第三章文化组织课件

第三章文化组织学习重点1.理解文化组织的内涵和分类，掌握文化组织的功能；2.理解文化产业组织的内涵及功能，掌握典型的文化产业组织；3.理解文化事业组织的内涵及特点，掌握典型的文化事业组织；4.理解我国文化组织管理的弊端，掌握文化指建设和改革的基本思路。主要内容第一节文化组织概述第二节文化组织的类型第三节文化组织的建设与改革第一节文化组织概述组织是人类社会中最为普遍和常见的现象，人们在日常工作、生活中总是依存于一定的组织，企业、学校、政府、社区以及各类团体等都是组织的例子。一、组织及其内涵组织一词，在英语中来源于“器官”（organ），在中国古代则指“丝麻织成布帛”，二者对组织的理解共性的认识就是组织是各要素通过一定的方式组合而成整体。因此，从管理学的角度来看，组织是由若干要素组成的有机整体。组织的基本要素主要有：组织具有特定的目标；组织具有相对稳定的成员；组织具有一定的制度规范；组织具有相应的内部机构；组织具有一系列权责体系；组织具有必要的物质要素。二、文化组织及分类文化组织可以笼统的定义为以文化为特定目标的组织。然而不同文化组织间存在较大的差异，因此，文化组织可以定义为

文化组织主要是指在文化领域或与文化相关领域，与文化密切相关的群体为了满足人民群众的文化需求，推动和实现社会文化职能的完整有机体。举例：联合国教科文组织(UNESCO)联合国教育、科学及文化组织(UnitedNationsEducational,ScientificandCulturalOrganization)是联合国(UN)旗下专门机构之一，简称联合国教科文组织(UNESCO)1945年11月1日-16日，战争刚刚结束，根据盟国教育部长会议的提议，在伦敦举行了旨在成立一个教育及文化组织的联合国会议(ECO/CONF)。约四十个国家的代表出席了这次会议。在饱经战争苦难的两个国家--法国和联合王国--的推动下，会议代表决定成立一个以建立真正和平文化为宗旨的组织。按照不同的标准，文化组织可以划分为不同的类型：（1）从功能和作用的角度，文化组织可以分为领导性文化组织、管理性文化组织、经营性文化组织、服务性文化组织、自发性文化组织。（2）从政府与社会的关系角度，文化组织可以分为官方文化组织、半官方文化组织、民间文化组织。（3）从组织的经济和社会目的的角度，文化组织可以分为营利性文化组织、非营利性文化组织。（4）从组织目标与受益者的关系角度，文化组织分为互利文化组织、商业文化组织、服务文化组织、公益文化组织。（5）从组织的结构与运行方式的角度，文化组织可分为内部交流型文化组织、外界交换型文化组织。三、文化组织的功能（1）推动社会发展和人类文化事业的进步。（2）管理社会文化事业，制定社会文化发展的大政方针，掌握文化发展正确方向。（3）生产和提供文化产品和文化服务，促进文化产品的流通和传播。（4）实现文化资源的优化配置，推动文化市场的有序运转。（5）满足特定组织成员的特定文化需求，完成组织成员个体所无法完成的目标。第二节文化组织的类型文化组织党的文化管理组织文化行政组织文化产业组织文化事业组织群众文化组织社会主义文化建设的两翼一、中国共产党的文化管理组织中国共产党的文化管理组织指党对文化进行宏观的、间接的领导的各类组织和部门，在文化组织体系中居于最高层，掌握着文化发展的政治原则和政治方向。党对文化的领导地位是在社会主义革命和建设过程中自然形成的，党的各类文化组织是实现党对文化进行领导的重要组织保障和实施载体。（一）中国共产党的文化管理组织的发展（二）中国共产党的文化管理组织的运行方式（三）党的文化管理组织的管理内容（一）中国共产党的文化管理组织的发展在党内建立严密的文化组织机构体系，实现党对文化的绝对领导，是中国共产党领导中国人民在新民主义革命时期在长期的文化斗争、文化革命和文化建设中创造出的宝贵经验。1.早期革命斗争时期（1）中央执行委员会（临时中央执行委员会）（1921）“杂志、日刊、书籍和小册子须由中央执行委员会或临时中央执行委员会经办。各地可根据需要出版一种工会杂志、日报、周报、小册子和临时通讯。无论中央或地方的出版物均应由党员直接经办和编辑。

