2022年城南街道道路保洁项目招标文件

PAGE2022年城南街道道路保洁项目公开招标文件目录公开招标采购公告………3招标需求…………………5投标人须知………………21评标办法及评分标准……30政府采购合同主要条款…………………33投标文件格式……………40第一章公开招标采购公告根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《浙江省政府采购活动现场组织管理办法》等规定，嘉兴市建新工程造价咨询事务所有限公司受嘉兴市南湖区城南街道城市管理办公室委托，经JM-00011943号采购计划文号批准，现就2022年城南街道道路保洁项目进行公开招标采购，欢迎国内合格的投标人前来投标，现将有关事项公告如下：一、招标项目编号：JXSJ-2021-263二、采购方式：公开招标三、采购组织类型：分散采购四、采购内容及数量：项目名称采购内容单位数量预算金额2022年城南街道道路保洁项目城南街道道路保洁批138123332元五、合格投标人的资格要求:（一）符合政府采购法第二十二条规定的供应商资格条件：1.具有独立承担民事责任的能力；

2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

5.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

6.符合法律、行政法规规定的其他条件；（二）承诺：符合浙财采监【2013】24号《关于规范政府采购供应商资格设定及资格审查的通知》第六条规定,且未被“信用中国”（）和中国政府采购网（）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。（供应商提交首次响应文件时可提供自采购公告发布之日起至提交首次响应文件截止日内任意时间的“信用中国”网站（）和中国政府采购网（）供应商信用查询网页截图。）（三）本项目不接受联合体投标。注：本采购项目，中标单位与采购单位签订的政府采购合同适用于嘉兴市政府采购贷款政策，简称“政采贷”，具体内容可参阅政府采购贷款流程：sdf.lkj///zxfw/005012/20181016/7e541bf4-ad29-4286-ace8-d12c1b2c54fc.html?tdsourcetag=s_pcqq_aiomsg六、报名及采购文件的获取：1、本项目采购文件实行“政府采购云平台”在线获取，不提供采购文件纸质版。供应商获取采购文件前应先完成“政府采购云平台”的账号注册；2、地点：政采云平台（/）；3、方式：潜在供应商登陆政采云平台，在线申请获取采购文件（进入“项目采购”应用，在获取采购文件菜单中选择项目，申请获取采购文件，本项目采购文件不收取工本费；仅需浏览采购文件的供应商可点击“游客，浏览采购文件”直接下载采购文件浏览）；4、提示：采购公告附件内的采购文件（或采购需求）仅供阅览使用，供应商只有在“政府采购云平台”完成获取采购文件申请并下载了采购文件后才视作依法获取采购文件（法律法规所指的供应商获取采购文件时间以供应商完成获取采购文件申请后下载采购文件的时间为准）。注：请供应商按上述要求获取采购文件，如未在“政采云”系统内完成相关流程，引起的投标无效责任自负。七、投标截止时间：2021年12月24日14时00分八、投标地点：政采云平台线上投标。供应商须准时在线参加，直至评审结束。九、开标时间：2021年12月24日14时00分在。供应商无需到开标现场，但须准时在线参加，直至评审结束。十、开标地点：政采云平台线上开标。十一、在线投标响应（电子投标）说明1、本项目通过“政府采购云平台（）”实行在线投标响应（电子投标），供应商应先安装“政采云电子交易客户端”，并按照本采购文件和“政府采购云平台”的要求，通过“政采云电子交易客户端”编制并加密投标文件。供应商未按规定加密的投标文件，“政府采购云平台”将予以拒收。“政采云电子交易客户端”请自行前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端”进行下载。2、供应商须申领CA，并在政采云平台完成绑定方可进行投标文件的编制，CA相关操作可参考“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端-CA驱动和申领流程”。注：供应商在进行上述操作时，如遇技术问题可致电进行咨询或查阅《供应商项目采购-电子招投标操作指南》。操作指南在政府采购电子卖场-服务中心-帮助文档-供应商登录后，查看最新版指南。3、投标供应商应当在投标截止时间前，将生成的“电子加密投标文件”上传递交至“政府采购云平台”。投标截止时间以后上传递交的投标文件将被“政府采购云平台”拒收。4、投标供应商在“政府采购云平台”完成“电子加密投标文件”的上传递交后，还可以（邮寄形式）在投标截止时间前递交以介质（U盘）存储的数据电文形式的“备份投标文件”，“备份投标文件”应当密封包装并在包装上标注投标项目名称、投标单位名称并加盖公章。5、通过“政府采购云平台”上传递交的“电子加密投标文件”无法按时解密，投标供应商递交了备份投标文件的，以备份投标文件为依据，否则视为投标文件撤回。通过“政府采购云平台”上传递交的“电子加密投标文件”已按时解密的，“备份投标文件”自动失效。投标供应商仅递交备份投标文件的，投标无效。十二、投标保证金：无十三、招标公告发布：sdf.lkj//。十四、本项目公告期限：本公告发布之日起五个工作日。十五、质疑和投诉：供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。供应商对采购人的质疑答复不满意或者采购人未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。其他事项：1、供应商注册：参与本项目采购活动的投标人，必须注册并登记加入浙江省政府采购供应商库。供应商可通过浙江政府采购网（sdf.lkj//）或浙江政采云平台（sdf.lkj///）进行注册申请，按规定审核后，登记加入“浙江省政府采购供应商库”。2、本招标文件所涉及的法定代表人或其委托代理人签字或盖章的内容，投标单位须盖法定代表人电子签章，如果投标单位没有法定代表人电子签章，涉及到法定代表人或其委托代理人签字或盖章的内容，投标单位可以线下签字或盖章后扫描上传。十六、联系方式：

第二章招标需求一、项目要求项目名称采购内容单位数量预算金额2022年城南街道道路保洁项目城南街道道路保洁批138123332元二、工程综合说明1、保洁范围区域道路面积共计约4109870.5平方米（包括城南街道一级道路721281平方米，二级道路900927.5平方米，三级道路2487662平方米），商品交易产业园道路320442㎡，公交车站146座（其中智慧公交车站台114座，普通公交车站台32座）。桥梁下面能通行的路面区域、桥堍两侧5米×5米区域以及道路（人行道）与围墙或其他建筑物接壤处由道路保洁单位负责。2、具体要求（1）为了提高保洁质量和效率，机动车道、非机动车道扫地车能够通过的，机扫率须达到100%，同时，应严格按照保洁要求配足机械设备及人员。▲城南街道区域需配备清扫车不得少于10辆（含10辆），洒水车不得少于10辆（含10辆），轻型扫地车不得少于4辆（含4辆），洗扫一体车（中型载货专项作业车）不少于3辆，配置人员不得少于270人（其中城南街道区域内一级道路保洁人员不少于76人，二级道路保洁人员不少于47人，三级道路保洁人员不少于91人，驾驶员28人，应急机动保洁人员不少于12人，管理人员不少于5人，生活垃圾上门收集人员不少于11人）；注：除雾炮车外，其余车辆费用均由投标人在报价中综合考虑。▲嘉兴商品交易产业园区域需配备清扫车不得少于1辆（含1辆），洒水车不得少于1辆（含1辆），配置人员不得少于70名（其中商品产业园区域内道路保洁人员不少于63人，驾驶员2人，应急机动保洁人员不少于3人，管理人员不少于2人）。▲本项目须配备雾炮车一辆。驾驶员1人。▲投标人需在标书中明确列明相关街道区域内保洁车辆、人员及机械配备计划，保洁车辆（需提供行驶证）、人员及机械设备不得重复。