一建法规建设工程施工许可制度课件

一级建造师建设工程法规及相关知识环球网校

李燕平一级建造师6.甲企业向乙银行借款100万元，由丙企业作为保证人。合同签订3个月后，甲与乙协商，将贷款金额增加到150万元，甲和乙通知了丙，丙未予答复。后甲到期不能偿还债务。关于该案中的保证责任承担的说法，正确的是（

）。【2011】6.甲企业向乙银行借款100万元，由丙企业作为保证人。合A．丙应承担150万元的保证责任，因为丙对于甲和乙的通知未予答复，视为默认B．丙不再承担保证责任，因为甲与乙变更合同条款未得到丙的同意C．丙不再承担保证责任，保证合同因甲、乙变更了合同的金额条款而致合同无效D．丙对100万元应承担保证责任，增加的50万元不承担保证责任【答案】DA．丙应承担150万元的保证责任，因为丙对于甲和乙的通知未予【解析】

根据最高人民法院《关于适用<中华人民共和国担保法>若干问题的解释》（法释〔2000〕44号）30条：”保证期间，债权人与债务人对主合同数量、价款、币种、利率等内容作了变动，未经保证人同意的，如果减轻债务人的债务的，保证人仍应当对变更后的合同承担保证责任；如果加重债务人的债务的，保证人对加重的部分不承担保证责任。”本题应选D。【解析】1Z301073抵押权、质权、留置权、定金的规定一、抵押权（一）抵押的法律概念1、抵押人：可以是债务人，也可以是第三人。2、抵押的特点：不转移对财产的占有。1Z301073抵押权、质权、留置权、定金的规定（二）抵押物1、不得抵押的财产：（1）土地所有权；（2）集体土地使用权；（注：“四荒”土地可以抵押）（3）事业单位、社会团体的公益设施；（4）权属不明或有争议的财产；（5）依法被查封、扣押、监管的财产（二）抵押物2、抵押权生效（1）不动产登记生效：在建建筑物；土地使用权；城市房地产；林木；（2）动产登记对抗：航空器、船舶、车辆。未经登记不能对抗善意第三人。3、抵押权的产生与抵押合同效力的区分

抵押合同自签字盖章时生效；

不动产抵押权自登记时产生。2、抵押权生效（三）抵押的效力1、抵押物的转让应经抵押权人同意

（教材“通知抵押权人”错误）2、抵押人转让抵押物的价款应当向抵押权人提前清偿或者提存。超过债权的部分归抵押人所有，不足部分由债务人清偿。3、抵押权不得与债权分离单独转让（三）抵押的效力（四）抵押权的实现1、协议以抵押财产折价或者以拍卖、变卖该抵押财产所得的价款优先受偿；协议不得，诉讼。2、抵押清偿的顺位（1）抵押权（注：不是抵押合同，教材错误）登记生效时：依登记先后；顺序相同时，按比例清偿；（2）抵押权登记对抗时：已登记的优先于未登记；都未登记时，依合同成立先后；顺序相同时，按比例清偿。（四）抵押权的实现二、质权1、质押与抵押的区别：质押转移占有，抵押不转移占有；2、质押的分类：动产质押和权利质押3、可质押的权利（1）汇票、支票、本票、债券、存款单、仓单、提单（2）依法可转让的股份、股票（3）依法可转让的商标权、专利权、著作权中的财产权（4）应收账款二、质权三、留置权1、法定权利2、留置财产：只能是动产。3、合法占有才可以留置。4、权利冲突规则：同一动产上已设立抵押权或者质权，该动产又被留置的，留置权人优先受偿5、留置期：不能少于两个月（鲜活易腐的动产除外）。6、可以在合同中约定不得留置标的物。三、留置权四、定金1、定金罚则：给付定金的一方不履行债务，无权要求返还定金；接受定金的一方不履行债务，应当双倍返还定金。2、主合同无效，则定金合同也无效。3、合同从实际交付定金之日起生效。4、注意定金不得超过主合同标的额的20%。四、定金【真题】1.根据《担保法》的有关规定，禁止抵押的有（

）。【2009】A．土地所有权B．宅基地使用权C．荒山承包经营权D．学校图书馆E．被扣押的汽车【答案】ABDE【真题】2.根据有关担保的法律规定，属于不得抵押的财产有（

