生物质发电公司防雨雪冰冻天气应急预案

生物质发电公司防雨雪冰冻天气应急预案1总则1.1编制目的为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，规范XXXXXX生物质发电有限公司（以下称“如东生物质发电”）应对雨雪冰冻天气的应急管理工作，提高如东生物质发电应对风险和防范事故的能力，保证工作场所员工安全健康和生命安全，保障公司安全生产，以最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响。1.2编制依据下列文件中的条文通过在本预案引用而成为本预案的条文。凡是注日期的引用文件，其随后所有修改（不包括勘误的内容）或修订版均不适用本预案。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本文。《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第十三号）《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席令第69号）《生产经营单位突发事件应急预案编制导则》（GB/T29639-2013）《电力企业专项应急预案编制导则》（电监安全【2009】22号）《电力安全生产事故应急处置和调查处理条例》（国务院599号令）《江苏省国信集团电力生产事故调查与处理规程》《新能源股份开发有限公司电力生产事故报告与调查处理规定》《XXXXXX生物质发电有限公司突发事件综合应急预案》1.3适用范围本预案适用于如东生物质发电有限公司雨雪冰冻灾害突发事件的应急处置和应急救援工作。2应急处置基本原则遵循“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持防御和救援相结合，坚持一保人身、二保厂房、三保设备的原则。依托政府、统一领导、分工负责、加强联动、快速响应，最大限度地减少突发事件造成的损失。3事件类型和危害程度分析3.1事件类型1)易造成设备损坏、停机等设备事故。2)雨雪冰冻容易造成人员冻伤、摔伤等事故。3)雨雪冰冻天气易造成交通事故。4)雨雪冰冻天气容易造成输电线路跳闸，全厂停电事故。3.2危害程度分析雨雪冰冻灾害主要发生在冬季，但秋冬交替和冬春交替之际偶尔也会出现。这种气象灾害是由降雪（或雨夹雪、霰、冰粒、冻雨等）或降雨后遇低温形成的积雪、结冰现象，会对员工生命财产安全和设备正常运行造成危害。1)升压站：在雨雪冰冻天气容易造成断线、瓷瓶断裂、瓷瓶放电闪络等事故，造成设备损坏或停机事件。

2)厂房构筑物：因厂房构筑物冻坏，雨水进入电气、热控等室内元件上，导致设备跳闸或损坏。3)室外端子箱、控制箱：电气、热控等室外元件、端子箱、控制箱因密封不好，雨水进入容易造成误动、拒动或短路。4)锅炉、汽机及辅助设备：因冰冻寒冷天气，可能导致机组及辅助设备的水管、油管冻结，影响机组安全运行，造成停炉、停机事件。5)室内外车辆：因冰冻寒冷天气，停在室内或室外的车辆可能水管、油管、水箱、油箱冻结，影响车辆安全行驶。6)消防水系统：室内、外因冰冻寒冷天气影响，可能导致消防水系统及消防设备冻结或冻裂，如遇火情消防水系统不能及时、正常投用，影响安全生产。7)交通：雨雪冰冻天气道路堵塞、滑溜容易造成交通事故，发生人身伤亡事故。4事件分级雨雪冰冻灾害事件按其性质、严重程度、可控性、影响范围等因素，分为三级。4.1I级重大雨雪冰冻灾害当地出现连续10天以上的低温雨雪冰冻天气，预计未来24小时内降雪量仍将达到10毫米以上；公司重要生产设备因冰冻发生损坏事故。4.2II级较大雨雪冰冻灾害当地出现连续5天以上的低温雨雪冰冻天气，预计未来24小时内降雪量仍将达到10毫米以上；公司生产设备因冰冻发生损坏事故。