（2）为进一步强化对道路扬尘以及空中飘尘的防治，由中标单位安排一辆大型雾炮车对招标区域进行日常喷雾降尘作业。投标单位必须有1台以上大型雾炮车和3辆及以上洗扫一体车（中型载货专项作业车）。雾炮车配置要求：1、总质量≥18000kg；2、额定载质量≥6000kg；3、水罐有效容积≥9800L；4、雾炮水平最大射程≥100m；5、车辆随车加装车辆定位及车载视频监控设施，并将定位数据接入区、街道道路保洁监管考核平台。作业要求：在项目服务期限内，除雨雪天气外，必须每日出动雾炮车对招标服务区域进行日常喷雾降尘作业，具体作业路线、时间、频次严格按照采购人要求执行，确保每日工作时间不少于8小时或工作里程不少于70公里/日。洗扫一体车（中型载货专项作业车）配置要求：总质量≥10000kg。其他：工作人员休息场所、住宿、现场用电、用水、机械设备停放场地及办公场所等所有事项及所有费用均由中标人自行解决。（3）各级道路应全天保持动态保洁。1月、2月、12月每日上午7:00前完成普扫，其他月份每日上午6:30前完成普扫。每日道路保洁的截止时间：一级道路23:00，二级道路21:00，三级道路19：00；各级道路每天不少于洒水六次；必要的路段按照业主要求加强夜间洒水作业；按要求配备洗扫一体车的可适当减少洒水频次。▲（4）要求中标人在收到中标通知书后10日内车辆到位，如果所有车辆不到位将取消中标资格（需在投标文件中承诺）；▲（5）生活垃圾上门收集路段需配备高压水枪并每日进行冲洗，每日不少于三次。中标单位应严格按照国家防疫防控要求，做好防疫工作、应急预案并配备防疫物资，积极做好防疫工作。中标人应制定应对台风、洪涝、冰雪等灾害天气的应急处置方案，并做好相关的处置工作；（8）中标人应制定市级应急机制联动方案及夜间突发事件处置，并做好相关的处置工作，相关费用应包含在报价内；（9）在全国文明城市、国家卫生城市等创建、迎检以及其他重大活动及重大环境专项整治中，中标人应根据采购单位要求提高机械设备保洁频率、增加保洁车辆、保洁人员、延长保洁时间，提高保洁质量；（10）中标人负责做好机动车道、非机动车道、人行道以及保洁面积内的机动车道绿化隔离带、机动车道与非机动车道绿化隔离带、人行道上的绿化带等保洁面积内的绿化带的日常保洁工作。（11）根据上级部门对道路保洁要求的提高，业主单位可要求中标单位在现有车辆配置的基础上，确保车辆总数不变的情况下，适当调剂车辆类型配置。▲（12）考虑到城南街道文博社区正在创建未来社区，待未来社区运营单位确定后，业主将西至昌盛南路（不含）、北至杭州塘、东至中环西路（不含）、南至桐乡大道（不含）范围内的道路另行委托未来社区运营单位清扫。中标单位应无条件服从采购人安排，并在结算时扣除该部分费用（须在投标文件中提供承诺书）。（13）运河新区内东至中环西路、南至桐乡大道、西至昌盛南路、北至杭州塘为全市首批精细化保洁示范区及”席地可坐’精品点，保洁标准相关要求高标准执行。（14）根据智慧城管的相关要求投标单位所提供的清扫车、洒水车应按国家标准全部配备GPS/北斗终端设备，终端设备符合JT/T794-2011卫星定位系统北斗兼容终端技术范围，并且无条件纳入嘉兴经济技术开发区智慧环卫监管平台。如目前不具备上述条件的，投标人必须承诺在中标后30日历天内做到。涉及的相关费用由投标人自行考虑，招标人不再另行支付。▲3、退出和接续机制中标人若出现以下任何情况之一的，采购单位有权单方面终止合同，中标人接采购单位通知后24小时内必须无条件清退出场，由此造成的损失由中标人自行承担，原已完成的工作量由采购单位核实后，视情况进行结算。该标段的保洁可由采购单位从原其他中标候选人中另行择优确定，报财政监督部门同意后，由其继续提供该项目的服务：（1）中标人经考核，一年内连续两次考核低于90分的，或一年内出现三次（含）低于90分的；（2）在全国文明城市、国家卫生城市等创建、迎检以及其他重大活动中，中标人不服从采购单位要求提高机械设备保洁频率、增加保洁人员、延长保洁时间的；（3）中标人不遵守政府的有关规定发放员工的工资和福利等，造成重大负面影响的；（4）影响合同履行的其它情形。4、保洁路段明细表城市道路保洁明细表（城南）街道类别序号保洁道路保洁起止范围保洁面积（㎡）长度（m）宽度（m）备注城南一级1城南路中环南路—长水路638401520422金穗路由拳路—嘉杭路630001500423创新北路广穹路—金穗乡大道（运河）中环西路—昌盛南路42600710605昌盛南路（运河）杭州塘—桐乡大道657301565426文昌西路（运河）中环西路—昌盛南路27020965287龙舟路（运河）龙凤路—昌盛南路11568723168楫川路（运河）龙凤大桥—九九大街483122013249龙凤路（运河）昌盛南路—中环西路237129882410文博东路（运河）昌盛路—风樯路47521982411至诚路（运河）昌盛路—中环西路81404072012风樯路（运河）文昌西路—龙舟路64445371213香槟街东（运河）文昌西路—龙凤路25202101214香槟街西（运河）文昌西路—龙凤路24002001215春蚕路（运河）楫川路—中环西路45121882416玉龙路富悦大酒店后面33602801217九九大街桐乡大道往北400米160004004018九九大街桐乡大道往北400米至C1路往南72723032419风樯南路（运河）九九大街—文昌西路127205302420C1路（香槟路南环形线）（运河）文昌西路—文昌西路64504301521龙腾路（运河）昌盛路—中环西路168007002422祥云路（运河）昌盛路—风樯路26882241223越秀南路中环南路—由拳路156525592824由拳路西长水塘—九里港(乐家浜桥)273006504225紫竹路越秀南路—一医院南门2952012302426翠柳路紫竹路—长水路37470131928.427创新南路金穗路—长水路3120010403028姚家荡路红薇路-城南路85802863029姚家荡路创新路-嘉杭路186606223030金穗路金穗月亮湾门口-展望路99562623831文博路风樯路-中环西路135605652432展望路姚家荡南路—创新路51803701433运河公园（含学绣桥）园路铺装3635034姚家荡绿道园路及铺装1645835杭州塘公园绿地园路及铺装16155小计721281二级1由拳路东九里港(乐家浜桥)—越秀南路25200600422天佑大桥天佑大桥东-天佑大桥西2966569842.53展望路城南路—创新路7000350204姚家荡公园广场铺装及园路240005商品房店铺前铺装949476安置房店铺前铺装55030.57广穹路东越秀南路—嘉杭路33180790428长桥路（新联路）由拳路—长水路247201030249广穹路嘉杭路—320国道773851842.54210姚家荡路翠柳路—红薇路52802202411红薇路姚家荡路—红松二路84007001212红松一路城南路—长水塘130209301413神龙路中环南路—小桥港12760110011.614万历路中环南路—广穹路98626241315恒力路嘉杭路—越秀南路78006001316常睦路中环南路—紫竹路1339010301317清华路第一医院北通道往西135家浜南路董亭浜路—白云桥路91613272819腊梅路城南路-长水塘213608902420长水路长水塘-嘉杭路12500025005021嘉杭路（含中环西路）天琴路-龙凤大桥19200032006022城南路长水路-檇李路4804811444223开禧大桥创新路-开禧路5216412424224姚家荡路展新路-城南路980035028小计900927.5三级1万国路王店镇界—杭州塘4008006680602圣堂路开禧路—机场北454401420323南浦路圣堂路-马家浜路以西6300210304天带桥路开禧路—农业园区590401640365白云桥路万国路—开禧路10800300366白云桥东路开禧路—施安桥路7200200367马家浜路320国道—董亭浜路531201660