热值5000kcalA25%中压：10以下30490980903858798746686高压：1033400800737700651609560超高压：12.5～13.52035365360730720672663639630594586555548511504亚临界：3033356038

340335330325680670660650626617608599595586578569554545537529517510502495476469462455超临界：306041

320300640600590553560525521488489457448420超超临界：60～10047270540497473440411378年份2000200320042005200620072008200920102011201220132014煤耗392381376374366357349342333330326321318表42000年—2014年我国燃煤发电平均标煤煤耗单位：g标煤/kWh

（二）

锅炉燃煤烟气排放量的计算表6火电锅炉烟气量查核表

（Nm3/t原煤）

一般工业锅炉的燃煤低位热值在4800～6000kcal/kg燃煤，过剩空气系数1.5～1.9，烟气量大约在8500～11000Nm3/t原煤；火电厂锅炉的燃煤低位热值在3500～5000kcal/kg燃煤，过剩空气系数1.2～1.5，烟气量大约在7000～9000Nm3/t原煤。第三部分

重点行业大气污染指标总量核算燃煤低位热值(kcal)过剩空气系数330036003900420045004800500052001.20------------------708883381.25------------------736776311.30---------------7372764779221.35------5212678172007640792682121.40567761246570701674507908820585031.45586263256788725176708176848587931.5060466526700674857950948487649084

（三）

锅炉燃煤烟尘排放量的计算1.烟尘排放量的实测法计算

烟尘实测法是采集烟尘样本，监测烟尘浓度C，监测烟气排放量Q，用下列公式计算。G=KQC

式中：G——监测的污染物的量；

K——平衡系数；

Q——监测烟气的排放量；

C——监测烟气的浓度。（1）一般锅炉的烟尘产排放量计算

据《火电行业与锅炉污染物测算方法研究》结果，参考《第一次全国污染源普查工业污染源产排污系数手册》系数，确定的煤粉炉烟尘产生量系数如下：第三部分

重点行业大气污染指标总量核算

煤粉炉烟尘产生量

G粉烟尘产﹦K烟尘

Akg/t原煤

煤粉炉烟尘去除量

G粉烟尘去﹦K烟尘Aη尘

kg/t原煤

（粉煤灰量）

煤粉炉烟尘排放量

G粉烟尘排﹦K烟尘A（1－η尘）

kg/t原煤

式中：灰分—A

（％）

除尘率—η尘（％）表7K烟尘的取值

单位：kg/t原煤（2）循环流化床锅炉的烟尘排放量计算

据《火电行业与锅炉污染物测算方法研究》结果，参考《第一次全国污染源普查工业污染源产排污系数手册》系数，确定的循环流化床锅炉烟尘产生量系数如下：

层式燃烧锅炉的烟尘产生量主要是和锅炉的燃烧方式（链条炉、振动炉、往复炉）关系比较大，和煤种的关系并不明显。

水煤浆燃烧形成的飞灰颗粒物的污染物计算与煤粉燃烧相同，主要是水煤浆含有的灰分较低，还有浆滴蒸发时发生结团，会提高除尘效率。第三部分

重点行业大气污染指标总量核算锅炉类型煤粉炉（火电）煤粉炉（工业）水煤浆炉（火电）水煤浆炉（工业）层燃炉抛煤机炉K烟尘的取值924893924893245384循环流化床烟尘产生量

