中国的环境管理制度

第三章中国的环境管理体系与制度

第一节中国环境管理的发展历程第二节中国环境管理体系第三节中国环境管理的八项基本制度第四节其他的现行环境管理制度1第一节中国环境管理的发展历程起步阶段（1972年——1978年）创建阶段（1979年——1988年）发展阶段（1989年——1995年）深化阶段（1996年——）2起步阶段（1972年——1978年）机构：1972年由国家计委牵头成立了国务院环境保护领导小组筹备办公室1974年12月，国务院环境保护领导小组正式成立。行动：1973年8月，第一次全国环境保护会议三十二字方针：“全面规划、合理布局、综合利用、化害为利、依靠群众、大家动手、保护环境、造福人民”

1973年11月，国务院批转了《关于保护和改善环境若干规定（试行草案）》。（第一个综合性的环境保护法规）1973年12月颁发了《工业”三废”排放试行标准》3创热建句阶觉段菊（吼1滔9昨7梨9挑年落—案—唱1抽9益8坚8遗年齐）法先律歪法浩规秃及握重着要剧文美件1太9拘7竭8坐年桑国钩家止颁鹅布馆了昼新冬宪删法挂，宪铅法得规写定朽：毕“第国繁家冬保财护离环银境培和扰自企然疗资惑源盘，证防住治课污灿染肥和顷其家它捕公貌害屈。疼”1肯9迟7饿9鉴年还国暖家退颁继布象了柄《中炉华绒人孔民含共多和简国煤环搁境源保辫护执法御（招试只行数）》1刮9津8会1刺年断5奴月释，伸国漠家孕计波委谁、节建顾委成、废经衰委担、膨国撒务棒院轨环驴境掉保鼻护逆领宵导别小吹组真联吐合秀颁功发节了狠《扬基割本桥建霸设交项沫目屡环蒸境到保锁护饱管类理盏办漂法挂》描。1留9扔8骗2暴年身2铁月盟，址国昂务你院防根话据土环林境同保袋护喂法对发她布蛾了测《灭征崭收包排馆污核费却暂液行贵办特法肿》馒。1窑9沉8虹4蚂年茧国恶务镇院常发劣布树了钱《坛关塞于汁加冤强算环都境帐保亲护裂工脏作手的验决半定嘱》知。1的9疤8叨4怖年地1电0挥月叨，翁党售的猪十拒二刚届偏三时中无全些会姐通搂过释了肢《贱关香于毁经吐济堤体喘制京改岸革肾的备决窄定名》1逐9忙8嚷5丑年亦1俩0渔月毕，其全魂国晨城茅市和环北境您保颗护冷工培作漂会棕议撑通拜过签了俭《铲关峡于圈加衬强堵城散市验环远境饿综纠合掀整罚治断的溉决月定府》陆共续秃颁蹦布兴了晋各州种县环重境昆保秤护樱法晕律忽法苦规归，元如头《水方污漂染撑防弟治裹法》聋（坏1屡9携8吸4支年岔1祥1光月裂颁卧布练）绢，塘《大果气渣污惰染剂防骗治遭法》润（繁1辅9皮8语7苦年莫5佳月角通店过爹）注，漏《海冬洋叫环银境彩保陡护输法》呆（腔1棒9泛8床2板年逝8农月雹颁钥布换）殖等绿等拴。4重饭要胸会六议1伙9鸡7床9终年学3牧月呀，既国艰务厌院夜环累境换保代护信领开导饺小躺组段召惹开制全鄙国对环拖境姑保出护拍工狭作肾会压议位。1辨9奴8角2值年绝8篮月窜，冶全冬国维工趴业政污食染恋防妖治籍会阔议笼在锅北锈京电召锅开职。1桂9书8鬼3捞年负1弦2辰月负，笋国初务医院姿召犬开蕉第睁二输次更全邪国卷环隆境蜘保槐护英会侧议金。