第七章中西方制度文化比较资料课件

第七章中西方制度文化比较

美国的总统制与中国的人民代表大会制

1.了解美国总统的选举过程及实质。2.掌握人民代表大会制度的涵义。3.如何理解实行人民代表大会制度的必要性及其必要性。

要求：一.美国的总统制

美国宪法规定美国总统执掌美国行政权。他既是国家元首，又是政府首脑；总统不对国会负责，直接对选民负责。美国总统制的主要特点:出生在美国，年满35岁，在美国住满14年的公民，皆可被选。美国总统的条件：1、“伟大的妥协”和大选举团

众议院人数照大州的办法，按各州人口比例分配；参议院人数则照小州的办法，各州一律两人。康尼迪格代表谢尔曼：全国统一选举总统的大选，不是联邦政府统一领导下的全国一致的事务，而是州一级的事务，具有非常分散的特点。美国大选的重要特点：2、美国总统选举过程

⑴复杂的初选党团会议(Caucus)初选(Primary)

竞争方式：⑵全国代表大会

大选采用“选举人团制”，即首先由选民投票，选出“总统选举人”；然后由选举人投票，获得半数以上选举人票的候选人，当选为总统。（3）美国宪法规定：美国国会有一百名参议员、四百三十五名众议员，加上华盛顿特区的三票，总统选举人票总共就是五百三十八票。

“胜者通吃”即任何一个州，哪个候选人赢得本州选民的多数票，即获得该州的全部选举人票。

⑷选举

三个前提：

一、中美关系经过30多年的发展，更具有相对稳定性二、美国具有相对完善和稳定的民主政治体制，大政方针不会因政党轮替发生大的变化三、竞选人中国观的不同并不必然决定其执政后对华政策的走向二、中国的人民代表大会制度

1、人民代表大会制度的概念和内涵

人民代表大会制度就是根据宪法规定的民主集中制原则，通过民主选举，产生全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，再以人民代表大会为基础，组成整个国家机构，实现人民当家作主、行使国家权力的政权组织形式。

人民代表大会制度的内容：⑴全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督选举的实质，就是广大人民把本来属于自己的权力让出一部分，委托给自己选出的代表，由这些代表组成国家权力机关，代表人民行使国家权力。

人民在民主普选的基础上选派代表，组成全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，作为人民行使权力的机关。

⑵国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。

“一府两院”要对人大负责，受人大监督，不能违反人大的立法和决定进行工作。⑶由于人民代表大会决定的事情都是关系全局和人民根本利益的问题，人民代表大会及其常委会实行合议制，集体行使职权，集体决定问题。⑷中央和地方国家机构职权的划分，遵循在中央统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。⑸我国除汉族外，还有55个少数民族，56个民族共同组成中华民族大家庭。人民代表大会制度作为国家的根本政治制度，是指我们国家整个政权组织形式，不仅包括人民代表大会自身的组织和职权，还包括权力机关与人民的关系，权力机关与行政机关、审判机关和检察机关的关系，以及中央和地方的关系。这种政权组织形式，是建立在“一切权力属于人民”的原则基础上的。

2、我国为什么要实行人民代表大会制度

实行人民代表大会制度的客观必然性和它的优越性

⑴人民代表大会制度的建立是近代中国历史发展的必然结果资产阶级政治体制的主要特征：

资本主义的议会民主制，议会、政府、法院三权分立的权力制衡机制，以及多党竞争的政党制度。

列宁:民主共和制是资本主义所能采取的最好的政治外壳，所以资本一掌握……这个最好的外壳，就能十分巩固、十分可靠地确立自己的权力，以致在资产阶级民主共和国中，无论人员、无论结构、无论政党的任何更换，都不会使这个政权动摇。

近代中国的历史条件完全不同于西方

资产阶级民主主义，资产阶级共和国的方案(包括它的国体和政体)在中国没有生存的条件。中国资产阶级没有能力领导中国人民战胜外国帝国主义和本国反动派的联合力量，资产阶级共和国的建国方案只是一种幻想。历史的结论:1931年11月7日，中华苏维埃第一次全国代表大会在江西瑞金举行1941年7月，晋冀鲁豫边区在太行山区召开临时参议会根据《陕甘宁边区宪法原则》的规定，解放区相继召开了人民代表会议，选举产生了人民政府

“中国现在可以实行人民代表大会制度”的政权组织形式的构想

1949年7月5日，新政治协商会议筹备会常务委员会合影在政协第一届全体会议上，通过了具有临时宪法性质的《中国人民政治协商会议共同纲领》1954年1月，毛泽东主持起草《中华人民共和国宪法》（草案）

1954年9月15日，中华人民共和国第一届全国人民代表大会第一次会议在北京中南海怀仁堂开幕

我国的人民代表大会制度是中国共产党领导人民群众，在长期革命实践中不断探索而逐步建立起来的，是革命根据地政权的延续和提升，是历史的必然选择。

⑵人民代表大会制度反映了我国的政权性质，最适合于人民当家作主、管理国家

人民代表大会“能够便利人民行使自己的权力，能够便利人民经常经过这样的政治组织参加国家的管理，从而得以充分发挥人民群众的积极性和创造性”

选举制度实行普遍性原则

享有选举权和被选举权的公民占了18岁以上公民的百分之九十九以上。人民选出的各级人大代表具有广泛的群众基础，包括了各地区、各民族、各阶层、各方面的人士。

“两种形式比一种形式好，更能真实地体现社会主义社会里人民当家作主的权利。”

“人民通过选举、投票行使权利与人民内部在选举投票之前进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见，是我国社会主义民主的两种重要形式。”资本主义“民主”的虚伪性和局限性:

一是选举受金钱支配。

在2001年，至少有57位捐款人或其配偶被任命为各种顾问委员会的委员、美国驻外代表处的代表等职务。2000年大选中出钱最多的前三位“超级捐款人”就被布什任命为内阁部长，其中，唐·埃文斯被任命为商务部长；赵小兰被任命为劳工部长；汤姆·里奇被任命为国土安全部长。

二是政权为少数人控制。

三是议会受多数党控制。

西方议会极少有我们人代会内部从大局出发的民主协商，多数党在表决中只要多得一票，就可以实现它所代表的利益集团的利益和要求，否决其它党派和群体的利益和要求。

⑶人民代表大会适合社会主义初级阶段国家发展的要求西方的民主就是三权分立，多党竞选，等等。我们并不反对西方国家这样搞，但是我们中国大陆不搞多党竞选，不搞三权分立、两院制。我们实行的就是全国人民代表大会一院制，这最符合中