电力用户负荷资源排查专项行动工作方案

-31-电力用户负荷资源排查专项行动工作方案一、总体要求（一）工作思路坚持目标导向，着力完善负荷资源管理机制，强化过程管控和技术支撑，以负荷资源专项排查和精细管理为切入点，全面掌握重点行业、重点用户生产特点和负荷特性，深挖负荷资源调控潜力，推动释放用户能效空间，提升服务电力保供、服务市场主体、服务节能提效的能力，着力打造适应市场化改革、满足市场化多元主体需求的负荷管理新模式。（二）工作原则统筹规划，分步实施。坚持系统部署，聚焦重点行业、关键环节持续深化、协同发力，结合“两高”项目、规上工业等用户特点及负荷管理工作需求，分步推进。闭环管控，真实可靠。制定闭环管控机制，对现场排查调研、电子协议签订、现场装置安装、系统接入和监测等全环节进行质量管控，确保负荷资源真实可靠。标准引领，数字赋能。制定排查标准，统一排查内容，按照负荷管理系统统一功能规划，开发用户互动应用工具，实现负荷资源台账化、数字化管理，提高工作质效。创新模式，示范先行。开展重点行业负荷模型研究，加强与行业协会、高校院所、研究机构等合作，形成重点行业领域负荷资源排查技术方案、负荷模型的典型示范，并同步复制推广。强化机制，常抓常效。加强经验总结，固化工作流程，健全负荷资源数据挖掘-管理-应用机制，融入营销业务工作流程，推动资源排查工作常态化，实现负荷资源精细化管理。（三）工作目标1.建成负荷精细化管理负荷精细化管理：完成用户负荷特性建模、监控设备安装、分路资源接入负荷管理系统、负荷资源分路监测等，实现单户负荷标签化、在线化、精细化管理。新能力。2023年，完成负荷管理方案30个重点行业典型用户专项排查，分行业完成负荷特性建模和指导手册编制，力争负荷精细化管理能力达到最大负荷5%。2025年，完成国民经济重点行业负荷精细化管理：完成用户负荷特性建模、监控设备安装、分路资源接入负荷管理系统、负荷资源分路监测等，实现单户负荷标签化、在线化、精细化管理。国民经济重点行业：特指负荷管理优先保障的行业之外的全部行业。2.建成负荷常态化管理新机制。2023年，与政府、行业协会建立常态对接机制，取得政府支持政策；固化负荷资源排查流程，建立负荷资源常态管理和闭环管控机制，建成负荷管理专业队伍，实现资源管理精细化、常态化。2025年，取得政府更大力度支持，营造全社会共担良好环境；固化负荷管理全业务流程，丰富负荷资源应用场景，完成技术手段迭代升级，实现业务工单化、流程可视化、管理常态化。二、排查对象及内容1.负荷排查对象。排查对象为公司经营区内10（6）千伏及以上高压用户，高压转供电用户同步纳入排查范围，先期聚焦“两高”项目、规上工业、政府批复的负荷管理方案内负荷调节能力强的用户。各省公司结合属地行业特点，逐步拓展排查范围。2.负荷排查内容。排查内容主要为用户的基本信息、行业产业信息、生产工艺信息、刚性分轮次负荷信息、柔性可调负荷信息、自有电源信息、能源服务信息等七大类。（1）用户基本信息：通过营销业务系统中获取用户基本信息，包括户名、户号、用电地址、行业类别、供电电压等级、联系人、联系方式、年用电量等。（2）行业产业信息：用户所属产业链位置，产业链上下游企业名称、户号，本地关联企业名称、户号。（3）用电负荷信息：电气拓扑结构（用户一次接线图）、保安负荷、主要生产负荷、辅助生产负荷、非生产负荷、主要可压限负荷设备（或生产线）、负荷重要性排序、日平均最大负荷、夏季典型日平均负荷、冬季典型日平均负荷、最大可压限负荷、提前通知执行时间、最长连续限电时间、调控方式（刚性/柔性）、可响应时段、恢复投运时间、是否具备生产控制系统等。