西站站前广场及配套工程项目管理手册

项目管理手册南平西站站前广场及配套工程南平西站站前广场及配套工程项目管理手册-81-编制说明项目参建单位管理第一节、项目管理部管理办法第一条项目管理部是项目法人派驻现场的机构，在项目法人授权下负责做好所在项目工程的“质量、进度、投资”三大目标控制，“合同管理、信息管理、安全管理”三管理、“对外协调”一协调以及文明施工工作，配合做好征地拆迁、管线协调等相关事务，向项目法人负责。第二条管理部人员严格按合同文件、设计文件、有关技术规范对工程建设进行监督管理。第三条工程变更管理：建立四方会审制度，四方代表一起到现场审定变更，工程变更的具体操作见《工程变更管理办法》。第四条工程计量与费用支付制度。1、计量支付：对总监理工程师签认的中期计量的工程数量，应进行现场抽查、校对，并由负责计量的工程师进行签认，项目管理部负责人审核。对总监理工程师签认的中期支付，项目管理部应对计量的准确性进行审查后，按有关流程进行报批。2、费用索赔与反索赔1）当发现监理工程师的行为有可能引起索赔时，应及时提醒监理工程师纠正其行为；当此类索赔不可避免时，应协助监理工程师协调，使得金额和工期的索赔尽可能的减小。2）当发生索赔事件时，应敦促监理工程师严格按照合同规定的索赔程序进行办理，并协助监理做好有关资料的准备工作。3）当承包人的行为有可能给业主造成损失时，应及时提醒承包人，并及时搜集各种资料证据，为向承包人提出反索赔作好准备。第五条管理部人员应该认真检查施工单位、监理单位的管理机构设置是否合理，设备、人员是否到位，原材料是否落实，并做好工程建设的内业管理工作。第六条管理部做好工程征地拆迁、管线迁改及工程参建各方施工过程的工作情况记录，及时掌握工程建设第一手资料，并协调各相关单位工作中出现的问题，协调工程征地拆迁、管线迁改工作，办理工程建设有关手续。第七条管理部必须上墙的图表：组织机构框图；项目管理部管理制度；岗位职责；廉政制度；路线平纵面缩图；工程形象进度图；网络计划图；工程简介；单位、分部、分项工程划分一览表；质量、安全保证体系；晴雨表等。第八条管理部人员应该充分利用空闲时间学习有关市政桥梁工程的技术知识，反复熟悉设计文件，对每道施工工序、工艺和质量控制要点了如指掌，以利于在工作中更好地贯彻设计意图，把好工程质量关。第九条管理部人员必须遵守廉政合同的有关规定、规章制度。就餐均在管理部食堂，管理部人员不得接受任何施工单位、监理单位的宴请和礼品。第十条管理部人员要严格遵守考勤制度。第二节、设计单位管理办法第一条根据国务院《建设工程勘察设计管理条例》的规定，结合南平建设项目的特点制定本管理办法。第二条勘察设计单位在承揽勘察设计任务时必须具有与所承担的工程勘察设计项目相适应的资质等级、根据本单位生产能力和人员数量，在保证合理设计周期的前提下承揽勘察设计任务，严禁无证承揽及转包、分包给无证或资质较低的勘察设计单位。第三条勘察设计单位必须按照相关办法建立健全质量保证体系，严格执行国家颁布的技术标准、规范、规程，确保全过程设计质量。第四条勘察设计单位应严格控制水文和工程地质的勘测质量管理。第五条勘察设计单位承担设计任务后应与业主签订勘察设计合同。第六条勘察设计单位提交的初步设计概算、修正概算应符合相关的编制办法及规定和省市的相关规范。第七条勘察设计单位出版、提交的设计文件必须做到完整、详细、准确，设计单位须向业主提供各阶段设计文件电子版，并按一定的格式提供必要的基础数据资料。第八条勘察设计单位对设计验收评审小组提出的设计优化及修改内容，必须在规定时间内无条件给予完成。第九条勘察设计费的计算按南平市的有关规定计算。第十条设计单位应积极配合业主进行各项招标工作，按业主规定的时间提供各合同段施工招标资审所需的工程数量和工程说明；按业主规定的时间提供各合同段的施工招标图纸和工程量清单；并应按业主要求派相关人员参加标前会议，就有关设计问题进行答疑。第十一条勘察设计单位必须认真做好设计的后续服务及各阶段的技术交底工作。施工过程中勘察设计单位应派出数量足够的设计代表驻现场指导以配合施工，做好设计服务工作，负责解决施工过程中出现的设计问题。第十二条对重大的、复杂的工程项目设计单位必须加强技术力量，组织攻关，有计划、有组织保证一定数量的人员配合建设单位开展施工。第十三条设计单位在工程交工验收阶段，负责检查已完的工程是否与设计相符，是否满足设计要求，并提交设计工作总结报告。第十四条勘察设计单位应结合我国公路建设发展水平，结合福建公路建设实际情况，注意本项目设计新技术，新结构，新设备及新工艺的设计推广。第三节、监理单位管理办法应服从“政府监督、法人管理、社会监理、企业自检”的质量管理体系；坚持“严格监理、优质服务、公正科学、廉洁自律”的工作方针；执行“法制化、标准化、程序化”的工作原则。监理单位必须持有建设主管部门核发的监理单位资质证书。监理项目实行总监理工程师负责制。监理单位应按照所承担的监理任务和监理合同向工程现场派驻相应的监理机构、人员和设备。监理单位必须严格执行国家法律、法规、技术标准、规范、规程，切实履行监理合同。监理单位要加强对监理人员的技术业务素质和职业道德的教育和培养，使监理人员具有独立、公正、有效开发业务的能力和责任感。监理单位按合同必须接受业主单位的监督。监理单位应对施工组织设计、阶段施工计划、重要施工工艺、重要标准试验实行审查审批制度，对以上各项把关不严或审查审批错误带来的质量问题，由监理单位负相应责任。监理单位除了严格按监理规范规定的内容做好本职工作外，必须对施工组织设计严格审查。监理单位在接受监理任务后必须参照本管理办法及工程施工监理规范的规定制订本项目的《监理实施细则》并报业主单位批复后实施。监理机构：业主与监理单位是委托与被委托的关系，业主支持监理工程师依据监理合同开展监理工作，同时由项目管理部依照《监理实施细则》组织检查、监督监理人员的工作情况。第十二条监督对象：现场监理部所有的监理人员。第十三条监督方法：结合日常工程质量监督抽查或组织专项检查进行，一般可受用听取总监工作汇报、检查现场监理工作情况、查阅监理资料、对监理人员进行理论和实地操作抽查考核、抽查工程实体质量、间接了解监理情况、召开监理座谈等办法进行监督。第十四条监督内容监理机构、人员、设备的监督监理的工作质量的监督现场监理工作质量（工程质量监理方面、工程进度监理方面、工程费用监理方面）。现场监理部工作质量：检查监理部是否按规定做好管理、检查、督促该段监理工程师的工作。监理文档管理：检查监理人员是否按时完整填写监理日记、是否按时上报监理月报、档案资料管理是否齐全、清楚，监理原始资料是否按规定统一格式书写。（三）监理各项规章制度的制定及廉政建设的监督：工地会议制度、考勤制度、工作报告制度、工作考核制度、廉政制度等的制定及实施情况。第四节、施工单位管理办法施工单位应根据其资质和生产能力参加相应工程项目的投标，严禁以各种不正当手段承揽工程。施工单位应自觉抵制和纠正非法转包和违规分包工程行为。施工单位必须按投标文件承诺和合同规定尽快组织人员、设备进场，保证人员、设备数量符合工程的需要。如达不到合同规定的数量和质量，应限期补足，否则予以清退出场。施工单位是工程质量的直接责任者，施工单位的主要领导是工程质量的第一负责人。工程项目管理实行项目经理负责制。项目经理部必须建立“横向到边，纵向到底”、控制有效的质量自检体系，认真执行（自检、互检、交接检）管理制度。施工单位必须建立施工质量保证体系，推行全面质量管理，制定和完善岗位质量规范、质量责任及考核办法。施工单位应认真按施工组织设计和阶段施工计划安排施工，合理安排、科学利用合同工期。施工单位进场前，必须按《工程施工与质量验收规范》规定并结合合同特点对工程进行分项、分部和单位工程划分，经总监理工程师批准后执行。施工单位应通过组织试验段、试验工程，总结施工工艺，指导规模生产。分项工程施工现场实行标示牌管理，标示牌必须标明该分项工程作业内容，简要工艺和质量要求，施工及质量负责人姓名。