）【2011】A．土地所有权B．农村集体宅基地土地使用权C．学校游泳馆产权D．荒地承包经营权E．被扣押的房屋【答案】ABE2.根据有关担保的法律规定，属于不得抵押的财产有（【解析】抵押财产的范围。本题考点是担保财产。根据《担保法》，下列财产不得抵押：（1）土地所有权；（2）耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权，但法律明确规定可以抵押的除外；（3）学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体的教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施；【解析】抵押财产的范围。（4）所有权、使用权不明或者有争议的财产；（5）依法被查封、扣押、监管的财产；（6）依法不得抵押的其他财产。（4）所有权、使用权不明或者有争议的财产；3.根据《物权法》，下列各项财产作为抵押物时，抵押权自登记时设立的是（

）。【2010】A．正在建造的建筑物B．生产设备、原材料C．交通运输工具D．正在建造的船舶、航空器【答案】A3.根据《物权法》，下列各项财产作为抵押物时，抵押权自登【解析】该题考点是抵押权设立的时间。

《物权法》第180条规定：”债务人或者第三人有权处分的下列财产可以抵押：（一）建筑物和其他土地附着物；（二）建设用地使用权；（三）以招标、拍卖、公开协商等方式取得的荒地等土地承包经营权；（四）生产设备、原材料、半成品、产品；【解析】该题考点是抵押权设立的时间。（五）正在建造的建筑物、船舶、航空器；（六）交通运输工具；（七）法律、行政法规未禁止抵押的其他财产。”第187条规定：”以本法第一百八十条第一款第一项至第三项规定的财产或者第五项规定的正在建造的建筑物抵押的，应当办理抵押登记。抵押权自登记时设立。”因此，A选项正确。（五）正在建造的建筑物、船舶、航空器；4.某贷款合同，借款方以一块林地的承包经营权向贷款方做了抵押担保，但未到县级林业主管部门办理抵押登记，贷款方即拨付了借贷的资金。按照相关法律规定，该抵押合同（

）。【2009】A．在贷款方将资金拨付至借款方账户时生效B．由于事先未获得林业主管部门的批准，属于无效合同C．自当事人双方签字盖章后即生效D．借贷双方办理完抵押登记手续后生效【答案】C4.某贷款合同，借款方以一块林地的承包经营权向贷款方做了【解析】

本题考点是抵押合同的生效时间。未办理抵押权登记，只意味着抵押权未设立，但并不影响合同的成立。【解析】5.根据我国担保法律制度，关于抵押权实现的说法，错误的是（

）。【2013】A．债务履行期届满抵押权人未受清偿的，可以与抵押人协议以拍卖该抵押物所得价款受偿B．同一财务向两个以上债权人抵押，抵押合同以登记的先后顺序清偿C．抵押物折价后，其价款超过债权数额的部分归债务人所有，不足部分由债务人清偿5.根据我国担保法律制度，关于抵押权实现的说法，错误的是D．同一财产向两个以上债权人抵押，抵押合同自签订之日起生效的，若抵押物未登记的，按照合同生效的先后顺序清偿【答案】CD．同一财产向两个以上债权人抵押，抵押合同自签订之日起生效的【解析】

在实践中，抵押物折价或者拍卖、变卖后，所变现的价款可能超出所担保的债权额，也可能不足清偿债权。对此，其折价或拍卖、变卖后的价款如果超过债权的数额，该超过的部分就应当归还抵押人所有；如果该价款还不足清偿债权，不足部分就应该由债务人来清偿。【解析】6.施工企业以自有的房产作抵押，向银行借款100万元，后来施工企业无力还贷，经诉讼后其抵押房产被拍卖，拍得的价款为150万元，贷款的利息及违约金为20万元，实现抵押权的费用为10万元，则拍卖后应返还施工企业的款项为（

）万元。【2011】A．10B．20C．30D．50【答案】B6.施工企业以自有的房产作抵押，向银行借款100万元，后【解析】

本题考点是抵押的效力。拍卖所得为150万元。抵押权人就主债权100万元，利息及违约金20万元，实现抵押权的费用10万元优先受偿。【解析】7.根据担保法律制度，关于抵押的说法，正确的有（