（4）刚性分轮次负荷信息：可控（或可监）回路对应的供电回路名称、主要带载的设备（或生产线）、负荷类型（生产设备、辅助生产设备、非生产设备）、回路用电电压等级、最大可压限负荷、回路停电准备时间、回路最长停电时间、断路器类型、是否具备远程自动开闸功能、用户是否具备配电自动化系统等。（5）柔性可调负荷信息：舒适性空调、电锅炉、分布式光伏、储能、充电桩、5G基站等用能系统基本信息、功率、设备类型、设备数量、设备品牌型号、最大可压限负荷、提前通知执行时间、最长连续限电时间、可响应时段等。（6）自有电源信息：分布式电源、自备电厂、小水电等自有电源信息，包括装机容量、最大出力、一次可出力最大时长、电源类型、装机时间、年发电小时数、设备品牌型号、发电效率等。（7）能源服务信息：煤炭、汽/柴油、天然气、电等多种能源的价格及年使用情况；需求响应代理、分布式光伏建设、节能改造等服务需求；用户重点生产设备、应急保障设备等信息。三、负荷资源排查步骤1.制定排查计划。按“月计划、周管控”模式，负荷管理中心组织制定排查工作计划，经审定后录入系统，分解到人、落实到户；增量用户，坚持“四同步”四同步：新装用电的用户负荷接入应与用电受电工程同步设计、同步施工、同步验收和同步投运。原则，强化与业扩专业协同，根据用户接电需求时间，提前制定排查计划。四同步：新装用电的用户负荷接入应与用电受电工程同步设计、同步施工、同步验收和同步投运。2.开展现场排查。存量用户，用电检查人员提前了解用户行业、生产信息，通过互动应用工具现场收集用户负荷资源信息，与用户沟通并确认信息；增量用户，业扩人员会同用电检查人员，在用电报装过程中同步完成用户负荷资源信息收集。3.数据校核分析。建立初始数据校核规则库，各级负荷管理中心常态化开展排查数据线上审核和研究分析，对数据准确无误的同步制定用户接入方案，发现问题的及时反馈现场人员核实。增量用户，结合用户受电工程建设进度，在工程设计或竣工检验环节，完成数据校核与确认。4.线上协议签订。负荷管理中心、用电检查人员联合开展用户负荷资源分析，与符合条件的用户完成负荷管理相关协议线上签订，及时向政府备案，完成排查资源入库。增量用户在签订供用电合同时，同步完成负荷管理相关协议签订，及时向政府备案。5.实施负荷接入。加强负荷排查结果应用，对符合条件的用户，用电检查人员组织开展接入回路设计、施工、试跳/调试、投运，完成用户负荷建模；增量用户，业扩人员会同用电检查人员，在供电方案确定与答复环节，完成负荷接入方案设计，在装表接电环节组织完成现场施工与试跳/调试，完成用户负荷建模。6.用户档案归档。负荷管理中心将校核确认后的排查数据，按期归档存储至新型电力负荷管理系统，并完成数据同步与交互；增量用户，由业扩相关人员同步完成数据归档。常态开展数据监测、异常告警、现场消缺，依托负荷管理系统动态获取用户容量变更、负荷突变等信息，用电检查人员对重点企业开展周期性巡检，动态更新负荷资源库。7.负荷模型建立。各级负荷管理中心依托负荷管理系统逐户构建用户负荷模型，支撑负荷管理系统各类应用功能的调用。持续检验、校核行业负荷模型，提出模型迭代方案，经总部组织评审通过后通过负荷管理系统发布使用。四、重点任务（一）工作组织1.组建行动工作专班。总部组建排查工作专班，纳入负荷管理管控组，开展负荷管理过程管控，协调解决工作开展过程中的问题。各省公司成立工作专班，由分管领导亲自挂帅，制定工作方案，明确职责、固化流程。