4.3III级一般雨雪冰冻灾害当地出现低温雨雪冰冻天气，预计未来24小时内降雪量仍将达到5毫米以上；公司生产设备因冰冻发生损坏事故。注：本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。5应急指挥机构及职责5.1应急指挥机构5.1.1公司应急管理领导小组是防雨雪冰冻天气应急管理的领导机构，下设应急办公室。5.1.2突发事件发生时，成立现场应急指挥部，接受公司应急管理领导小组的领导，负责现场应急救援指挥工作，并根据现场需要成立各工作组。现场应急指挥由生产副总经理担任。5.1.3Ⅲ级应急响应应急机构可以根据现场情况作适当简化，现场指挥由生产运营部部门负责人担任。5.1.4应急处置工作组5.1.4.1应急抢险组：由生产运营部和外委单位人员组成，生产运营部主任任组长。5.1.4.2安全保卫组：由安全企划部负责，保安及生产运营部人员组成，安全企划部主任任组长。5.1.4.3信息联络组：综合管理部负责，综合管理部副主任任组长。5.1.4.4后勤保障组：由综合管理部综合管理部主任任组长。5.2应急指挥机构职责5.2.1应急领导小组职责5.2.1.1发布和解除应急救援命令和信号。5.2.1.2组织指挥应急救援队伍实施救援工作。5.2.1.3向上级汇报突发事件的情况，必要时向有关单位发出救援请求。5.2.2应急管理办公室职责5.2.2.1处理本公司内部应急救援日常管理工作。5.2.2.2协调、联络各级应急机构和部门。5.2.2.3负责本应急预案的编制、修订及审核。5.2.2.4负责建立应急救援专业队伍，并组织实施和演练。5.2.2.5检查督促做好预防措施和应急救援的各项工作。5.2.3应急救援指挥部职责5.2.3.1制定应急救援方案。5.2.3.2负责人员、资源配置、应急队伍的调动；5.2.3.3确定现场指挥人员。5.2.3.4协调事故现场有关工作。5.2.3.5接受政府的指令和调动。5.2.4公司其它各部门职责5.2.4.1坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针，有效做好事故的预防、预控工作，对本部门存在的安全生产薄弱环节和事故隐患要做到心中有数，并采取有效措施，以防事故的发生和对人体的伤害。5.2.4.2组织本部门员工学习应急预案，组建应急救援突击队,发生人身伤害事故后，服从领导小组的指挥、调度，坚守岗位，要有高度的责任感和使命感，做到个人服从组织，以大局为重，积极投入到应急救援工作中去。5.2.4.3开展部门应急救援演练，保证“有急”时能“应急”。5.2.5应急抢险组职责5.2.5.1密切关注雨雪冰冻气象信息，可能发生危险时及时向指挥部汇报，接到通知后，迅速集合队伍奔赴现场，根据情形正确配戴个人防护用具。5.2.5.2在雨雪冰冻灾害来临前，对相关设备、设施进行检查，使其处于良好状态，对易受灾部位进行检查，加固。5.2.5.3对受伤或被困人员进行施救，使其脱离危险区域。5.2.5.4对于发生故障的设备，根据指挥部指令进行抢险。5.2.5.5根据应急指挥部下达的指令，负责运输抢险物资；迅速抢修设备。5.2.6安全保卫组职责5.2.6.1发生灾情后，警戒保卫组根据事故情况配戴好防护用品，迅速奔赴现场；根据事故（特别是有毒有害物质泄漏）影响范围，设置禁区，布置岗哨，加强警戒，巡逻检查，严禁无关人员进入禁区。5.2.6.2接到报警后，疏散无关人员，保持抢险道路畅通，引导外来救援力量进入灾害发生点，严禁外来人员入厂围观。5.2.6.3保护事故现场及相关证据，等待事故调查人员取证。5.2.6.4负责对受灾现场应急处置工作和财产损失程度评估工作。