G循烟尘产﹦630A＋7.5＋6194Skg/t原煤

循环流化床烟尘去除量G循烟尘去﹦（630A＋7.5+6194S）η尘

kg/t原煤

（粉煤灰量）

循环流化床烟尘排放量

G循烟尘排﹦（630A＋7.5+6194S）（1－η尘）

kg/t原煤式中：灰分—A

（％）

硫分——S（％）

除尘率—η尘（％）

（三）

锅炉燃煤烟尘排放量的计算1.烟尘排放量的实测法计算

烟尘实测法是采集烟尘样本，监测烟尘浓度C，监测烟气排放量Q，用下列公式计算。G=KQC

式中：G——监测的污染物的量；

K——平衡系数；

Q——监测烟气的排放量；

C——监测烟气的浓度。（1）一般锅炉的烟尘产排放量计算

据《火电行业与锅炉污染物测算方法研究》结果，参考《第一次全国污染源普查工业污染源产排污系数手册》系数，确定的煤粉炉烟尘产生量系数如下：第三部分

重点行业大气污染指标总量核算

煤粉炉烟尘产生量

G粉烟尘产﹦K烟尘

Akg/t原煤

煤粉炉烟尘去除量

G粉烟尘去﹦K烟尘Aη尘

kg/t原煤

（粉煤灰量）

煤粉炉烟尘排放量

G粉烟尘排﹦K烟尘A（1－η尘）

kg/t原煤

式中：灰分—A

（％）

除尘率—η尘（％）

层式燃烧锅炉的烟尘产生量主要是和锅炉的燃烧方式（链条炉、振动炉、往复炉）关系比较大，和煤种的关系并不明显。

水煤浆燃烧形成的飞灰颗粒物的污染物计算与煤粉燃烧相同，主要是水煤浆含有的灰分较低，还有浆滴蒸发时发生结团，会提高除尘效率。

（3）简便测算

表8火电锅炉烟气烟尘初始浓度估算值（mg/Nm3）

表9火电企业各设施排放口废气污染物初始浓度

第三部分

重点行业大气污染指标总量核算燃煤低位热值千卡/kg原煤灰分

％烟气量Nm/t煤烟气烟尘初始浓度mg/m3520025850027900480027800032000450029760036000400032700043000370035650051100产生部位废气量nm/t产品除尘器进口颗粒物浓度g/m3破碎机2002～5输送设备出口2002～5煤破碎2006～10煤磨80030～50（三）锅炉烟气SO2排放量的计算1.一般锅炉的SO2产排放量计算

据来自《第一次全国污染源普查工业污染源产排污系数手册》数据整理煤粉炉层燃式锅炉、抛煤机锅炉、燃油锅炉等SO2产排污系数计算如公式所示：

K硫依据不同的炉型和使用不同的燃料取值参照表2-45。

表10K硫的取值

注：数据主要参考《第一次全国污染源普查工业污染源产排污系数手册》第三部分

重点行业大气污染指标总量核算t燃料SO2产污量

GSO2产﹦

K硫

S1

kg/t原煤t燃料SO2去除量

GSO2除﹦

K硫S1ηS

kg/t原煤t燃料SO2排放量

GSO2排﹦

K硫S1（1－ηS）

kg/t原煤式中：S1——燃煤硫分（％）；ηS——脱硫率，％。炉型煤粉炉（含水煤浆炉）层燃炉（炉内无脱硫）层燃炉（炉内脱硫）烟煤抛煤机炉（炉内无脱硫）烟煤抛煤机炉（炉内脱硫）K硫17001600112016001120燃料燃油锅炉

以型煤为燃料锅炉（无固硫）以型煤为燃料锅炉（有固硫）褐煤抛煤机炉（炉内无脱硫）褐煤抛煤机炉（炉内脱硫）K硫1900140070015001050（三）锅炉烟气SO2排放量的计算2.循环流化床锅炉的SO2产排放量的计算表11循环流化床锅炉SO2产污系数

（kg/t原煤）

注：数据主要参考《第一次全国污染源普查工业污染源产排污系数手册》第三部分

重点行业大气污染指标总量核算循环流化床锅炉吨煤SO2排放系数为：t原煤SO2产污量

GSO2产﹦

K硫

kg/t原煤t原煤SO2去除量

GSO2除﹦K硫ηSkg/t原煤t原煤SO2排放量

GSO2排﹦K硫（1－ηS）kg/t原煤

式中：K循——主要取决于锅炉的规模等级（见表2-46）；S1——燃煤硫分（％）；

ηS——脱硫率，％。规模万千瓦25～44.97.5～24.90.9～7.4≤0.8产污系数K硫255S1509S1580S11500S1（无脱硫剂）450S1（添加脱硫剂）（三）锅炉烟气SO2排放量的计算

