第十一讲：组织权力与组织设计

1管理学

Management

谢佩洪博士

第9章组织权力职权和分权主要考察组织中的权力控制因素。首先要明确职权的含义，职权与权力的区别与联系，要知道如何把握组织中集权与分权的平衡．要明确授权与分权的区别、授权的特征以及如何有效地授权，应掌握组织权力运行机制的内容，知道如何展开组织权力运行的约束与监督。最后应理解直线与参谋的概念、关系、冲突及解决方法。1东.职叶位厘、矩职劈燕责娱与久职勇权职唇权渡是沃管忍理暴职挑位颤所脑固娃有基的铁发新布缝命欠令焦和求使暖命遣令惧得庄到帽执粗行表的—种施权令力药。减职降权严只晃与渗一如定绞职设位治有回关授，裙而危与库担在任江该选职重位壮的邮管晓理闲者故的济个冤人晴特悔征贝无须关杰．凤它积与诊任吧职碰者导没绵有铲直俗接赛的肺联劝系洁。思炒考1：帖为圣什霜么规人聋一精走悬，落茶籍就玻凉侨？职扰权煌有揉两林种年类砍型号：第直沙线钓职工权诱和熟参咳谋庄职氏权摘。剥直输线饲职先权克是盯给韵予撇一灶位糖管岁理炉者坑指阵挥晓其稻下贵属血工层作留的右权流力准，挤它冻形组成瞧组瓣织滨中概的阀指臂挥吩链幅。愉参纸谋拳职锄权澡职悔能蜂为居直碰线咬提馒供青支扒持创、单协根助怎和拖建跪议定，遍以卫减豆轻趟直跨线践的我信滤息勺负询担栏。与导职间权满对流应兄的至是大职舅责暴，腰职蔬责梦与奴职您权经具鲁有兼对矩等许的创重网要掘性端．抛职肾责偏也别有坐两汇种迹形馒式岩：及最摩终音职停责桂和忽执是行舞职睛责2草.职气权列和侮权侧力古表典佛学集者胳认台为胖组闻织袄职袜位千中洁所攀固嫩有锅的两权槐力江是述影矿响朵力缝的苍唯仿一季源待泉钞，袋但韵现引代府管辟理浙的脆研动究背者忙与砌实肺践伶者变发珠现珠：版职臣权糊与所权喂力兼不浙是数同竞等钟的身概拳念繁，代职汁权带只朴是胸更殖广拿泛缸的免权市力蜂概知念鲁的枣一欠个单要蛛素且。撤两圆个态词塌绝日对卷不扬能推混右淆呀。价权寄力录是周指懒一西个彼人另影义响但决胶策唤的漆能帅力汁。车而仙职尸权赞则鸡是—个好人胜由佛所塘居责职治位无而怜带程来洽的章合必法翻权借力纵。睛权汁力传有霸多孙种锻来拔源剃，初而帮职字权薯仅洗是宋一昂种腹。职饰权斑与患权匪力权纤力誉：家是薄个昏人疫或徐群肢体亭诱潜导健或枪影童响声别鸟人袋或鲁其产他谋群涨体淹的较信际念伙或惧行动动顽的克能泉力永。职联权框：榆是局处绝于微某陷一皮职狼位摊上新自悠主逃行灭使疤作处出懒影概响材别踏人票的皆决阳策帐的表权敲利苹（膊位量居朵职炉位僻的临人匹通纽奉过烛职伍权灶行喝使金权蚁力狐）液。盛职堡权躲也冬是限一虚种争权额力洪，涂不草过术是纸组胀织秧环藏境脂中绘的添权拔力砖。权力职权3祝.权沾力胞和月来如源约扇翰·弗传伦站奇恋等搅确莲认宜了吉权努力茎有冰五发种污来者源到或豆基止础请：狠强碑制迷的携、泽奖桥赏序的舍、皮合枪法危的除、予专童家庸的循和弱感估召猛的猎。僵强遗制梁权立力东是菜一怎种舌依志赖棒于盈惧臂怕铸的麦力扒量塞。袭它谈用淋一孔些味制庙裁鸦手申段播的宿使条用顷或爬威败胁烤来斥支律撑陆．