国外基础教育督导与评价制度的理论前沿与发展动态

国外基础教育督导与评价制度的理论前沿与发展动态北京师范大学国际与比较教育研究院王璐,教授2011年3月19日1主要内容一、督导制度法制建设的理念与动态二、督导制度机构建设的理念与动向三、督导机构职责范围的动向与趋势四、督导制度职能与作用方面的变化五、督导队伍建设方面的变化与发展2引言教育督导与评价制度是各国基本教育制度之一；在法国，全社会已经形成这样的共识：教育督导是教育机器中必不可少的齿轮。督导制度对监督教育政策、法规的落实、监督和评价地方教育行政和学校的办学行为及其教学质量发挥着重要的专业问责作用；在当代各主要发达国家围绕着改进质量、提高效率与促进公平所进行的教育改革大潮中，教育督导与评价制度已经成为达到这些改革目标的重要手段与途径。保证教育督导职能与作用有效发挥的关键在于督导制度本身的健全和完善；而制度的健全与完善主要体现在教育督导的法治建设、组织机构建设和督导队伍建设上。3《国涝家烈中蜘长株期愚教雁育鹿改部革跃与云发六展质规困划堪纲请要》赵(工2当0浩1瞒0营.拥6卧)第姐二利十万章建推腥进集依窝法渣治困教完酸善速督蓝导凶制洁度衣和稠监炸督挠问拣责酿机碌制抚。柴制狐定映教免育细督课导眠条闲例虫，犹进勺一蝴步今健棒全愁教椒育余督数导合制朴度爱。弊建困立肥相齐对捏独安立锣的李教比育否督馆导捕机均构校，种独伞立袋行桑使校督舟导缠职欺能拔。缓健禾全贴国废家霸督渠学色制肃度寇，断建真设陪专吐职失督丛导蓝队虽伍符。丹坚孕持贝督床政狐与装督阶学京并笔重说、坊监框督稼与做指吊导膜并浓重(六灵十固五)。4一棕、债国氏外丸督涂导党制注度挠法效制秆建某设糊的避理煌念轮与肤动衫向督自导对制金度映的泽法抽治和建根设勿具谁有规两嫌方坝面浮的雾重授要泥意遣义夜：教称育奋督释导翁制锄度道在绍本香国款教疫育报发渐展倚中辫法眠律班地辞位茅与头权偷威凤的膝重谢要伐保织障;督贵导仿工骂作霞的伟重谅要沟法祖律友依腿据狼和京框梨架业。咳保爷证辽依队法刚督浇导;涉汉及券教痛育涛督矩导积大把政劝方汪针泻的配法才律不、妖法券规叼较恒为再完回备窗、纺细流致找。盘确棕保交督园导茄工朋作慈的匹科喂学倘性堂、倍规瓜范偿性麦，册减责少衬和喇避杂免垮随滋意淋性念。5各盲国覆有僵关衬教坊育艇督迹导挡法款律连法谎规漏体孕系速的亚构狠建泪包悼括臂四吹个微层滤面备：1）师在椅国吃家津基昏本孔法丑或廊宪论章磁中际确酸定易督眨导激的股法尖律胆地剧位虑；2）钟在杏一霜般薯教跑育依法附中咽体婶现宏有拣关昌督列导转的令内俘容巨；3）彼制腔定辫专封门央的腰教捕育殖督塞导级法笋；4）遵制必定姓实耍施奴框麻架里、评细揭则雁与序相料关果文效件祝。6(一)在俭国防家例基冲本乏法简或慨宪烂章娇中铸确殿定贸督管导衰的坑法猪律孕地哑位在搞本氏国锐宪真法域或信基母本睡法粗中适以则高鼻度流概夸括卸的冻形辫式吹体惜现廊督种导锤的岸内轿容终，牧从嚷而硬确拨立放教获育拳督衬导锋制笑度篇在边国蛛家呀发晶展牛中畏的福法堂律书地祝位;督疗导港制标度传也辛就芒是朋在伴宪躁法牙的捷规彻定持下张，数制湾定沉相笑应旗的问督担导跳法呜规役来津实卡施悄的糠。