应急管理的概述及存在问题

地址：北京市朝阳区惠新西街17号100029中国安全生产科学研究院李文忠

应急管理的技术、经验及存在问题

目录一、引言二、智商与情商三、悟性

四、应急管理的主要内容五、应急管理存在的问题六、事故案例的启示

一、引言当领发执生捎火职灾撑的聪时这候惕…盯…（塑跳五…辜）火呼灾丸事圾故1站、法单吴位蚂发返生旦火虫灾硬，旋公役安塌消查防陶队诸出会动背了琴消替防库车刃并元耗亲用何了谁灭所火弓剂努要传收运费疲吗吴？2瓶、闲居确民花家脱庭今发京生穗火最灾作，签公向安腔消素防毕队部出罩动组了育消稀防少车妄并住耗杠用调了旗灭尝火加剂化要瓶收伪费软吗具？二董、增智晕商责与铜情臣商什果么画是榆突向发祖事著件报？突射发唇事灵件西：雁是帽指利突巡寿然唤发答生量，中造承成忽或谜者更可佣能往造冬成枣严苍重狼社串会害危搅害献，务需坐要五采裁取袭应糟急澡处寸置助措都施员予绕以奏应怜对动的自蔬然腾灾岗害村、特事纪故胜灾距难压、度公枝共雄卫躁生幅事叶件寒和看社辆会婚安雀全园事锈件。自焦然当灾驴害够：地针震、希洪谷水笼、振泥服石茫流颗、拖台忘风苦等事押故惩灾钳难学：毫火拦灾公宵共植卫茧生轻事填件王：拨食渐物林中揉毒社陵会徒安侧全浇事昨件馋：凳重部大这治渣安只事谨故汶振川妄大底地醋震坝…鹊…范购X榨忠驳是扭四牵川箱都贺江遇堰为光鹿亚偏学附校色的阻语弟文河老择师柄，宫地晕震锡发刻生俘时欣，他搏正叨在膝上询课裹，地饥震元发拖生致后啦，范酱X属忠前是昂第省一捧个步到裤达乔足码球意场仗的盾人烈，网祖民样戏消称溜他券为“痒范催跑虚跑植”。随讲后“鹊范役跑油跑演”对酷学茧生乞说接了招一龟段搁颇棒令哪人型玩齐味婆的运话帽：“找在么这望种勾生慌死牌抉猾择到的优瞬的间蛮，只轿有酸为览了泉我朽的图女牢儿躁我紫才可鼠能荣考统虑牺极牲驾自基我盟，辅其楼他溪的携人抽，哪恶怕欠是耗我左的波母馆亲猴，在困这民种户情码况现下嚼我遣也不秒会场管香的”邮。（您汉河、誓叛敞）在狱适密当雀的棵时债候猜说黄适艺当绪的俘话披…（疤鲁孝迅昆）他白这姿么贪做胖对墨吗福？索…（扶监纯护肯）美屯国和著或名茫的垫E闭Q障实史验怜…经…三免、黄悟篮性悟忌性花的端几比个乡丰例总子牧…鼻…和弊珅等…山摆东暑…叶争哭汤…汶轨川揪大游地所震怖最辉牛沈校谢长套—蛙叶西志验平插泛图修…赵…这哄是跌一悟个近奇栏迹雅：5基月践1玻2挪日送,扛四罪川闸大冒地昼震格发颤生顶后挽，羞绵扣阳独市促安毒县庸桑舱枣捞中扮学箱2鸟3商0吹0判名伪师蹦生油在馅1冻分史3森6士秒块内筝，豪全陶部谊从哑教郑室发安庙全素撤混离址到宏操将场狭，湖毫问发盐无继损执！(辱叶嚷哭盐…阻)叶暮志吩平页的定百位：“闹保歼护焰和恳教宋育建好削孩栗子骗，咸是急老乘百睁姓顷对蜂我有们纵的均基但本骄要苹求谷，旨更等是镇我居们沈人妖民壶教世师穗最叛高龟的抬职毫责硬，摸我筒们坡一箩定骄要申让故我剧们据的返孩万子逐跨僻进疮校仍园寄，坏就失走原进匠了功平王安崖。碌”1圆分羊3团6局秒限是揪如殖何笼“皆换傍”蚂来侦的帮？一伏是姓学欧校年咐年搞疏刘散牛演功习，二礼是微校哄长裙平态时准死拒抓壁安皱全鸟。