市县公司依托电力负荷管理中心和用电检查人员组建排查专项团队，抽调能效服务等相关专业人员参与，高效协同推进用户负荷资源排查行动落实。（责任单位：各省公司；时间安排：2月底）2.推动完善支持政策。主动向政府汇报负荷资源排查对做好电力保供、助力能效提升的重要作用，促请政府出台负荷资源排查和负荷接入等相关支持政策，明确业务范畴和工作职责，压实电力用户主人翁责任，营造良好工作氛围。（责任单位：各省公司；时间安排：4月底）3.全面强化排查培训。组织召开排查启动工作会，宣贯工作整体安排、具体要求、排查步骤、工作内容等。各省公司结合省级工作方案，同步开展培训，确保工作落地见效。各省公司编制现场普查工作话术，建立参考知识库，运用线上、线下等方式，常态开展负荷排查培训交流，不断提升现场工作人员专业素质、用户沟通、技术应用等能力。（责任单位：总部管控组及各省公司；时间安排：2月底，常态化推进）（二）排查实施4.完善负荷标签体系。组织设计用户基础属性、用户负荷特征、技术评价属性、经济评价属性等四维标签，细化子标签类别，从地理区域、资源类型、行业类别、时间尺度等方面进行分项功能设计，形成完善的用户负荷标签体系，实现用户基础信息、负荷曲线数据、用电设备数据、用户参与意愿等按标签体系统一归类，实现负荷资源分层分级分类监测展示。（责任单位：总部管控组；时间安排：3月底）5.深入开展重点行业专项排查。各省公司组织行业协会、研究机构等专业团队，联合开展承担行业负荷专项排查攻关，选择典型用户代表，深入企业各生产环节，逐户完成负荷资源精细化排查和特性建模，完成重点行业负荷特性研究，形成行业负荷特性研究报告，制定各行业典型设备的可调节潜力评估模型,编制重点行业资源排查指导手册。对于有节能潜力的用户，能效专业队伍综合应用普查成果，主动提供服务，持续深挖细掘。（责任单位：各省公司；时间安排：5月底）6.推广应用专项排查成果。经总部组织评审通过的行业负荷模型及指导手册，及时完成负荷管理系统线上发布，组织各省公司推广应用，持续深化普查、增容扩库。各省公司结合应用情况，提出优化建议，经总部组织评审后迭代应用，高质量完成负荷资源精细化管理年度目标。（责任单位：总部管控组及各省公司；时间安排：常态化推进）7.完成度夏度冬负荷管理方案排查。各省公司在政府主导下，深入开展负荷管理方案用户资源排查，对方案用户在上下游产业链位置、核心生产线、主要生产设备等进行现场调研，协同用户确定保安负荷，“一户一策”为重点企业制定负荷管理参与方案，结合用户生产安排，指导用户优化内部用能方案、科学参与负荷管理。（责任单位：各省公司；时间安排：6月15日，11月15日）（三）排查推进管控8.建立闭环管理机制。建立负荷资源排查工作闭环管理准则，对现场排查调研、电子协议签订、现场装置安装、接入系统监测等要素进行质量把控。各省公司加强重点用户现场抽查，实现“发现一个、整改一片、规范一类”；总部组织管控组开展现场检查，评估排查工作质量。（责任单位：总部管控组及各省公司；时间安排：常态化推进）9.强化行动进度管控。建立“周例会、月通报”管控机制，加强重点任务质量管控，按月通报工作进度，按需组织开展专项行动工作成果评审，对评审通过，组织在公司系统内推广应用。各省公司做好属地排查进度质量管控，双周报送专项行动成果，及时整改总部管控组发布的问题。（责任单位：总部管控组及各省公司；时间安排：常态化推进）10.加强用电安全管理。开展用户保安负荷调查，厘清用户负荷安全特性，建立负荷分类分级安全档案，确保保安负荷不接入涉控回路，为分轮次负荷控制提供安全边界。