）。【2010】A．抵押人将已登记的抵押物出卖给受让人的，物权不发生转移B．除受让人代为清偿债务以外，抵押人未通知抵押权人转让抵押物的，物权不发生转移C．抵押人转让抵押物的价款明显低于其价值的，抵押权人有权要求抵押人提供相应的担保7.根据担保法律制度，关于抵押的说法，正确的有（）D．抵押人转让抵押物所得价款超过债权数额的部分，归抵押人所有E．抵押物灭失后，抵押人须另行提供抵押担保【答案】CDED．抵押人转让抵押物所得价款超过债权数额的部分，归抵押人所有【解析】本题考点是抵押的效力。抵押人有义务妥善保管抵押物并保证其价值。抵押期间，抵押人转让已办理登记的抵押物，应当通知抵押权人并告知受让人转让物已经抵押的情况；否则，该转让行为无效。抵押人转让抵押物的价款，应当向抵押权人提前清偿所担保的债权或者向与抵押权人约定的第三人提存。超过债权的部分归抵押人所有，不足部分由债务人清偿。转让抵押物的价款不得明显低于其价值。抵押人的行为足以使抵押物价值减少的，抵押权人有权要求抵押人停止其行为。【解析】本题考点是抵押的效力。抵押人有义务妥善保管抵押物并保8.在下列担保方式中，不转移对担保财产占有的是（

）。【2009】A．定金B．质押C．抵押D．留置【答案】C8.在下列担保方式中，不转移对担保财产占有的是（）【解析】

本题考点是抵押的特征。不转移对担保财产占有是抵押与质押的区别之一【解析】9.根据《物权法》，不能设定权利质权的是（

）。【2014】A．专利中的财产权B．应收账款债权C．可以转让的股权D．房屋所有权【答案】D9.根据《物权法》，不能设定权利质权的是（）。【210．施工企业购买材料设备后交付承运人运输，未按约定给付承运费用时，承运人有权扣留足以清偿其所欠运费的货物。承运人行使的是（

）。【2011】A．抵押权B．质权C．留置权D．所有权【答案】C10．施工企业购买材料设备后交付承运人运输，未按约定给付承运【解析】

因保管合同、运输合同、加工承揽合同发生的债权，债务人不履行债务的，债权人有留置权。留置，是指债权人按照合同约定占有债务人的动产，债务人不按照合同约定的期限履行债务的，债权人有权依照《担保法》规定留置该财产，以该财产折价或者以拍卖、变卖该财产的价款优先受偿的担保方式。【解析】11．甲乙双方签订总价为100万元的合同，并设定定金条款，则定金的最高限额应为（

）万元。【2011】A．10B．20C．30D．50【答案】B11．甲乙双方签订总价为100万元的合同，并设定定金条款，则【解析】

本题考点是定金的数额。根据《担保法》，定金的数额由当事人约定，但不得超过主合同标的额的20%。【解析】1Z301080建设工程保险制度1Z301081保险与保险索赔的规定一、保险概述（一）保险的法律概念（二）保险合同

保险合同是指投保人与保险人约定保险权利义务关系的协议。

投保人是指与保险人订立保险合同，并按照合同约定负有支付保险费义务的人。1Z301080建设工程保险制度

保险人是指与投保人订立保险合同，并按照合同约定承担赔偿或者给付保险金责任的保险公司。

被保险人是指其财产或者人身受保险合同保障，享有保险金请求权的人。投保人可以为被保险人。

受益人是指人身保险合同中由被保险人或者投保人指定的享有保险金请求权的人。

保险合同一般是以保险单的形式订立的。保险合同分为人身保险合同、财产保险合同。保险人是指与投保人订立保险合同，并按照合同约定二、保险索赔（一）投保人进行保险索赔须提供必要的有效的证明（二）投保人等应当及时提出保险索赔（三）计算损失大小二、保险索赔1Z301082建设工程保险的主要种类和投保权益一、建筑工程一切险（及第三者责任险）（一）投保人与被保险人投保人：

除专用合同条款另有约定外，发包人应投保建筑工程一切险或安装工程一切险；发包人委托承包人投保的，因投保产生的保险费和其他相关费用由发包人承担。1Z301082建设工程保险的主要种类和投保权益被保险人：（1）业主或工程所有人；（2）承包商或者分包商；（3）技术顾问，包括业主聘用的建筑师、工程师及其他专业顾问。被保险人：（二）保险责任范围保险人对下列原因造成的损失和费用，负责赔偿：（1）自然事件；（2）意外事故。（三）除外责任（不赔）（二）保险责任范围（四）第三者责任险