328桐乡大道昌盛南路—320国道667801113609桐乡大道天佑大桥西_秀洲区界177225417042.510昌盛南路桐乡大道—嘉杭路7320617434211文昌西路昌盛南路—320国道3119211142812开禧路(原沪杭高速连接线)320国道—横一路—万国路3460028831213开禧路拓宽面积320国道—百云桥路3417621362814嘉杭路(南郊河纵二桥)嘉康电子—万国路8600017924815320国道南段万国路—机场红绿灯4200010004216乍嘉苏高速公路（马家浜匝道）4个出入囗及跨线桥26400550×41217龙舟路昌盛南路—梁林路100326271618龙舟路梁林路—320国道87664871819文博路昌盛南路—320国道2640011002420新元路(元一柏庄间)文昌西路—龙舟路128885372421百公桥路万国路—开禧路115206401822梁林路文昌西路—龙舟路53304101323万历路恒力路—广穹路54003001824惠运路百公桥路—圣堂路76804801625嘉兴大桥西侧U型匝道第一医院北通道至中环1708427426董亭浜路万国路—马家浜路104405801827良秀路文昌路—龙舟路1352010401328施安桥路白云桥东路—长滨路196808202429众心路万国路—开禧路58503251830盛安路万国路—施安桥路196007002831丰华路桐乡大道—杭州塘285009503032成功路丰华路—三乡港桥11880029704033丰美路嘉桐大道—杭州塘336008404034恒兴路成功路—杭州塘182403804835长云路成功路—桐乡大道145805402736丰华南路桐乡大道--广穹路122406801837广穹西路丰华南路—万国中路136803803638三环南路K4+500—k3+620528008806039姚家荡南路（金穗路）长水路—展望路144006002440百公桥路马家浜路—万国路88726341441三环南路k3+620-320国道21000035006042白云桥路万国路-马家浜路217806053643兴盛路嘉杭路—天玑路77095931344兴旺路昌盛南路—天琴路69843881845天琴路广穹路—嘉杭路3986416612446天玑路天琴路—天枢路99067621347天盛路昌盛路—天玑路31141731848华严路三环西路—昌盛南路176887372449永高路1636450华严路974451骏力路3760052朝晖路2540053庆春路1532054荣佳路480055成吉路900056振业路1152057丰源路360058凯力路414059兴旺路152060银河路2425061贝沃路丰华路-八字桥路57603201862德盛路万国路-八字桥路144486022463丰华路机场路-广穹路180007502464长帆路成功路-桐乡大道170105673065亨内基配套道路广穹路-丰华路54003601566檇李路长水塘桥-创新路5880012004267创新路檇李路-长水路4377612163668恒兴路成功路-桐乡大道264604416069优景花园门口优景花园门口道路103064.6770梁林路文昌路-文博路46803601371凌云路伟业路-成功路52922941872伟业路日新路-凌云路82323432473日新路成功路-伟业路132003304074朝晖路（银河路-创新路）52502102575振业路城南路-长桥路184567692476朝晖路城南路-长桥路229507653077庆春路创新路-银河路90963792478伟业路西港作业二期-长云路63842662479伟业路凌云路-万国路97684072480疏影路长云路-凌云路1654912731381姚家埭路白云桥路-天带桥路138787711882八字桥路广穹路-横二路49504501183长云路高科路-成功路85802863084高科路长云路-丰美路129605402485兴旺路昌盛南路-天琴路232838812两侧各3米86兴盛路嘉杭路-天玑路35585937两侧各4.5米87华严路昌盛南路-320国道502673715两侧各4.5米88天琴路广穹路-嘉杭路5063161215两侧各3米89天玑路天琴路-天枢路40686787两侧各3米90天盛路昌盛南路-天玑路103817312两侧各3米91天枢路广穹路-七号桥港（嘉康电子边河道）504014187两侧各3米92机场路天琴路-320国道70034530北侧2米93兴旺北路广穹路-义圣王桥港82420614两侧各2米小计2487662合计4109870.5注：上表道路保洁面积已包含本次采购服务期内即将移交的道路，因道路施工完成移交和道路改造造成的道路保洁面积减少，结算时以工程量按实计算、综合单价不变进行调整。城南街道区域包含公交车站146座，其中智慧公交站台114座，普通公交站台32座。要求对公交站台进行卫生保洁及垃圾清运。公交站台每年定额承包费为260000.00元（智慧公交车站每个每年定额承包费2000.00元，普通公交站台每个每年定额承包费1000.00元），具体费用按实际数量计算。智慧公交车站台必须采用人工清洗的保洁方式，严禁采用高压水枪冲洗。城南智慧公交站台清单序号道路站点名称方位建设长度（m）1文昌路多德福食品城南侧采用7米2北侧采用7米3蔬菜水产品市场南侧采用7米4北侧采用7米5文昌路香槟街南侧6文昌路香槟街北侧7嘉桐公路桐乡大道锦霞路南侧采用9米8北侧采用9米9建陶市场北南侧采用9米10北侧采用9米11创新路经投大厦西东侧采用12米12西侧采用12米13创新路市人才公寓东侧1214市人才公寓西侧1215创新路姚家荡公园西门东侧16姚家荡公园西门西侧17市场路水果市场东侧1218水果市场西侧1219城南路城南农贸市场

（市第一医院西）东侧1520城南农贸市场

（市第一医院西）西侧1521华府银泰城西东侧1522华府银泰城西西侧1523越秀路越秀路紫竹路东侧1224姜家村公寓东侧25姜家村公寓西侧26由拳路由拳路广穹路西侧1227长桥路长兴公寓南区东侧928长兴公寓南区西侧929长桥路腊梅路东侧930长桥路腊梅路西侧931腊梅路腊梅路长桥路南侧1532腊梅路长桥路北侧1533翠柳路翠柳路红松路东侧934翠柳路红松路西侧935红松路红松路红薇路南侧1236红松路红薇路北侧1237金穗路市科创中心南南侧1238市科创中心南北侧1239金穗月亮湾南侧1240金穗月亮湾北侧1241姚家荡路嘉杭路南侧1242姚家荡路嘉杭路北侧1243嘉杭路嘉兴学院梁林校区东侧44嘉兴学院梁林校区西侧45嘉杭路华严路东侧46嘉杭路华严路西侧47嘉杭路长水路东侧48嘉杭路长水路西侧49嘉康电子东侧1550嘉康电子西侧1551嘉兴汽车客运中心西东侧1552嘉兴汽车客运中心西西侧1553嘉兴机场东侧1554嘉兴机场西侧1555翠柳路翠柳路由拳路西侧956紫竹路紫竹路城南路南侧1257紫竹路城南路北侧1258龙凤路龙凤路香槟街南侧1259龙凤路香槟街北侧1260风樯路风樯路至诚路东侧961风樯路至诚路西侧962万国路万国路圣堂路南侧1563万国路圣堂路北侧1564万国路天带桥路南侧1565万国路天带桥路北侧1566白云桥南侧1567白云桥北侧1568白云桥路白云桥家园东侧969白云桥家园西侧970白云桥路万国路东侧1571白云桥路开禧路西侧1572开禧路禾源新都（南区）南侧973禾源新都（南区）北侧974禾源新都（北区）南侧1575禾源新都（北区）北侧1576市公路管理南侧1277市公路管理北侧1278开禧路白云桥路北侧979天带桥路禾源新都东侧980禾源新都西侧981天带桥路万国路东侧982圣堂路嘉兴汽车客运中心东东侧1583嘉兴汽车客运中心东西侧1584圣堂路（德芙巧克力工厂）东985（德芙巧克力工厂）西986马家浜路（马家浜文化博物馆）南987（马家浜文化博物馆）北988广穹路广穹路嘉兴学院南89广穹路嘉兴学院北90广穹路嘉杭路南91广穹路嘉杭路北92长水路长水路长桥路北93长水路翠柳路南94长水路翠柳路北95长水路展新路南96长水