施工单位应组织现场施工人员（包括劳务人员）进行所在岗位和工序的技术交底等“应知应会”教育，质量检查活动中应对现场人员的岗位、工序“应知应会”知识进行检查。施工单位必须重视质量通病的研究和治理，对容易发生的质量通病必须制定预控措施。施工单位应按施工要求严格执行监理指令，对监理下达的停工令必须执行。施工单位应加强标准计量基础工作和材料采购检验工作。施工单位要有效地控制施工成本。施工单位应成立廉洁自律监督工作，堵住腐败源头，在工程建设过程中严禁向监理、设计及业主单位及有关人员送礼、贿赂等行为。施工单位应切实加强安全生产管理，制定相应的管理制度，严格落实安全生产管理的各项措施，预防和杜绝安全事故的发生。对施工单位的奖罚按合同约定和有关管理办法执行。第五节、检测单位管理办法第一条检测单位必须严格执行国家和部颁的有关法规和技术标准、规范、规程，按照批准的试验检测项目承担本项目试验检测工作，提供科学、公正的数据和报告。不具备建设行政主管部门批准的市政工程检测机构资质的不得承担本项目的试验检测工作。第二条检测单位的主要职责：1、本项目所用的原材料、构件、产品等的试验检测；2、参与工程事故调查分析，提供试验检测报告；3、新产品、新材料、新技术、新工艺、新结构在工程应用中的跟踪检测；4、受业主委托参与或承担本项目试验检测方法、技术标准、规范、规程的编制和修订工作；5、对专用试验检测仪器设备进行检测认定。第三条检测单位不得伪造检验报告或伪造检验结论，如发现类似事件，予以通报批评，并按合同规定进行处罚，情节严重的，予以清退出场，并上报有关主管部门。第四条检测单位必须按照有关建设文档编制的规定，对施工全过程所有检测资料进行完整的收集、整理和归档。以上所指的检测单位是指为本项目提供服务的桩基检测单位和钢结构检测单位，施工监控单位以及提供企业自检的施工单位母体检测单位和工地实验室。外委检测单位按有关法律规定承担相应责任。第六节、农民工工资支付管理办法第一条为规范务工人员工资支付行为，预防和解决拖欠或扣克务工人员工资问题，有效维护广大务工人员的合法权益，促进企业的健康持续发展，根据《中华人民共和国劳动法》、《建筑领域农民工工资支付管理暂行办法》（劳社部发[2004]22号）等有关法律法规以及劳动保障部、建设部《关于切实解决建筑业企业拖欠民工工资问题的通知》（劳社部发[2003]27号）和各级政府与主管部门的有关规定，特制定本办法。第二条适用于公司管辖的市政工程、建筑工程、线路管道设备与安装工程、装修工程等新建、改建、扩建的各项工程。第三条管理制度1、农民工工资保证金纳入合同条款。2、全面实行项目施工现场实名制。公司要有专人收集各施工单位进场的工人花名册，同时要根据不同时间段对进退场人数做好花名册的调整。3、全面推行劳动合同制度。要求各施工单位对施工班组工人入场及时与其签订书面劳动合同，并报建设单位备案，配合做好向当地人社部门的就业失业登记工作。4、实行农民工工资单独列账管理和工资支付实名制制度。施工单位应按月向建设单位上报班组工人花名册和工人工资发放表等劳动用工台账，工资支付应包含以下内容：支付项目、支付标准、支付方式、支付周期和日期、加班工资计算基数、特殊情况下的工资支付以及其他工资支付内容。以备业主监督、核查。5、工资发放和公示制度。规定各施工工地必须于每月10日前上墙公示上月工程应付农民工工资清单，每月10日前将农民工工资在施工企业派员监督下由项目部直接发放给劳动者，劳动者凭本人身份证领取工资，并在工资发放单上签名。工资发放单由项目部保存，需要代领的必须办理委托证明。工程完工后，项目部应在一个月内结清工资，由业主派人到现场进行核对。各工程项目部必须在工地醒目位置设置工资发放公示牌，每月定时公示工资发放单，以便劳动者查对和业主参与监督。6、监督和责任制度。项目部必须确保农民工工资发放至每个民工手中，严禁以包代管，杜绝由包工头带领现象发生。各施工工地如未按劳动用工上述管理制度执行，发生农民工投诉上访现象，建设行政主管部门将对项目经理及施工企业记入不良行为记录，情节严重的将记入黑名单，并取消工程所有创优及创标化资格。劳动行政部门将给予劳动保障诚信评价一票否决，情况特别严重的给予媒体曝光，上报省劳动保障黑名单，并按有关法律法规给予行政处罚。第四条实施方法1、劳动合同的签订项目部在招用民工时，可通过劳务公司的途径，依法与民工签订劳动合同。劳动合同中要明确规定劳动合同期限、工作内容、劳动保护和劳动条件、劳动报酬以及违反劳动合同的责任等内容。其中有关劳动报酬的条款，应明确工资支付标准、支付项目、支付形式、支付时间等内容。2、加强对民工工资支付的监控①项目部应制定内部民工工资支付管理办法，应根据签订的集体合同或劳动合同约定的日期按月支付工资，应将工资直接发放给民工本人，严禁发放给班组长或其他不具备主体资格的组织或个人。项目部应建立民工记工考勤卡，编制民工工资支付清单，如实记录民工姓名、身份证号码、用工天数、支付单位、支付时间、支付对象、支付数额等情况，并保存二年以上备查。项目部可采用银行存折发放工资，或派专人到工地监督每个月民工工资的发放。一旦出现拖欠苗头，要及时采取措施加以解决，避免事态扩大。②各项目部要落实专人负责处理拖欠民工工资投诉工作，成立民工工资应急小组，制定应急预案，及时处理突发事件，让事态从源头上进行遏制。3、施工现场必须设置《民工工资维权告知牌》项目部必须于开工前将《民工工资维权告知牌》设置进场大门明显位置处，如有损坏应及时更换。并将每月的考勤表和工资发放表进行张贴公示。4、拖欠民工工资投诉的处理①项目部应高度重视拖欠民工工资投诉，对有拖欠民工工资的工程项目，必须采取措施，及时给予解决，避免民工到有关部门投诉。②业主或工程总承包企业未按合同约定与建设工程承包企业结清工程款，致使建设工程承包企业拖欠民工工资的，由业主或工程总承包企业先行垫付民工被拖欠的民工工资，先行垫付的工资数额以未结清的工程款为限。③项目经理把民工工资发放给班组长等不具备主体资格的组织或个人，导致拖欠民工工资的，由项目部负责解决所拖欠的民工工资。④若有民工投诉拖欠工资问题，项目部接到相关部门通知后，应立即派项目部处理拖欠民工工资的负责人及项目经理到指定地点处理。已结清工账的，当场确定清欠期限、清欠方式等；未结清工账的，当场确定结清工账的期限、清欠期限、清欠方式等。第五条处罚措施①对发生1起“欠薪”等劳动侵权案件但能积极妥善处理的施工单位，予以书面警告，责令改正。②对发生两起及以上“欠薪”等劳动侵权案件且不积极妥善处理的施工单位，责令全额补齐工资保证金，通报相关行业主管部门实施联合惩戒，使其失信行为在全市范围内“一处违法、处处受限”。③发生群体性欠薪事件且处置不到位或造成不良影响的施工单位，要按照欠薪严重程度通报相关行业主管部门列入年度企业劳动保障守法诚信等级评价、用人单位工资支付信用等级评价名单，并按程序依法列入“欠薪黑名单”。农民工工资发放及拖欠情况纳入年终劳务队伍信誉考核，做为资格评审的重要依据。对不拖欠劳务人员工资，各项考核资格达标的，建议评为A级（优秀）；对出现拖欠工资现象，切有不稳定因素存在的，建议评为B级（合格）；对个别队伍以拖欠农民工工资为理由发生闹事、纠纷的，建议评为C级（不合格），纳入我公司黑名单。项目管理部组织机构与职责第一节、组织机构项目管理部项目管理部技术主管项目负责人（主任）技术主管项目负责人（主任）内业管理合同及计量管理现场质量安全管理后勤管理内业管理合同及计量管理现场质量安全管理后勤管理第二节、工作细则第一条、开工前的准备工作1）参与工程招投标工作；2）配合办理质量监督申请和施工许可等前期手续工作；3）协助做好工程建设的征地拆迁、管线迁改与对外协调工作，协助办理工程用地规划许可证与建设工程规划许可证，协助办理临时用地及临时用电工作；4）督促、检查施工单位及监理单位的开工准备工作，组织监理、施工单位及设计单位进行交桩工作；5）督促施工单位及早进行导线、地面线的复测工作，并对有质疑的项目与监理一起对复测的结果进行检查；6）针对施工单位对地面标高及横断面尺寸等提出的异议，及时会同监理与设计单位进行复查；7）对施工单位报送的施工组织设计与监理同步进行审查，根据业主对质量、进度、资金安排的具体要求，提出初步意见。