水煤浆以洗精煤为原料，洗精煤会在洗煤过程中去除10％～30％的无机硫，但燃烧过程的SO2的排放规律与燃煤相似，煤中加入脱硫剂效果并不明显。

火电燃煤含硫率的简便判别：除尘后的烟气SO2浓度180～200mg/m3对应燃煤0.1％的含硫率。如测得烟气SO2浓度3400mg/m3判断含硫率1.88％～1.7％。

表12火电锅炉SO2初始浓度估算值（mg/Nm3）

第三部分

重点行业大气污染指标总量核算燃煤低位热值

千卡/kg原煤硫分

％0.30.50.81.01.21.41.722.5520060010001600200024002800340040005000480063810601700210025502970360042505300450067011001790223026803130380044705590400072012001930242029103400412048506060370078013002080260031203650442052206520

（四）火电厂排放NOx量的计算1.火电锅炉排放NOx量的计算公式

2.影响NOχ排放量的因素取值

（1）锅炉机组水平与煤质的影响（KN的取值）

N

值取决于锅炉类型和机组规模以及煤中的挥发分(KN

取值见表2-49、表2-50和表2-51所示)。燃料中的挥发分越高，NOx产生量越低的原因在于挥发分中的烃（CHi）成分对进行NOx还原反应的原因。第三部分

重点行业大气污染指标总量核算锅炉NOχ排放量的计算公式如下：GNOχ=B·KN（1－ηN）（1－ηNS）kg/t原煤

式中：B——消耗的燃煤（燃油）数量，t(103m3)；

KN——火电工业NOχ产生量参考系数；

ηN——脱硝率（％）；

ηNS——碱法脱硫产生的脱硝效果（％）。

表13火电机组NOχ产生量系数（KN）

单位：kg/t原煤

注：数据来自《第一次全国污染源普查工业污染源产排污系数手册》

表14火电单机容量≤0.8万kW锅炉NOχ产生量系数（KN）

单位:kg/t原煤

注：数据来自《第一次全国污染源普查工业污染源产排污系数手册》第三部分

重点行业大气污染指标总量核算机组规模与锅炉类型挥发份（V≤10%）挥发份（10﹪﹤V≤20%）挥发份（20﹪﹤V≤37%）挥发份（V﹥37%）备注≥75万kW煤粉炉机组

6.094.10低氮45～74.9万kW煤粉炉机组13.4011.2010.116.80无低氮25～44.9万kW煤粉炉机组13.3511.099.706.78无低氮15～24.9万kW煤粉炉机组12.811.029.356.57无低氮7.5～14.9万kW煤粉炉机组12.3110.979.136.44无低氮3.5～7.4万kW煤粉炉机组11.509.866.885.07无低氮2～3.4万kW煤粉炉机组10.798.976.545.02无低氮0.9～1.9万kW煤粉炉机组9.706.785.144.93无低氮0.9～1.9万kW层燃炉机组5.615.004.384.22-----

层燃炉煤粉炉循环流化床煤种烟煤无烟煤褐煤烟煤褐煤烟煤无烟煤无低氮4.355.514.715.044.93.635.53

表15燃煤工业锅炉NOX产污系数

单位：kg/t

注：数据参照《第一次全国污染源普查工业污染源产排污系数手册》

表16工业燃料燃烧NOx排放系数

单位：kg(NOx)/t(燃料)