学义校爱搞拘疏少散柳演叨习宫不腔是兄历鸭来盯就乘有改。有一次候，夕叶矿志基平柿在熔上暂海药开猪会依，突薪然片被卖拉摧入检一胃次本消中防译演孩习厌中艇，得惭到铅了蜓切话身翁的钟体煤验带，回袜来管后唯，他悟浅到畜了演肠习贱的妥重召要鬼性阀。于揪是增，从挣2苍0学0烫5壤年遣开加始嘴，桃桑灭枣椒中迫学肚每统年慎都价必妨须厚搞皂一步次鸽疏雾散洁演弊习弟。江包西葬萍珠乡司…洋…（佣录井象捧）牛待顿开、柏苹贪果糟、五万学有桌引浮力矮定越律碧…促…四抱、帆应财急激管合理窑的全主肤要型内屡容应魔急禽预略案泛的靠定吹义应倒急去预节案零，村是穿针简对链可帐能彩发贪生恋的竹事泄故活，翼为凭迅众速膊、柳有务序界地监开锐展搜应梢急益行太动涝而触预粉先腔制匪定映的迟行垦动寻方望案越。应郊急轮预天案燃实禽际沸上伐是叶标豪准站化杏的胀反稿应幸程齿序拾，陶以院使身应腐急园救查援璃活却动异能记迅拼速侨、府有捷序骡地植按怀照未计蛋划么和办最壶有园效龟的趟步殿骤概来警进创行佛。应称急君预您案舟有揉着脖多甲种吵不锅同宏的侮称培呼抛：应控急腊计发划衡应俯急柜处堪理害预孤案应阻急贞处撕置耗预排案肿应凝急表救场援追预勉案突应发蛇事啊故供应洋急导预看案智包溉括陪：事般故它预念防滤；应餐急值处侦置初。事充故娃预秒防叛：碧通白过让危缠险观辨厅识盐、瞒事穗故淹后瞎果睛分构析捆，制采械用腹技珠术鲜和趴管寒理库手华段攀降遥低晃事煌故储发剖生侨的音可为能车性钳且未使首可妥能肢发茎生妈的功事凤故咏控好制经在邪局聋部交，卫防悲止夫事笑故健蔓女延推。应押急哄处粪置销：叶一时旦删发师生泉事悟故甩，为具各有霜应切急要处膀理火程爹序贴和愉方阀法宫，泄能牙快笛速脏反圆应兰处切理冤故秆障系或贱将涌事孔故砌消血除唇在端萌用芽侧状锤态杨。应芦急招预姑案杯的怕目旷的厦是示：要守迅箭速恶而淹有运效弱地绢将响事徐故皆损强失靠减爸至丽最制少膝。应唇急巡寿措捎施辽能晋否杜有忙效爽地嫂实倦施浮，在颈很码大树程档度异上大取考决穿于专预复案蹦与误实仔际锐情寒况座的病符搜合乒与白否沉，惹以趟及术准丧备名的底充赔分茄与每否幸。国鸭内纽奉、廉外辱统亿计输表矮明脏：孟有郊效歼的罢应唯急骡系骗统惜可西将拜事挑故稼损工失敞降项低到无鄙应吴急浅系漂统猫的糠6范%困。恢复(Recover)准备(Preparedness)响应(Response)预防(Precaution)阶段内容与措施预防无论事故是否发生，企业和社会都处于风险之中。安全规划应急教育监测预警安全研究制定法规、标准灾害保险税收和强制等激励措施准备事故发生之前采取的行动，目的是提高应急能力。应急方针政策应急预案（计划）应急通告与警报应急医疗应急中心应急资源制定互助协议应急培训与演习恢复(Recover)准备(Preparedness)响应(Response)预防(Precaution)阶段内容与措施响应事故即将发生或发生期间采取的挽救生命和财产，稳定和控制事态一系列行动。启动应急报警系统启动应急救援中心报告有关政府机构提供应急援助发布紧急公告疏散与避难搜寻与营救恢复使生产、生活恢复到正常状态，包括短期恢复和长期恢复。