路展新路北97长水路骏力路南98长水路骏力路北99中环西路中环西路中环南路东100中环西路中环南路西101中环西路文博路东102中环西路文博路西103省荣军医院（市第三医院）东104省荣军医院（市第三医院）西105银河路大树银河湾东106大树银河湾西107庆春路庆春路成吉路南108庆春路成吉路北109骏力路骏力路庆春路东110骏力路庆春路西111朝晖路嘉兴邦尔骨科医院南112嘉兴邦尔骨科医院北113成吉路成吉路振业路东114成吉路振业路西城南普通公交站台清单序号路段站点名方位备注1昌盛南路昌盛南路嘉杭路南2昌盛南路嘉杭路北3昌盛南路广穹路东4昌盛南路广穹路西5昌盛南路桐乡大道东6昌盛南路桐乡大道西7昌盛南路嘉职院东东8昌盛南路嘉职院东西9昌盛南路检疫局东10昌盛南路检疫局西11文昌路市检验检疫局南12市检验检疫局北13文昌路梁林帆影庄南14文昌路梁林帆影庄北15嘉兴技师学院南16嘉兴技师学院北17桐乡大道嘉兴体育馆南18嘉兴体育馆北19桐乡大道嘉杭路南20桐乡大道嘉杭路北21桐乡大道万国路口南22桐乡大道万国路口北23丰华路幸福家园北24幸福家园西25成功路成功路日新路南26成功路日新路北27日新路桐乡大道日新路东28桐乡大道日新路西29由拳路长新公寓南南30长新公寓南北31广穹路市科创中心南32市科创中心北沿街生活垃圾上门收集路段：城南街道沿街上门收集统计表序号沿街上门收集地段备注1广穹路恒力路创新路金穗路2万厉路越秀南路清华路常睦路城南路紫竹路3长桥路翠柳路由拳路4文昌路梁林路九九大街凤樯路文博路至诚路5永高路骏力路银河路6昌盛路睛湾周边的商铺玫瑰湾周边商铺7越秀南路万厉路恒力路广穹路8由拳路翠柳路紫竹路长桥路9永高路骏力路银河路10开禧路禾源新都南区北区白云桥家园优景花园11常睦路金穗路创新路清华路上述暂定路段生活垃圾（指其他垃圾）上门收集费用共110万元/年，每组10万元/年，共11组。每条路段每日上门收集不少于2次，中标单位可根据各路段的实际情况增加上门收集次数，确保各路段商铺生活垃圾（指其他垃圾）日产日清。商品产业园道路保洁面积序号保洁道路保洁起止范围保洁面积（㎡）长度（m）宽度长度（m）1文昌西路320国道—市场穹路320国道—市场乡大道320国道—市场路29700495604兴运路东水果市场与粮油市场间6500325205顺源路东粮油市场与蔬菜市场间7200360206桐乡大道市场路—天佑大桥东1275030042.57市场路文昌西路—龙舟路9600300328文昌西路市场路—锦霞霞路文昌西路—广穹路4774017052810兴运路西市场路—锦霞路73264071811顺源路西市场路—锦霞路62003102012广穹路市场路—锦霞路61602202813市场路市场路（怀昌桥—文昌西路）5456017053214文昌西路、市场路店铺道路722915龙舟西路320国道—秀园大桥1624011601416永顺路龙舟路—文昌西路117607841517月溪路市场路-龙游路57003801518市场路怀昌桥-机场路219526863219芩泾路怀昌路-怀昌桥港64203212020文昌路龙游路-锦霞路43121542821机场路怀昌路-320国道44801124022G320国道杭州方向（124K+860）至（125K+450）西侧绿化铁丝网内4409合计320442注：上表道路保洁面积已包含本次采购服务期内即将移交的道路，因道路施工完成移交和道路改造造成的道路保洁面积减少，结算时以工程量按实计算、综合单价不变进行调整。5、保洁要求及考核标准（1）现场条件以各投标人现场踏勘情况为准。（2）承包方式本工程由中标人以包工、包料、包质量、包安全方式总承包，中标人中标以后不得分包、转包。如一经发现上述行为，采购单位有权立即终止合同，由此产生一切法律责任和经济损失均由中标人承担。（3）道路保洁质量要求见《道路保洁质量标准及考核评分表》中相关要求。6、考评办法为努力创造整洁、优美、和谐的城市环境，提升保洁管理水平，根据《国家卫生城市标准》、《浙江省城市道路保洁作业质量标准》等有关标准，城南街道区域由嘉兴市南湖区人民政府城南街道办事处牵头会同各相关单位共同参与制定本考核办法，共同考核。商品产业园区域由嘉兴商品交易产业园管理办公室牵头会同各相关单位共同参与制定本考核办法，共同考核。城南街道按照实际考核结果每季度支付一次支付保洁经费。（1）日常考核：各考核单位开展日常巡查考核，并建立考核台账，作为考核依据。（2）定期汇总：城南街道区域由嘉兴市南湖区人民政府城南街道办事处每月将各考核单位的考核得分进行汇总。商品产业园区域由嘉兴商品交易产业园管理办公室每月将各考核单位的考核得分进行汇总。（3）考核分值满分为100分，各单位的考核分均为直接扣分，每月汇总后的得分作为最终该月得分，每季度中三个月的平均分作为该季考核结果，季考核结果与保洁经费支付直接挂钩。（4）以季度承包金额作为季度考核基数，共计***万。每季考核结果如有扣分作扣款处理的，扣款在该季付款时扣除。（5）每季考核100分为基本分。扣款额（元）=该季度三个月平均扣分×（季度考核基数÷100），直至扣完为止。（6）季度考评分为三个月考核平均分季度考评分值不低于90分为合格，若道路保洁累计两个季度低于90分的，则全年养护考评为不合格，该单位不得延续下一年的道路保洁。（7）道路保洁工作中发生重大失误，道路保洁质量受到严重影响、对社会造成重大负面影响，及中标单位在经营过程中因经营不善或违法违纪导致公司无法确保道路保洁质量的，发包方有权没收履约保证金并终止保洁合同，并中标单位不得参与街道内下一轮道路保洁招标工作。（8）采购单位结合道路保洁工作新特点和行业颁布的最新标准，有修改考核标准的权利。（9）本办法最终解释权归嘉兴市南湖区人民政府城南街道办事处所有。（9）相关考核制度详见《道路保洁质量标准及考核评分表》。

道路保洁质量标准及考核评分表考核单位：考核日期：20年月日检查项目检查方式管理作业标准评分标准扣分（一）环卫设施管理落实情况现场检查果壳箱无歪斜，垃圾收集规范。保洁员发现果壳箱歪斜的，没有举报和向保洁公司反应的，每只每次扣0.05分，未按操作规范作业造成破损的扣0.05分。垃圾容器摆放位置合理、整齐，随时保持整洁、无污垢及密闭。垃圾收集后环卫容器必须马上复位。垃圾容器不整洁有污垢的，每处扣0.05分。果壳箱内胆、垃圾桶未摆放原位每处扣0.05分；果壳箱、垃圾桶、房未密闭，每处扣0.05分。保持垃圾容器齐全、完好。垃圾容器定期做好清洗、消杀。保洁员发现垃圾容器损坏、丢失的，没有举报和向保洁公司反应的，每处每次扣0.1分。未按要求定期做好清洗、消杀的，每处每次扣0.05分。环卫作业车辆（含机动车、非机动车）保持完好整洁、无破损，有统一编号、监督电话、责任单位、车厢外无吊挂，并按规定进行停放。环卫专用车辆外观不洁、积尘、破损、车身油漆剥落（剥落面积大于15cm×15cm），每发现一次扣0.05分；环卫专用车辆无统一编号、监督电话、责任单位的，每发现一次扣0.05分；车厢外有吊挂的，每发现一次扣0.05分；车辆内装有废品的，每发现一次扣0.05分；未按规定进行停放的，每发现一次扣0.05分。果壳箱、移动垃圾箱及垃圾房无垃圾满溢现象，周围保持整洁干净，无房外暴露垃圾。果壳箱、移动垃圾箱、垃圾房垃圾清运不及时，垃圾超出垃圾容器投放口平面的或满溢的每处扣0.05分，周围地面不洁有暴露垃圾或污水的每处扣0.05分，箱体表面存在污垢清洗不到位扣0.05分。清扫、清运收集的垃圾不应随意倾倒，必须按规定统一运至垃圾中转站进行垃圾处理。在垃圾中转站倾倒垃圾必须服从管理员调度、指挥。焚烧垃圾、树叶、杂物的每次扣0.1分；垃圾收集车内的垃圾未直接运往垃圾中转站倾倒，随意倾倒的每次扣0.1分；在垃圾中转站倾倒垃圾不服从中转站管理员调度、指挥的，每次扣1分。（二）清扫管理指标落实情况现场检查按规定时间内完成每天第一遍统扫，1月、2月、12月每日上午7：00前完成普扫，其他月份每日上午6：30前完成普扫；第二遍统扫以下午上班时间的半小时前普扫完毕；结束后做好巡回保洁工作；保洁员按照一、二、三级道路保洁时间规定内进行作业。