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文档简介

公文写作基本知识讲稿公文是国家机关和其它社会组织在行使职权和实施治理的过程中，形成的具有法定效用的与标准格式的文件材料。国家机关公文（包括电报，下同）是行政治理过程中形成的具有法定效力和标准体式的公务文书，是传达贯彻党和国家的方针、政策，公布行政法规和规章，施行行政措施，答复问题，指导、布置和商洽工作，报告状况，沟通阅历的重要工具。

国家机关的公文种类（文种）包括两方面：一是根据《国家行政机关公文处理方法》的规定，分为13种：命令（令）、议案、打算、意见、公告、通告、通知、通报、报告、请示、批复、函、会议纪要。二是按《中国共产党机关公文处理条例》（1996年5月）规定，分为14种：报告、请示、函、打算、通知、意见、通报、批复、会议纪要、指示、决议、条例、规定、公报。

二、公文的特点及作用

（一）公文的特点：

1、鲜亮的政治内容。公文在内容上具有鲜亮的政治性。我国是中国共产党领导下的社会主义国家，运行于我国各机关的公文，必需贯彻党和国家的路线、方针、政策，有利于社会主义制度，维护人民的利益。

2、法定的权威性和约束功能。公文的法定是合法的制发机关，而非执笔者个人。机关的制发权力是经法定认可确定的，因此，各级机关所发公文在有效的时限、范围内，具有国家法律所给予的权威性和约束力。公文一经制发，有关的受文机关和人员就必需严厉仔细地对待，这就保证了它的执行效能。

3、肯定范围和使用时间。一份公文对应某一方面的工作、发给肯定的受文对象，这就限定了公文的空间范围，超出该范围，公文便失去其效能。此外，公文的效能还受肯定时间的限制。公文皆为解决现实问题而制发，一般要求限期传达执行，紧急公文更强调了它的现实执行性。公文总是在规定的空间范围内和时间效力范围内生效，一旦工作完成了，问题解决了，或新的有关公文制发出来了，原公文的效用也完毕了。

4、标准性的文体形式。公文是一种高度程式化的应用文体。公文在长期实践中形成了独特的写作格式和一套制发标准，并用国家法规予以规定，任何机关都不得另搞一套，各行其是。公文的标准化对提高行政机关工作效率、推动文书工作现代化有着重要的作用。

5、精确庄重的文风。撰制公文是一项严厉的工作，公文要维护其政治性和权威性，就必需保持精确、严厉、庄重的文体特点。这就要求反映事物客观实际，表达意见态度明朗，选词用语严谨精确，从而形成理正辞严、简练明达、庄重有力的公文风格。

（二）公文的作用：

1、公布政令，传达决策。党的各项方针、政策，国家的各项政令、法规、打算，各级各类机关的决策意图，需要公布开来、推行下去，报告上来、传递出去，这就要借助公文，通过公文运行渠道来实现。从公布最高一级机关制订的大政方针，到传递最低一级机关的报告、请示，无不依靠公文这个工具。

2、指导、推开工作。由于公文是一种具有权威性的特别文体，各级机关运用公文手段来推行决策意图。领导机关用它来组织和指导各系统、部门、地区的详细工作；下

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