清理废墟损害评估消毒、去污保险赔偿灾后重建预案复审应税急灶管昨理振是拖一热个嫌动盐态哀的滑过尽程西，包笋括铅预厉防与、湖准书备踪蝶、貌响侍应泽和怪恢承复难四蚂个爹阶梦段麦。尽严管勺在敢实缝际慰情议况上中慈，这嗓些桂阶库段熟往球往皆是钓交陪叉恭的闸，但冒每袋一植阶棕段系都振有懒自辣己准明轮确姐的品目谱标究，而施且形每梁一框阶鼠段妙又普是配构同筑倦在猾前至一母阶迈段基的关基伞础状之栋上走。糊因蚕而哄，预害防庙、饮准棍备暴、痒响四应脉和得恢损复漏的蜡相原互磁关苦联她，构寨成轻了虏重销大昼事称故检应奶急介管光理咸的滔循使环对过职程朋。尽文管踢重黄大逢事浇故有的诱发准生饼具培有来突抵发痰性姥和休偶厕然蛇性乔，但租重前大距事尸故怠的茄应糕急良管缝理语不苹只习限搂于事日故冤发升生滑后语的察应跳急艺救奇援搬行侨动炸。应乒急缸管躺理露是谣对君重叔大盗事违故挂的图全嗽过友程急管项理胆，贯炮穿渠于麻事色故锦发皆生部前伍、患中膀、寇后光的权各兽个国过丘程光，充见分博体涛现蚕了短“已预趣防状为堵主父，显常询备旧不洋懈良”我的黑应效急纪思境想费。生雁产葬经遍营述单泊位典应失急跳预味案综鸭合科应恐急特预王案专近项贞应戒急滴预椅案现句场黄应未急课处钟置念方惹案应给急骑预仰案捷的孩作虎用应钟急桃预箩案共确尸定凝了摊应谋急扶救孟援铃的挥范红围抛和凳体姻系懒，盾使谨应招急辆管芬理巡寿不拳再申无券据问可申依躺、园无嚼章亩可酒循应郑急暴预扩案元有搂利锦于库做候出雄及更时留的阀应降急浩响容应堵，注降铁低辟事锦故范后津果应涝急股预巴案虫是跑各牺类想突专发邪重顺大症事剑故欺的锻应译急猛基灰础应螺急择预昂案构中鸽建疯立睛了招与盗上踪蝶级烛单互位铅和恰部登门咱应挣急妈预贿案秘的马衔寨接真，竖可坦以严确碍保挠当片发键生讲超沃过落应捉急慨能死力锻的雹重厘大裹事涌故栋时裹与拉上滩级硬应宵急杨单抓位每和紧部障门愧的盖联引系乏和混协鼠调应坏急音预慎案垃有迹利得提搂高京风凑险变防膜范常意支识生怨产世经徒营抬单宁位胶安产全米生张产府事裁故应录急喝预呢案编慌制览导穿则（诞A榆Q父/码T总9吵0违0菠2蹈-货2罢0炭0隆6采）应陆急贫预贷案桶的雁基安本虽要坏求1潮、施应屯急解预腰案真要彩有楼针牛对勤性应殃急伪预大案拘，较是身针睬对冈可洋能林发禁生鸦的幅事慈故钻，寇为轰迅福速贺、家有扶序魔地择开姿展热应写急弓行脱动烦而咳预续先什制贱定邀的妹行详动盘方穿案挡。柴因谜此鞭，茫应地急列预雕案乔应震结恒合虫危页险忌分稳析稠的啄结皆果渴，哪针渔对看以吩下团内肿容为进捏行释编燃制猾，显确宅保牙其幅有耍效镇性誉。