未在规定时间内完成普扫的，每岗位扣0.1分；未普扫的每岗位扣0.3分；经督查仍未按要求进行补扫的，扣0.5分并给予警告；保洁员未按照一、二、三级道路保洁时间规定内进行作业，提前下班或脱岗的，每发现1次扣0.1分。保洁作业时不得漏扫、反扫、垃圾应归拢、归堆并清除彻底，垃圾不得扫入窨井、阴沟及道路两侧的绿化带。道路、人行道漏扫、反扫的每岗位扣0.05分，垃圾归拢、归堆未清除的每岗位扣0.05分，清除不彻底的每处扣0.05分，垃圾扫入窨井、河道、道路两侧绿化带的每次扣0.05分。清扫保洁人员将清扫收集的垃圾，必须用垃圾收集车运至垃圾中转站。清扫保洁人员将清扫收集的垃圾倒入沿街果壳箱、移动垃圾桶、垃圾房内的，每发现一次扣0.05分。做好路面及绿化带、绿地、空地的巡回保洁工作。做到路面无垃圾、无杂草、无积泥（沙石），晴天无积水。雨水井沟眼畅通干净，树穴清洁无垃圾、杂物，人行道板及各类井盖缝隙无垃圾、杂物。负责做好机动车道、非机动车道、人行道以及保洁面积内的机动车道绿化隔离带、机动车道与非机动车道绿化隔离带、人行道上的绿化带等保洁面积内的绿化带的日常保洁工作。巡回保洁未到位，绿化带有零星垃圾的每处扣0.05分，可视范围内有多处零星垃圾（≥5处）的扣0.05分；道路、树穴、空地路面＜3㎡内有零星垃圾、杂物的每处扣0.05分，可视范围内有多处零星垃圾（≥5处）的每处扣0.05分，有成堆暴露垃圾的每处扣0.1分；无主建筑垃圾清运不及时，＜0.5立方米的每处扣0.05分，≥0.5立方米的每处扣0.1分；杂草每100㎡≥10株扣0.05分；碎石每100㎡≥0.5㎡或多于10处的，扣0.05分；路面道路积泥（沙石）长度＜2米的每处扣0.05分，≥2米的每处扣0.1分，≥10米的每处扣0.2分；道路晴天积水＜3㎡的每处扣0.05分，≥3㎡的每处扣0.1分，冬季路面积水导致路面结冰的每处扣0.05分，导致有责交通事故的每次扣0.2分；人行道板间、人行道各类井盖间的缝隙有垃圾、杂物的每处扣0.05分；交通隔离栏（墩）下有积尘＜5米的每处扣0.05分，≥5米的每处扣0.1分。（三）机械化作业管理指标落实情况现场检查道路机扫保洁作业做到不扬尘。在普扫前应做好道路洒水，保持车行道路面湿润，有效控制清扫时可能产生的扬尘；机扫质量达标；机扫车作业时车速≤10km/h。机扫保洁作业不规范导致路面扬尘的，每次扣0.1分；机扫路面应干净,清扫后垃圾未吸净而有成条或小堆的，每处扣0.1分；机扫车作业超过规定车速的，每发生1次扣0.05分。洒水、机扫频次需达到规定的要求。道路每日首次普扫采取机械化为主、人工清扫为辅的清扫方式。洒水车、扫路车按计划出车，出车台账资料齐全。道路洒水、机扫频次未达到规定要求的，每少1次，扣0.1分，作业未完成整个频次或未覆盖全路段的，每发生1次，扣0.1分；道路洒水、机扫空驶的，每发生1次，扣0.15分。首次普扫未落实扫路车清扫的，每发生1次，扣0.2分。机扫率达到100%以上。（能机扫的）机扫率不足100%，每降低2个百分点，扣0.05分。每日凌晨道路普扫前要落实洒水作业，交通早晚高峰期间（上午7:15－8:45，晚上17:30－18:45）,禁止洒水（有特殊情况除外）；为控制道路扬尘，机动车道、非机动车道每天洒水不少于6次（6周）；必要的路段按照业主要求加强夜间洒水作业；按要求配备洗扫一体车的可适当减少洒水频次。洒水车应有提示音乐音量调节装置，警示灯完好，22：00-7：00期间洒水作业时不得播放提示音乐，应使用警示灯光。洒水车作业时车速≤25km/h，洒水车应洒水到边石，通过十字路口、人行横道、机动车道与非机动车道混行的路段时要控制好水幅，以防止将水洒到行人。气温低于2度时暂停洒水，冰冻天气禁止洒水。凌晨普扫前未安排洒水作业的，每发生1次，扣0.1分，交通高峰时期安排洒水作业的，每发生1次，扣0.1分；根据上级部门通报和保洁单位按照完成时间和完成质量酌情扣分。洒水车未安装提示音乐音量调节装置或警示灯缺失、破损的，每车扣0.1分。在22:00-7:00期间洒水作业时仍播放大声提示音乐或未启用警示灯光的，每发生1次扣0.2分。洒水车作业超过规定车速的，每发生1次扣0.05分。车辆洒水不到边，每发现一次，扣0.05分；冬季洒水使路面结冰发生责任安全事故的，扣0.1分。道路清洗工作落实，清洗作业规范，清洗频次需达到规定的要求，清洗后路面无油污、无污垢、无积水，见本色。一、二类道路的人行道、车行道路面清洗每月清洗不少于一次。道路清洗工作不落实，每发生一次扣0.3分扣分值作当月累加；道路清洗未覆盖全路段的，每发生1次，扣0.1分；清洗作业不规范，清洗质量不达标，清洗后路面有油污、污垢、积水的，每发生一处扣0.05分。管理人员按要求到岗到位管理人员未按要求到岗到位的，发现一次扣0.3分（四）安全生产管理落实情况查阅台账、现场检查保洁人员在道路清扫保洁作业时须穿反光安全环卫工作服，并佩证上岗。环卫作业专用车的车厢后栏板处设置规范的荧光交通警示标志；按照招标文件要求配置保洁人员。保洁人员作业时未穿反光安全环卫工作服的每人次扣0.05分，未佩证上岗的每人次扣0.05分。环卫作业专用车辆的前部、后部、两侧处未设置规范的荧光交通警示标志的每车每次扣0.05分。未按照招标文件要求配置保洁人员，第1次发现扣0.1分，第2次发现扣0.5分，第3次发现，甲方按“退出和接续机制”约谈乙方进行处置。环卫作业单位清除大片污染时，应做到有组织、有交通安全防护措施，并设置交通警示标志；做好防台风、防暑降温等自然灾害的预案和预防。清除大片污染时，组织不周密或交通安全防护措施不落实的，每发现1次扣0.2分。未做好防台风、防暑降温等自然灾害的预案和预防工作，每发生一次扣2分；发生人员伤亡的每发生一次扣1分，扣分值作当月累计。（五）监督管理落实情况查阅台帐机械化清扫、洒水、抑尘雾炮车纳入GPS/北斗监管平台根据上级部门通报和按照完成时间和完成质量酌情扣分。在规定时间内处理交办的与环卫保洁有关的数字城管、微信城管单。处理率达95%（含）以上，不扣分；按期处理率90%（含）以上，扣0.2分；按期处理率不足90%，扣1分。有健全的监督管理巡查制度。未建立监督管理巡查制度的，扣1分。无新闻媒体责任问题曝光。新闻媒体曝光查实有责的每次扣1分，不及时处理的扣2分，扣分值作当月累计。重大活动保障到位，检查不失分。突发事件应急处置及时妥当。遇有重大活动或突发应急事件时，不服从统一指挥，保障不力的，扣2分并给予警告。及时处理上级、行业主管部门检查中要求整改、督办的问题。不及时处理的扣1分，督办后仍不处理的，扣2分，扣分值作当月累计。合计扣分注：若上级出台新的保洁考核办法，按新办法考核。7、承包期限2022年1月1日—2022年12月31日。8、人员设置（1）中标人招用工作人员必须按《劳动法》有关规定执行，为工人办理社会保险、职工意外伤害保险等，保障环卫工人休息休假权利。如遇政府调整最低工资标准的，按招标文件规定的最低人数，以及最低工资增加的金额，进行提高调整；（2）中标人在整个保洁过程中，发生安全事故的，包括人员伤亡、职业危害、设备损坏、经济损失等，其发生的一切费用均由中标人负责，与采购单位无关；（3）中标人应将保洁人员的分工情况、作息时间、排班计划等告知采购单位；（4）人员按照各实际情况，配足配齐保洁人员；（5）中标人根据嘉政办发【2011】142号等相关文件，确保环卫工人月工资收入不低于我市最低工资标准的110%，并发放一线保洁人员特殊岗位津贴（标准为每人每出勤日10元）；（6）中标人应帮助解决员工住宿问题。9、其他（1）工作人员休息场所、住宿、现场用电、用水、机械设备停放场地及办公场所等所有事项及所有费用均由中标人自行解决。（2）本项目中标单位中标后与嘉兴市南湖区人民政府城南街道办事处签订合同。第三章投标人须知前附表序号内容、要求1项目名称：2022年城南街道道路保洁项目2招标编号：JXSJ-2021-2633投标报价及费用：1、本项目投标应以人民币报价；2、不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。