第二条、现场质量管理1）负责所管理项目的工程质量监督，抽查各部位工程质量，对发现的质量问题责成监理及时处理，紧急问题应协同监理及时解决；对监理已签认的项目（包括监理发出的指令）如存在的问题的应责令施工单位及时整改，并对责任的归属做出现场调查报告；发现重大质量事故，应及时保护现场，并立即报业主分管领导。2）认真调查分析，摸清工程状况和施工单位的人员、机械、设备投入情况。特别是业主支付的工程款的流动情况，是否用到实处，有否挪用到本项目之外，发现问题应及时处理。如果施工单位的人员、机械、设备投入不足，可能导致进度滞后和质量问题，应提醒或督促施工单位增加投入、扩大筹措资金渠道，确保工期和质量。第三条、工程进度管理1）加强现场监督、做好进度记录，掌握施工单位的总体进度动态，对发现进度与总体计划不相符时，及时提醒监理工程师向施工单位提出调整进度计划的指令。2）发现有可能发生延误工期的迹象时，应及时督促监理、施工单位分析滞后原因，采取有效措施加快进度，并定期调整施工组织计划。3）对已发生延误工期时，应认真与监理工程师一起做好延误工期原因的分析和应对办法的准备工作。第四条、费用管理1）计量支付对总监理工程师签认的中期计量的工程数量，应进行现场抽查、校对，并由负责的工程师进行签认，管理部负责人审核。对总监理工程师签认的中期支付，应对计量的准确性进行审查，报业主单位工程小组审查并经领导批准后，方可支付工程费用。2）费用索赔①当发现监理工程师的行为有可能引起索赔时，应及时提醒监理工程师纠正其行为,当此类索赔不可避免时，应协助监理工程师协调，使得金额和工期的索赔尽可能的减小。②当发生索赔事件时，应敦促监理工程师严格按照合同规定的索赔程序办理，并协助监理做好有关资料的准备工作。③当承包人的行为有可能给业主造成损失时，应及时提醒承包人，并及时搜集各种资料证据，为向承包人提出反索赔作好准备。④项目管理部应做好工程征地拆迁、管线迁改及工程参建各方施工过程的工作情况记录，及时掌握工程建设第一手资料，作为审核索赔或提出反索赔的依据。第五条、合同管理1）检查督促施工单位和监理单位人员、机械设备、试验设备等按投标书承诺的要求到位。2）工程变更的管理建立四方会审制度，四方代表一起到现场审定变更，大家集思广益，形成共识，保证所定方案既符合技术标准，又便于实际操作，避免因考虑角度不一致带来的扯皮、推诿，避免主观片面，暗箱操作，欺上瞒下，保证变更设计技术可行、合理、经济、真实。第六条、监督监理工作1）要求现场监理部上报监理出勤表并随时抽查监理的在岗情况，并针对随意脱岗情况对监理提出警告，责成纠正。对多次发生此类行为的监理人员，可向业主单位建议总监理工程师撤换。2）认真监督监理是否按照合同条款的程序实施监理，若有问题应立即责成监理纠正。特别是要求全过程旁站的项目，监理必须严格执行，否则，应立即通知总监理工程师进行纠正。及时检查隐蔽工程签证是否真实、准确、及时，若有问题，应立即责成监理纠正，并按有关规定处罚监理单位。3）监督监理单位及施工单位对施工合同的执行情况。对施工单位未能履行合同条款和操作规程，监理又未对其提出纠正时，应立即提请总监理工程师指令施工单位严格执行合同条款，同时把情况上报业主单位。4）当发现监理有违反廉政合同的行为时，应立即制止，提醒总监理工程师做好廉政工作，并把有关情况报业主单位。第七条、安全管理加强安全生产与文明施工管理工作，严防安全事故的发生。负责执行安全生产与文明施工管理的各项规定，检查落实安全生产与文明施工的各项措施。要求施工单位，不断提高广大职工、员工对安全生产工作重要性的认识，牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，认真贯彻执行国家有关安全生产的规章制度，对存在的安全隐患，要督促施工单位及时整改，执行文明施工，防范安全事故的发生。第八条、工地会议1）参加由监理主持的经常性工地会议（含工地例会及各专题会议）。2）可根据具体情况组织（如索赔、变更、安全、质量事故、管理协调等需要召开临时性会议进行研究的）召集监理单位、施工单位等到相关参建单位参加专题工地会议，并指定专人做好会议纪要。第九条、内业管理1）审查施工单位、监理单位及时上报的《月计量报表》、《月工程施工报表》和《月监理报告》，复核监理报送的《月支付报表》。2）做好管理部资料的管理工作，文件的传递应按相关的规定执行。3）审查及编制竣工有关资料，参与竣工验收，督促施工单位、监理单位整改工程缺陷，及时审查并办理竣工决算，组织工程竣工资料归档，参与项目后评价。第十条、内勤内务方面1）做好日记，主要记录一天中发现的施工、监理存在的问题，并记录对这些问题的处理结果。每天下班前应在管理部的工作日记的记录本上记上本日发现及解决的问题。2）无特殊情况，每位工作人员必须坚持每天挂牌上岗，同时做好项目管理部的考勤工作。3）定期或不定期向业主单位和分管领导汇报现场建设动态和施工过程中存在的需要解决的问题。第三节、岗位职责第一条、主任职责1、代表业主实施项目管理，执行业主的项目设计意图和各项管理制度；2、工程项目进度控制（1）组织编制项目管理实施规划，并按计划对工程进度实施现场监督管理；（2）审批承包单位报送的施工总进度计划及年、季、月度施工进度计划；（3）督促承包单位实施工程进度计划，出现进度滞后，督促采取纠偏措施；3、工程项目质量控制（1）建设项目质量管理体系并组织实施，处理质量事故；（2）参加总监办组织的重要分项工程关键部位和功能性试验的验收及工程初验，签署核验意见；（3）配合质监站对隐蔽工程的抽检和分部工程、单位工程的质量检验；（4）审查施工组织设计，参与重大技术方案的审查，参与施工技术问题处理；4、工程项目投资控制（1）核签施工过程工程变更的洽商、申报和通知等到相关事宜，对变更增减的工程量及造价进行确认签证；（2）负责工程计量的审定；（3）审核工程月进度、工程量增减的认定、工程量决算；5、检查、督促和协调监理单位对工程建设的管理，确保“三控制、三管理、一协调”的落实；6、负责协调参建各方和因施工环境所涉及的内外部关系，解决处理项目实施中出现的问题；7、检查监督工程项目的文明施工和安全管理工作，发现和处理突发事件；8、协助办理工程质量监督申请、施工许可等事宜；负责征地拆迁、管线迁移等协调工作；9、协助项目法人组织工程竣工验收；10、控制工程项目管理费用；11、负责管理部的日常管理；12、负责对本部门员工的任务安排，检查和指导工作，并根据有关规章制度对本管理部员工进行考核。第二条、技术主管职责1、参与对新开发项目的可行性研究；2、参与和指导工程项目规划、方案制定以及施工图设计；3、参与对初步设计、施工图设计文件的审查以及对设计变更的审查；4、指导在建项目的施工组织管理，并协助管理部总工程师进行质量、安全、造价、进度控制以及合同管理；5、参与各参建单位组织召开的工程技术方面的研讨会并积极提出指导性和建设性意见