建筑工程一切险如果加保第三者责任险，保险人对下列原因造成的损失和费用，负责赔偿：（1）在保险期限内，因发生与所保工程直接相关的意外事故引起工地内及邻近区域的第三者人身伤亡、疾病或财产损失；（2）被保险人因上述原因支付的诉讼费用以及事先经保险人书面同意而支付的其他费用。（四）第三者责任险（五）赔偿金额

在保险期限内，保险人经济赔偿的最高赔偿责任不得超过本保险单明细表中列明的累计赔偿限额。（五）赔偿金额（六）保险期限

起：自保险工程在工地动工或用于保险工程的材料、设备运抵工地之时起始

止：至工程所有人对部分或全部工程签发完工验收证书或验收合格，或工程所有人实际占用或使用或接收该部分或全部工程之时终止，以先发生者为准。但在任何情况下，保险期限的起始或终止不得超出保险单明细表中列明的保险生效日或终止日。（六）保险期限二、安装工程一切险（及第三者责任险）（一）保险责任范围

（具体内容与建筑工程一切险基本相同）（二）除外责任二、安装工程一切险（及第三者责任险）（三）保险期限试车考核期：

长短一般根据安装工程合同中的约定进行确定，但不得超出安装工程保险单明细表中列明的试车和考核期限，一般不超过3个月，若超过3个月，应另行加收保险费。

安装工程一切险对于旧机器设备不负考核期的保险责任，也不承担其维修期的保险责任。（三）保险期限三、工伤保险和建筑职工意外伤害险（详见本书“1Z306034工伤保险和意外伤害保险的规定”）四、保险代理人和保险经纪人三、工伤保险和建筑职工意外伤害险【真题】1．关于建设工程保险的说法，正确的有（

）。【2012】A．建筑工程一切险的被保险人可以是业主，也可以是承包商或者分包商B．工程开工前，承包商应为建设工程办理保险，支付保险费用【真题】C．工程开工前，业主应为施工现场从事危险作业的施工人员办理意外伤害保险D．建筑工程一切险的保险期限可以超过保险单明细表中列明的保险生效日和终止日15天E．安装工程一切险的保险期内，一般应包括一个试车考核期【答案】AEC．工程开工前，业主应为施工现场从事危险作业的施工人员办理意2．在保险合同中，负有支付保险费义务的当事人是（

）。【2010】A．受益人B．保险人C．被保险人D．投保人【答案】D2．在保险合同中，负有支付保险费义务的当事人是（）。【3．下列伤害情形中，属于建筑意外伤害保险常见除外责任的有（

）【2010】A．在保险合同成立前，被保险人发生伤害B．被保险人在施工现场外发生伤害C．被保险人受伤D．被保险人在施工现场斗殴而发生伤因过失而在工程作业中坠落害E．被保险人因涉嫌犯罪逃避追捕而被击伤【答案】ABDE【解析】本题考点是建筑意外伤害保险常见除外责任。3．下列伤害情形中，属于建筑意外伤害保险常见除外责任的有（4．某工程项目足额投保了建筑工程一切险，在保险期间内，工程发生了保险事故。为减少损失，被保险人共计支出6万元。经保险公司查勘定损，建筑物实际损失为20万。保险公司应当支付的保险金为（

）万元。【2007】A．6B．14C．20D．26【答案】D4．某工程项目足额投保了建筑工程一切险，在保险期间内，工程发【解析】

本题考点是建筑工程保险中保险事故发生后，被保险人的减损义务。根据《保险法》第42条的规定，保险事故发生时，被保险人有责任尽力采取必要的措施，防止或暂减少损失。保险事故发生后．被保险人为防止或者减少保险标的的损失所支付的必要的、合理的费用，由保险人承担；保险人所承担的数额在保险标的损失赔偿金额以外另行计算，最高不超过保险金额的数额。【解析】5.下列保险中，属于强制性保险的是（

）。【2013】A．意外伤害保险B．建筑工程一切险C．安装工程一切险D．工伤保险【答案】D5.下列保险中，属于强制性保险的是（）。【2013【来源】第一章第七节【考点】强制性保险【解析】工伤保险是社会保险，属于国家强制性保险。《工伤保险条例》第62条规定，依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。【来源】第一章第七节6.关于保险索赔的说法，正确的是（