4预算金额：城南街道区域一级道路保洁每年综合单价上限为12.25元/平米，二级道路保洁每年综合单价上限为9.20元/平米，三级道路保洁每年综合单价上限为5.84元/平米；商品产业园区域道路保洁每年综合单价上限为14.39元/平米；公交站台每年定额承包费为26万元（智慧公交车站每个每年定额承包费2000.00元，普通公交站台每个每年定额承包费1000.00元）；生活垃圾上门收集每年定额承包费暂定为110万元/年；雾炮车租赁上限价为50万元/年/辆。投标单位报价不能高于上述各分项上限价，否则其投标文件视为无效。5投标保证金：无6现场踏勘：投标人自行前往现场踏勘。7演示时间及地点：无8答疑与澄清：投标人如认为招标文件表述不清晰、存在歧视性、排他性或者其他违法内容的，应当在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式要求招标采购单位作出书面解释、澄清或者向招标采购单位提出书面质疑；招标采购单位应当在收到供应商的书面质疑后七个工作日内作出答复；9投标文件组成：1、资信商务及技术文件和报价文件。2、电子投标文件投标人应根据“政采云供应商项目采购-电子招投标操作指南”及本招标文件规定的格式和顺序编制电子投标文件并进行关联定位。电子投标文件中所须加盖公章部分均采用CA签章。3、本招标文件所涉及到法定代表人或其委托代理人签字的内容，投标单位可以线下签字后扫描上传。10投标截止时间及地点：2021年12月24日14时00分（政采云平台线上开标）11开标时间及地点：2021年12月24日14时00分在嘉兴市公共资源交易中心二楼或三楼开标室（详见电子显示屏）（广场路350号）开标。12签订合同时间：中标通知书发出后30日内。13履约保证金的收取及退还:按合同总金额的2%计收。如履约保证金采用电汇、转账支票、银行汇票，的，履约保证金在承包期满后(即：年度综合考核合格后)一次性退还，如由于中标人原因中途解除合同的，履约保证金不予退还。14投标文件有效期：60日历天15招标代理费：中标单位需承担本项目的招标代理费用，代理费用收费标准详见招标文件。16信用记录：根据财库[2016]125号文件，通过“信用中国”网站（）、中国政府采购网（），以开标当日网页查询记录为准。对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，其投标将作无效标处理。17网上注册：本项目不接受现场报名，须注册后进行网上报名。在浙江政府采购网进行供应商注册后完成报名；（详情请见第一章公告“七、报名及招标文件的获取”）18其他需说明的内容：1、开标时间后半小时内（2021年12月24日14:30前）供应商可以登录“政采云”平台，用“项目采购-开标评标”功能进行解密投标文件。若供应商在规定时间内（2021年12月24日14:30前）无法解密或解密失败，视为投标人放弃投标。2、本招标文件所涉及的法定代表人或其委托代理人签字或盖章的内容，投标单位须盖法定代表人电子签章，如果投标单位没有法定代表人电子签章，涉及到法定代表人或其委托代理人签字或盖章的内容，投标单位可以线下签字或盖章后扫描上传。19解释：本招标文件的解释权属于招标采购单位。

一、总则（一）适用范围本招标文件适用于本次所述项目的招标。（二）定义1.“招标人”系指组织本次招标的代理机构或采购人。2.“投标人”系指向招标方提交投标文件的单位或个人。3.“产品”系指供方按招标文件规定，须向采购人提供的一切设备、保险、税金、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。4.“服务”系指招标文件规定投标人须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训、技术指导以及其他类似的义务。5.“项目”系指投标人按招标文件规定向采购人提供的产品和服务。6.“书面形式”包括信函、传真、电报等。7.“▲”系指实质性要求条款。（三）招标方式本次招标采用公开招标方式进行；本次招标设定上限价，上限价为预算价。（四）投标委托（五）投标费用不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。（六）联合体投标本项目不接受联合体投标。（七）关联企业投标1.本招标文件所称关联企业,是指存在“关联关系”的企业;“关联关系”的界定适用《中华人民共和国公司法》217条之规定。▲2.关联企业中，法定代表人为同一个的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司，都不得同时投标，一经发现，将导致投标同时被拒绝。3.多家代理商或经销商参加采购活动，如其中两家或两家以上供应商存在分级代理或代销关系，且提供的是其所代理品牌的产品的，评审时，取其中通过资格审查后的报价最低一家为有效供应商；当报价相同时，则以技术标最优一家为有效供应商；均相同时，由评标委员会集体决定。（八）转包与分包1.本项目不允许转包；2.本项目不允许分包。（九）是否允许采购进口产品本项目不允许采购进口产品。（十）特别说明：1、采用最低评标价法的采购项目，提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标;报价相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个参加评标的投标人，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他投标无效。使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格;评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。非单一产品采购项目，采购人应当根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定核心产品，并在招标文件中载明。多家投标人提供的核心产品品牌相同的，按前两款规定处理。2.投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。投标人投标所使用的采购项目实施人员必须为本法人员工。3.投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。4.投标人在投标活动中提供任何虚假材料，其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的，根据《浙江省政府采购供应商注册及诚信管理暂行办法的通知》规定进行处罚；还将依照《中华人民共和国消费者权益保护法》第49条之规定由中标人双倍赔偿采购人，且民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。（十一）质疑和投诉1、投标人认为招标文件、招标过程或中标结果使自己的合法权益受到损害的，应当在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向招标采购单位提出质疑，并提供相应的资料，且需对质疑内容的真实性承担责任，否则，被质疑人可不予接受。对质疑期限的计算，按下列规定：（1）投标人如认为招标公告信息使自身的合法权益受到损害的，应于自招标公告发布之日起七个工作日内以书面形式向招标采购单位提出质疑；（2）投标人如认为招标文件使自身的合法权益受到损害的，应于自获取招标文件之日起七个工作日内以书面形式向招标采购单位提出质疑（招标文件领取截止时间之后获取的，应于自招标文件领取截止时间之日起七个工作日内以书面形式向招标采购单位提出）；（3）投标人如认为采购过程使自身的合法权益受到损害的，应于各采购程序环节结束之日起七个工作日内以书面形式向招标采购单位提出质疑；（4）投标人如认为中标或成效结果使自身的合法权益受到损害的，应于自中标或者成交结果公告期限届满之日起七个工作日内以书面形式向招标采购单位提出质疑。