；6、参与和指导新技术、新材料、新工艺的推广使用的研讨；7、协助和指导各参建单位解决工程中出现的疑难问题以及重大质量问题；8、组织技术学习，交流技术经验。配合总工程师进行技术攻关；9、协助管理部主任进行项目组织管理工作，对重要决策提出宝贵意见；10、参与工程项目竣工资料会审，参加竣工验收；第三条、总工程师职责1、负责制定项目技术管理工作计划；2、组织有关人员熟悉与审查图纸，审查施工方案；3、负责组织工程项目技术交底；4、监督完成测量工作并作核定；5、主持项目的技术管理，组织各参建方或有关专家解决难题，重大问题及时向有关领导汇报；6、监督有关单位完成质量检验和试验，参与处理质量事故，重大质量事故及时向有关领导汇报；7、配合质监站对隐蔽工程和技术资料的抽检、质量等级的核定工作；8、审查技术措施计划并监督实施；9、组织技术学习，交流技术经验；10、组织技术人员进行技术攻关；11、协助管理部主任进行项目的施工组织管理工作；12、负责按有关程序解决工程项目施工中的设计变更问题；13、负责组织工程项目竣工资料会审，参加竣工验收；14、督促和检查参建单位完成各自技术资料的收集、整理、完善和归档等工作。第四条、现场工程师职责1、在管理部主任及项目总工的指导下实施项目现场管理工作；2、参加工程项目施工技术交底及图纸会审；3、负责工程项目施工现场技术管理，解决现场技术问题，重大技术问题及时向总工汇报和请示；4、对工程进度、质量实施现场监督管理，发现问题及时处理并向管理部主任汇报；5、负责工程现场计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证及工程量签证；6、负责工程变更的初审；7、参与项目管理协调工作；8、参加监理组织的分项工程验收及隐蔽工程验收；9、检查督促施工现场文明施工和安全生产；10、负责各项技术资料的收集、汇总及整理。第五条、资料员职责1、负责接收上级有关部门，各部、室发送的各种图纸、文件等资料，并登记造册，妥善保管。2、负责发放本部门对外发送的各种图纸、文件等资料，并办理登记手续。3、规范工程项目施工期间的各类图纸变更通知、工程合同及其它工程项目方面文件资料的收发，保管制度。4、对各种工程资料进行科学的、规范的编号、登记、复印。

5、负责管理好有关工程技术资料的归档保存和借阅管理，并按有关工程技术资料的重要性进行分类，及时清理作废资料不被误用。6、发放的图纸资料必须留原件一份，连同发放清单一起存档。7、负责定期清理工程档案，合同、资质和建设、规划、国土等主管部门审批原件，及时移交公司档案室存档。8、负责视具体情况定期清理资料、档案。9、相关部门借阅图纸及工程资料，应报总工程师同意，登记相关借阅内容及时间，到期归还时，须经双方签名确认。10、若因公须借阅公司规定的机密资料，须报管理部主任，经同意并完善有关借阅手续后，方准借阅。工程施工管理第一节、工程开工管理办法一、总则第一条所属项目工程开工分项目开工、单位工程开工、分部工程和分项工程开工四种二、项目开工第二条承包人提交项目开工报告。承包人进场后，在签署合同协议书后的21天内向监理部提交项目开工报告，报告中应包括总体施工组织设计。第三条监理工程师审查项目开工报告，报管理部批准后在合同协议签署后的28天内发布令。三、单位工程开工第四条单位、分部和分项工程的划分。承包人应在单位工程开工前，将本合同段的工程按住建部《工程施工与质量验收规范》“单位、分部及分项工程的划分”的规定进行划分，统一编号后监理部审批。第五条单位工程开工。承包人应在单位工程开工14天前向监理部提交单位工程开工报告，若承包人的开工准备、工作计划和质量控制方法是可接受的且已获得项目管理部的批准，则由监理部签署意见，同意承包人单位工程开工。四、分部工程开工第六条分部工程开工。承包人应在分部工程开工14天前向监理部提交分部工程开工报告，若承包人的开工准备、工作计划和质量控制方法是可接受的且已获得项目管理部的批准，则由监理部签署意见，同意承包人分部工程开工。五、分项工程开工第七条分项工程开工。承包人应在分项工程开工7天前向监理部提交分项工程开工报告，若承包人的分项开工准备工作充分，则由监理部签署批复开工报告并报项目管理部备案后，承包人可以进行分项施工作业。第八条分项工程开工报告的主要内容：1、分项工程名称2、分项工程基本工作内容；3、详细的施工方案、施工计划、施工工艺流程和注意事项等；4、质量控制措施、安全施工措施和文明施工环境保护措施；5、分部、分项工程施工进度计划；6、主要负责人，其他主要施工管理人员、技术人员、管理机构框图；7、投入的人员、机械、材料的数量、来源及进场情况或计划；8、测量施工放样资料；9、原材料试验资料。六、施工、监理单位人员、设备到位情况的检查第九条项目开工前，管理部对施工、监理单位人员、设备到位清况进行核实和检查，如发现与投标文件不符，应根据合同协议的相关条款。及时提出对施工、监理单位的处罚意见，上报业主公司分管领导审核决定。第十条如施工、监理单位提出人员变更，管理部应将拟上岗人员与原投标文件进行比较，并进行实际考察，提出处理意见，上报业主公司分管领导审核批准。拟更换人员资质不得低于原投标文件承诺人员的标准。第十一条项目执行过程中，管理部应对施工、监理单位人员、设备到位情况、人员实际工作能力情况进行跟踪检查，一旦发现不能满足工程实际要求时，应及时提出整改要求并及时向业主公司分管领导汇报情况。第二节、工程质量管理办法一、工程建设质量管理目标第一条分项工程合格率、主体工程优良率、非主体工程优良率、项目交工验收综合评分等指标不低于合同规定的标准。第二条杜绝发生重大质量事故和一级、二级一般质量事故，有效防止发生三级一般事故及质量问题，消除质量通病，确保合格工程，争创优质工程。二、工程质量保证体系第一条工程项目实行“政府监督、法人管理、社会监理、企业自检”的质量保证体系。第二条承建公司负责工程项目工程质量的领导工作。主管领导全面负责工程质量管理的领导工作，是工程质量第一领导责任人。分管领导在主管领导的授权范围内负责工程质量管理的领导工作，是工程质量主要领导责任人。项目管理部是直接负责工程质量管理的实施机构，管理部主任是工程质量管理的直接责任人。第三条监理在工程实施中工程质量进行监督管理，总监理工程师是工程质量监督领导责任人。第四条施工单位项目负责人是工程质量的第一责任人。项目经理部要建立“横向到边、纵向到底、控制有效”的质量自检体系，实施全面质量管理。三、工程质量责任范围划分第一条业主对项目总体质量负有领导、管理、监督、督促等全面责任、接受政府监督、上级部门检查指导，并严格按基建程序办理。第二条监理单位是业主通过招标委托对项目进行五大控制的法人单位，对项目所辖标段的总体质量、负有管理、监督责任，并接受政府、业主及上级主管单位的监督、检查、指导，履行合同所赋予的权利、义务及承担的责任，并按合同要求设立现场监理机构。第三条设计单位应按要求派驻有经验的设计代表，能及时有效地处理施工过程中涉及设计变更等问题，并能按要求及时更换业主或有关方面不满意的设计代表。第四条承包人是工程质量的直接责任者，除由于施工无法发现的设计错误外，无论任何原因导致的质量事故，不管是否已取得监理工程师的认可，承包人都应承担返工整改、处理加固的全部工程费用，并按合同规定承担相应的责任及处罚。四、工程质量管理措施健全“政府监督、社会监理、企业自检”的三级质保体系。建立质量管理体系：各参建单位一把手必须抓质量的管理、负全责，要有一名副职分管工程质量，要按投标书和合同书承诺配足各专业质量工程师。项目管理部应聘请质检部门加强对工程的定期检查，有组织、有针对性开展阶段性质量大检查和专项大检查；监理单位应把质量管理作为首要的监理工作。建立质量责任制，层层落实质量终身责任制：项目经理部设专职质量员，班组设兼职质量员，明确各级责任。质量员名单开工前应报监理工程师备案。总监是工程质量监理的第一责任人，质量监理工程师具体负责办理质量检验、检查、指导、汇总等工作。项目经理部要加强对现场施工人员质量教育，强化质量意识。必须制定质量教育计划，做到分层次，自上而下和自下而上的质量循环教育，使质量意识深入至每个施工人员，提高全员的质量意识。开工前应进行技术交底，进行应知应会教育，严格执行规范，严格操作规程。分项工程开工前必须按合同要求执行先试验再铺开的程序。本工程实行首例质量现场分析制:当桥梁施工的第一根桩基、第一个承台、第一片梁片完工时，召开现场交流会，进行技术交流，汇报程序控制、介绍工艺要点、分析工程质量等，总结经验教训，以提高施工水平，指导后续施工。分项施工的现场应实行标示牌管理，写明作业内容和质量要求。要认真执行三检制度，即：自检、互检、工序交接检验制度，要根据合同的规定切实作好隐蔽工程的质量检查工作。监理工程师有指令时，重要的隐蔽工程覆盖前应进行摄像或照相并保存现场记录。完备检验手段，要根据合同要求设立、加强工地试验室的管理。要根据技术规范的规定配齐检测和试验仪器、仪表，并应及时校正确保其精度。试验室所有仪器须由计量部门标定，再由所在地基本建设工程质量监督部门对其进行技术资质审查合格并确定其试验范围后方可进行试验检测工作。