县级农村社会养老保险基本方案

县级农村社会养老保险基本方案民政部政府发布的文件01背景介绍存在问题新老农保衔接政策内容全文相关案例目录03050204基本信息根据中国国家“七五”计划关于"抓紧建立农村社会保险制度"的要求，民政部早在1986年就开始建立农村社会养老保险制度的探索。背景介绍背景介绍1991年，根据国务院指示，在山东省烟台市牟平县等地进行试点，并取得成功。1992年，在总结试点经验的基础上，制订下发了《县级农村社会养老保险基本方案》（民办发2号），并在全国有条件的地区逐步推广。《基本方案》包括农村社会养老保险的指导思想和基本原则；保险对象及缴纳、领取保险费的年龄；保险资金的筹集；交费标准、支付及变动；基金的管理与保值增值；立法、机构、管理和经费；理顺关系，稳妥处理与部分现行养老办法的衔接等方面的内容。《基本方案》规定，农村社会养老保险基金筹集以个人缴费为主、集体补贴为辅；实行个人帐户储备积累制，农民个人缴纳的保险费和集体对其补助全部记在个人名下；基金以县级机构为基本核算平衡单位，按国家政策规定运营；保险对象达到规定领取年龄时，根据其个人帐户基金积累总额计发养老金。1999年，由于存在诸多问题，国务院下发通知，对农村社会养老保险进行整顿规范，并要求停止接受新业务。审计署对30个省（区、市）农村社会养老保险基金的审计结果表明，截至2006年底，全国农保基金累计收入512.78亿元、支出171.39亿元，结余341.39亿元。2009年后，国家开始新型农村社会养老保险（新农保）部署试点，并根据规划，将于2020年前全部实现所有农民都享有新农保。新老农保的对接成为社会的焦点。内容全文内容全文指导思想和基本原则农村社会养老保险是国家保障全体农民老年基本生活的制度，是政府的一项重要社会政策。建立农村社会养老保险制度，要从我国农村的实际出发，以保障老年人基本生活为目的；坚持资金个人交纳为主，集体补助为辅，国家予以政策抚持；坚持自助为主、互济为辅；坚持社会养老保险与家庭养老相结合；坚持农村务农、务工、经商等各类人员社会养老保险制度一体化的方向。由点到面，逐步发展。保险对象及交纳、领取保险费的年龄1.保险对象：市城镇户口、不由国家供应商品粮的农村人口。一般以村为单位确认(包括村办企业职工、私营企业、个体户、外出人员等)，组织投保。乡镇企业职工、民办教师、乡镇招聘干部、职工等，可以以乡镇或企业为单位确认，组织投保。少数乡镇因经济或地域等原因，也可以先搞乡镇企业职工的养老保险。外来劳务人员，原则上在其户口所在地参加养老保险。2.交纳保险年龄不分性别、职业为20周岁至60周岁。领取养老保险金的年龄一般在60周岁以后。保险资金的筹集资金筹集坚持以个人交纳为主，集体补助为辅，国家给予政策抚持的原则。存在问题存在问题2009年，审计署在对农村社会养老保险基金进行审计时发现，农保制度运行中还存在两个主要问题。1、一些地方将集体补助和财政补贴较多地补给了村干部。在实行集体补助的541个县中，有186个县将集体补助全部给了村干部；实行财政补贴的200个县中，有72个县将财政补贴全部给了村干部。2、2006年，1947个县中，有1484个县的参保农民人均领取的养老金低于当地农村最低生活保障标准；领取农保养老金的331万农民中，领取额低于当地农村最低生活保障标准的占88%，有120万人月领取额在10元以下，占36%。相关案例相关案例1995年，家住浙江省台州市椒江区斜坡村的黄某，当年月工资70元钱的他花了200元钱，为老伴和儿子入了农村社会养老保险。买保险的时候，一份保险是200元，公家补贴100元，你自己出100元。按照政策他和爱人60岁以后，每月可以领到12元或14元。2012年，由于老农保早已停办，椒江区社保中心告诉他他：呀么直接领走300元钱，要么按每月领2元。新老农保衔接政策新老农保衔接政策根据国务院2009年发布的《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》第十二条相关制度衔接：原来已开展以个人缴费为主、完全个人账户农村社会养老保险(以下称老农保)的地区，要在妥善处理老农保基金债权问题的基础上，做好与新农保制度衔接。在新农保试点地区，凡已参加了老农保、年满60周岁且已领取老农保养老金的参保人，可直接