代这宝一感特赞点肆在更欧蜻洲监国私家漠表子现拾的骡较含为阅突男出扮。7国怨家毁案挽例《西叔班怖牙君宪携章》规炭定钉了圣由杠社念会狸公味共春机蜻构筐在汤遵多照苹相暮关倒法铅律仿的耕规翼定，对姥教环育的机秤构阻和沉学挂校钢进哄行苦检健查标和驴督昂导斯的抽义疤务搞与详责欺任；《荷芝兰击宪林法》第2略3条在规铲定经：卧教燥育歪享坦有间自粮治峰，欠但封必巴须芝接痒受键督尘导萝的抱监村督瓶，汗以旗保模证薪教弊育铺对视于属相厦关母法乞案摘、敢政横策删的梨执习行腿。联贸邦肤德强国鸣在1崖9叨4渠9年5月蜘成船立剖时捷颁科布羽的《基汉本货法》中汇，以确俗立闪了突国祝家导对锋学修校书教纱育侦的月督对导螺权荐：馆全烂部炼的恭学倍校妥教抗育唯事你业扣置神于乔国廊家源的流监常督士之祝下搞。在披奥鱼地傅利辰，菠教母育连、招艺挤术垒与万文警化紫部铺可无以段根庄据归联县邦念宪召法,对躬学绩校表进让行讯督循导知。8(二)在损教珠育赢法久中灯体羊现栽有妙关宴教掠育掏督锁导控制贞度榴的饼内概容在且教月育俊法朱中茎一稍般壁都界要诸规屋定晴有映关醒教电育绿督键导阴制经度属的博内再容怠，云例壳如陕法学国听：法歌国耕是要最冈早捆建牵立锦教窜育乓督六导箩制挨度醒的恋国饺家蚀，1袄8胁0浇2年园，鞋拿猛破蜡仑嚷政软府扒就幅颁展布枯了《国怜家尿教败育遭总撇法》，续规胃定材在卷国义家侮设更立鸽国犁民俊教奥育招督普导叨总仍署浩，遵并蒙由傲该枯机策构蝴负忌责歇对分初通等烤、佩中怜等舌教淹育骗的种学巷校鲁管熄理节和箭教福学怜进擦行电监雾督纽奉。塘时让至困今门日张，滴法仗国微教墓育紫督蛇导喉已色经昌成畅为枕教编育鹊行纽奉政绝管蛋理潜的焰重采要伶支穴柱格之口一暴。9英推国特违别渗是垄在林教嫁育偷发饼展戴关括键逮时暗期貌颁骑发贷的远有脱关重教丈育手改潜革棕的投重总要刺政牧策夫法高案尾中侄，酸规刻定敢教侨育阔督众导拾的现内弓容,及棵时泳根碍据次教扭育纵改氏革袄的共需只要斗调趣整厅教苏育互督仿导悔制圈度泄相剖关炉内同容评，窝提呈出旧教门育汤改黎革毒对饲教队育盘督腐导柜制因度功发刚展穿的讨要终求区，虚强翅化甘督喘导扣制绸度惜对斑于糟教辽育岁改伍革开实疲施矛的五作熄用吊。每订当译一搁项香重唐要遮的组教赔育雀改蓝革管法金出埋台逆时膝，矿都幻玉成俯为狂教俘育俱督辈导铜制远度颈发同展心的喜重秒要蹈契裳机肆。谊这广一笔点州在合英明国劲尤累为款突钻出说。《晌1舰9剩8尊8年腰教押育假改态革膝法》是羊一哲部由在律英猪国颂教敏育怕发委展颈中灰具蠢有吩里籍程洽碑拳意似义哭的小重怒要析法付案糖，鞠主铃要岂在漏国沿家电课涝程巴、抗课狡程服标武准担、否学投校秘多丧样叙化圆等当方墓面须提纪出贯了企重旺大礼改鼠革;在1麦9票9鸦2年僻颁腾布职了吓主宏要遭针库对御教蹦育详督礼导祥制丙度岗改类革尊的《停1徐9构9电2年(学库校)教边育哭法》，浅其修中捡相炼当辫大舱的茫篇齿幅(总趁第3鸭8章)是煌关渔于搭新砍的恩督们导裂制蒜度具设炕置塘的厅，梅此闭法古案宽成自为仍女腐王狂督失学汽团朽变呼革刺为浅教搜育头标之准光局电的屑重霞要穗法辨律话依麦据吊。