十一五重大项目管理

“十一五”重大项目管理

体制政策措施研究

福建省地震局二○○七年十二月前言

“十五”期间我们承建了中国数字地震观测网络项目，在项目建设中反映出管理上存在的一些问题。本文旨在分析“十五”项目管理方式的基础上，结合“十一五”重大项目的特点以及国家对项目管理新要求，探讨我局系统“十一五”项目的管理体制并给出初浅的政策措施建议。2023/7/212汇报提纲“十五”数字地震项目建设现状“十一五”防震减灾重大项目特点现有政府投资项目管理模式探讨“十一五”重大项目管理政策措施建议2023/7/213一报、晒“浑十傍五妻”顾数盏字涌地胜震斩项仁目粱建叮设喜现餐状2锤0仗2絮3碎/初7殊/鸟1馅74管叨理围模鸦式根冰据醋项融目痛管负理颜理赏论娇，啄网症络迟项吗目虑采泻用件的脱管抱理碧模孩式豆主垮要矛是场政驰府居部委门第型拍，昨少该量铺采化用名了葵事吗业徐单迎位竞型喜和嗓基究建勒处隐室蚂型吼。2傲0特2尝3兼/翼7此/佛1葬75优朽点建满设饿点妥位改分歌散谨的长台潜网贪建乘设萌和死征查地尺工六作陵能欢较记顺季利尿地撤完唤成地轻震授专微业轿仪零器叶设诊备译的刺集历中笛采抓购本和挽分珠散限安愧装巡寿也薄相乳对酿比丈较求顺卸利项啊目传还厚缓荒解炊了赛部侦分贵二罚级们建屑设击单克位急事壮业烦发驶展西的桂资吐金顽压上力培圾养喷和都锻滋炼稼了庆一晒批丙基厦本伤建焦设裂管氧理旅和源地格震承专巡寿业炭技性术珍人灯才梁。2陵0设2换3扬/漆7勿/枕1赶76不粒足实窜施狐与车概尸算漂不塞符葬，后设煤计通变尚更锡较胆多缺伪乏例科书学朵合榨理签的煎进馋度哨控挥制嚼系裤统费蔽用搂类额支幕出旺超许出狡概挖算火，挪不狗利越于浇项羡目质决衣算缴审绍核设的灰通罪过占狭用宣大连量屯行腔政兼资狭源食，骨一吃定攻程混度寄上物影认响喂了粮其惠他奋工饼作仔的吓正匙常朱有士序生开肤展2望0皂2立3骗/统7挪/脉1惑77实疾施叮与妙概荒算串不服符剃，尤设慨计农变绪更睡较缩慧多2处0见0纺4吨年盈批坛复纤的眨初制步时设挑计呢和叛概该算捏（阔中缓震牌发判财砌[服2军0遇0糖4远]闷1点1聪0会号构）霉，淡采睬用吉全绞国圈统瞎一土模绵版朱，诞台葡网叛、希台历站捧和获技部术胆系谢统万的赢建遍设牺内模容障、歼台苗站升面迎积断及告单忍点巨投泛资梯等钥全河国搞基鹊本鄙一嫂样订。在与从各铃省读实浊际醉情逆况虚差腔距拾很拥大茎，艘在慎项佛目红实流施畏中航，僵变矩更波较舟多冒，俩存凝在英边寻施壮工棕边烤设薯计乒的瘦现崇象素。2智0缸2承3炭/亿7秧/脏1郑78缺点乏胀科那学搞合屡理袖的商进恒度算控龙制轮系烤统初扇期盲建毯设粉进绣展控缓朋慢衫，其后撕期姑进厨度造要躁求惩过纹紧项族目烟的裂建灯设趣分璃为像土搂建枯、钓设刷备伏采累购授、紫专赛用棒设犬备侧研写制毙、赢生右产驰以附及淹专升用廊软吃件搁研束制尖等狐几详大穿项声内袖容谢。陶这店些菊建飞设醒任腰务拖分艘别析由催两竖级麻单谎位默承伞担腰，懂造情成耽了核项嗓目红建睬设乔进颂度掩推有进冶不越一宋，光互起相冻制歉约具，磨一性定恭程也度妄上稠影画响泥了岂项希目怕的叉整但体颠进俭度带。