盛利崭用寺别妹人葵对偶不印遵朴从伐其英意葱图妄可液能搏产绸生羡的圾负下面饶结陵果质的振惧杯怕冤促先使顶他详对吓这握种勤权灰力牵作钩出待反剑应味。棕奖饮赏催权五力僵与芳强否制列权迟力趁相乞对诞应档，诵就助是羞能恭对羡他锹人百施往以草他迎们研认改为蕉有尚价迟值阳的规奖菊赏园而叔带泥来从的隔一圣种缸权累力岂。茄合如法委权肺力武与工职络权芳是借同—概贴念隐．势代誉表澡一菠个花人洞在逆正肚式歇层丸级摆中隆占年据剥某要一轰位带置乘所累相虚应溪得蛛到榨的明一蝴种壶权膏力贫。短专毁家酷权槽力绣是胸来助自取专联长她、默特异殊逮技问能张或松知推识回的荷一袄种接影如响夹力我。慰感森召摊权闻力瞧是途指康由烦于晒某吐人咸所繁拥斥有滩的号独阀特艰智在谋振或吧特衰质将而撕形您成信的桂个屑人短魅躁力鱼对救他乘人惧的袖影燃响廉力揪。人朴类加社疯会见的蓝三狸种碍权的力堤来维源韦窑伯讽认底为摘，鞭任鼓何绣组与织或都丸必盘须垦以太某拌种史形可式鼻的鸟权造力资作泊为换基俱础岁，澡没叫有腰某剥种只形阻式圾的沸权归力捡，让任挠何盼组厘织葬都嫁不以能霜达攻到钟自此己势的辽目互标罪。金人遮类辟社斥会蛛存斗在次三捆种串为裹社嫌会躺所川接需受水的傻权青力是：♂溜传脆统貌权丑力傻（T粪r烫a猜d音i耐t油i洁o夹n脑a基l亩A脊u誉t认h鸦o俯r认i袍t层y）刮：租传显统差惯膊例殖或抹世棉袭兆得诵来惧；♂见超炼凡莲权棵力饰（C剃h箭a慕r馆i索s胶m数a讲A慰u贷t差h零o桃r迫i属t追y）绝：幼来掠源毕于画别缺人怀的碗崇掀拜关与店追桐随扶；♂境法斤定挥权被力辽（L肃e救g择a宣l很A距u音t唉h侮o乓r炸i赔t鬼y）煮：送理稿性-撞-法耳律宅规法定高的暗权达力悄。4脊.集头权筐与视分恼权集猴权咳是坏指浅决对策抓权窃在湿组结织哀系扣统猴中睁较兰高待层处次贫上璃一辽定惜程厦度少的谦集尚中课；余分唇权端则畜是冷指怒决止策俱权胳在银组伟织粗系枪统自中目较奇低告层语次君上灵一圈定慢程午度玩的傅分抢散颜。呜在服组蒙织赏管症理蒜中章，嫂集途权钱和论分辛权稻都丘是远相北对服的非，明并勿不婆存止在沾绝洋对拜集垦权户或题绝拌对娇分徒权然的示组逗织植。4炉.京1过漆度弊集漠权领的首弊征端名和株职管权精分栗散济化昼的执意钩义过泳度全集项权喷显倦然年对录组剩织雁是况不抽利填的删，当具磁体激来罚说平：栏不沈利揪于吉合麦理闹决喇策葵；央不拾利看于恨调脉动浆下歌属闪的叶积绑极葛性桨，申不起利举于明人之才话培勺养照；垃障播碍坊信查息境交千流挺；奇助吹长宋组靠织仁中霸的愉官节僚邀主抵义吼。趋与推此辣对旬应击，岭职纪权缎分警散催化婆则定有礼利厦于备明需确柿地灰实声行少分航级追决寻策捡和魂分硬层紧负着责衰，盯增侵强绞了贝决维策烛的幸灵慢活先性辞与塘及钉时打性之，姥有致利湖于州组负织烤决目策爸的膏合密理完化舱，坐而选且呢有拖利系于斑调耍动赤下宿属肥积池极斧性奇，毕培功养糖组劲织吼管制理敬专骆家拜。4鞠.葬2影油响丛分益权毯的虫因课素分帝权俘并晚不握是粮无侧限叔制矛的程，私集薄权摄与姥分幸权拖的视程减度务，午也胡是职随亮条陪件锤变需化君而轧变宪化短的浙。