任何中央地方的出版物均不能刊载违背党的方针、政策和决定的文章。

摘自《中国共产党新闻工作文件汇编（上）》，新华出版社1980年版，1页。（2）教育宣传委员会（1923）职责“在于研究并实行团体以内之政治上的主义上的教育工作以及团体以外之宣传鼓动。下设编辑部、函授部、通讯部、印行部、图书馆；编辑部负责《新青年》、《前锋》、《向导》等八种刊物的出版工作；党的各地方委员会中须有一人负教育宣传之责。”（注：《中国共产党宣传工作文献选编》(1915-1937)，学习出版社1996年版，第555页。）2.土地革命战争时期中宣部——审查科和文化工作委员会“一、审查科――审查全国各级党部的宣传教育的材料，并负责纠正其所发现的错误。在党直接指导下的群众团体，其宣传品也应当审查。

七、文化工作委员会――指导全国高级的社会科学的团体，杂志，及编辑公开发行的各种刊物书籍。”3.抗日战争和解放战争时期各级专门的文化事业管理机构和专业文化艺术团体、组织、院校更加完善。3.新中国成立至今中共中央宣传部中宣部的主要职能是管控意识形态、新闻出版甚至教育方针。掌管全国宣传、文化、出版工作中的路线、方针、政策问题；对意识形态工作所涉及的理论、文化艺术、新闻出版、对外宣传、宗教等主要方面的工作。组成部门新闻局、新闻阅评组，此外，中宣部内设机构有办公厅、干部局、研究室、理论局、宣传教育局、新闻出版局、文艺局、全国哲学社会科学基金规划办公室、文化体制改革办公室、机关管理局等。（二）中国共产党的文化管理组织的运行方式党对文化事业的总体领导主要通过制定文化方针政策来实现。党的文化方针政策是党领导文化事业的根本纲领，也是文化行政管理部门制定文化管理法规、实施文化管理的根本依据。（1）无产阶级政党的重视历程列宁时期：《党的组织和党的文学》；中国革命时期：《在延安文艺座谈会上的谈话》、“双百”方针（2）党的文化政策基本方针具体方针必要政策（文化宗旨、原则的方法，以及与此先关的文化体制改革、文化经济政策和文化法规等）（三）党的文化管理组织的管理内容1、党对文化事业的领导是一种宏观、间接的领导2、党的领导机关要充分尊重文化活动的特点和规律3、党的领导者要正确执行党的路线、方针和政策，努力探索和研究在新的历史条件下领导好文化工作的方法和方式二、文化行政组织（一）文化行政组织的含义行政组织:通常指为行使国家权力,管理公共事务,通过权责分配、层次结构、人员安排构成所构成的国家行政机关的完善体系，也就是通常所说的政府机关。文化行政组织是行政组织的一部分，是行使文化管理职能的一类行政组织，在国务院的机构中，主要是指文化部、新闻出版总署（国家版权局）、国家广播电影电视总局以及由文化部管理的国家文物局。（二）文化行政组织的设计原则1、命令统一的原则2、精简精干原则3、效率原则

4、分工协作原则5、权责一致原则6、幅度适中原则7、权变原则

8、法制原则（三）文化行政组织的结构1、文化行政组织的横向结构（1）按区域：省（自治区）、直辖市均设有文化厅（局）（2）按管理职能：国务院系统：文化部、国家新闻出版广电总局、国家文物局；文化部系统内：文化市场司、公共文化司、文化产业司等。（3）按管理程序：决策、执行、信息、监督、辅助部门等。案例：阅读《大部门制》，思考为什么要实行大部门制，对文化行政组织的健全和完善有何推动作用？2、文化行政组织的纵向结构在我国，主要指从中央到基层的各级文化行政组织。中央、省、市、县和乡各级文化行政部门之间表现出鲜明的层级性，各级之间具有明确的隶属关系。（四）我国中央文化行政组织的机构设置

1、文化部系统的文化行政管理机构设置中华人民共和国文化部是中国文化行政的最高机构。是国务院的职能部门，在国务院领导下管理全国文化艺术事业。中华人民共和国文化部是中华人民共和国国务院负责文化、艺术事业的组成部门;是中华人民共和国成立最早并一直保留至今的政府部门之一。