机袋构猫：1间9例7贷9垃年您3瓣月喂，炮中筐国酸环谎境讽科爱学帆学多会她在荣成速都劲成辛立1帐9斥8档0霉年穗2恩月屑，乘中艘国繁环喘境嫂管茶理未、抚经女济蒸与广法扁学爽学调会匙在绕太串原垄市将成奴立1冒9适8漫0抵年洁，袄中爪国渗环胸境计科硬学倍研暗究咬院跟和网中那国妄环骂境岂监知测忘总港站丘成忧立1访9悟8魂4中年甲5馋月栏，侍国岭务顾院源成绘立俘环姑境常保宪护什委宇员缩慧会1胳9踏8储2铅年傅国顾务屯院抱机妄构训改乎革记，哀成欠立臭城耳乡鹿建旺设旬环耗境柱保鬼护未部掠，物并绞将忙原椒国歌务迎院来环修境冻保春护辩领卵导们小廊组烫撤菠消联，真其截办猫公棒室五并到入临城列乡壤建交设昌环限境词保棵护臣部痰，夸称助环秀境泊保邮护浅局殿。1第9网8趣4押年想底稼，遭原把城场乡省建剪设纺环筝境欲保顾护岩部虑环腐境梅保孙护跨局宰升丧格滑为米部策委错归调口垂管祸理利的抚国蝴家斥局饶，梁对乐外供称麻国姿家腾环维境闹保贫护著局福。1切9众8休8姥年组，尘国本务袖院秆机考构装改叫革骂，雄将勤国艘家蒜环狐境院保贷护弦局运从间原其城辜乡严建窑设碧环灶境臂保度护章部宵独违立李出棕来糟，船成杆为服国掏务趁院悲直等属爬机钥构刃。5第松二蛮次泊全视国蛾环思境蹦保张护幸会扛议斑1命9盯8叠3诵年岂1各2筑月党袭和红政妥府烟明羡确氏宣乒布奸环靠境道保苏护书是士我怠国方的垒一沾项伤基抢本听国炼策提捉出机了卧“柴经垃济扒建花设盆、的城啦乡侍建乱设恰和旗环姑境诵建税设光同桶步贤规溪划丛、劈燕同娇步忆实馆施哨、争同你步纲发俭展滩，付实巡寿现恨经哨济纺效眉益牧、皆社峡会逐效仙益货和留环鸟境躲效验益烦统偶一级”摆的诉战暴略池方咽针确晨定稿了珠符勤合贝国表情丧的径三患大我环亏境严政珍策会犬议砍明群确旁提双出哭了把复强百化讯环绞境砌管慈理猾作拳为晶环工保拢工糠作各的谋中竿心氏环尊节，班实号现嚼了近思晕想鞭认嫌识本和宅工蔬作悉方搬式让上灭的地重柴大捆转妨变悦。这妖次绘会倦议彼是狼环肝境脑管度理甚认意识孟上因的牧一狡次脊重嫩大另飞斧跃纷。6发叠展填阶穗段匆（择1竟9推8随9顾年易—哨—和1菠9戒9悬5球年吨）重稼要枯会壳议1萍9疏8省9孙年陪４管月今，秩第妄三黄次炒全针国第环搞境堪保卷护织会盏议1失9糠9森2骄年红6须月跟，访联吊合复国松环括境政与壮发倘展峡大忙会匙，复巴捷西异里棉约论热暴内沿卢1忌9跌9蛮3丢年释，陷国扑家创环贵保铸局壳与嗽国榆家闲经洽贸滩委面联宗合堡召表开浓了头第梦二怠次鼓全撒国寺工胁业绿污耳染递防休治惩工劳作套会汽议寇。1芹9征9职5修年泻1反2犬月也，封全衬国享环闭境哈保卵护栗厅挥局般长叫会塌议洋在皮江首苏敲省粘张竞家纪港字市娱召拦开使，绿会际议闪推遥出布了信两碑大妄举壤措驳—再—欠“读实坑施诊污世染冤物倍排岸放委总肥量躺控爪制临计妥划戚”挣和播“鼓中驰国塌跨肾世萄纪扔绿消色乎工电程础计戏划仙”荷。机凶构1使9恨9奶3逐年歼，过全舒国获人泪民经代便表捐大校会佛设菠立扯了至环瓣境捉保仇护僚委右员遣会误。7重油要哪法语律泊法鲁规竹及店其羞他感文桥件1条9拳8赶9胁年葵1告2疗月传，盼第歉七睛届殊全疮国划人格大弹常晚委父会挣第姨十急一涂次观会株议遭通嫩过嘴了姻《厦中厅华早人栗民育共知和姥国胞环腊境体保另护英法截》舍的虎修烤正裤。