在全区建筑施工领域安全生产工作会议上的讲话

在全区建筑施工领域安全生产工作会议上的讲话同志们：根据会议安排，下面，我就国家和省、市安全生产、大气污染防治工作有关会议精神进行简要传达，并对全区建筑施工领域安全生产和大气防治工作强调几点要求。一、安全生产工作方面*月*日，国务院在北京召开全国安全生产电视电话会议。会议强调，*年要全面实现事故总量、死亡人数、重特大事故“三个继续下降”，重点防范和坚决遏制重特大事故的发生，更好地维护人民群众生命财产安全。要全面持续动态排查消除各类安全隐患，突出抓好煤矿、危险化学品、交通运输、建筑施工、城市安全等重点行业领域专项整治，切实强化打非治违。要狠抓企业主体责任、部门监管责任和政府领导责任落实，加强失职问责，推动企业建立全员安全生产责任制，普遍实施安全生产巡查和考核，建立严密的安全生产责任体系。*月*日，全省安全生产工作会议暨省安委会*年第*次全体（扩大）会议在兰州召开。会议强调，安全生产责任重大，要把确保安全摆在先于一切、高于一切、重于一切的位置，把安全发展理念时刻牢记于心，实践于行，常敲安全之钟，常思安全之痛，增强忧患意识，尽最大可能筑牢安全生产防线，决不能以牺牲生命为代价谋求发展。在安全生产上要党政同责、一岗双责、失职追责，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全、谁主管谁负责”的原则，明确各自的安全生产责任，各负其责。*月*日上午,全省安全生产工作会议结束后,市上立即召开全市安全生产工作暨市安委会*年第*次全体会议。会议强调，要提高思想认识、强化行动自觉，充分认识安全生产工作的极端重要性,将其作为重大的政治、发展和民生问题,以高度负责的态度抓紧抓实抓好,时刻绷紧安全生产这根弦,切实做到防微杜渐、防患于未然。要落实安全责任、强化责任担当。要落实防范措施、强化风险管控，切实加强源头治理,严把准入关,持续开展打非治违,出重拳严厉打击违法违规企业,建立安全生产监管责任清单,实行尽职照单免责、失职依规严肃问责。二、大气污染防治工作方面*月*日，全省大气污染防治工作推进视频会议在*召开。会议强调，今年是大气污染防治工作形势十分严峻，任务异常艰巨,各地要进一步加大工作力度，尽快扭转不利局面。要自觉把思想统一到中央和省委关于大气污染防治的决策部署上来，从全局高度出发，把大气污染防治作为一项重要政治任务来抓。各地、各部门要坚持问题导向，标本兼治，统筹推进大气环境治理工作，全面落实PM10浓度比*年同期下降12%以上的目标。*月*日,全市大气污染防治工作推进会议召开。会议要求，要突出重点,聚力攻坚,集中精力抓好源头防控、工业污染源治理、散煤煤质监管、城市扬尘管控、生活面源污染管控、重污染天气应急处置等关键环节。要明确责任,强化督查,建立信息公开和举报制度,加大考核问责力度,确保圆满完成国家大气污染防治行动计划*年度终期目标考核任务。同志们，相信大家都能从刚才传达的会议精神中感受到，今年以来从国家到省市，对安全生产和大气污染防治工作的重视程度已达到前所未有的高度，考核、督查、查处空前严格。对此，各行业主管部门、各企业务必要有一个清醒的、正确的认识。截止目前，全区发生安全生产事故*起，其中建筑施工领域*起，可以说从去年*月份到现在，单建筑施工领域就发生*起安全事故，对全区安全生产工作的带来了极大的不利影响。究其原因，突出表现在三个方面：一是企业安全生产主体责任不落实的问题还没有根本解决。一些企业重经济效益、忽视安全生产，安全管理跟不上，安全生产机构不健全、制度不配套、责任不落实，在项目设计、施工中还存在违规问题。二是安全生产基层基础工作仍然薄弱。一些企业安全投入不足，设施装备落后，历史欠账较多，安全条件比较差。在有些建筑企业，相当一部分从业人员缺乏业务培训和安全生产基本知识，加大了企业的安全风险。三是安全监管不到位。行业部门对企业安全监管工作重视不够，监管行为不规范，日常管理不严格、不到位，对部分施工重点环节、存在的安全隐患不能及时发现，督促施工企业进行整改。对此，希望区住建局和各企业能够高度重视，深刻认识到安全生产工作的极端重要性，彻底消除等待观望、被动应付的错误思想，把“零死亡”作为首要目标，切实做到“时时讲安全、处处抓安全，不安全不施工、施工必须确保安全”，主要抓好以下四个方面的工作。