）。【2014】A．保险事故发生后，投保人、被保险人或者受益人仅需向保险人提供与确认保险事故的原因和损失程度的有关证明和资料B．保险人认为有关的证明和材料不完整的，可以多次通知投保人、被保险人或者受益人补充提供6.关于保险索赔的说法，正确的是（）。【2014】C．对其赔偿或者给付保险金的数额不能确定的，保险人应当在最终确定赔偿或者给付保险金的数额后一次性支付保险金D．投保人重复保险的，除合同另有约定外，各保险人按照其保险金额与保险金额总和的比例承担赔偿保险金的责任【答案】DC．对其赔偿或者给付保险金的数额不能确定的，保险人应当在最终【来源】P41超纲。【考点】保险索赔【解析】

保险事故发生后，依照保险合同请求保险人赔偿或者给付保险金时，投保人、被保险人或者受益人应当向保险人提供其所能提供的与确认保险事故的性质、原因、损失程度等有关的证明和资料。【来源】P41超纲。

《保险法》56条规定：“重复保险的投保人应当将重复保险的有关情况通知各保险人。重复保险的保险金额总和超过保险价值的，各保险人的赔偿金额的总和不得超过保险价值。除合同另有约定外，各保险人按照其保险金额与保险金额总和的比例承担赔偿责任。”《保险法》56条规定：“重复保险的投保人应当将重7.关于人身保险合同的说法，正确的是（

）。【2014】A．人身保险的投保人在保险事故发生时，对被保险人应当具有保险利益B．保险人对人寿保险的保险费，不得用诉讼方式要求投保人支付C．人身保险合同的投保人不可以为受益人D．人身保险的投保人应当一次性支付全部保险费【答案】B7.关于人身保险合同的说法，正确的是（）。【201【来源】P40——超纲、难度太大。【考点】人身保险合同【解析】A错误，《保险法》第12条规定，人身保险的投保人在保险合同订立时，对被保险人应当具有保险利益。财产保险的被保险人在保险事故发生时，对保险标的应当具有保险利益。是保险合同订立时，而非保险事故发生时。B正确，保险人对人身保险的保险费，不得用诉讼方式要求投保人支付。人寿保险是人身保险的一种。【来源】P40——超纲、难度太大。1Z301090建设工程法律责任制度1Z301091法律责任的基本种类和特征法律责任的特征为：（1）因违反法律上的义务（包括违约等）而形成的法律后果，以法律义务存在为前提；（2）法律责任即承担不利的后果；（3）法律责任的认定和追究，由国家专门机关依法定程序进行；（4）法律责任的实现由国家强制力作保障。1Z301090建设工程法律责任制度1Z301092建设工程民事责任的种类及承担方式一、民事责任的种类

民事责任可以分为违约责任和侵权责任两类。二、民事责任的承担方式《民法通则》规定，承担民事责任的方式主要有：（1）停止侵害；（2）排除妨碍；（3）消除危险；1Z301092建设工程民事责任的种类及承担方式（4）返还财产；（5）恢复原状；（6）修理、重作、更换；（7）赔偿损失；（8）支付违约金；（9）消除影响、恢复名誉；（10）赔礼道歉。

以上承担民事责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。（4）返还财产；三、建设工程民事责任的主要承担方式（一）返还财产（二）修理（三）赔偿损失（四）支付违约金三、建设工程民事责任的主要承担方式1Z301093建设工程行政责任的种类及承担方式一、行政处罚行政处罚的种类：（1）警告；（2）罚款；（3）没收违法所得，没收非法财物；（4）责令停产停业；1Z301093建设工程行政责任的种类及承担方式（5）暂扣或者吊销许可证，暂扣或者吊销执照；（6）行政拘留；（7）法律、行政法规规定的其他行政处罚。二、行政处分行政处分种类有：

警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。（5）暂扣或者吊销许可证，暂扣或者吊销执照；1Z301094建设工程刑事责任的种类及承担方式1、《刑法》规定，刑罚分为主刑和附加刑。主刑包括：（1）管制；（2）拘役；（3）有期徒刑；（4）无期徒刑；（5）死刑。1Z301094建设工程刑事责任的种类及承担方式附加刑包括：（1）罚金；（2）剥夺政治权利；（3）没收财产；（4）驱逐出境。附加刑包括：2、常见罪名：（1）工程重大安全事故罪：

违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的行为。（2）重大责任事故罪：

生产作业中违反安全管理规定，或者强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或其他严重后果。2、常见罪名：（3）重大劳动安全事故罪