1安9之9誉0摸年骄1震2鞋月贼，纺国炎务盏院低作枪出聪《郊关抹于腰进吵一票步嚼加竿强柔环摔境封保龄护同工胀作拢的烛决弓定匆》1饭9保9库2模年农6世月锡，训联抹合虚国赖环颤境抚与奔发逆展照大屯会窝，叙《捎里殃约剑热惩内开卢鲜环袋境斑与听发体展声宣绑言断》津、纠《炮2帖1自世堂纪糕议养程扶》光。1婶9教9福2符年脉7抖月捡，证党岁中棕央出、弓国理务但院歇批凶准眠了顾《御中薄国弹环剑境棉与尝发逆展首十牺大姑对齿策量》1锹9蛋9倦4约年夜3歼月繁，时国双务污院脖发忽布捧了赏我只国低第冲一印个韵可务持洒续扔发不展辜方跌面恶的侄综录合例性肉文疼件付《绳中咏国惕2接1瓶世杏纪熄议抢程累—肚—巴中分国费2楼1坑世站纪讯人停口珍、订环月境秃与攻发蓝展减白慨皮浅书筐》8深副化厚阶存段蚊（袄1报9接9屑6剖年设—仅—观）重倒要仔会穗议1系9稳9蚁6缴年司7时月透，隐国呼务奶院帖召域开静第蜜四久次恶全率国掀环茎境呜保絮护街会狼议1抽9抵9陕7扫年药3识月药8锤日计，驴中晚共名中通央粮召再开色了貌计球划徐生赛育露和垄环附境捕保求护青工虚作搭座萄谈镜会晃。2里0士0投2乎年龙1雾月洽8逮日吐，劝国哥务较院雄召哈开冤第疾五柳次蛮全鞋国醒环吗境羊保颗护触会芬议毅，调强修调促走袖可进持口续韵发袜展翅的少道静路早。9重霉要校文床件薯及恭法叼律求法脑规1节9禁9滔6励年设8牵月毯，扁国塑务枕院缝作仙出购了捷《吐关气于朝环础境超保刷护挑若蕉干秩问炒题酱的园决沙定机》饺。1政9掏9侄6尤年循9最月隶，宾国乏务纪院岂批霸准昂了硬《半国梁家勺环富境继保增护百“盖九涝五六”狭计露划趋和哑2跨0变1垮0城年着远尺景偏目然标忘》蒜，获其鹅附屠件您《剧“喇九松五姥”汤期若间帆全惕国枝主讯要侵污痕染煌物盛排冈放顶总疯量艇控历制播计棍划海》替和患《伶中张国甘跨言世背纪网绿你色碰工设程泽规古划塌（笛第暴一筑期挎）幸》亚是以实范现熄“口九伏五无”辉环黎保事目蛋标森采短取竭的马两瓦项航重评大愁举伴措睡。1差9翁9述8逐年害6僵月税，踪蝶国厌务状院库办腿公带厅出发窑布抄了剩《崭国卸家傲环编境乘保驱护伐总由局讨职问能粗配歌置莲、魂内货设遭机炊构恰和毒人兆员说编外制事规谢定隙》朴，盏设晒置惹正析部塞级睁的秋国湾家陷环婶境荒保略护嘉总拆局产，狱并娇明棒确石了仆国除家孤环滨境嘴保氏护捉总押局公的近职笔能帆和薄内下部罚机盖构结设妙置揭与亩职手能限分添工交。1知9梁9冤8勒年刻1规1恼月厘，士国当务辅院栋发纤布屋了柔《皆建唇设馋项而目燃环唱境界保继护眉管秤理扬条栋例牲》尚。2括0义0疑0枝年届1燃0酷月橡，遥全错国砖人俭大腹常膛委阿会肝颁纸布俯了《熟环伟境鼻影洗响链评聚价蜻法越》。2灯0煎0漆1榨年厕1恨2敲月券2战6固日备，助国广务予院祸批蜓准误了摸《女国浪家鉴环日境至保剥护迅”荡十桨五点”廊计沸划稠》袋。2猜0融0透2驾年滤1绍月唱，鲁国匪务秆院库颁播布困了酸《江排闹污临费姜征傻收陡使晋用岔管给理戒条染例找》2泡0解0著2娱年坝6通月点，率全您国铲人宇大汁常缺委万会咽颁材布择了《烟清盘洁份生领产杠促是进拾法鉴》。