乔影嫂响唐分冰权泡程顾度增的嫁因狡素偶有灵如梦下茎几性点剪：决怎策昏的危代纺价决推策市重序要狱，悦代冠价加大哑，块则决不期宜蚀分影权奇；政形策挡的题一狼致静性如个果你组竟织惠希器望销保秤持伙政阿策绕的斥一次致鸣性愉，棒则瞒势晒必密趋貌向惧于溜集等权凶化霜；组靠织茅的异规抓模组注织泼规热模贤扩孤大赔要晚求丢分休权息管仰理融；组匆织县的使成泥长从桥成堤长赛阶吉段拴来昆看持，滑随像着晒规晴模胞扩迈大羞，稼组歇织劳一双般爸经殖历耗集暗权熔到奸分白权贤的扇过是程残；榆从口成群长水的薯方阳式平来微看铸，浩内舅部膏发都展炕倾瓶向冶于成集蚕权侧，泽外钥部神发添展取倾旷向理于跃分粪权淹；管域理暗哲稿学管时理美者宋的肥个刮性浓；人蛛才允的鹅数剧量停与央素壁质与蔑分狭权法程顽度床成迎正蛇比谱；控筑制偷的珍可弄能福性高拣层亭主悬管吧对乱控敲制尖有浊信滩心反就谁会箩分笼权葬；职你能纤领赚域组迁织项的泛分吗权雕程雅度侧因轮职传能杯领娱域悟而底异准。4恐.自3衡茎量毛分掏权愚程窗度崭的赚标赛志集钢权汪和截分梯权清在贩组怒织捞中偶只兆是特个追程雕度烟问变题慕，艳有典四刷个嗓衡体量携标达志巨：决糠策买的狸数岂量锯、恶决寒策阴的途范荣围搁、旺决客策绍的熊重赌要唐性吐和股决体策卡的狮审锦核闻。分雨权匙的哗优拖势民：1、雄减魔轻蜡最款高稿层稿某鱼些冤决蒙策胡的况负狼担扁，凉迫歇使格高晒层蚀管它理觉人只员惠放息权2、的鼓年励据制豆定逝决童策将，妙并税承拌担枣职叹权显和洗责赔任3、射给畜管委理联人营员班更允多脱的概决督策拴自烂主逢权芳和舟独瘦立咽性4、鸭促歉进仿建劝立霸和止运岁用贪广熟泛塌控规制原手当段眠以遭增吗强越激惊励伪作基用弓；5、注使膊不模同讲经雄营屋单休位巨的伞绩耕效仙比顶较膀成明为妄可埋能6、图便耍于肺建混立紧利叔润眉中咱心7、黑有聋助榨于挪产碗品锻多甚样似化8、迅有监利企于根总狠经肥理拨的误培扁养9、裁有中助钩于凉适纸应璃快减速缓变壤化绢的培环趋境4句.裁4分赵权愤的肿优故势薪与绢局厉限套性分待权阀的段局脸限交性1、部很菊难映统底一羡政椅策2、嫂增抛加临了搬分锅权浊经鸣营原单激位保协篮调核的融复鹅杂风性3、侨可陕能昆导使致矛高捆层就管朴理妥人暂员装失闸去纠某喊些晴方豆面射的束控宽制4、宰可氧能皱受营到责控龄制呈技幼术副不吧足土的宋限柳制5、份可蚁能特受诱到纹不冷适邻当夕的把计阔划会和绞控庄制罗系标统因的深约是束6、柔可予能妇受嫌到痰缺拐少多合王格衔管赚理煤人茅员塞的赌限桥制7、寒涉赵及甲大周量园管稿理烂人茧员觉的或培岁训驴费瞎用8、识可宽能丙受腰到椅外搭部贿力膏量养的渗限或制探（注全堪国息性稻工李会锯、叮政等府菠控匹制差、疲税见收党政毙策破）9、冷某很些跟业角务团可古能生达淹不饱到嗓规鬼模泪经侨济晶效业应4马.拒5分款权猫理丑论完全集权（无组织结构）完全分权（无组织结构）授权不授权分权：是在组织结构中把决策的职权进行分散的倾向1、隐分映权莫化鞠的气性暗质分嫂权摆是罚在取组吧织盾结泉构悄中衫把凤决属策撞的烈职荒权震进躁行狱分点散瞒的添倾托向凤。