安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人，处以此罪名。（4）串通投标罪（3）重大劳动安全事故罪【真题】1．

下列法律责任中，属于行政处罚的有（

）。【2014】A．减低资质等级B．罚金C．记过D．没收财产E．罚款【答案】AE【真题】2．行政责任的承担方式包括行政处罚和（

）。【2012】A．行政处分B．行政复议C．行政赔偿D．行政许可【答案】A2．行政责任的承担方式包括行政处罚和（）。【2012】3．下列责任种类中，属于行政处罚的是（

）【2011】A．管制B．赔偿损失C．返还财产D．罚款【答案】D【解析】A属于刑罚，B、C属于民事责任，D属于行政处罚。3．下列责任种类中，属于行政处罚的是（）【2011】4.关于刑事责任的说法，错误的是（

）。【2012】A．拘役是刑罚主刑的一种B．罚款是刑罚附加刑的一种C．刑罚的附加刑既可以合并使用，也可以独立使用D．死刑缓期两年执行是死刑的一种【答案】B4.关于刑事责任的说法，错误的是（）。【2012】5.下列法律责任中，属于刑事处罚的是（

）。【2013】A．处分B．暂扣执照C．恢复原状D．罚金【答案】D5.下列法律责任中，属于刑事处罚的是（）。【2016．某施工单位为降低造价，在施工中偷工减料，故意使用不合格的建筑材料、构配件和设备，降低工程质量，导致建筑工程坍塌，致使多人重伤、死亡。该施工单位的行为已经构成（

）。【2014】A．重大劳动安全事故罪B．强令违章冒险作业罪C．重大责任事故罪D．工程重大安全事故罪【答案】D6．某施工单位为降低造价，在施工中偷工减料，故意使用不合格的1Z302000施工许可法律制度1Z302010建设工程施工许可制度1Z302011施工许可证和开工报告的适用范围

我国目前存在着颁发“施工许可证”和批准“开工报告”两种对建设工程开工条件的审批办法。1Z302000施工许可法律制度一、施工许可证的适用范围（一）需要办理施工许可证的适用范围1、申请施工许可证的主体——建设单位2、施工许可证的颁发部门——工程所在地县级以上建设行政主管部门一、施工许可证的适用范围（二）不需要办理施工许可证的建设工程

★1、国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程（工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程，省级建设行政主管部门可以对限额进行调整）2、抢险救灾工程；3、临时性建筑、农民自建低层住宅；（二）不需要办理施工许可证的建设工程★4、军用房屋建筑（军用房屋建设工程是否实行施工许可，由国务院、中央军委另行规定。）5、不重复办理施工许可证的工程（按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程）4、军用房屋建筑（军用房屋建设工程是否实行施工许可，由国务院二、实行开工报告制度的建设工程（一）开工报告审查的内容主要包括：（1）资金到位情况；（2）投资项目市场预测；（3）设计图纸是否满足施工要求；（4）现场条件是否具备“三通一平”等的要求。二、实行开工报告制度的建设工程（二）开工报告与监理开工报告区别（1）性质不同。（2）主体不同，前者建设单位向政府主管部门申报，后者是施工单位向监理单位提出。（3）内容不同，前者建设单位应具备的开工条件，后者是施工单位应具备的开工条件。（二）开工报告与监理开工报告区别【真题】1.甲房地产开发公司将一住宅小区工程以施工总承包方式发包给乙建筑公司，建筑公司又将其中场地平整及土方工程分包给丙土方公司。在工程开工前，应当由（

）按照有关规定申请领取施工许可证。【2009】A．乙建筑公司B．丙土方公司C．甲房地产开发公司和乙建筑公司共同D．甲房地产开发公司【答案】D【真题】2.根据《建筑工程施工许可管理办法》，不需要办理施工许可证的建筑工程有（

）。【2012】A．建筑面积200平方米的房屋B．抢险救灾工程C．城市大型立交桥D．城市居住小区E．实行开工报告审批制度的建筑工程【答案】ABE2.根据《建筑工程施工许可管理办法》，不需要办理施工许可3.根据《建设工程施工许可管理办法》，下列工程项目无需申请施工许可证的是（