本工程的吊索预应力钢绞线、锚具、夹片、桥梁支座、伸缩缝等工地试验室自身不能承担的、较复杂的试验检测工作，需委托具有相应资质等级并经监理工程师批准的试验室进行。加强质量监控，确保规范规定的检验项目、抽检频率，现场质检的原始资料必须真实、准确、可靠，不得追记，接受质量检查时必须出示原始资料。要加强标准计量基础工作和材料检验工作，不得违规计量，不合格材料、产品严禁用于本工程。内业记录的原始资料必须真实、准确、可靠，不得追记，严禁弄虚作假。各级记录人员必须在各项原始记录原件的责任人栏处签名，以示负责并作为工程竣工档案验收资料。桥梁施工要确保桩基质量，不允许Ⅲ类桩带入永久工程中，凡是Ⅲ类桩一律原孔冲掉重做；②要采取有效措施确保箱梁、砼浇注工艺和浇注质量；③箱梁预应力的施加，要严格按施工规范规定程序及施工图设计的要求认真进行；④台背回填应配备冲击夯或大于1T的小型震动压路机，严控填料质量和分层碾压厚度，确保台背回填密实度，消除桥头跳车隐患;⑤伸缩缝安装应由专业队伍严格按要求安装。建立质量奖罚制度，对质量事故要严肃处理，坚持三不放过：事故原因不明不放过，不分清责任不放过，没有改进措施不放过。业主的质量管理1.建立强有力的质量管理机构，配备充足的技术管理力量，不断健全各项质量管理制度，落实质量岗位责任制，采取有效的管理措施，处理好质量与进度、质量与投资、质量与廉政的关系，确保工程质量目标的实现。业主定期或不定期进行工程施工质量专项大检查；检查监理单位及施工单位的内业、原始记录是否按规定办理和工地现场质量情况。管理部工程师应把施工质量做为首要工作，坚持工地日常质量巡查制度；建立质量管理信息平台，实行阳光作业、透明化管理，为参建单位做好全方位的服务工作。2.对参建单位质量管理行为、质量保证体系和工程实体质量进行全过程的跟踪检查，采用综合检查和专项检查相结合，日常巡查与抽查相结合的方式，严把原材料准入关，加强关键工序、关键部位的督促检查，及时发现和纠正存在的工程质量问题。加强对各试验检测机构工地临时试验室的监督管理，加强试验数据的比对，及时掌握工程质量动态。3.会同设计代表经常深入施工现场，积极协助承包人解决和处理工程中出现的与设计有关的技术难题和质量问题。4.主动接受和配合上级主管部门、工程质量监督机构及社会各界对工程质量的监督检查，对检查中发现的质量问题不隐瞒、不护短，及时督促参建单位做好质量问题和质量隐患的整改落实，并做好整改反馈工作。5.积极为监理工作的正常开展创造有利的外部条件，支持监理工程师依法开展监理工作，采取有效措施维护监理指令的权威。6.加强对监理工作的监督管理，督促监理单位建立健全各项管理制度，加大现场监督管理力度，严把质量检验关。督促监理单位加强队伍建设，增强质量意识及工作责任心，加强内部管理，及时撤换不称职的监理人员，提高监理人员素质，不断提高监理工作水平。7.建立工程质量考核评比和奖罚制度，开展劳动竞赛活动，组织各参建单位之间的学习和交流，选择质量管理的典型案例召开现场质量会议,建立工程质量竞争机制，奖优罚劣，充分调动参建单位的积极性和主动性，确保质量目标的实现。8.组织参建单位技术管理人员进行有关业务培训，鼓励新技术、新材料、新工艺的开发和运用。承包人质量管理1.承包人必须依据有关工程建设的法律、法规、规章、技术标准和规范的规定，按照设计文件、施工合同和施工工艺要求组织施工。贯彻执行业主有关质量管理规定，主动接受并配合上级主管部门、质量监督机构、业主及监理单位的监督检查。2.承包人应树立质量第一责任人和质量终身制的意识，根据合同要求组建项目班子，并及时组织人员、机械及仪器设备到位，强化项目质量管理。3.为便于控制工程质量，承包人进场后应及时组织现场管理人员和施工人员（含劳务人员）进行工前培训，对现场施工人员加强质量教育，强化质量意识，做到分层次，自上而下和自下而上的质量循环教育，使质量意识深入至每位施工人员；开工前对各工种进行各种施工操作技术规范、规程的培训，进行图纸技术交底和应知应会教育，掌握施工工序、工艺知识，明确质量目标、要求；严格执行规范和操作规程；教育、培训的地点、课时、内容、人员必须做有记录。4.承包人进场后应立即建立工地试验室，配齐各种试验仪器及合格的试验人员，建立、健全试验室各项规章制度，报质监站申办工地临时试验室。按照技术规范要求完成各项标准试验和现场质量检测试验，确保各种试验数据真实可靠。及时准确提供各种试验数据来指导生产。5.承包人应通过首根桩基、首根墩、试验梁等首件工程的施工，总结施工工艺及各项控制指标，用于指导规模生产。6.承包人应自觉服从监理工程师的监督管理，执行监理指令，严格按照质量控制程序做好各个环节的检验、报审工作。7.承包人应持续开展标准化施工活动，以达到“工序科学、工艺规范、技术先进、质量优良、施工文明、管理有效”的目的，力求消除质量通病，杜绝实体工程质量隐患。8.承包人应积极推进新技术、新材料、新工艺的开发和运用，努力提高工程建设的科技水平。9.承包人应制定出完善的逐级质量责任制度及考核办法，加强质量意识，重视工程质量通病的研究和治理，预防、控制工程质量“常见病、多发病”的发生。加强施工过程中的自检和工序交检工作，上道工序验收合格并经监理工程师签证后，才能进行下道工序的施工。对不重视质量通病的行为，粗制滥造，偷工减料而造成工程质量事故，应当追究直接负责的主管人员和相关责任人的责任，并与年度资信考核挂钩。10.建立健全“企业自检的质量保证体系”，推行全面质量管理，制定和完善岗位质量规范、质量责任及考核办法。建立“横向到边、纵向到底、控制有效”的质量自检体系，严格执行“自检、互检、交接检”制度。配备专职的现场施工经验丰富、熟悉规范和图纸的质量管理工程技术人员负责各级质量自检工作。建立质量责任制，项目经理部设专职质检工程师和质检员，班组设兼职质检员，明确各级责任。严格控制原材料的质量，确保重点部位、关键工序、隐蔽工程的质量。抓好工序质量，确保分项工程质量，以分项工程质量保证分部工程、单位工程和整个建设项目的工程质量。承包人自检和分项工程的交接验收，是工程交工验收的质量评定依据，所以现场质检原始资料必须真实、准确、可靠，不得涂改。11.承包人应加强组织管理，确保各部门之间可顺畅进行纵、横向联系和沟通，信息及时交流，形成系统的管理体制。对构造物原材料或特殊材料采购、试验检测工作应及时地结合工程实际统筹安排，提前规划，做好事前控制，具有前瞻性，确保工程质量。12.承包人应严格按照国家、省有关档案管理的规定，及时收集、整理工程各环节的文件资料（含影像资料），现场质量检查，质量验收资料按划分的分项、分部和单位工程归档，现场质检原始资料必须真实、准确、可靠。13.缺陷责任期和工程保修期内，承包人应对由于施工质量原因造成的损坏进行自费修复。承包人应在工程现场设立能够快速处置工程质量缺陷和保修责任的现场管理小组，配备相应的日常维护人员，该小组的名单应报监理工程师审查，并取得业主的批准。该小组应与业主或业主指定的运营管理机构保持通畅的联系。设计单位的质量管理1.勘察设计单位的质量管理是以法律、法规及合同为依据，对勘察设计的这个过程进行控制，包括工作程序、工作进度、费用及成果文件所包含的功能和使用价值，以满足业主对勘察、设计质量的要求。勘察设计单位必须按照工程强制性标准进行勘察、设计，并对设计的质量负责。设计单位提供的设计文件应当符合国家规定的设计要求；设计文件中选用的材料、构配件和设备，应当注明规格、型号、性能等技术指标，其质量必须符合国家规定的标准；设计单位应就审查合格的施工图文件向承包人作出详细说明，解决施工中对设计提出的问题，负责设计变更；参与工程质量事故分析，并对因设计造成的质量事故，提出相应的技术处理方案2.设计文件的编制应该符合有关工程建设法律、法规、规章、标准、规程和合同的要求，资料齐全，数据准确可靠，满足安全、适用、经济、美观的综合要求。3.