投标人对招标采购单位的质疑答复不满意或者招标采购单位未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向嘉兴市财政局投诉。2、质疑、投诉应当采用书面形式，质疑书、投诉书均应明确阐述招标文件、招标过程或中标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，便于有关单位调查、答复和处理。质疑处理详见《浙江省政府采购供应商质疑处理办法》。二、招标文件（一）招标文件的构成。本招标文件由以下部份组成：1.招标公告2.招标需求3.投标人须知4.评标办法及标准5.合同主要条款6.投标文件格式7.本项目招标文件的澄清、答复、修改、补充的内容（二）存在的风险投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标无效。（三）招标文件的澄清与修改1.投标人应认真阅读本招标文件，发现其中有误或有要求不合理的，投标人必须在知道或者应当知道之日起七个工作日内以书面形式要求采购代理机构澄清，否则，由此产生的后果由投标人负责。2.采购代理机构必须以书面形式答复所有购买招标文件的投标人（答复中不包含问题的来源）要求澄清的问题，同时认定其他澄清方式为无效。3.采购代理机构对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间十五日前，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告，并以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部份。4.采购代理机构和采购单位可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，但至少应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间三日前，将变更时间书面通知所有招标文件收受人，并在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布变更公告。5.招标文件的澄清或者修改都应该通过本代理机构以法定形式发布，采购人非通过本机构，不得擅自澄清或者修改招标文件。三、投标文件的编制（一）投标文件的组成投标文件由商务资信及技术文件、投标报价文件两部份组成。1.商务、资信文件：（1）投标声明书(格式见附件)；（2）法定代表人授权委托书(格式见附件)；（3）年检后的营业执照副本复印件；（4）最近一个季度依法缴纳税收和社保的证明；（5）类似案例成功的业绩（投标人同类项目实施情况一览表，提供合同复印件）；（6）本地化服务能力；（7）本市固定办公场所证明；（8）投标人认为可以证明其能力或业绩的其他材料；（9）投标人情况介绍；2.技术文件（1）针对本项目实施的总体方案；（2）针对本项目的各项管理制度等；（3）针对本项目的保洁管理及服务的措施（含组织措施、技术措施、经济措施、管理措施）；（4）针对台风、洪涝、冰雪等灾害天气的应急处置方案，和市级应急机制联动方案；（5）针对本项目的保洁管理人员的机构设置、人员配备情况（含机构设置是否简洁合理有效、人员数量与质量，需明确列明车辆区域路段安排表（包含道路车辆车牌、数量、对应的区域、编号）及相应的人员区域路段安排表（包含人员数量、编号及对应的区域））；（6）现自有的设备及条件相关资料（车辆的行驶证的复印件需装订在标书内）；（7）项目实施人员一览表；（8）投标人对本项目的合理化建议和改进措施；（9）投标人需要说明的其他文件和说明（格式自拟）；（10）承诺书（特别强调：中标人在收到中标通知书后半个月内车辆必须到位的承诺，如果保洁车辆不到位将取消中标资格）（格式自拟）；（11）中小企业声明函（格式见附件）（12）提供自招标公告发布之日起至投标截止日内任意时间的“信用中国”网站（）、中国政府采购网（）投标人信用查询网页截图。（以开标当日采购人或由采购人委托的评标委员会核实的查询结果为准）；（13）未尽事宜请各投标人按评分细则制作技术部份。3.报价文件：（1）投标函（格式见附件）；（2）投标报价明细表（格式见附件）；（3）开标一览表（格式见附件）；（4）投标人针对报价需要说明的其他文件和说明（格式自拟）。▲注：法定代表人授权委托书、投标声明书、投标函、开标一览表必须由法定代表人或授权委托人签字或盖章并加盖单位公章。（二）投标文件的语言及计量▲1.投标文件以及投标人与采购单位就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文书写。▲2.投标计量单位，除招标文件中有特殊要求外，应采用中华人民共和国法定计量单位，货币单位：人民币元。（三）投标报价1.投标报价应按招标文件中相关附表格式填写。▲2.投标报价是履行合同的最终价格，应包括人员工资、奖金、节日加班、养老保险、意外伤害保险、税金、设备维修、油耗、保洁工具、员工培训、中标服务费等一切税金和各种费用。▲3.投标文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。（四）投标文件的有效期▲1.自投标截止日起60日历天投标书应保持有效。如采购人认为必要，可延长至总计最长不超过90日历天。有效期短于这个规定期限的投标将被拒绝。2．在特殊情况下，采购单位可与投标人协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。3.投标人可拒绝接受延期要求而不会导致投标保证金被没收。同意延长有效期的投标人不能修改投标文件。（五）投标保证金无。（六）投标文件的签署和份数▲1.投标文件中,资信商务及技术文件和报价文件正本各一份和副本各五份。投标文件的正本需打印或用不褪色的墨水填写，并注明“正本”字样，投标文件正本除本招标须知中规定的可提供复印件外均须提供原件。副本可为正本的复印件。资信商务及技术文件和报价文件应分别装订及包装，且在封口上加盖投标人的公章。▲2.投标文件须由投标人在规定位置盖章并由法定代表人或法定代表授权人签署，投标人应写全称。投标文件不得涂改，若有修改错漏处，须加盖单位公章或者法定代表人或授权委托人签字或盖章。投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。（七）投标无效的情形实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标，但经评标委员会认定属于投标人疏忽、笔误所造成的差错，应当允许其在评标结束之前进行修改或者补正（可以是复印件、传真件等，原件必须加盖单位公章）。修改或者补正投标文件必须以书面形式进行，并应在中标结果公告之前查核原件。限期内不补正或经补正后仍不符合招标文件要求的，应认定其投标无效。投标人修改、补正投标文件后，不影响评标委员会对其投标文件所作的评价和评分结果。1.在符合性审查和商务评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）超出经营范围投标的；资信商务技术文件中出现报价的；（2）资格证明文件不全的，或者不符合招标文件标明的资格要求的；（3）投标文件无法定代表人签字,或未提供法定代表人授权委托书、投标声明书或者填写项目不齐全的；（4）投标代表人未能出具身份证明或与法定代表人授权委托人身份不符的；四、开标（一）开标准备（二）开标程序：五、评标（一）组建评标委员会本项目评标委员会由政府采购评审专家5人和采购人代表2人,共7人组成。（二）评标的方式本项目采用不公开方式评标，评标的依据为招标文件和投标文件。（三）评标程序采购人可以在评标前说明项目背景和采购需求，说明内容不得含有歧视性、倾向性意见，不得超出招标文件所述范围。说明应当提交书面材料，并随采购文件一并存档。1.形式审查形式审查包括资格审查（除符合性审查以外的关于投标人资格条件等内容）和符合性审查，即对投标人的资格和投标文件的完整性、合法性等进行审查。投标文件形式审查未通过的投标人，其投标文件将不再评审。2.