）。【2009】A．北京故宫修缮工程B．长江汛期抢险工程C．工地上的工人宿舍D．某私人投资工程E．部队导弹发射塔【答案】ABCE3.根据《建设工程施工许可管理办法》，下列工程项目无需申【解析】根据相关法律规定，下列工程不需要办理施工许可证：（1）建设部确定的限额以下的小型工程（工程投资额在30万元以下或建筑面积在300平方米以下的工程）（2）作为文物保护的建筑工程；（3）抢险救灾工程；（4）临时性建筑；（5）军用房屋建筑；【解析】根据相关法律规定，下列工程不需要办理施工许可证：1Z302012申请主体和法定批准条件一、施工许可证的申请主体——建设单位二、施工许可证的法定批准条件

★1、用地批准手续

用地要申请，向有权土地行政主管部门申请，经土地行政部门审查，报本级人民政府批准。1Z302012申请主体和法定批准条件1、用地批准手续续表

2、取得规划许可证城市规划区包括《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》；在乡、村庄建设的须核发《乡村建设规划许可证》。划拨：先取得规划许可证，再申请用地；出让：规划条件是土地出让合同组成部分；先拿地后领规划许可证续表2、取得规划许可证城市规划区包括《建设用地规划许可证》续表

3、现场具备施工条件，拆迁进度符合施工要求施工场地应当具备施工条件；如果有监理，需要监理单位出具证明，确认现场具备施工条件；拆迁应按照预定计划，进度要能够满足开工和连续施工的要求。4、确定施工企业建设工程的施工必须由具备相应资质的施工企业来承担。续表3、现场具备施工条件，拆迁进度符合施工要求施工场地应当续表

5、有经审查图纸资料施工图设计文件必须经过规定的审查6、有保证质量和安全的具体措施1、建设单位在领取施工许可证或者开工报告前，应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续。2、建设单位在申请领取施工许可证时，应当提供建设工程有关安全施工措施的资料。没有安全施工措施的，不得颁发施工许可证。续表5、有经审查图纸资料施工图设计文件必须经过规定的审查6续表

6、有保证质量和安全的具体措施3、施工企业编制的施工组织设计中有根据建筑工程特点制定的相应质量、安全技术措施，专业性较强的工程项目编制了专项质量、安全施工组织设计，并按照规定办理了工程质量、安全监督手续。7、资金落实建设工期一年以内，到位资金50%以上；一年以上，到位30%以上续表6、有保证质量和安全的具体措施3、施工企业编制的施工组续表

8、法定其他条件1、依法应当委托监理单位的，必须委托监理：（1）国家重点建设工程；（2）大中型公用事业工程；（3）成片开发建设的住宅小区工程；（4）利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程；（5）国家规定必须实行监理的其他工程。2、《消防法》规定未通过消防设计审核的建设工程，不得给证续表8、法定其他条件1、依法应当委托监理单位的，必须委托监续表

主管部门审批期限15日续表主管部门审批期限15日【真题】1.关于申请领取施工许可证的说法，正确的有（

）。【2014】A．应当委托监理的工程已委托监理后才能申请领取施工许可证B．领取施工许可证是确定建筑施工企业的前提条件C．法律、行政法规和省、自治区、直辖市人民政府规章可XXX施工许可证的其他条件【真题】D．在申请领取施工许可证之前需要落实建设资金E．在城市、镇规划区的建筑工程，需要同时取得建设用地规划许可证和建设工程规划许可证后，才能申请办理施工许可。【答案】ADED．在申请领取施工许可证之前需要落实建设资金2.在城市、镇规划区的建筑工程，规划许可证包括建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。

根据《建筑法》，申请领取施工许可证应当具备的条件包括（

）。【2011】A．建筑工程按照规定的权限和程序已批准开工报告B．已办理该建筑工程用地批准手续C．城市规划区的建筑工程已经取得规划许可证D．已经确定建筑施工企业E．建设资金已经落实【答案】BCDE【解析】同上。2.在城市、镇规划区的建筑工程，规划许可证包括建设用地3.根据《建筑工程施工许可管理办法》，下列不属于建设单位申请领取施工许可证的前提条件是（

）。【2010】A．已经取得安全生产许可证B，办理了工程质量监督手续C．有满足施工需要的施工图纸D．已经取得规划许可证【答案】A【解析】本题考点是施工许可证的申领条件。3.根据《建筑工程施工许可管理办法》，下列不属于建设单位4.关于施工许可证的法定批准条件的说法，正确的有（

