可持续发展法律

可持续发展法律法学名词01含义体系特征构建目录030204基本信息可持续发展法律是指符合可持续发展战略的要求，适用于可持续发展时期的法律制度；其不仅调整当代人之间的各种活动关系，也规范当代人与后代人之间和人与生态自然之间的各种活动关系；其以可持续发展思想为指导，以法律生态化的理念对整个传统法律制度进行全方位的扬弃和整合，促进传统法律制度向可持续发展法律制度变迁，并按照可持续发展战略的要求．进行可持续发展法律制度的创新：这一概念既从横向上涵盖了社会活动关系的方方面面，又从纵向上把当代人与后代人和人与生态自然的各种活动关系也一并囊括；既对传统法律制度和可持续发展法律制度之间的关系予以厘清，又明确界定了可持续发展法律调整的范围，从而比较全面地概括了可持续发展法律的内容和科学地体现了可持续发展法律的实质。含义含义可持续发展法律法学界众说纷纭：或主张“可持续发展法是一个综合性的法学概念，它涉及到环境保护、自然资源、人口、社会保障、经济等多个法律范畴，体现了当代高科技社会条件下，可持续发展观念对传统法学部门和传统法学理论的整合。”或提出：“可持续发展法实际上就是环境法学界所说的可持续发展时期的环境法或可持续环境法。”或认为：“可持续发展法是一个独立的法律部门，……环境保护法律部门不过是可持续发展法律部门的一个子部门，……可持续发展法尽管调整的并不都是经济关系，但还是经济法的组成部分，是经济法律部门的一个子部门。”后二者的观点，似有值得商榷之处。第二种观点将可持续发展法律仅仅局限于可持续发展时期的环境法，内涵似嫌过窄。

而第二种观点将可持续发展法律作为一个独立的法律部门，作为经济法律部门的一个子部门，外延亦嫌过小。因为可持续发展已经包括经济可持续发展、社会可持续发展和生态(环境)可持续发展，已经涵盖可持续发展生产、开发、利用、生存、生活和消费，已经涉及个人、集体、社区、区域、民族、国家、全球和全人类的可持续发展，已经纳入人口、资源、环境、农业、工业、能源、交通可持续发展等具体内容，并在世界范围内已经初步兴起了一场可持续发展的社会变革运动。也就是说，可持续发展涵盖了社会活动的方方面面，而这一切并不是作为经济法律部门的子部门的可持续发展法律部门可以调整和规范的。

至于第一种观点虽较为科学，然其仍有含混之处，即没有对可持续发展法律调整的范围作出界定。有鉴于此，有必要在第一种观点的基础上，对可持续发展法律的概念作进一步的探讨。特征特征从以上这一概念，不难看出，可持续发展法律是可持续发展时代的产物和反映，其具有与传统法律昕不相同的如下特征：

1．可持续发展法律的生态性

如所周知，传统法律以当代人为本位，注重的是当代人的利益，自然环境及其要素只不过是作为人类财产权的对象来看待，人类对自然环境的支配和利用在原则上是自由的。而可持续发展法律强调的则是在自然环境的承载力内发展经济，以便把环境保护与社会经济活动全面、有机地结合起来，按照生态持续性、经济持续性和社会持续性的基本原则规范人类的一切活动，从而实现人与自然共存共荣的目的。可见，可持续发展法律体现的是人与自然的相和谐的生态性特征。其以限制人类发展经济的绝对自由作为出发点，以法律生态化的理念重新调整人与自然的关系。这一与传统法律迥异的特征，使得传统法律思想、法律观念、法律价值取向、法律重心等均难以适用。唯有按照可持续发展战略的要求，对传统法学理论予以超越，进行可持续发展法学理论的创新，提出崭新的可持续发展法律思想、法律观念、法律价值取向、法律重心等，方能奏效。

2．可持续发展法律的代际性

如上所述，传统法律的是当代人发展经济的自由，其认为自然资源是一种取之不尽，用之不竭，任何人无须支付任何代价，随时都可以任意使用的自由财产。体系体系由于可持续发展涉及社会活动的方方面面，为此，可持续发展法律规范的范围亦十分广泛，不仅可以援引私法，也可以适用公法，甚至还可以应用近年来兴起的第三法域——社会法。同时，又由于可持续发展不仅涉及当代人，还涉及后代人和其他生命物种，为此，可持续发展法律调整的触角亦在时空上延伸，不仅在时间上延伸到后代人，还在空间上延伸到其他生命物种。也就是说，可持续发展法律不仅调整当代人之间的关系，还调整当代人与后代人之间的关系；不仅调整人与人之间的关系，也调整人与生态自然之间的关系。而这一切均令传统法律望尘莫及。为此，必须对传统法律进行合理的扬弃和整合，以推动其向可持续发展法律制度的变迁；同时，还必须对传统法律作出超越，按照可持续发展战略的要求，进行可持续发展法律制度的创新。其不仅包括可持续发展法律思想——生态主义、可持续发展法律观念——生态本位、可持续发展法律价值取向——当代人与后代人，人与自然、可持续发展法律重心——保障环境权、可持续发展法律救济——利益衡量、可持续发展立法倾向——预防优先等法律原理的确立，同时也包括可持续发展法律体系的建构。构建构建可持续发展立法，是为了实现一种和谐，即实现人与自然的和谐相；两种不平，即实现代内公平与代际公平；三种效益，即实现经济效益、社会效益与环境效益的有机协调。认为有必要澄清一点的是，尽管可持续发展立法与环境、资源保护立法有着过于紧密的，但不能认为可持续发展立法等同于环境、资源保护立法，可持续发展立法的内涵远远大于环境、资源保护立法的内涵。

(一)国内学者关于可持续发展法律体系的观点国内关于可持续发展法律体系的论述还没有统一的观点。蔡守秋教授指出，可持续发展法律体系应该由如下几个部分组成：以防治环境污染为主要内容的环境保护法；以保护生态环境和自然资源为主要内容的自然保护法；以合理开发、利用和管理自然资源为主要内容的自然资源法；以节约和合理开发利用能源为主要内容的能源法；以预防、救助和减轻自然灾害为主要内容的灾害防治法；以国土资源综合开发整治、城乡规划建设和区域流域开发为主要内容的国土综合开发整治法(又称区域发展和城乡建设法)；以推行可持续发展的生产方式、生活方式和消费方式为主要内容的发展计划法和科学技术法(包括