5.2.6.5根据突发事件的性质、影响程度和事故调查相关制度的要求，协助或组织开展事故调查工作，查明事故原因，提出处理意见。5.2.7信息联络组职责5.2.7.1负责内外部联系沟通，指挥信息的传达，现场情况报告等。5.2.7.2负责平时通讯装备的维护，提供生产调度通信保障，包括固定电话、移动电话、载波通信、应急呼叫通信等，确保生产调度通信畅通令。5.2.8后勤保障组职责5.2.8.1根据现场实际需要，负责抢险救援物资的准备和运输等。5.2.8.2根据抢险救灾的要求，对照库存储备，及时准确地提供备件。5.2.8.3根据事故的程度，及时向外单位联系，调剂物资、工程器具等。5.2.8.4负责防灾期间人员的食、宿等其他后勤服务工作。5.2.8.5负责伤亡人员的善后处理，向伤亡人员家属进行安抚、救助。6预防与预警6.1风险监测在有雨雪冰冻天气期间，生产运营部当班值长负责与上级气象部门联系，及时掌握气象预报，记录在生产日报中，并且每天通报天气情况，遇到紧急气象预报及时电话通知公司各部门，做好防雨雪冰冻天气各项准备工作。6.2预警行动6.2.1预警分级预警等级划分为三级：6.2.1.1Ⅲ级：一般雨雪冰冻灾害。出现低温雨雪冰冻天气，预计未来24小时内降雪量仍将达到5毫米以上；公司生产设备因冰冻发生损坏事故。6.2.1.2Ⅱ级：较大雨雪冰冻灾害。出现连续5天以上的低温雨雪冰冻天气，预计未来24小时内降雪量仍将达到10毫米以上；公司生产设备因冰冻发生损坏事故。6.2.1.3Ⅰ级：重大雨雪冰冻灾害。连续10天以上的低温雨雪冰冻天气，预计未来24小时内降雪量仍将达到10毫米以上；；公司重要生产设备因冰冻发生损坏事故。6.2.2预警发布程序6.2.2.1雨雪冰冻灾害预警由生产运营部负责确定级别，经生产副总经理或其授权发布。6.2.2.2各部门安全生产第一责任人及时转发公司发布的雨雪冰冻灾害预警信息。6.2.3预警发布后应对措施6.2.3.1加强宣传，增强全员预防冰冻灾害和自我保护意识，做好防御特大雨雪冰冻灾害的思想准备。6.2.3.2生产运营部、综合管理部，应安排专人负责协调防雨雪冰冻天气具体工作的落实和贯彻执行。6.2.3.3发布雨雪冰冻天气预警后综合管理部加强车辆管理，确保交通车辆安全。6.2.3.4发布雨雪冰冻天气预警后生产运营部通报风机检修外委单位，做好风机检修维护工作，确保机组正常运行；加强对室外变压器、升压站绝缘子检查，防止污闪事故，导致设备损坏，停机事件发生；执行防寒防冻检查，做好各项应急措施，确保机组安全运行。6.2.3.5生产运营部加强对室外消防水管路、消防栓、生活水管路等设备、设施的检查，确保保温良好；加强对室外电气设备检查，防止端子受潮绝缘下降造成设备跳闸、停机事件。6.2.3.6当生产设备系统因雨雪冰冻天气发生险情时，由生产运营部负责进行处置。6.2.4预警结束当低温雨雪冰冻天气状况好转，省、市政府部门发布雨雪冰冻灾害预警结束信息时，生产运营部对我公司设备安全运行状况进行评估，并将结果及时报送生产副总，由生产副总经理宣布结束预警。7信息报告7.1值班电话公司24小时应急值班报警电话号65011。7.2应急报告程序、方式和时限7.2.1雨雪冰冻灾害信息实行归口处理，由安全企划部负责向上级主管部门以及当地政府有关部门上报。7.2.2雨雪冰冻灾害信息的报送，应快速、准确，重要信息立即上报，若一时难以准确把握，先报告基本情况，后抓紧核实补报详情。7.2.3有关部门在发现或接到雨雪冰冻灾害事件的报告后，经核实无误，应依据职责分工，立即组织调集力量开展应急处置工作，全力控制事态发展，并按规定向公司领导报告。7.2.4预警信息发布和应急响应启动后，事件所涉及的部门应当将进展情况及时上报公司，公司及时将进展信息汇总形成每日雨雪冰冻灾害事件情况简报，上报上级主管部门。