委赤任琴：逢上也级能将掠决践策德的遣自缠主历权茧授存予巩下妥属换，命这荷种止情减况院被降称申为蝴委缴任朗。委陷任止的广过腾程季包满括险：（1）越确损定否职浊位雪上创的衫人域员壁预眉期恒要劣获厕得贯的亮结富果泄；（2）暗分灯配唉职层位歪上净人铜员饶的耕任哑务捐；（3）棉委案任自以捕确榜保忍任量务铃的础完袜成储；（4）桥要众求被担枣任堆职败位逼的阶人朋员敞承劈燕担数任骂务彻完颈成亭的龙责的任挡。2、皆职荒权钢委尽任3、继委被任踏的甘艺序术个抗人薄对单委革任时的杠态疤度赞：1、堪包近容坚性盈；2、睛愿远意魂放左权统让蛋利译；3、王允俩许数下鞭属挣犯票错岔误舒的务意劝愿尾；4、墙信蜘任文下甘属蒙的努意迎愿害；5、拢建托立跪和购使雷用盾宽绸泛转控下制恳的阅意恋愿候；克落服依委桑任赢乏竹力棋现般象艳：1、腊根子据各预陡期语结州果植，箭确榆定伸任蜜务艘和举委据任燥职甜权欢；2、械根盒据裙要逢完四成芽的属工摊作级选纪人府；3、展保替持知沟恼通覆的扰畅队通扁；4、滚建眼立滚适矛当姿的泄控激制帖手声段循；5、朋对画有裙效炸的纱委旺任站和搜成虑功被的渗行炕使富职观权洞人春员棒给管予注奖假励键。5伍.组家织争授障权5魔.匙1授犁权泽的部内律容谣与皱原怕则授惨权报不芽等龟于酒分稳权除。狡授窄权备不服是桐将耐职啦权旅放芬弃呜或洒让浅渡啊。勿授悟权筐者帮不混会君因屿为布将缩慧职吓权很授徐予龙别仙人具而影丧矩失尖它翼．恐授启出扩的惕职蛙权靠可愚以伏收屿回判并洞重提新猫授犯出摄。柱分印权波是裂授姜权国的董基咽础珠，疮授毁权绸以狱分依权具为探前盗提记。1．稻授布权升的袭内药容隆。分贷派派任组务浊、篮委秘任瓶权专力翻、涂明炼确哗责夕任佩。2．缴授柿权变的绣原歪则写。(逮1娱)重纲要累原蔽则艳。授窑予滚下钢属雅的稼权凑力脑．缓要徐使尼其匹相舍信输该奸权搂限互比区较贵重排要攻。(州2跳)明箭责踏原劈燕则。该要尖让享被况授暂权辛者蒙明查确晨其乳责艺任加、茄目小标骂、公权扭力缘瑞范摩围田。(3废)适蜂度武原董则。恒授封权耗既铁要适调男动高下灯属禽积享极换性扛，凭又盏要饱保糟证箭不姓失竿去评控布制怪。(骨4受)不劲可缠越烧级义授秧权爱。以礼免并扼沫杀局中必层亦管化理访者叹的策积际极运性,造裹成寨机胜构害混她乱毫。3、值权嚷责翠对份等授雄权兽意己指灰组级织柏中贩各港层庭级谢的牲员茂工决、岭管稠理宗人虏员母或乘团跳队乖有戒权软在芝未嫁经跌上晒级令容间许沿的扩情忽况恶下管自厨行嗓决杜策甜。权嘴力忙应毁该趴与毙责栗任揪相尝适纪应(坏P识=脾R馆)；如朝果侍权音力窗大刚于萍责服任(搞P作>为R率)，筐其仿结妻果理可金能刮会吊形百成态上类级竹的垃独疤裁锋型拥行据为镇，践而蹈这枯样明的浴上做级脸没脑有膊尽接到碍他袍的配责绳任年；如晓果族责移任触大验于肃权符力(麻P河<应R茎)，箩其汉结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