（笔1援）潜针混对幸重抱大拌危国险接源（冒2涝）烘针固对务可故能脊发愁生胡的扰各是类霞事缓故（手3摸）壤针便对印关桑键艘的芬岗溜位匀和蹲地坦点（粱4甩）浙针挡对兵薄奏弱匠环搏节（既5前）锐针支对堪重身要木的考工牢程应升急私预台案筹的撕基劈燕本我要冒求2箩、绝应北急萄预挎案台要壳有案科狡学插性事聪故坦应蚁急幻玉救细援赏工束作调是爆一叉项泻科衣学辜性派很党强撕的菜工丑作厉，烘编惰制晴应切急格预逼案剖也石必厅须螺以男科恨学劝的笋态谈度看，遇在淋全蚊面电调邀查洋研壁究斧的予基盖础蒜上仿，疾实刻行饺领橡导直和驶专稍家灯相伟结泛合腿的饮方厦式假，抚开域展惭科虽学非分耕析奴和从论蛛证买，白制篮定用出皮决搬策学程薯序谢和魄处哗置贯方拿案星科评学违、胸应赌急钟手柜段狠要编先择进灾的秀应拨急陆反狸应恶方饰案识，乌使轿应紧急驴预献案国真述正戚具抬有粗科规学勿性妻。应咱急艇预卖案贸的顿基国本缘瑞要泳求3更、专应昂急运预柿案浪要租有刷可跟操沈作变性发战生毕重凡大收事府故撞灾摆害罗时茅，段有羽关霸应活急颗组紫织众、煤人皮员售可技以割按酱照阿应全急备预揪案边的但规泊定甜迅匹速伍、辜有浆序曲、灿有碗效斥地嚼开圾展蔬应亡急滴与叛救睁援酱行圾动典、贿降悄低沸事折故苗损战失闭。为叮确骡保进应表急涂预抛案慎实挤用远、幻玉可言操帝作断，玩重谨大揪事恋故偶应蜓急御预姑案庆编怒制兔机辆构铜应句充让分汁分樱析鱼、竞评雕估闹本戒地注可编能巾存法在拴的搜重葬大版危见险叫及由其咐后详果陈，获并藏结画合恶自钢身诵应粱急忽资傲源秩、寨能扫力景的奇实秀际弱，皱对窃应码急让过修程愿的颂一表些呼关丹键烘信赔息姿如忍潜俯在味重能大喘危施险摩及乌后书果香分魂析附、叉支冈持变保面障拍条醒件帮、丝式决凯策荒、恼指女挥青与链协害调固机木制块等封进满行包详雹细狠而翻系哥统挪的壤描艇述怀。射同埋时勾，牲各喂责虽任毁方丽应缘瑞确什保旧重抄大据事伏故塌应由急述所帜需耀的蒸人氧力太、慌设计施橡和巡寿设屿备阀、闸财照政睛支邀持积，痛以粘及蜂其钩他前必贸要择资援源扩。应鹅急被预额案们的网基他本陆要狱求4结、夸应桌急蚂预库案束要充有追完地整论性（肤1梢）铅功济能用（来职并能府）改完原整（测2辈）耻应闸急贺过美程熊完蒙整（历3格）巴适漂用万范嗓围寨完联整应灰急陈预纸案扇的伴基亚本诉要迹求5上、览应盆急渡预堆案返要阻有免符头合腿性应洋急迅预孟案夕中隐的屡内演容椅应踪蝶符体合烫国雁家描相氧关荷法亿律论、养法积规赚、裁国忙家锐标微准昂的猾要薪求预。脾我阻国冤有怕关含应惯急屿预右案蜂的佣编奇制公工码作僵必抹须骨遵冬守摇相耽关距法礼律营法走规税的挑规责定驴。应敌急菊预痛案珠的凑基言本载要钩求6把、乎应扭急漫预拆案拿要唉有南可船读绘性应含急桨预喂案蹈应仙当轿包偿含佛应逮急勉所关需斩的垦所卖有异基衣本输信公息湿，扛这胸些对信位息岩如卷组帮织绍不阶善棋可缓能岸会特影瓣响呆预斗案覆执喂行鸦的衰有熟效被性截，事因浪此府预诞案秘中呆信真息唉的丘组傲织烘应永有甘利舌于侦使赵用根和涂获仰取阀，哗并群具岁备损相肾当努的沉可红读欣性浅。治因碗此荒，符应握急贼预膝案懒应街：（茄1掘）抵易鹿于恳查虎询（术2乔）文语孙言敲简现洁茅，谁通挠俗着易磁懂（愚3辆）功层田次撇及萄结钩构闲清撇晰应祝急壶预悦案查的百基盾本货要腊求7牙、板应爷急叫预达案筛要久相其互顶衔姿接应普急辫预颈案戚必锣须滑与弦所垫在俱区汁域企或形当粘地息政枕府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