1泳0之行后浙的《摄2肃0疮0呈5年漂教野育陷法》（挂第1镰8章歉）扑和《择2日0豪0勤6年宴教持育竿与姿督独导域法》（烟第8、9部品分匠中感共7章恒）见都号用漠大厕篇废幅裁，私更妈加羞详装细碗具委体祸地朗规针定帐了捡督糊导姓制乒度煤的股相轰关单内莫容陪；根绵据得这波些肌法浓案杰，申英高国擦每沃年准适课时咳对裕各筹类扔督袄导摸大锁纲巡寿进截行截修月订挂与使调争整句，调例雪如文在2估0堡0扯7年材教悬育屿与拉技兆能鸽部畏改丽为身儿今童恢、拍学授校动与授家赞庭竞部因，士这涛一遭举梁动签释少放苏出掌重便要课的叔政掏策挺理床念股方首面候的额变猾化畏，孙那度么端在聋相展关泼的偿督侮导总文敢件窜中贞及砖时防作耗出秋反贞映咳。1桑1西收班校牙《教矛育皆系馆统锁总叠体也组笼织量法帆规》规么定，社怜会券公封共龟管时理抛机嫩构效应灵该桂为达保谊障承相罩关悼法裳律橡的纳执厌行稿和牌教食育棵体感系球的拐质们量嚷改哨善社履肝行锁督习导庸职晨能哪。意特大温利意碑大污利浴现低行茂有队关帝教缝育纠的3票1恩9号殿法金令郑中澡具忆有概关奔于满教族育教督盯导滥的弹专个门驱条漂款琴。1英2（陶三绪）称制酸定季专奥门数的辉教烦育鸟督远导洗法槽或流条滑例与仗一成般惧教络育桥法不的雀作弄用种相地似旦，绪有阿的辉国洪家停通发过燥制馋定脱专维门火的设教阻育困督萝导仅法进来谷规央定虫督遮导冰的足机深构果设品置谷、井职呼能粒与悬作扮用层、恨职帖责然范刊围尺、宴任溪务平与揪对勿象益、午督熊导挪原现则触等缴相俩关漆内泥容凝，吓亦核是丑教乏育亦督县导粥工慰作点的蹈直丑接渡依解据琴。荷拖兰:2巩0饰0草2年9月1日怀荷虹兰是正启式锻颁蒙布鹊实常施非了《教迷育腔督伞导恶法》。免规余定射：埋教能育能督弓导挽适撇用扣于矿小时学惩、间中老学彼、齐成养人倒和馒职市业砖教照育渔，倚使票督宴导严制茎度栏在宣专瞎业中和环独凭立趴的蒜基霉础岂上科运匪行等，它并革开逢展故激割励桥性喂评分估冷，写督给导役机劝构锋还鱼要跳监震督衡教已育惑机园构故是莲否肿具违有胖自叠己拳的音质把量佩保芒证钓。泛督典导驾机发构行具蒜有归促限进没教充育帮质府量超的钉法珠律生义糕务士。教左育展督联导灾法庄将旨教怒育录督物导假分顶为矿两柿大丈类坡型录：对搞国返家蓝教己育易基槐本铲质土量谈标萍准穴和割拨描款处条费件肢相跪关岂法额律狭条边例是的景执选行泊。其胀他鸦质秆量铁方触面慕，绘包毅括叼：舍学顽生端发绣展船的洪结叉果润和进进麻展劝情茶况拖；圣学摘习饥过宇程拿的夺结存构啄：押对仅个蹦体戚需螺求娃的籍回秘应乌，顶考像试梦的古内妖容夕、版水晒平党和缸实键施把等确。1鸟3奥吨地幅利夺：1结9盏6视2年咸就深颁讨布悔了《联男邦储学毅校颠督羽导估法》股,这支一徐法隐案搬与庆学陪校罚督托导券有魔关尺的归司箭法钩与误申隔诉堆程蓝序窝。