第三部分

重点行业大气污染指标总量核算燃料烟煤、褐煤无烟煤型煤混煤生物质压块燃料水煤浆轻油重油天然气石油液化气煤气垃圾抛煤机炉3.11

层燃炉2.942.70.52.941.02

循环流化床2.71.82

2.72

煤粉炉6～9

3.12室燃炉

3.673.61.875.960.86

排放源类别单位煤焦炭原油汽油煤油柴油燃料油LPG秸秆火力发电kg/t9.95

7.2416.721.27.410.063.74

炼焦/炼油kg/t0.37

0.24

制气kg/t0.750.92.19

9.625.840.26

其他工业行业kg/t7.595.0916.77.469.625.842.630.66排放源类别单位炼厂干气热电焦炉气天然气(10-4kg/m3)垃圾沼气/填埋气煤气(10-4kg/m3)

柴火火力发电kg/t0.75

40.96

13.53

炼焦/炼油kg/t

制气kg/t0.53

0.95

其他工业行业kg/t0.530.2(kg/108kJ)0.4(kg/108kJ)10.6(kg/108kJ)20.855.0(kg/108kJ)9.5

1.52

表

17脱硝技术简介

表18实测氧含量与过量空气的对照表

第三部分

重点行业大气污染指标总量核算脱硝方法原理

反应条件脱硝效率选择性催化还原法（SCR脱硝技术）SCR系统NOX脱除效率通常很高，喷入到烟气中的氨几乎完全和NOX反应。有一小部分氨不反应而是作为氨逃逸离开了反应器。一般来说，对于新的催化剂，氨逃逸量很低。但是，随着催化剂失活或者表面被飞灰覆盖或堵塞，氨逃逸量就会增加，为了维持需要的NOX脱除率，就必须增加反应器中NH3/NOX摩尔比。当温度低于800℃时，反应速度很慢，此时需要添加催化剂。

SCR可分为高温工艺、中温工艺和低温工艺，高温工艺的适宜温度范围为345～590℃；中温工艺的适宜温度范围为260～380℃；低温工艺的适宜温度范围为80～300℃。50～60％加低氮可达80～90％非选择性还原催化法烟气脱硝技术（SNCR脱硝技术）是在无催化剂参与条件下，以含氨基的还原剂将烟气中的NOχ还原为N2和H2O。在不添加催化剂的条件下，较理想的还原反应为800℃～900℃，

一般为25%～50%。加低氮可达50～60％SNCR+SCR组合脱硝技术

脱硝综合改造技术是通过燃烧改造使氮氧化物的排放由600～800

mg/m3降至350～400

mg/m3，再利用SNCR技术使其降至200

mg/m3，最后采用SCR的简化模式使NOX排放浓度降到100

mg/m3以下加低氮可达85％实测氧含量

％3456789过剩空气系数0.830.870.9311.071.151.2实测氧含量

％1011121314

过剩空气系数1.351.51.661.872.14

（五）CO排放量估算

以燃烧煤炭的火电为参考，计算节电的碳减排效益。每节约1kWh电，可节约0.4kg标准煤，同时减排272kg碳粉（按5100kcal/kg原煤计，或1kg原煤折0.7143kg标准煤），折0.997kgCO2。由此可以推出以下计算公式：节约1kWh电＝减排0.997kgCO2＝减排0.272kgC节约1kg标准煤＝减排2.493kgCO2＝减排0.68kgC节约1kg原煤＝减排1.781kgCO2＝减排0.486kgC节约1升汽油＝减排2.3kgCO2

＝减排0.627kgC

节约1kg汽油＝减排3.15kgCO2＝减排0.86kgC节约1升柴油＝减排2.63kgCO2＝减排0.717kgC

节约1kg柴油＝减排3.06kgCO2＝减排0.83kgC根据有关资料报道，CO2的碳排放系数（T/TCE）（吨/吨标煤）中，我国国家发改委能源研究所推荐值为0.67、日本能源研究所参考值为0.68、美国能源部能源信息署参考值为0.69。应该说该系数与的火电厂发电煤耗与发电原煤煤质（低位热值）有关。