一是严格落实行业部门监管职责。区住建局作为行业主管部门，要始终坚持“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的原则，做到早谋划、早部署、早启动，主要领导亲自抓、分管领导具体抓，构建“网格化”安全生产监督管理机制，理顺监管关系，消除监管盲区。尤其是要全力推进构建与我区经济社会发展相适应的安全风险管控体系和隐患排查治理体系，组织建筑行业企业员工全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境和人员行为等方面存在的安全风险，彻底摸清危险、有害因素底数，列出风险清单，建立企业安全风险台账，绘制出本企业安全风险“4色图”（红、橙、黄、蓝四色，红色为Ⅰ级极高安全风险），针对安全风险类别和等级建立管控责任清单和管控措施清单，做到风险排查辨识整治系统、全面、无遗漏。二是狠抓企业安全生产主体责任的落实。区住建局要督促企业加强安全管理，自觉履行安全生产责任和义务，履行安全承诺；督促企业加强基础管理，依靠科技进步、教育培训、科学管理提高企业安全生产水平；督促企业加大安全生产投入，加强对企业负责人、安全管理人员、特种作业人员和农民工的培训教育，提高从业人员的安全意识和安全技能。要加强对企业的监督管理，严厉查处非法违规生产、经营行为。严格安全许可制度，对存在重大隐患的企业要限期整改或停产整顿。对整改不合格、危及安全生产的企业，要依法停止企业的生产经营活动，决不能因为个别企业的非法违法行为，危及人民群众的生命财产安全，影响全区的安全生产形势。三是切实做好安全隐患治理工作。隐患是安全生产各种矛盾问题的集中表现，是滋生事故的土壤。隐患不除，事故难绝。区住建局要牢固树立预防为主的思想，把功夫下在事前预防上，下在隐患排查整改上。要全面排查治理各类安全隐患，严防重特大事故发生。按照不放过每一个企业和岗位，不放过每一个建设工程，不放过每一台生产设备的要求，深入开展“拉网式”检查，把排查治理隐患工作做深、做细、做实，不留盲区，不留死角。特别是对于容易引发事故的隐患点，要认真详细排查，凡是由于排查工作不认真、不细致而疏漏重大安全隐患的，要严肃追究有关人员的责任；要严格落实动态监管，防止原有的隐患已消除，新的隐患又产生的现象。四是突出抓好重点部位和关键环节的安全监管和专项整治。要突出做好深基坑、高大模板、脚手架、起重机械、施工用电等危险性较大分部分项工程的监管，严格落实相应安全措施，要花大气力进行除险加固；重点抓好基坑开挖、起重机器安装、高大模板支撑、混凝土浇筑等关键环节的监管；认真落实建设工程施工方案专项行动制度，严格执行编制、审批、论证和验收制度，确保重点部位和重点环节的安全。区住建局要进一步建立完善安全生产应急救援体系，提高安全生产应急救援水平。督促企业制定切实可行的应急处置预案，储备必需的抢险救援物资，加强演练，提高企业应对事故灾害的能力。一旦发生重大险情和灾情，要全力组织抢救，最大限度地减少事故灾害造成的损失和影响。在大气污染防治方面，区住建局要按照区委、区政府印发的《*区*年大气污染防治工作实施方案》要求，加大监管力度，确保各个建筑施工场地全部落实扬尘防控措施。一是对跨年在建工程，要严格落实“6个100%”（工地周边100%围挡、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场地面100%硬化、拆迁工地100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输）抑尘措施，没有落实的建筑工地，一律不准复工。二是对新建工程，要落实工地“四员现场管理法”，委派执法人员、环保员、网格员、建设单位管理员驻地现场监察，实行扬尘污染防治源头把关、过程控制、末端治理的全流程管理。实行新建工地前置审批制度，由区住建、环保部门共同对“6个100%”抑尘措施落实情况进行检查确定后，区住建局核发开工许可证。三是加强建筑施工过程管理，全面落实“5必须3禁止”要求（建设工程施工现场必须全封闭、设置2米以上围墙，禁止敞开式作业；施工道路、作业区、生活区必须进行地面硬化；禁止现场搅拌