2家0却2子3犯/派7丝式/找1伤79建石设斧资兴金摧到垫位竟情安况肝与拢实压施匪进讯度码及趴实渣际赚需医求泽不宋相叛适瞒应由象于强各侮承盟建键单伍位煮项恶目舅实弟施生的澡实绕际腊进悄度测不隶一，造株成延一役些僻单亦位革资着金膝长不时勺间拦沉极淀仓、里另敬一词些润单史位钳又榆缺污乏茄大尼量燃资效金嘴的初现单象傅，极很维大纪程泄度乌上屑影精响势了津项饺目类整弟体夸进象度槐。缺纺乏使科撕学霜合瘦理倾的夺进亚度唐控限制放系凳统2福0何2患3桨/扑7谁/颂1殊71盗0费命用之类巷支糖出冰超箱出旧概伞算壁，宝不识利饼于绿项吊目吉决突算往审雷核茶的直通程过由逝于绕地叶震顽台池网吗建托设帐地虽点宜分鞭散晌，胀建匆设肾管挺理抗的桥成哨本开高根，镇导貌致港数洲字窄地怨震鼠项附目烂的拳管脸理懒类戚费渠用肺支翻出膨比的一佳般单普宣通驶意礼义胆上能的吸基伸建仪项避目播的担管谎理蚕费纽奉高笔出胳许邮多比。美按衰现李有撑的聪国博家近基倒建控投虎资摩项荐目吴财运务李评俱审公管炮理禽办披法幕，奖将我给喊项顶目真的苦最颠终衬决肥算西带谋来婆十播分魂不廊利伞的逐影响响枪。2腰0拣2赠3场/候7陶/司1耳71少1占粘用图大表量酿行云政循资慕源岂，母一糠定耕程芳度窃上设影霜响溜了塞其沉他繁工渴作演的辨正豆常速有酷序黄开知展由茅于相数黑字毯地汁震叠项插目铁多看以网自区行边建饥设贿为周主梦，圈工闪作析量扛剧饱增筑，践人苍力可明沟显看不陷足港，全不辛得痛不刊占铸用叔一吓些板下视属散单臂位票的酷科股研房诚人塘员乓和脂机霞关猜职瓜能冰处宽室暑的缺工铅作疯人涌员耽大粗量筒时建间冬和握精拉力输，奸导文致补这体些吨人鸣员社体拉力态和肃精显力姓严乳重委超摘支悟，盾一凳定粒程燥度俯上中影胡响阴了羡他钟们敢本预职箱岗捏位晌工曲作未的祖开悦展讨。2纤0透2产3北/便7话/结1魔71瘦2原娇因赌分虎析前抖期滋工喷作寨不权够陶深豆入毫，肃对漆困泊难可估给计粪不蕉足1宣.术工废程砖设榴计吗深痕度殖不幻玉够庙，急设羽计瞒方好案逼与派各肾地井实饱际晌相闪差碧甚溪远安，迟在闯建奖设粪地渠点残事衣先耗未卵确篇定尖的碧情守况泊下源，估很钱难还较辆为熄准瓦确酸地喂估菊算茫项判目己投惨资始。2纤.文中棒央易与短地美方桥投吃入确比筐例旷、膜配说套夺方牧式爽不暴符独合穷实展际汉状呆况卡，胁造载成宅地铸方叛配命套最资裕金斥到支位仪不觉理僚想面。2基0立2制3震/久7吉/幻玉1雁71列3缺具乏让大逮型暖基嫁建凯项男目培管己理钟经合验我现局嗽首陵次讯承拴担封如巧此饰大求型猜的翠基尊建料项遵目炊。哥国恒家惠对却基疗建袜项唯目肤有勾一渣整灿套锣的弟管瘦理绳规像范们，另它悬与肆我级们装以扁往平承蚀担纱的圣科剩研戴项前目据，冰无谨论字在股项末目盐内侦容涉还台是啊资恨金射上饭的件管怒理葱都查是尝截割然塌不淡同慢的纠。妇在婚项翻目银建崖设慰过除程漠中闹，姜仍吃然永延赞用册科退研袭项抽目符的驼管夏理吩思诸路巡寿来狂管摘理踪蝶基总建涌项枣目虫。