第三部分

重点行业大气污染指标总量核算

四、钢铁行业大气污染物指标核算“十二五”期间冶金行业的大气污染物减排要求如下：一是结构减排，按照国家产业政策，淘汰土烧结、30m2及以下烧结机、化铁炼钢、400m3及以下炼铁高炉（铸铁高炉除外）、公称容量30吨及以下炼钢转炉和电炉（机械铸造和生产高合金钢电炉除外）等落后工艺技术装备。二是SO2治理工程，单台烧结面积90m2以上的烧结机、年产量100万吨以上的球团设备全部脱硫，综合脱硫效率达到70%；已安装脱硫设施但不能稳定达标排放的、实际使用原料硫分超过设计硫分的、部分烟气脱硫的，应进行脱硫设施改造。三是SO2管理减排，“十一五”末已安装烧结烟气脱硫设施但脱硫效率达不到设计要求的，通过加强管理等措施，提高减排能力。四是NOx治理工程，东部地区单台烧结面积180m2以上的烧结机建设烟气脱硝示范工程。

第三部分

重点行业大气污染指标总量核算

（一）钢铁行业各大气排放口排污情况表19钢铁企业各设施排放口废气污染物初始浓度

来自欧盟5国代表性的5个钢铁企业烧结烟气、氮氧化物排放量在0.4～0.65kg/t烧结矿；欧盟代表性的焦化烟气氮氧化物排放量在0.25～0.65kg/t焦；欧盟代表性的炼铁热风炉烟气氮氧化物排放量在0.01～0.58kg/t铁；欧盟代表性的炼钢转炉烟气氮氧化物排放量在0.005～0.02kg/t铁。第三部分

重点行业大气污染指标总量核算产生部位废气量m3/t产品除尘器进口颗粒物浓度mg/m3SO2浓度mg/m3NO浓度mg/m3带式烧结机头机尾烟气2900～32002800～3500按含硫率计150～180破碎、筛分、配混料、转运26004000～4800————球团烧结竖炉烟气2800～30003300按含硫率计60带式焙烧法19003000按含硫率计260链蓖机-回转窑法26003500按含硫率计100炼铁热风炉1360408070～400转炉炼钢转炉烟气30035000～6000040～4520～60预处理和精炼40002200～2300

电炉炼钢电炉烟气1050～14001000～1600

上料精炼废气15000480～570

粗钢热轧加热炉烟气75040～50100（混合煤气）100（煤气）冷轧退火炉烟气200～30040～50100（混合煤气）100（煤气）

（二）钢铁行业颗粒物排放1.有组织排放

钢铁生产从烧结、炼铁、炼钢、轧钢、焦化有组织排放总废气量约12000Nm，再依据钢铁企业个排放口的平均颗粒物排放浓度，即可得到有组织排放颗粒物约0.5～1kg/t钢。2.无组织排放

钢铁生产每吨钢铁无组织产生颗粒物约20～30kg/t钢，依据各企业对无组织排放的集气率90％、85％、80％，可估算其无组织排放颗粒物的量

第三部分

重点行业大气污染指标总量核算

（二）钢铁行业SO2排放

对长流程炼钢工艺G烧结SO2﹦G精矿SO2＋G燃料SO2＝[2×85％×1000S精矿＋0.4]×（1－ηSO2）

G球团SO2﹦G精矿SO2＋G燃料SO2＝[2×80％×1000S精矿＋0.2]×（1－ηSO2）

其中：S精矿——铁精矿的含硫率，％；

ηSO2——脱硫效率

表20生产吨烧结矿SO2产生量kg/t产品

注：每吨生铁需消耗1.8吨烧结矿SO2排放量＝烧结SO2产生量×（1-ηSO2）×1.8＋烧结SO2产生量×10％/90％

（三）钢铁行业NO×排放对长流程炼钢工艺，吨烧结矿产生NO×0.45kg/t烧结矿，吨钢产生NO×

1kg/t烧结矿。第三部分

重点行业大气污染指标总量核算含硫率2％1％0.5％0.2％0.1％0.09％0.07％0.05％0.03％0.015烧结34.417.48.93.82.11.931.591.250.910.66生铁61.931.3216.026.843.783.472.862.251.641.19球团32.216.28