实质审查与比较（1）评标委员会审查投标文件的实质性内容是否符合招标文件的实质性要求。（2）评标委员会将根据投标人的投标文件进行审查、核对，如有疑问，将对投标人进行询标，投标人要向评标委员会澄清有关问题，并最终以书面形式进行答复。投标人代表未到场或者拒绝澄清或者澄清的内容改变了投标文件的实质性内容的，评标委员会有权对该投标文件做出不利于投标人的评判。（3）各投标人的资信商务及技术分按照评标委员会成员的独立评分结果汇后的算术平均分计算。（4）采购代理机构工作人员协助评标委员会根据本项目的评分标准操作政府采购业务系统，由系统计算各投标人的商务报价得分。（5）评标委员会完成评标后，评委对各部分得分汇总，计算出本项目最终得分、性价比、评标价等。评标委员会按评标原则推荐中标候选人同时起草评标报告。（四）澄清问题的形式对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误等内容，评标委员会可要求投标人做出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权代表签字或盖章确认，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。（五）错误修正投标文件如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：1.开标一览表总价与投标报价明细表汇总数不一致的，以开标一览表为准；2.投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；3.总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；4.对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的投标报价，投标人同意并签字确认后，调整后的投标报价对投标人具有约束作用。如果投标人不接受修正后的报价，则其投标将作为无效投标处理。（六）评标原则和评标办法1.评标原则。评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人员不得私下与投标人接触。2.评标办法。本项目评标办法是综合评分法，具体评标内容及评分标准等详见《第四章：评标办法及评分标准》。（七）评标过程的监控本项目评标过程实行全程录音、录像监控，且有监督员进行监督，投标人在评标过程中所进行的试图影响评标结果的不公正活动，将按有关法律法规处理。六、定标1．评标小组将对各投标人进行综合打分(评分标准附后),得分高者为中标人。如最高得分相同,则以报价低者中标，如报价相同，按技术得分由高到低顺序排列。2.采购代理机构在评标结束后2个工作日内将评标结果交采购人确认。采购人应在收到后5个工作日内对评标结果进行确认。3.在发布招标公告的网站上对评标结果进行公示1个工作日。4.公示结束后发出中标通知书。七、合同授予（一）签订合同1.中标人自接到中标通知书后30天内与采购人签定合同。同时采购代理机构对合同内容进行审查，如发现与采购结果和投标承诺内容不一致的，应予以纠正。2.中标人拖延、拒签合同的,将被扣罚投标保证金并取消中标资格。3.投标单位需根据评标办法按照实际情况在标书中如实填写，若发现中标后出现不符合标书中承诺情况的，双方将自动解除合同，并没收履约保证金。中标服务费1、根据“国家发展和改革委员会办公厅《关于招标代理服务收费有关问题的通知》（发改办价格【2003】857号）”规定，招标代理机构向中标人收取招标代理服务费。2、中标人应在收取《中标通知书》时向采购代理机构交纳招标代理服务费，服务费的收费标准按计价格〔2002〕1980号文规定的计算，并以计算后费用的70%计取。服务类型费率中标金额（万元）货物招标服务招标工程招标100以下1.5%1.5%1.0%100-5001.1%0.8%0.7%500-10000.8%0.45%0.55%1000-50000.5%0.25%0.35%5000-100000.25%0.1%0.2%10000-1000000.05%0.05%0.05%1000000以上0.01%0.01%0.01%例如：某项目货物类招标代理业务中标金额为900万元，计算中标服务费收费额如下：100万元×1.5%=1.5万元（500-100）万元×1.1%=4.4万元（900-500）万元×0.8%=3.2万元计收费=1.5万元+4.4万元+3.2万元=9.1万元3、本项目以服务类招标收费标准收取招标代理服务费。4、服务费的货币为人民币。5、服务费支付方式：一次性以银行划账、电汇或支票的形式支付。6、服务费支付时间：服务费必须在中标人领取《中标通知书》前一次性付清，如果中标人未能按时交纳服务费，采购代理机构/采购人保留取消其中标资格并追究其法律责任的权利。7、服务费不在投标报价中单列。（二）履约保证金及质保金1.签订合同前，中标人应按合同金额的2%，向采购人交纳履约保证金，否则，采购单位将没收中标人的全部投标保证金。2.签订合同后，如中标人不按双方签订合同约定履约，则没收其全部履约保证金，履约保证金不足以赔偿损失的，按实际损失赔偿。第四章评标办法及评分标准为公正、公平、科学地选择中标人，根据《中华人民共和国政府采购法》等有关法律法规的规定，并结合本项目的实际，制定本办法。一、总则本次评标采用综合评分法，总分为100分，其中价格分10分、资信技术分90分。合格投标人的评标得分为各项目汇总得分，中标候选资格按评标得分由高到低顺序排列，得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报价相同的，按技术得分由高到低顺序排列。排名第一的投标人为中标候选人,排名第二的投标人为候补中标候选人……其他投标人中标候选资格依此类推。评分过程中采用四舍五入法，并保留小数2位。如中标候选人未在规定时间签订合同或自愿放弃的，招标人有权在候补候选人中按排序重新确定中标人，也可重新招标。投标人评标综合得分=价格分+资信技术分二、评标内容及标准（一）价格分（10分）1.价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其他投标人的价格分按照下列公式计算：价格分=（评标基准价/投标报价）×10%×1002.投标人的投标报价超过采购人设定的上限价，将作为无效标。3.根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库（2020）46号）的规定，对符合规定的小微企业（含小型企业），其投标报价扣除6%后参与评审。取扣除后的价格作为最终投标报价（此最终投标报价仅作为价格分计算）。属于小微企业的，投标文件中必须提供《中小微企业声明函》（模板见第六章）(注：未提供以上材料的，不给予价格扣除）。4.根据〔2017〕141号的相关规定，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除政策。属于享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位，应满足财库〔2017〕141号文件第一条的规定，并在投标文件中提供残疾人福利性单位声明函（见附件）。5.监狱企业同视为小型、微型企业，享受小微企业政策扶持。（二）资信技术分（90分）1.本项目实施的总体方案（5-10分，缺项为0分）；2.针对本项目的各项管理制度等（2-6分，缺项为0分）；3.针对本项目的管理及服务的各项措施（含组织措施、技术措施、经济措施、管理措施）（2-6分，缺项为0分）；4.针对台风、洪涝、冰雪等灾害天气的应急处置方案，和市级应急机制联动方案、夜间突发事件处置（方案内需写明是否在本市具有固定物资存储仓库（需提供有效证明）或承诺中标后半个月内解决固定物资存储仓库）（4-9分，缺项为0分）；5.针对本项目的保洁管理人员的机构设置、人员配备情况（含机构设置是否简洁合理有效、人员数量与质量，需明确列明车辆区域路段安排表（包含道路车辆车牌或行驶证、数量、对