）。【2013】A．已经确定施工企业B．有满足施工需要的施工图纸及技术资料，施工图设计文件已按规定进行审查C．按照国务院规定的权限和程序已批准开工报告D．建设资金已经落实E．按照规定需要委托监理的工程已经委托监理【答案】ABDE【解析】施工许可证的法定批准条件4.关于施工许可证的法定批准条件的说法，正确的有（5.以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，建设单位应当持建设项目的批准、核准、备案文件和国有土地使用权出让合同，向建设项目所在城市、县人民政府（

）领取建设用地规划许可证。【2013】A．土地主管部门B．建设行政主管部门C．城乡规划主管部门D．授权的镇人民政府【答案】C5.以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，建设单位应当【解析】

以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，在签订国有土地使用权出让合同后，建设单位应当持建设项目的批准、核准、备案文件和国有土地使用权出让合同，向城市、县人民政府城乡规划主管部门领取建设用地规划许可证。【解析】6.关于城市、镇规划许可证的说法，正确的是（

）。【2014】A．以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，建设单位在取得划拨土地之后，方可向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请B．以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，建设单位在取得建设用地规划许可证之后，才能取得国有土地使用权6.关于城市、镇规划许可证的说法，正确的是（）。【C．以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，建设单位在取得建设用地规划许可证后，方可向县级以上地方人民政府土地主管部门申请用地D．以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，在签订国有土地使用权出让合同后，建设单位应当向城市、县人民政府建设行政主管部门领取建设用地规划许可证【答案】CC．以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，建设单位在取得建【解析】P53施工许可证的法定批准条件——在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证。

在城市、镇规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，建设单位在取得建设用地规划许可证后，方可向县级以上地方人民政府土地主管部门申请用地，经县级以上人民政府审批后，由土地主管部门划拨土地。【解析】

以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，在签订国有土地使用权出让合同后，建设单位应当持建设项目的批准、核准、备案文件和国有土地使用权出让合同，向城市、县人民政府城乡规划主管部门领取建设用地规划许可证。

建设单位以划拨方式获得土地使用权的，应先办证（建设用地规划许可证）后申请用地，因此C正确。以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，在签订7.建设单位申请施工许可证时，向办证机关提供的施工图纸及技术资料应当满足（

）。【2012】A．施工需要并通过监理单位审查B．编制招标文件的要求C．工程竣工验收备案的要求C．施工需要并按规定通过了审查【答案】D7.建设单位申请施工许可证时，向办证机关提供的施工图纸及【解析】

施工图纸是实行建设工程的最根本的技术文件，也是在施工过程中保证建设工程质量的重要依据。我国已建立施工图设计文件的审查制度。施工图设计文件不仅要满足施工需要，还应当按照规定进行审查。《建设工程质量管理条例》规定，施工图设计文件未经审查批准的，不得使用。【解析】8.某建设工程施工合同约定，合同工期为18个月，合同价款为2000万元。建议单位在申请领取施工许可证时，应当到位的建设资金原则上不得少于（

）万元。【2011】A．100B．200C．1000D．600【答案】D8.某建设工程施工合同约定，合同工期为18个月，合同价款【解析】

本题考点是建设资金到位要求。建设工期不足一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的50％，建设工期超过一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的30％。【解析】1Z302013延期开工、核验和重新办理批准的规定一、申请延期的规定

建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工。因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期：延期以两次为限，每次不超过3个月。既不开工又不申请延期或者超过延期时限的，施工许可证自行废止。1Z302013延期开工、核验和重新办理批准的规定二、核验施工许可证的规定

在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起1个月内，向发证机关报告，并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。建筑工程恢复施工时，应当向发证机关报告；中止施工满1年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。二、核验施工许可证的规定三、重新办理开工报告的规定

按照国务院有关规定批准开工报告的建筑工程，因故不能按期开工或者中止施工的，应当及时向批准机关报告情况，因故不能按期开工超过6个月的，应当重新办理开工报告的批准手续。三、重新办理开工报告的规定1Z302014违法行为应承担的法律责任

办理施工许可证或开工报告违法行为应承担的主要法律责任如下：一、未经许可擅自开工应承担的法律责任

《建筑法》规定，违反本法规定，未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的，责令改正，对不符合开工条件的责令停止施工，可以处以罚款。1Z302014违法行为应承担的法律责任

《建设工程质量管理条例》规定，建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准，擅自施工的，责令停止施工，限期改正，处工程合同价