加强负荷管理装置的日常巡视运维，积极应用负荷控制回路安全提升软硬件装备，提升负荷管理全过程安全性。建立负控现场安全作业规程，强化现场作业安全管理，严格执行工作票等安全制度，保障负荷管理系统建设运维人员人身安全。（责任单位：各省公司；时间安排：常态化推进）（四）排查能力建设11.完善系统主站功能。开发负荷管理系统主站的普查功能应用，实现与营销系统贯通、基础信息共享。完成负荷资源排查专项行动成果线上发布、共享、调阅、应用等功能开发，具备负荷模型自动校核、数据自动校验能力，支撑负荷资源排查线上化、管理精细化、工作常态化。（责任单位：总部管控组及各省公司；时间安排：3月底）12.推广应用移动工具。总部管控组组织开发负荷排查移动作业工具基础版本，依托移动应用实现负荷资源排查功能，具备负荷录入、客户共享填报、信息互动、协议签订，图纸上传等功能，实现与负荷管理系统主站信息互动贯通，各省公司可选用基础版本工具，或结合自身实际需求进行个性化自主开发。按照总部统一设计、在移动工具基础上，逐步完善功能，形成面向客户的统一互动化服务应用。（责任单位：总部管控组及各省公司；时间安排：3月底）（五）排查成果应用13.深化电力保供赋能。依托企业级负荷数据模型，开展日前负荷预测，支撑电力保供期间电力缺口精确研判。结合用户负荷特性与产业链信息，依托负荷管理系统开展用户参与保供经济价值评估，为合理编制错避峰、快上快下、轮停轮休等负荷管理方案提供参考，实现负荷管理方案智能编制，优先调控非生产、辅助生产负荷，全力保障重要生产线错峰用电需求，实现错峰效果最大化、经济保障最大化。（责任单位：各省公司；时间安排：常态化推进）14.支撑用能公共服务。各省公司应用负荷资源排查结果，为电力用户、政府、负荷聚合商等提供多元化互动服务，提供负荷监测、需求响应、安全用电分析、产业行业分析等公共服务技术支撑，提供云服务及云端资源接入能力，提供多元化互动服务，支撑新型客户关系构建，实现负荷资源价值挖掘、负荷数据价值传递，助力提升用户用能服务水平。（责任单位：各省公司；时间安排：常态化推进）（六）建立长效工作机制15.建立负荷资源常态化管理机制。依托负荷管理和用电检查专业，建立总部-省-市-县四级负荷资源常态化、精细化管理机制，固化负荷资源排查工作流程，纳入营销专业日常工作体系，强化与业扩报装等专业协同联动，推进负荷资源排查常态化开展，实现负荷资源库动态更新。（责任单位：总部管控组及各省公司；时间安排：常态化推进）16.完善负荷资源精细化管理模式。依托各级电力负荷管理中心，常态开展负荷资源监测，加强线上稽查和线下核查，建立健全数据“挖掘-管理-应用”负荷资源动态校核工作机制，做好现场排查和问题消缺，实现负荷资源现场排查、数据校核、协议签订、负荷接入、模型建立等全过程精细化、常态化管控。（责任单位：总部管控组及各省公司；时间安排：常态化推进）17.持续提升负荷管理队伍能力。将负荷资源排查工作作为重要内容，纳入专业调考和劳动竞赛，实现以考促学、以赛促产，不断提升队伍专业能力。强化请进来走出去，推动建立总部负荷管理支撑机构与省市负荷管理人员挂职交流机制。通过总部柔性团队培养、省公司经验交流、先进省份现场发布等方式，加强队伍专业知识培训，持续提升业务能力。（责任单位：总部管控组及各省公司；时间安排：常态化推进）18.严格保障用户数据安全。各单位要提高数据信息安全意识，严格落实公司数据安全管理规范，并加强网络建设、内外网隔离装置升级，防范业务信息和客户隐私数据泄漏。除依法向政府部门提供的有关服务外