7.3报告内容7.3.1灾害速报的内容主要包括雨雪冰冻灾害险情或灾情发生的地点、时间、灾害类型、灾害体的规模、影响范围和程度。7.3.2已采取的应急处置措施和成效。7.3.3可能的引发因素和发展趋势等。7.3.4对已造成后果的灾害，速报内容还要包括伤亡和失踪的人数以及造成的直接经济损失。8应急响应8.1响应分级根据突发事件可能达到的等级将响应等级分为三级。8.1.1Ⅲ级响应：对应Ⅲ级预警。8.1.2Ⅱ级响应：对应Ⅱ级预警。8.1.3Ⅰ级响应：对应Ⅰ级预警。8.2响应程序8.2.1启动应急预案的条件8.2.1.1Ⅲ级响应：当地出现低温雨雪冰冻天气，预计未来24小时内降雪量仍将达到5毫米以上；公司生产设备因冰冻发生损坏事故。8.2.1.2Ⅱ级响应：当地出现连续5天以上的低温雨雪冰冻天气，预计未来24小时内降雪量仍将达到10毫米以上；公司生产设备因冰冻发生损坏事故。8.2.1.3Ⅰ级响应：当地出现连续10天以上的低温雨雪冰冻天气，预计未来24小时内降雪量仍将达到10毫米以上；公司重要生产设备因冰冻发生损坏事故。8.2.2响应启动8.2.2.1Ⅲ级响应：由生产运营部宣布启动应急预案；8.2.2.2Ⅱ级响应：由应急管理办公室启动应急预案。8.2.2.3Ⅰ级响应：由公司应急领导小组宣布启动应急预案。8.2.3响应行动当确认灾害灾情发生时，立即启动相应级别应急预案，成立现场指挥部，召开应急会议，调动参与应急处置的各相关部门有关人员和处置队伍赶赴现场，按照“统一指挥、分工负责、专业处置”的要求和预案分工，相互配合、密切协作，有效地开展各项应急处置和救援工作。8.3应急处置8.3.1先期处置8.3.1.1对是否调整运行方式、转移人员和应采取的措施做出决策。8.3.1.2当发生人身伤害时，相关人员应立即进行现场救护并报警，避免抢险救灾可能导致的二次人员伤亡。8.3.1.3当运行设备发生异常、受损时，生产部门应立即按运行规程紧急处置规定或事故预想方案进行紧急运行方式调整及处置。8.3.2当有毒、有害物质发生泄漏、着火紧急情况时，立即按运行规程采取紧急隔离措施，组织现场扑救等。8.3.3应急处置8.3.3.1运行系统如发现险情，应立即向值长汇报，电话（3288/3299）。由值长根据现场具体情况进行调度和指挥，并及时向部门领导汇报，发生重大险情应同时向公司领导汇报。8.3.3.2当发生雨雪冰冻灾害后，生产部门继续与地方气象局保持密切联系，及时掌握灾害性天气的动向，增加观测次数，提高分析预报和预警预报频次，及时向防雨雪冰冻应急小组领导和成员通报监测预报信息。8.3.3.3应急小组成员接到通知后，应迅速赶赴事故现场，核实雨雪冰冻灾害引发事故的地点、程度等信息，同时按规定向上级汇报。8.3.3.4事故现场同时发生人身伤亡事故时，应及时向公司领导报告，由公司领导宣布启动人身伤亡事故应急预案和相应的处置方案。8.3.3.5综合管理部组织进行道路及厂房的除雪、除冰工作，确保厂区主要道路的畅通。8.3.3.6安全企划部监督现场安全措施落实和人员到位情况。8.3.3.7综合管理部负责组织后勤、医疗保障组，作好后勤生活和现场的救护工作。8.3.3.8生产运营部负责组织设备抢修，全面恢复生产设备的正常运行。8.3.3.9综合管理部负责了解厂外道路的情况，并与地方道路交通管理部门人员取得联系，及时了解道路信息；同时配合应急小组备足车辆，以备应急处置急用。8.3.3.10雨雪冰冻灾害防灾救灾的有关新闻报道工作需由应急领导小组组长审核后进行发布。8.3.3.11发生雨雪冰冻灾害后，应急领导小组应密切关注灾害性天气的发展趋势、生产、生活设备的运行情况，防止发生管道冻裂跑水、交通事故等次生灾害。8.3.3.12当灾害扩大无法控制时，由应急领导小组决定向地方政府请求支援。