设计单位应按合同规定及时提供设计文件及施工图纸；开工前做好设计文件的交底工作，对施工图审查提出的图纸错误和疏漏及时更改和补充；在施工现场派驻设计代表，做好跟踪服务工作，随时掌握施工现场情况，配合施工并及时解决施工中存在的有关问题。4.驻地设计代表应参与工程设计变更方案的制定、设计，对设计变更要进行方案比选、现场数量确认，采取有效的技术措施，正确掌握设计标准，以保证设计变更的科学性、可靠性和安全性，并及时补充设计图纸。监理单位质量管理1.监理单位应当接受工程质量监督机构及业主对其监理资格、监理质量控制体系及监理工作质量的监督检查。监理单位必须严格执行有关工程建设的法律、法规、规范、技术标准、规定和工程监理合同，监督工程施工承包合同的实施。监理单位应当加强对承包人自检频率的监督，应当保证对建设项目的重点部位，重点工序的全过程旁站监理。因监理工作原因造成质量缺陷和质量事故的，监理单位和个人应当承担相应责任。2.监理单位应当根据监理合同及所承担的监理任务和要求，向现场派驻相应的监理机构、人员和设备。加强监理队伍建设，不断提高监理人员业务素质和思想道德素质，采取各项有效的措施加强对人员的管理，确保监理队伍的稳定，在工程质量管理中要做到“优质服务、严格监理”。未经业主同意，不得对合同规定的人员和设备任意调整。3.监理单位应根据工程项目的实际情况编制监理大纲及监理实施细则，建立健全各项管理制度，采取科学的管理程序和监理方法，对工程质量实行预控、监控、全方位、全过程、全天候的监督管理与控制。1）、加强对承包人合同履约情况的检查，督促承包人认真履行合同，确保人员、机械和设备的投入。加强对承包人自检体系工作质量的监督和管理，对工程转包和非法分包及时进行查处。2）、认真审查施工组织设计和技术措施，把好工程的开工审批关。对影响工程质量的各种因素进行分析，了解工程的重点和难点，确保对工程质量主动实行事前监理、预先控制、动态控制。3）、严格按照投标承诺的时效开展监理工作，为承包人做好全方位的服务工作。4）、加强原材料的抽检试验及标准比对试验的旁站工作，严把原材料的进场审批关。5）、加大现场监理力度，加强重点部位、关键工序、隐蔽工程的旁站监督，发现质量问题及时指令整改并做好指令的跟踪落实工作。6）、严格执行《工程施工与质量验收规范标准》，把好分部分项工程、主要工序的转序检验关。对不合格的工程要求其返工或采取其他有效的补救措施。7）、认真负责做好监理工作日记、监理日志、巡视记录、旁站记录；所有记录必须及时、真实、准确、可靠，以备需要时核查、校对。8）、加强工程变更管理，审批手续应严格按规定的变更程序执行。9）、严格对重点工序、工艺、隐蔽工程和各分项工程试验段全过程旁站。五、工作汇报制度第一条承包人要填写施工日志，每周应在管理部要求的时间内编制工程简报和工程月报。第二条监理员应填好监理日志，每周将现场监理工作进行小结，并上交总监理工程师。第三条监理部派专人每天对监理工作情况进行记录整理，并及时收集整理、处理监理员汇报的问题。监理部每月要将该段内工件完成施工状况、试验抽检情况、存在问题处理情况跟踪、处理建议等、汇编成监理月报，报业主管理部。第四条管理部项目总工和项目工程师都必须填写工作日志，内容包括：时间、地点、工作内容、工程大事记、巡查工地时发现问题及当时处理措施，每月整理一次后提交给管理部主任，主任整理汇总，在业主公司例会时向分管领导汇报工作。第五条管理部对整个项目各合同段的质量状况要随时掌握、了解，组织处理质量事故，发现重大问题及时向分管领导汇报，每月以书面形式向分管领导汇报质量情况，并通过其他报告形式向有关领导和上级部门汇报本项目的质量情况。第六条对于质量隐患和质量事故应形成汇报制度，按有关程序上报相关部门和单位。六、工程质量事故管理第一条工程质量事故的分类及其分级标准：工程质量事故分质量问题、一般质量事故及重大质量事故三类。1、质量问题：质量较差、造成直接经济损失(包括修复费用)在20万元以下。2、一般质量事故：质量低劣或达不到合格标准，需加固补强，直接经济损失(包括修复费用)在20万元至300万元之间的事故。一般质量事故分三个等级：（1）一级一般质量事故：直接经济损失在150—300万元之间。（2）二级一般质量事故：直接经济损失在50—150万元之间。（3）三级一般质量事故：直接经济损失在20—50万元之间。3、重大质量事故：由于责任过失造成工程倒塌、报废和造成人身伤亡或者重大经济损失的事故。重大质量事故分为三个等级：（1）具备下列条件之一者为一级重大质量事故：①死亡30人以上；②直接经济损失1000万元以上；③特大型桥梁主体结构垮塌。（2）具备下列条件之一者为二级重大质量事故：=1\*GB3①死亡10人以上，29人以下；②直接经济损失500万元以上，不满1000万元；③大型桥梁主体结构垮塌。（3）具备下列条件之一者为三级重大质量事故：①死亡1人以上，9人以下；②直接经济损失300万元以上，不满500万元；③中小型桥梁主体结构垮塌。第二条工程质量事故的报告制度1、工程质量事故的调查处理实现统一领导、分级负责的原则、重大质量事故由国务院建设主管部门会同省级建设主管部门负责调查处理；一般质量事故由省级建设主管部门负责调查处理；质量问题原则上由业主负责调查处理。2、任何单位和个人均有权力和义务将工程质量事故的情况及时报告有关部门，施工单位为工程质量事故报告单位。3、质量事故发生后，事故发生单位必须以最快的方式，将事故的简要情况同时向业主、监理单位、质量监督单位报告。在质量监督单位初步确定质量事故的类别性质后，再按下述要求进行报告：（1）质量问题：问题发生单位应在2天内书面上报业主、监理单位、质量监督单位。（2）一般质量事故：事故发生单位应在3天内书面上报质量监督单位，同时报业主、监理单位和质量监督站。（3）重大质量事故：事故发生单位必须在2小时内速报省级建设主管部门和国务院建设主管部门，并在12小时内报出《建设工程重大质量事故快报》4、质量事故书面报告内容：（1）工程项目名称，事故发生的时间、地点、建设、设计、施工、监理等单位名称。（2）事故发生的简要经过、造成工程损伤状况、伤亡人数和直接经济损失的初步估计。（3）事故发生原因的初步判断。（4）事故发生后采取的措施及事故控制情况。（5）事故报告单位。第三条工程质量事故处理程序1、工程质量事故处理总体要求：（1）事故发生后，承包人应立即采取紧急措施（包括暂停工程），同时立即报告监理部及管理部；（2）监理部接到质量事故报告后，立即组织有关人员到现场查看，同时根据事故现场情况，判定事故性质，下达批示；（3）承包人根据监理工程师的指示，立即采取相应措施，查清事故原因提出处理意见报驻地办，并抄送有关方面；（4）管理部可视情况，组织由有关各方人员参加的联合调查组，查明原因，提出事故处理意见，并抄送有关各方；2、事故性质属“质量问题”的处理（1）承包人立即采取紧急处理措施，并立即报告监理部及管理部。（2）监理部派人到现场查看，向承包人发出暂时停工令。（3）在事故发生后的24小时内，由监理部在承包人的事故报告基础上，向业主管理部提交经核实事故原因、事故损失及责任分析的初步书面报告；并在初步报告后的2天内，向管理部提交含事故现场照片、监理日志与日报，以及签有监理意见“工程质量事故处理报告单”的详细书面报告。（4）管理部立即停止该分项工程的本期工程计量；如已支付，根据合同条款，从任何应付或到期应付的款项中扣回。（5）监理部组织有关方面对质量问题进行现场检查及原因分析，施工单位根据监理工程师的处理意见提出处理方案，总监理工程师对方案进行审查，并报业主审批。（6）监理部根据业主审批结果下达指示，指令施工单位按审批的处理方案进行修补、加固或返工处理。处理中监理工程师应加强监督检查，发生质量问题的缺陷工程处理完后，应经监理工程师验收，做好资料存档，报备管理部。（7）监理部下达《复工指令》。3、“一般事故”的处理（1）承包人立即采取紧急处理措施或暂停施工；立即报告监理部及管理部。（2）监理部立即组织有关人员赶赴现场，批准或指示紧急处理措施，发出《工程暂时停工指令》。负责事故现场及有关情况的调查。