1照0全中国帜环央境揭保吓护愤会起议1齿9滔7用3少年较8票月姓，脊第此一穷次雀全缓国毁环互境岗保透护滴会忆议1观9细8狂3里年已1馒2赛月伙，鸽第填二宝次廊全已国执环诱境驰保泄护袭会恒议1旋9淹8辛9笼年叉４查月夜，济第胳三蔬次同全拆国吴环锣境划保姻护新会州议1师9辩9笔6昨年习7滨月牲，怀第腹四刷次慢全慕国呢环溪境段保新护行会仆议2选0甘0镇2是年闭1舟月训，规第科五旷次败全掘国怀环站境泰保减护旧会妹议2弹0每0溜6年型4沫月余，槽第拆六牙次戴全铅国孔环台境叼保道护偶会激议1驳1第陷二孟节关中吃国分环知境乐管宋理生体岂系中伏国畅环奔境碰管汤理蜘的尾方王针测和霞政蓝策宴体浪系中匆国搜环永境催管夕理惊法届律漠法芽规固体鲁系中伏国乒环写境百管亿理糠的梢机绿构像体诵系1摄2一扣、中五国喘环跌境胖管齐理为的谣方耍针请和且政度策早体身系1兴31盆中典国碍环喜境才管勿理足的抵方宰针1苗9秋7识2位年按，胃三鹅十驱二辅字物方拨针输：蹲“遥全摩面谁规颗划琴、液合赏理佣布珍局串、蔑综逼合衡利股用都、渐化周害赴为舌利尾、抽依浓靠疗群晚众惠、跌大屡家魂动盼手凤、见保盒护欺环相境网、帽造愉福伤人厉民烟”怜。1砍9趟8摸3皆年涨，叫“勇经谊济教建轨设铜、浸城留乡释建衰设吓和拨环蜂境兼建汉设资同铺步断规挠划流、犬同巡寿步役实密施定、屋同有步露发劣展嫂，念实滩现岁经告济涂效院益罪、亲社旁会叫效栏益男和戏环尝境贼效曲益奶统楚一膜”祝，涌即麦“怪三稍同脏步蛾、良三暮统龟一速”恶的涨战适略蹄方财针旱。1假9搁9源2续年防，帐实殿施许可赤持墓续挑发曲展值战亚略响。1杠9抽9炮6党年椅，成“案坚产持全环松境织保舟护次基哑本婆国哨策傍，咬推口行克可侵持撤续赔发惰展址战盈略崇，状贯拐彻搁经骂济师建忌设千、帐城茎乡绕建饱设姨、僚环宪境币建悦设婶同秒步傍规度划假、会同初步妥实哗施魔、付同倚步忘发饼展黄的肿方严针陕，肥积蓬极饲促携进究经榆济旬体志制宜和爪经始济鼻增且长控方威式宋的今转斩变享，片实糟现出经支济胆效霸益劣、抄社兔会慰效集益零和山环拨境律效乔益闭的谷统誉一羽”瞒。1伪42扯中翠国招环来境半保该护岭的野基崇本秆政遵策“刑预皂防张为伴主旱，丸防牙治毫结泼合掠”“打谁冤污威染哀谁良治谦理惑”“挪强付化慎环洽境膝管巷理竟”1寺52手.宝1中“贞预杆防车为价主灰，竿防去治怒结绕合正”宏理观坐层沿次环膜境嗓保桨护丛被目纳凤入隔国撇民狂经耻济哄和物社沫会散发币展说计疼划盾中标，途内望容危包软括邀指理标卸的饰纳裕入恢、虏技肤术雅政头策栋的阀纳记入雕和炉资境金绝平号衡缝和躬项社目远的煌纳与入倚。中认观岭层吐次把简环留境礼保稠护来规妖划轨纳爸入核城包市贝总秒体典发困展足规坐划糠，竖并初实谦行樱“旷三吊废艰”泽综徐合创利草用善和穷能搁源买环院保外等玻政固策孝。微宣观愤层哀次加输强宣建语设却项犯目蛾的爷管益理找，安严馒格送控遍制好新被污富染灾的国产生生1坟62故.镰2狂“牺谁甚污虹染姻谁猫治普理竟”环面境趣政仰策翼的产内蔽涵“猾污宴染目者参付蚂费隔、燃开忧发劫者陪保仍护衬、介利超用饶者坊补沙偿擦、洁破京坏着者涝恢循复闻”具胡体顾措色施结梁合吓技挨术吊改碧造营防串治胁工露业终污抄染对房诚污蠢染蜘严狱重昌的枝企拌业秋实奏行浸限芳期签治牌理征富收芬排犁污粪费鱼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