（1）历史沿革p64（2）主要职责：

十四项p64（3）部门设置Ａ．部机关办公厅、政策法规司、计划财务司、人事司艺术司、教育科技司、文化市场司、文化产业司、社会文化图书馆司、对外文化联络局(港澳台文化事务司)、直属机关党委、离退休干部局、机关服务局Ｂ．地方文化厅局北京市文化局、天津市文化局、河北省文化厅、山西省文化厅、内蒙古自治区文化厅、辽宁省文化厅、大连市文化局、吉林省文化厅、黑龙江省文化厅、上海市文化广播影视管理局等。直属单位中国艺术研究院(中国非物质文化遗产保护中心)、中国国家图书馆故宫博物院、中国国家博物馆、中央文化管理干部学院、中国文化报社、中国京剧院、中国国家话剧院、中国歌剧舞剧院、中国东方歌舞团(国家歌舞团)、中国交响乐团、中国儿童艺术剧院、中央歌剧院、中央芭蕾舞团、中央民族乐团、中国美术馆、文化部艺术服务中心、国家清史纂修领导小组办公室、中外文化交流中心、文化部文化市场发展中心、文化部民族民间文艺发展中心、中国艺术科技研究所、梅兰芳纪念馆、文化部全国文化信息资源建设管理中心2、新闻出版与广播影视系统管理机构设置国家新闻出版广电总局，是根据第十二届全国人民代表大会第一次会议批准的《国务院机构改革和职能转变方案》和《国务院关于机构设置的通知》(国发〔2013〕14号)，设立的新闻、出版、广播、电影和电视领域的国家管理部门。国家新闻出版广电总局为正部级单位，是国务院直属机构。（１）历史沿革（２）主要职责（五）理顺党政文化组织的体制关系中国共产党作为执政党，政府部门是其合法的执政机构系统和制度体现。在文化组织机构设置上，党内机构与政府文化管理机构二者应当职责分明。党的文化组织和领导文化事业的机构应避免与政府管理机构重复设置、职责不清，尤其要避免在党内文化组织和领导机构中过多过细地设置具体的文化职能部门。三、文化产业组织（一）文化产业组织的含义我国的文化产业是指为社会公众提供文化、娱乐产品和服务的活动，以及与这些活动有关联的活动的集合。主要包括演出业、影视业、音像业、文化娱乐业、文化旅游业、网络文化业、图书报刊业等行业门类，文化产业组织就是指从事这些行业的各类组织。（二）文化产业组织的社会功能生产和提供文化产品、文化服务，促进文化产品的流通和传播，合理、优化配置社会文化资源，丰富和发展社会文化生活，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。（三）文化产业组织的特征一般特征：以获取产业利润为目的。全新特征：1、现代国际文化产业组织是建立在“数字化”技术基础之上的，可以实现低成本复制和传播、个性化与互动式服务、多媒体界面、虚拟现实、生活性的渗入。2、现代国际文化产业组织具有“规模经济”特征3、具有“范围经济”特征4、具有“网络经济”特征（四）文化产业组织的分类按照业务流程：第一类：文化产品与文化服务的创意、策划组织；第二类：文化产品与文化服务的生产、制作组织；第三类：文化产品与文化服务的流通、销售组织。（五）文化企业文化企业主要是指文化领域从事文化产品的生产制造、流通传播、经营销售以及提供文化服务等的各类企业。文化企业是文化产业的主体，在文化产业的繁荣发展中具有重要的地位和作用。中国的文化企业要紧密结合中国的国情和具体实际，建立既符合中国文化历史传统，又具有现代企业制度精神的文化产业模式，提升文化企业的核心竞争力。第一届“文化企业30强”名单（２０１１）一、文化艺术类

1、中国对外文化集团公司

2、保利文化艺术有限公司

3、桂林广维文华旅游文化产业有限公司

4、江苏省演艺集团有限公司

5、上海时空之旅文化发展有限公司

6、北京儿童艺术剧院股份有限公司

7、辽宁民间艺术团有限公司

8、云南丽江市丽水金沙演艺有限公司

9、天创国际演艺制作交流有限公司

10、云南映象文化产业发展有限公司二、广播影视类

1、中国国际电视总公司

2、广东南方国际传媒控股有限公司

3、上海东方明珠(集团)股份有限公司

4、北京歌华有线电视网络股份有限公司

5、中国电影集团公司

6、上海电影(集团)公司

7、湖南电广传媒股份有限公司

8、中视传媒股份有限公司

9、广西广播电视信息网络股份有限公司

10、陕西省广播电视信息网络股份有限公司三、出版发行类

1、江苏凤凰出版传媒集团有限公司

2、浙江出版联合集团有限公司

3、湖南出版投资控股集团有限公司

4、江西省出版集团公司

5、四川新华发行集团有限公司

6、安徽新华发行集团有限公司

7、中国出版集团公司

8、安徽出版集团有限责任公司

9、广东省出版集团有限公司

10、广东南方报业传媒集团有限公司阅读案例，分析总结文化企业有哪些主要特征？１.江苏省演艺集团有限公司——打造精品剧目开展惠民活动2010年09月13日18:00