（3）在事故发生后的24小时内，由施工单位向监理部、管理部提交经分析事故原因的初步书面报告；并在初步报告后2天内，向监理部、管理部和质监站提交含事故现场照片、监理日志与日报、事故原始记录、事故原因与损失的核实情况，以及事故责任分析的详细书面报告。同时，业主迅速上报市住建局。（4）管理部立即停止该部分工程的本期工程计量；如已支付，则根据合同条款，从任何应付或到期应付的款项中扣回。（5）施工单位根据监理工程师的指示尽快提出“质量事故报告”，即《工程质量事故处理报告单》及有关附件，详实反映该项工程名称、部位、时间、事故原因、应急措施、处理方案以及损失的费用等。（6）由监理部会同管理部、专家组，对质量事故现场进行调查、分析，对施工单位提出的处理方案、费用等进行审查修正，提出质量事故调查分析报告，确定质量事故的处理方案，并报业主。在审批之前，监理工程师应邀请业主代表、设计单位代表、质量监督部门的代表及其他有关人员召开专题会议，进一步讨论拟采用的处理方案，以确保方案的合理性、可行性。在取得试验、监测报告后，分析事故机理及其破坏程度，制订补救措施。（7）施工单位按照监理工程师确定的处理方案对质量事故进行处理，处理结果应达到技术规范要求，监理工程师满意后，由施工单位提交工程质量事故处理结果报告，经监理工程师审查后报业主。（8）总监理工程师组织有关人员再对事故部位进行全面检查，坚持质量事故处理实行“三不放过”的原则。确认该项工程能够达到技术规范要求后，签发工程质量事故处理结果检查意见。（9）总监理工程师根据检查意见发出《复工指令》，指示施工单位恢复该项目工程的正常施工。（10）总监理工程师应根据业主调查意见对质量事故责任予以判定。在分清责任时，应明确事故处理的费用数额，责任方应承担比例以及支付方式。（11）对于每一起质量事故，监理工程师应建立专门的档案，详细记载从发生、发展、处理到验证的整个过程和结果。4、“重大事故”的处理（1）承包人立即采取紧急处理措施，暂停施工，立即报告监理部、管理部。监理部发布《暂时停工指令》指示施工单位暂停施工，立即组织有关人员赶赴现场，批准或指示紧急处理措施，负责事故现场及有关情况的调查。（2）在事故发生后2小时内，承包人将质量事故书面报告上报监理部、管理部。同时，业生迅速上报市住建局，并在12小时内报出《重大工程质量事故快报》。（3）管理部立即停止该部分工程的本期工程计量；如已支付，则根据合同条款，从任何应付或到期应付的款项中扣回。（4）施工单位根据监理工程师的指示尽快提出“质量事故报告”，即《工程质量事故处理报告单》及有关附件，详实反映该项工程名称、部位、时间、事故原因、应急措施、处理方案以及损失的费用等。（5）由监理部会同管理部、专家组，对质量事故现场进行调查、分析，对施工单位提出的处理方案、费用等进行审查修正，提出质量事故调查分析报告，确定质量事故的处理方案，并报业主，在审批之前，监理工程师应邀请业主代表、设计单位代表、质量监督部门的代表及其他有关人员召开专题会议，进一步讨论拟采用的处理方案，以确保方案的合理性、可行性。在取得试验、监测报告后，分析事故机理及其破坏程度，制订补救措施。（6）施工单位按照监理工程师确定的处理方案对质量事故进行处理，处理结果应达到技术规范要求，监理工程师满意后，由施工单位提交工程质量事故处理结果报告，经监理工程师审查后报业主。（7）总监理工程师组织有关人员再对事故部位进行全面检查，坚持质量事故处理实行“三不放过”的原则。确认该项工程能够达到技术规范要求后，签发工程质量事故处理结果检查意见。（8）总监理工程师根据检查意见发出《复工指令》，指示施工单位恢复该项目工程的正常施工。（9）总监理工程师应根据业主调查意见对质量事故责任予以判定。在分清责任时，应明确事故处理的费用数额，责任方应承担比例以及支付方式。（10）对于每一起质量事故，监理工程师应建立专门的档案，详细记载从发生、发展、处理到验证的整个过程和结果。第四条发生质量事故的现场保护措施：事故发生后，事故发生单位应严格保护事故现场，采取有效措施抢救人员和财产、阻止事故扩大。因抢救人员、疏导交通等原因，需要移动现场物件时，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹，并应采取拍照或录像等直录方式反映现场原状。第三节、安全生产管理办法第一条各参建单位，应自觉严格遵守国家一切法律、法规、规章和有关规定。在施工、工作、生活中依法办事，定期、不定期对所属职工开展法制安全教育。第二条严格执行《中华人民共和国国家安全生产法》，各参建单位都要按规定成立安全生产管理机构和具体办事机构，配足安全生产管理人员。所有参建单位在施工中都要认真贯彻执行“安全第一，预防为主”和“管生产必须管安全”的原则。项目管理部、监理单位、施工单位都应配备安全质量员或成立相应的工程安全质量管理机构和体系，制定切实可行的安全质量管理办法。负责实施施工过程中安全生产和工程质量监督检查、督促、协调和解决施工、设计、监理在工程施工中发生的有关安全和质量方面的问题。按照规定定期召开安全生产会议，开展安全生产大检查。签订安全生产责任状，定期与不定期开展对全体员工安全生产教育工作。第三条各施工场地、作业区范围、各参建单位驻地都应设置明显的警示（卫）标志，日常要加强例行巡查（视）。禁止非施工作业人员进入警界范围。第四条根据国家有关法律、法规建立各项安全保卫规章制度。自觉接受辖区公安机关的领导，定期与地方公安机关召开治安联席会议，即时沟通开展保卫工作情况和治安状况。各参建单位都要成立严密科学的安全保卫组织机构，明确法人代表为治安第一责任人。指定一名分管领导，专门负责安全管理和安全生产工作。层层建立治安保卫岗位责任制。第五条施工单位安全职责1、施工单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，必须牢固树立安全第一的责任意识，并对本单位安全生产工作负有下列职责：建立健全安全生产责任制度、安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程等，对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。在施工单位内部努力做好治安、安全防范工作。防范各类刑事、治安案件的发生，积极协助地方公安机关做好防盗、防火、防治安事故的宣传教育工作。防止社会上牵涉到本工程和本单位员工发生任何违法、违禁、暴力或妨碍治安的行为。发生各类刑事、治安案件和严重的治安灾害事故要及时向公安机关报告，并采取积极有效措施保护案件事故现场，积极协同公安机关进行侦破工作。2、施工单位的项目负责人依法对项目的安全施工负责，要切实落实安全生产各项制度以及危险源和安全生产技术交底制度，层层签定安全生产责任状，确保本单位安全生产条件所需资金的投入，并根据工程特点组织制定安全施工措施等，消除事故隐患，及时、如实报告生产安全事故。3、落实安全费用保证制度。施工单位应当制定建设工程安全生产措施费用使用与管理制度。对建设单位预付的安全施工措施费用应当专款专用，不得挪作他用，安全生产措施费用，应当用于施工安全防护用具和设施的采购及更新、安全施工措施的落实和安全生产条件的改善等，不得挪作他用。4、施工单位专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查，并做好检查记录。对发现的事故隐患，必须及时采取措施予以消除；对违章指挥、违章操作和违反劳动纪律的，应当及时制止或者纠正，不能处理的，应当及时报告本单位有关负责人，检查及处理情况应当记录在案。5、施工单位应当按照有关法律、法规和标准、规范组织施工，根据工程项目特点制定安全生产事故应急预案，经本单位安全和技术部门审核，技术负责人、监理工程师批准后实施。各项应急救援预案要下发到工区、作业队和班组，各单位各部门的紧急电话要随时保持畅通，每位施工人员（包括民工）要牢记110、119、120、122等紧急报警呼救电话。