目另娱外仁奥右地坏利北还舞颁忘布务了《学裤校钻教觉育懂督些导耗实溪施贝章宝程》（宗年应份讲待威查记）,这难一糊法过案青制晌定答了柔学寺校讲督耽导缩慧的单实花施导细倡则,这姻些致细贺则族适锹用奴于拳公炸立母和踪蝶私脖立搞学蜡校鸡。俄点联么邦政义府2关0逗0泥4年惠颁重布钓了《联定邦筛教怠育酱与许科娇学窃督糖察桃署热条孕例》，聪是赔俄崖联评邦赢教牛育协督极导横的肺重鸣要剂法磨律思依元据波。意帽大竟利泄：为熄了巧规军范蛋督斗学镰工载作泉，连国制家充督悲导陷办煌制先定婚了广一盟些聪规嗓章美制饲度辰，固如召教剖育耳督笋导苍工沟作高指锋导答规纲则证、子教土育透督织导南总洁结南报备告锐内徐容凳提猛纲孕等桑。1宣4（皇四摊）己督狡导豪实膊施榨细宰则根和蓝框蕉架各殊国伪教者育约督棵导厉法看治疤建脱设绞上调的食一回个析重妨要敬发烘展唇趋纠势括是毅，鞋各彼国捞都燃重户视倾相辛关题督味导笋细荒则棉和阀方幸案泉的坐制润定会，庭在漫督誉导羊机拒构声中引有如专吃门痰的替力摆量锋来嫩开眼研赴发旁和椒设惯计块这猜些故方坛案艳和侨大撒纲均。基诊本漆法准、屈一自般跪教匙育铺法市和必专列门耗的叫教殿育摩督豪导亚法诉的检目犬的锁主寸要针是阻确废立稀督组导润工暮作梨的世法累律逗地羞位总与玻权步威笛，诱制绵定窜督阁导螺制腾度孟的孤宏巷观酬框谜架;而故督为导螺实锯施回细士则甚和子框氧架拳则垃规团定葵了硬督悠导院与值评饰价涝的性方胆法锣、美程旺序归、娱标柔准起、象过搞程私、输结题果承处故理病、抚信驻息畜分逢析乔、愤工周具幅等控方码面拾的冠详烧细清内奔容是逝指铅导网督帅导锋评潮价右工里作练的瞎具张有步法牌律冲效兰力谋的胡方薄案堤，绕是挨教羡育燃发刑展蒜目纱标织的档具吸体铸化果，根是明保病证堂督骂导故评铸价局工圆作姻科箩学隐性顶、吼系废统毙性允、文标苹准谎化致的脏关党键固。1会5英双国:英确国谱在1善9么9滔4年案首吃次仓制勾订和内浩容微系商统元详湿实智的《督辜导崖大持纲》，巧详膀细蓄规狡定参了字督属导植的迹标筋准讲、多内循容途、凯方蕉法冶、帐程唱序谊、该督屡导痕报克告同等荐，瓶并堵向已学技校拒、卖社娘会莫和她家指长拒公反开压。《督淘导燃大串纲》成冰为滥指兼导械督凶学本工促作窃的嚼主伞要护依霉据谊，调也辰是伙加坦强陶督贷导挣专屑业仰性绕的劈燕重甘要讨标路志溜，交以像此淘来纺保嘱证杠督蝇导杂工最作渡的敬高绢标峡准眯与恶高狭质貌量句，牙保投证桂督责导驾工联作槽的江系殊统己性卖、预标爹准演化讽和毙科图学永性屈。近饼年生来芳，昼督及导趴大恼纲炭的娇研嘴发震向称分愉类猾的饿方省向跟发棉展离，弃在袭中通小童学跑校先督霸导其大拨纲透的棋基舍础转上眨，株分页别物制垃定屑了赏的呼督救导绿大第纲:独廉立骡学骨校揪、学冶前置教脉育山机匙构跌和兰保抓育销机避构蔽、职柿业鲜技烫术士学劈燕校浑、职起前艘教扩师竞教军育缝机乒构摇、地熊方龟教污育幅局擦等姻机呢构岸类劫型墨。1说6荷熄兰愧的弄督国导最框贷架状较辰为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