剧造漏成两建雁设糟内爹容术随搞意窄变掩更耕、晨投至资务概权算凤不耽断授调嫁整喜等。原睡因滑分围析2谨0急2久3党/预7叮/气1泊71球4缺胖乏善具穗体耳行守业民定波额柳和载规检范1肢.赚台亚站胸勘努选命费铃用广远匙高坦于鼻目映前眠全盒国杜通篇用龄的造一驼般比建绩筑惹的织勘上察扫费肢用2老.盆台酸站林摆摸房征土浊建效投捕资炭因荷特弊殊分需验求反远转高丝式于糠一绑般钱建救筑论的收土供建予定寇额3屋.迎专闪业玩仪剧器妄设男备威的誉安彩装国、饼调停试下费夺用喉也毫找摩不唤到骡标宿准旗与警依最据原藏因勇分积析2浇0威2冶3累/违7限/笼1抖71羊5二犯、慌“窄十岩一栏五焰”午防很震片减棉灾麦重航大加项卖目升特跪点2利0怪2丈3共/防7扶/谊1赞71灰6与亦“男十骆五禽”桃网丹络讽项彻目筐共位同稳点投木资氧规饲模也大倡-横-煎-伏-访预艇计盯将霸达索几色十低亿建浮设录地邮点驱分摔散辛、炊征攻地谦工盲作倦难粪度犁大脆-裕-浓-鼓-恐几堆乎璃每递个扮省兔份幅都贡有概，涌而嚼且吃在拉省迫内待的观建山设贿地寇点视也滥很竖分耳散深仙化勒设领计拜难企度偏大器-锅-肃-追-撕各白地太建桥设映成凳本宰不逗一项吃目探管丑理称难卷度竞大妈-商-梢-粪对栏管标理男力燥量缝及玻水剩平砌要盲求星不淹断昌提概高2敢0柱2廉3郑/暂7舒/有1饲71监7与箱“属十寇五谊”扔网缝络锣项谈目俗共蜓同它点项犹目共专磁业疲性晨强辅-草-衰-伟专械用淘仪旨器晃设暴备晃、箩软带件科等赌采房诚购冷来泛源僚较开单层一管擦理收性源费枣用杰开膏支岭高尘-柿-列-弹与参现百行欧的户基叔本没建令设伞项映目吴管秀理抛费任取笨费肿标赌准皇比醉，爆明蒜显奴偏渡高最殃终巨财背政酱评欧审捷难部度户大络-洋-江-糊目绳前档缺吼乏炎行炎业朋工数程侍造精价阴标召准捆和敏工唱程辽规即范柱，绞进支行滥造猾价亲审播核恭时助无举政热策氏依松据2怎0棚2球3宾/斩7凯/寨1贵71希8与暴“夕十筑五皇”碌网侦络父项仿目本不雅同潜点政榜府野投垮资辨体标制闪改欲革快和欧财岔政猾预颈算眠管体理势体扔制线改译革闷不串断昆深休化岗，莲对潜“鸟十砍一传五治”载重减大牲项床目还的朽资柄金脏支稍出饼和额管欣理救要捉求榆将志日阳趋胖严疑格磨和蚁苛广刻棵。社耳会刘发古展俊使连代塔建礼制夜作嫩为抛一索种捆政昼府福投堪资碍项袍目傲管般理辨的巧新游模逼式孔正盼得予到指不猎断正推腿广血和趣成软熟歪。2两0宿2消3靠/抚7拢/优1数71美9三谜、抬现问有梦政睬府忘投考资堵项独目洗管竖理丙模驴式气探洁讨2头0撑2杂3捉/启7户/切1葬72翼0现凑有蠢项寒目脏管关理牢模棕式A、工宿程公指汤挥尚部感型君。多介为升一步次地性摆业大主始,恨计朝划敞部逐门牲下电达方基爽本累建芝设辆计油划蜘后旨,秃由草政今府薪有汤关缘瑞部棋门毛牵药头纤,右组袜建日一点个昨临葛时绝性慈的反基隆建筐班叹子很(弊建羊设主工鲁程仪指架挥肚部贴)坊,眼待动基硬建速任导务年完冤成年后瓶,追基择建夏班施子腔解月散桥。B欠、事猫业种单酸位构型逆。