来源：中国经济网—《经济日报》

江苏省演艺集团有限公司是迄今为止全国规模最大的综合性表演艺术团体。2005年1月集团实现全面整体转制。改革后，集团公司的经营收入、演出场次、员工收入取得了三个翻番。2009年，集团经营收入达到1.1027亿元，同比增长27.73%，在演艺类文化企业中率先实现了收入过亿的目标。

2009年，集团公司开发创作了一批具有核心竞争力和较高市场占有率的艺术产品。据统计，2009年集团各类创新剧(节)目32台，复排传承剧目33台，新创重点剧目演出场次达300余场。全年共荣获各类国家及省级奖项39项，其中现代京剧《飘逸的红纱巾》荣获第十一届全国精神文明建设“五个一工程”优秀作品奖；爱之旅合唱团荣获第七届中国音乐金钟奖合唱比赛“银奖”。

同时，集团公司的“文艺惠民”工程开展得有声有色。2009年，“潮涌金海岸”沿海行和“情满彭城”大型慰问演出等一系列惠民活动接连开展。据统计，2009年各类惠民演出近3000场，惠及百万基层群众。同时，集团将惠民工程与培育市场、打响品牌相结合，推出了公益性“演出季”，两个演出季共演出百余场，观众达数十万人。

2009年，集团公司的海外演出收入达500余万元。集团在海外开设“江苏省演艺集团海外分公司”，打造“走出去”战略的前沿阵地。昆剧《1699·桃花扇》、《紫禁城的故事》获得了“国家文化出口重点项目”称号。２.杭州宋城旅游发展股份有限公司——旅游文化演艺出精品杭州宋城旅游发展股份有限公司是我国最早进入主题公园与旅游文化演艺行业的公司之一。经过多年的探索，形成了带有鲜明特性的“主题公园＋旅游文化演艺”的经营模式，并藉此成功打造了“宋城”品牌，在主题公园的设计运营、旅游文化演艺作品的创作服务和大型主题文化活动的策划上奠定了行业领先地位。公司经营的宋城景区及其核心旅游文化演艺大型歌舞《宋城千古情》，2009年全年演出1331场，观众人数超过230万人次，创下单日上演8场且场场爆满的纪录。推出至今累计演出了10000余场，接待观众2200万人次，是目前世界上年演出场次最多和观众接待量最大的剧场演出。2009年，《宋城千古情》获得“五个一工程”奖及第七届中国舞蹈荷花奖评委会特别奖。宋城景区的历史文化氛围和《宋城千古情》的结合，极大提升了公司的盈利能力。

公司经营的杭州乐园，以“主题公园＋旅游文化演艺”为发展方向，在向游客提供大型游乐设施进行娱乐休闲活动的同时，通过组织和策划嬉水狂欢节、极限运动会等大型创意主题活动，丰富杭州乐园的文化内涵，使杭州乐园在相比其他游乐类主题公园并无优势的投资规模和园区面积内，实现了较高的收入。

下一阶段，宋城股份将运用《宋城千古情》等成功经验，在全国旅游目的地城市打造数个旅游文化演艺精品项目，进一步深化与扩展“主题公园＋旅游文化演艺”的经营模式，促进旅游元素和文化元素的深度融合。３.深圳华强文化科技集团股份有限公司——为文化产业发展插上科技翅膀华强文化科技集团坚持自主创新，不断探索，逐步打造出集“创意、研究、生产、销售”于一体的文化科技产业链，形成了一个文化产业从创意到末端市场良性循环的产业链，使文化产业具有非常强的市场竞争力。

华强文化科技目前已经构建了包括以文化科技主题公园、影视娱乐、媒体网络、文化产业衍生品为核心的立体多元产业网络，该产业网络涵盖文化科技主题公园、影视出品、影视制作、影视后期、数字动漫、网络游戏、电视节目制作、动漫衍生品开发、主题演艺、旅游商业、出版发行等16个文化科技产业相关领域，它们互为上下游，形成优势互补产业链。

华强打破传统文化产业生产模式，用规模化生产来提高产品的产量和产值，通过工业化运作和管理方式，降低了成本，提高了品质。目前，华强不仅在深圳建立总部基地，还在辽宁、山东等地建立具有文化产业生产功能和展示功能的大型文化科技产业基地。

华强文化科技集团实现了将高科技技术融入文化产业的发展目标，先后设计和开发了一大批科技含量高、硬件与软件相结合，完全自主创意，结合中国文化的拳头产品。迄今为止，华强文化科技集团已经将70套完全自有知识产权的环幕4D影院输出到40多个国家和地区，每年出租到40多个国家和地区的配套特种电影影片超过20部。2009年，华强文化科技集团实现销售收入8.8亿元，利润3.6亿元，分别同比增长129%和662%。（六）文化中介机构1、文化中介机构的定义与特征定义