6、施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对危险性较大的工程应当编制安全专项施工方案，并附安全验算结果，经施工单位技术负责人、监理工程师审查同意签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。7、施工单位应当在施工现场出入口或者沿线各交叉口、施工起重机械、拌和场、临时用电设施、爆破物及有害危险气体和液体存放处以及孔洞口、基坑边沿、脚手架、码头边沿、桥梁边沿等危险部位，设置明显的安全警示标志和有效的安全防护设施。施工单位应当根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施。施工现场暂时停止施工的，施工单位应当做好现场防护。8、施工单位对与工程相关的供水、排水、供电、供气、供热和邮电通讯等地下管线，以及可能因建设工程施工造成损害的相邻建筑物、构筑物和地下工程应当采取措施加以保护。9、施工单位应当建立健全安全生产教育培训制度。施工单位应当对管理人员和作业人员每年进行不少于两次的安全生产教育培训，教育培训情况应当记入个人业绩档案。10、施工单位的垂直运输机械作业人员、施工船舶作业人员、爆破作业人员、安装拆卸工、起重信号工、电工、焊工等国家规定的特种作业人员，必须按照国家规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业，施工单位对特种作业无证操作行为必须承担责任。施工单位应建立特种作业人员名册，确保特种作业人员资格证书的时效性并根据到岗、离岗情况及时更新名册。特种作业人员资格证书应保存于项目部，由项目部制作上岗证交给特种作业人员佩戴，上岗证需经管理部和监理部共同审核盖章后随时备查。11、施工单位应当建立安全生产技术交底制度。项目负责人或专职安全生产管理人员应在每项工程实施前（即开工前）必须向一线作业班组、作业人员进行安全技术措施和操作规范交底，书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害，并由双方签字确认。12、施工单位应当落实施工现场消防安全责任制度，确定消防安全责任人，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防管理制度和操作规程，设置消防通道，配备相应的消防设施和灭火器材，在容易发生火灾的部位进行施工或者储存，使用易燃、易爆器材的，应当采取特殊的消防安全措施。13、施工单位应当将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持安全距离；办公、生活区的选址应当符合安全性要求。职工的膳食、饮水、休息场所、医疗救助设施等应当符合卫生标准。施工现场临时搭建的建筑物应当符合安全使用要求。施工现场使用的装配式活动房屋应当具有生产（制造）许可证、产品合格证。14、施工单位应当为施工现场的人员办理意外伤害保险，支付意外伤害保险费，为施工人员提供符合国家相关安全、卫生标准的生产环境、作业条件、机械设备和安全防护用具，对用于施工的机械设备及安全防护用具，施工单位应当在进入施工现场前对其生产许可证、产品合格证和有关法定单位的检验检测合格证明进行查验，不得使用不合格产品。15、施工单位必须落实设备进场验收登记制度。在使用施工起重机械、整体提升式脚手架、滑模爬模、架桥机等自行式架设设施前，应当组织有关单位进行验收，或者委托具有相应资质的检验检测机构进行验收。《特种设备安全监察条例》规定的施工起重机械，在验收前应当经有相应资质的检验检测机构监督检验合格；使用承租的机械设备和施工机具及配件的，由施工单位、出租单位和安装单位共同进行验收。验收合格的方可使用，验收合格标志及安全使用注意事项应置于或者附着于该机械设备的显著位置。16、施工单位应当定期对机械设备及安全防护用具等进行维修保养，保障其性能有效和完好，并建立相应的资料档案；施工单位对使用中的各类机械设备及安全防护用具进行定期自检或委托有关法定单位进行检验检测；检查不合格或按照国家、福建省有关规定应当进行报废的，不得使用。17、施工单位应当接受建设、监理单位及有关安全生产监督管理部门和机构对其安全生产的监督检查，对于检查单位下达的事故隐患整改意见必须在规定的期限内完成整改工作，经监理单位复查并且认定事故隐患已确实消除后反馈。18、自觉接受省、市有关部门和业主、监理单位的指导和检查，及时整改并做好自查、自纠和反馈工作。因施工单位原因，造成建设单位损失的，按照合同文件的规定进行赔偿。19、应采取各种合理的预防措施，以防止其员工或在其员工之间发生任何违法、违禁、暴力或妨碍治安的行为，并维护安定和维护工程附近的个人或财产免遭上述行为的破坏。20、施工单位的各级领导干部应贯彻执行上级有关安全生产的法律、法规和政策；工程技术人员和生产管理人员，必须熟悉遵守和贯彻执行有关施工安全技术规程与机械操作规程的具体规定，认真做到生产与安全工作同时计划、布置、检查、总结和评比。21、发生安全生产事故后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。对生产事故的查处坚持做到三不放过：原因不明不放过，不分清责任不放过，没有改进措施不放过。22、严格依照《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》和《福建省民用爆炸物品管理实施细则》的有关规定，做好对民爆物品安全管理工作，按照地方公安机关要求，做好民爆“四员”（安全员、爆破员、押运员、仓管员）的培训工作，杜绝无证上岗，绝对保证民爆物品运输、储存、作用等各个环节的绝对安全。特殊工种（电工、电梯工、起重工、电焊工、车船驾驶员、爆破工、潜水工、瓦斯检验员等）要经过专业培训，并持有专业主管部门签发的合格证上岗，施工单位对由于证、照不全等引起的后果负责。23、对于易燃易爆的材料除应专门妥善保管之外，还应配备有足够的消防设备，所有施工人员都应熟悉消防设备的性能和使用方法；施工单位应按规范做好安全用电、火工用品的保管和使用。第六条监理单位安全职责监理单位安全责任按照法律法规、规章制度、规范标准、合同约定等要求进行工程建设安全生产监理，对工程建设安全生产承担日常监督管理责任。监理单位法定代表人应对本企业监理项目的安全监理全面负责。总监理工程师对监理项目的施工安全监理负总责。1、监理单位应当建立监理安全生产保证体系，完善安全生产管理制度，建立和健全监理人员安全生产教育培训制度、安全生产管理制度、审查核验制度、检查验收制度和督促整改制度，定期召开工地例会，针对薄弱环节和事故隐患问题，及时提出整改意见，并督促落实整改。2、根据有关法律法规、规章制度和工程建设强制性标准、监理规范的要求，编制包括安全监理内容的项目监理计划，危险性较大的分项工程编制专项安全监理细则。明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施，以及人员配备计划和职责等。按照法律、法规、工程建设强制性标准等要求进行监理，对工程安全生产承担监理责任。3、审批施工单位提交的施工组织设计(含安全技术措施、应急救援抢险方案、专项施工方案及施工环境保护措施)，并报备业主和相关部门；监督安全专项施工方案或安全技术措施的实施；对危险性较大的分部分项工程和重要临时设施，对发现的事故隐患要及时责令改正；参加生产安全事故现场应急救援工作；按规定及时向建设单位报告事故情况，配合事故调查、分析和处理工作。4、建立健全施工安全监理台帐，按规定填报安全监理日志和监理月报。有关检查、整改、复查报告等情况应记载在监理日志和监理月报中。监理单位应核查施工单位提交的施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施等验收记录，并由安全监理人员签收备案。5、监理单位应根据项目建设单位制定的项目生产安全事故应急预案，建立本单位在项目的应急救援组织，明确应急救援的责任人