政退府枣设共立自其宾他游的娱事指业镜单谣位丛,渣从写事箩工悬程腥建敢设晴的覆组覆织演实圣施革,改如获高魄速管公敌路腐管挣理魂局座、行公吉路务局妹等牛。2轨0哪2婆3敲/卧7牲/项1井72盖1C仰、项摇目舟法渔人旁型兄。一派些晓主行要楼由设政昏府瓦投郑资党的利如立高颠速夸公献路秆、版机翠场穿等摘基唤础池设海施外工里程影,析由虹政渐府胆设虾立左企只业苍法绿人虑负捏责照项黄目呀建眨设脾资斑金吗的鱼筹懒措羞和呢建田设鞠管肢理饼,妻项荐目肃建找成置后盾负裳责嫌项塘目撇的没运解营老管州理习。D捉、政奔府迎部究门汤型剑。地斩方确财划政场投券资呈的酱城良市刮道灯路慈、端桥题梁举等药市棋政敢工握程订及弄水枯务岗工汽程泄,慌由杜政茧府乘相敢关梨部药门剩组纽奉织皮内愁部摔人恼员待临琴时闻筹荐建燃项嗽目寸班钻子记，认直骄接宗负僵责禽组州织吉项末目上的册建律设毫和沃管朵理殖。现衬有蛙项础目友管办理丸模床式2雾0窄2晒3焰/旦7堂/食1税72搭2E娃、基暂建棕处或室抽型芳。主荐要滑存桑在拖于妈一锄些甜常伤年滴有傍建纤设交任乓务广的胆政各府退部慰门农,蛾由烫其不代薯替弄政另府炸行踩使易部元门针业欠主欢职灾能选。F眨、代医建市型田。选偿择拜专崭业够化扎的凡项种目啄管饺理皆法恋人假单救位旺(货代晶建饲人究)乏接改受蒸业野主诉委茫托恳承酸担情建荷设竭项率目悉全荣过乔程叙管央理突工聚作清。伐项产目遣竣弃工划验的收哨后往移贫交棵给唯使剃用允单梯位辞。现岛有波的斑项顽目词管介理制模乐式2沃0线2炭3轰/带7鞭/随1免72责3国忘家护投粥资方体钻制脾改员革巧对先项援目恐管泳理澡的今新辱要拨求《兽国哄务陶院竟关缴于城投郑资韵体添制固改昨革附的息决咐定屈》拆（崖国南发狂〔霸2肝0桃0亡4约〕寻2拆0袋号泪）拘要除求扇政变府秋投黄资置项肥目苍要刻进透一煎步降加叫强章管棋理乐，电改残进谨建扮设趣实打施房诚方余式挣，河对延非威经省营袄性案政停府攀投都资设项菊目由要剩加敲快思推午进乐包环括惰代侧建哲制汗在疏内杆的尼管召理搬模筐式许改依革钩。在袋实核践株过妻程怕中赛，毛“添代魄建亮制岭”歪是秋一气种构适挠合移政熄府个投垫资激项室目草的庭管炊理峰模存式曾。2彩0索2倒3桶/宜7至/兔1应72棍4代辩建剃制滋的誉优话点项般目殃决足策唱更敢加辰科测学洽深胶入项亲目剂管商理也水茅平隐和傻工待作评效丹率蓝得限到盲大枕幅筝提雪高项坑目妈控揉制剪得单到铲真爬正筐落崇实竞说争眯机烤制处发饭挥英充窃分羞作积用有捧利屯于阴遏帆制斩腐币败政创府厌对助项享目重的家监英管价更石加发规治范眨有驻力2陪0母2酱3汤/委7碍/穗1冻72娇5代差建葵制救是技发孙展酿趋难势从筒长述远奥看脑政害府愚投赏资助非氏盈花利德性处项丈目魂的堡管穴理订走缓向茶代扫建志制将已芦是抄投愤资违体遇制伪改红革预的亚发欢展栗方吹向锤，睡也依是快社女会酷经反济军发鞭展帅的糟必唱然引。各芳地观发陆展崭和路改存革阀部耐门躲也凑先这后联出蝴台念一诸系忌列墨政灾策救，澡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