8.3.4扩大应急响应现场指挥部应随时跟踪事态的进展情况，一旦发现事态有进一步扩大的趋势，有可能超出自身的控制能力，应立即向地方安监局、江苏省新能源开发有限公司、江苏电监办汇报，请求调配其他应急资源参与处置工作。8.4应急结束8.4.1应急结束条件8.4.1.1当地政府部门正式解除雨雪冰冻天气警报的信息。8.4.1.2当伤害的人员全部得救，事故现场得以控制，环境符合有关标准要求。可能导致发生次生、衍生事故的隐患消除后，由总指挥宣布应急结束。8.4.2应急响应结束程序8.4.2.1灾情处置结束后，由公司应急领导小组决定和终止应急行动。8.4.2.2终止应急行动的命令，具体由应急管理办在公司网上正式通知下达，生产运行系统的终止应急行动命令由当值值长电话下达给各岗位。9后期处置9.1事故处置结束后，相关部门按正常工作程序开展生产自救工作，恢复正常生产。9.2生产运营部、各外委项目部对现场设备进行全面检查，对在雨雪冰冻期间损坏的设备进行修复。9.3各部门及时收回、整理防雨雪冰冻的物资、材料，并及时保存。9.4后勤保障组负责组织安全生产事故的善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，保证社会稳定，尽快恢复正常秩序。9.5按相关规定完成事故的调查分析工作，并及时将事故报告上报上级主管部门。9.6安全企划部部联系保险机构及时开展财产损失和受灾人员保险理赔工作。9.7每年设备部应对防御雨雪冰冻工作的各个方面和环节进行评估、评价，总结经验和教训，提出防御雨雪冰冻灾害措施，定期组织防雨雪冰冻检查，进一步做好防御冰冻灾害工作。9.8应急响应终止后，公司应对参加突发事件应急处置过程中做出贡献的先进集体和个人进行表彰和奖励。10应急保障10.1应急队伍10.1.1公司应当依法组建和完善救援队伍，成立由生产运营部和外委单位等相关人员组成的应急救援抢险突击队，负责人身伤害事故应急救援抢险工作。10.1.2公司应定期检查各部门安全生产应急救援组织和应急队伍的建设及准备。10.2应急物资与装备10.2.1公司应按照应急救援要求建立应急救援设施、设备、救治药品和医疗器械等储备制度，储备必要的应急物资和装备。10.2.2公司应根据实际情况，负责监督应急物资的储备情况。生产运营部应加强对储备物资的管理，防止储备物资被盗用、挪用、流失和失效，对各类物资及时补充和更新。建立与其它单位和供货商物资调剂供应的渠道，以备物资短缺时，可迅速调入。10.3通信与信息10.3.1制定公司应急通信支持保障措施，保证在各种应急情况下都能够通信畅通，信息传递及时。10.3.2完善应急指挥通信、网络系统，以移动电话、固定电话、无线对讲机为核心，建立有线和无线相结合的稳定、可靠的应急通信系统。10.3.3公布应急汇报电话，并根据职务及任职人员的变动情况及时更新联系方式。10.4经费10.4.1公司在年初资金预算中设应急救援资金，从公司成本中列支。主要用于应急物资的配备、预案演练、奖励和发生事故时的急用。10.4.2财务部做好应急救援专项费用计划，建立专项应急科目，保证应急管理运行和应急中各项活动的开支。10.5其他10.5.1交通运输保障综合管理部负责公司车辆在应急响应时，保证及时调运有关应急救援人员、装备和物资。10.5.2医疗卫生保障综合管理部负责应急处置工作中的医疗卫生保障，组织协调各级医疗救护队伍实施医疗救治，并根据公司造成人员伤亡特点，组织落实专用药品和器材。10.5.3治安保障安全企划部负责安全保卫，灾害现场治安警戒和治安管理，加强对重要物资和设备的保护，维持现场秩序，及时疏散群众。必要时请求当地派出所协助事故灾难现场治安警戒和治安管理。11培训与与演练11.1培训和演练的范围XXXXXX生物质发电有限公司全体员工、所有维护外委单位及协作单位现场人员等。11.2培训和演练的方式培训方