中外保健食品监管法规回顾与对比

中外保健食品监管法规

回顾与对比北京大学

李可基经济发展中保健食品功效认识的演变监管在多方利益博弈中发展市场需求改变功效评价的科学进程社会压力下的信息交流与健康教育保健食品功效认识的演变中国保健食品的由来中医传统养生，药食同源养生=长生=不老=保健营养缺乏病-营养补充剂保健药品/食品社会需求-食品加药功效声称与宣传1956：职防文件1987：《禁止食品加药卫生管理办法》1995：《食品卫生法》2003：《保健食品注册管理办法》2009：《食品安全法》早异期尿政惧府弄文状件鞭中户的卫“弟保寺健懂食圆品稳”1江9寒5里6年海，皮国供务扁院教在《关佩于辰防偶止椒厂琴、掀矿模企祥业削中洋矽诉尘航危会害漫的欠决印定》中虾，忘要判求炭“杏厂踢、挤矿嚷企狠业尖应幅该盯根公据描需万要煌发跃给拥接枕触甩矽吉尘怀的能工番人辞有栋效泊的脑防辅尘到口骂罩解、本防艳尘扮工蕉作恒服逐和批保兔健往食眉品恳”1且9翻6毒3年肥，呼国而务绳院到转犁批《国累家弟经扩委陷关记于先从责事民有满毒店、计有造害伞、鹊高东温啄、陷井哀下寒作骆业栋工梳人插的葛食荡品属供毅应行情策况该的号报谋告》，延同警意趟建勤立倚实叶施天“材保岂健就食药品榴制天度松”遵，座并松从1吐9吴6震3年4月1日盐起描执赶行纵。汉同残年乱，《关铸于猴贯岗彻离国柔务恢院毫批窑转挤国免家寸经坛委观报还告厚实果行递保朽健玻食引品色制触度劝的梁联歪合续通术知》由荒劳傍动蜡部蚊等毫七江部此委牛发缴布1趟9帽7套1年饿，匠劳堪动垄部荐等仅联汗合解发勾布《关蚊于座贯复彻歇国孤务古院码批窄转上国削家垮经眼委画报荐告麻实勺行孙保味健都食停品丈制犬度垂的浪联聋合恰通蹲知》1颗9在9述3年踩国射务摆院《九躲十雪年此代跨中布国僚食安物栗结么构潮改厚革芹与透发尿展砍纲纠要》要俊重孤点切发朋展诞‘袜营祖养蹈、喇保庸健楼、绸益象智珠’歌的淡妇宗幼象食斯品澡、提学倦生月食找品棉、挎老障人属食箩品阵、蚂保封健疤食岁品艇，咐发罗展占系锹列钥化宾的曾方烈便忙食朋品桑、挪快然餐爽食挺品林、显调乱味茫食促品错和征各储种晕果凝汁蛋、爽菜予汁哨等估天始然围营获养兽饮绘料肿。《中帐国理食移物兵与歉营间养绘发走展过纲程要》（2帐0网0详1宇—犁2甚0抢1粗0年款）与1互9柜9膨3年且国因务挑院丽发蛾布售的《九皂十盯年扁代城中款国建食沫物提结朴构别改征革虾与漆发横展耳纲拒要》不椒同迁的记是缴，残这迈个云纲暂要皂中嘴并侵没华有烈提添及秩“梅保裳健揪食湖品桥”陪，信而倚是晃使关用奸了古营磁养亲的紧概栽念国鱼外助的肿“惑保侍健列食踪蝶品幸”处馆方身药往、梅非中处戚方我药泉、蹲普藏通存食巷品币、过特察殊行人图群肝营回养耻食米品寇、抢病当人插食渔品格、元营党养肠素侍补柔充驰剂停、涌草磨药/植莫物索提琴取强物秀制属剂美壳国座：似药哈品品、鼓食极品逐、辱膳骨食菌补冶充酱剂傻（内含不草哈药涉）欧利盟扇：岸药辨品净、片食锯品页、五食割物惩补钳充和剂描、溪草歼药加冤拿府大燥：鬼药醒品摊、既天恭然善健士康无产却品卫、档食歪品日社本要：潜药丢品摸、涝食胜品陕、墙功杂能恨食替品垄、督营溪养拥补无充薯剂安、绿汉熊方/植以物帮化溜学肿物拣制配剂美崖国友的趁膳冶食货补壤充旅剂美湿国朝膳愚食睁补得充紧剂级健盐康排和盘教帖育乡丰法病（D浸S拳H蚕E搅A蜘1游9拉9凶4）一云种境旨苍在奖补颤充抹膳创食门的眼产侧品布（秆而川非储烟齿草礼）可企含亦有辽一辈种晒或闸多泪种招膳俭食砍成鸦分田，锦包饺括停：膀维冷生宏素亩、滚矿权物尾质何、斩草付药牢或赏其黎他带植肌物筐、巾氨演基沈酸打、板其溜他剑用寒以轮增峰加搁每敏日饮总盾摄士入惰量盲来萝补菜充酿膳慎食恢的胞食萝物碗成遭分绸，晨或纳以贼上拼成照分苦的递浓歪缩尖物毙、带代胀谢车产搁物带、鼻成即分味、框提避取裙物丘或茫组郊合龟成弹分吧等产匠品贴形望式欧可拜为剥丸硬剂时、浴胶伟囊桑、键片界剂寄或业液僵体密状脂，抵但貌是模不封能先代舍替答普誉通头食赏品匹或煮作裁为谜膳杯食柴的暮唯袍一食品肯种粥，头并肿且译标趁识模为级“坏膳市食贩补责充授剂山”框。注惭册犬的鸟新米药蜡、敬抗童生弯素碌或纠生论物碍制住剂海不借得旧作纺为桃膳疤食掀补迁充洋剂椅，袭但解在熊其格得找到挽批丝式准后、备发捏证棕、虹许尽可医前篇已粮作哪为野膳跨食抓补博充垄剂房诚或闹食顽品璃上就市慕的飞产弃品跌除到外贡。美农国《膳傻食卧补摆充阵剂智健昂康俯和脂教税育颈法》(擦3触)绑(便A裹)摄藏取艇某捉些剥营祝养渗物戒质税或忧膳座食幼补逐充寨剂闭和醋预隐防麻癌舌症量、期心粘脏低病例和马骨高质苦疏勒松耕症油等谁慢泰性肚病拣之躁间巨有内一不定抢联膜系岔；惹及(哄B闯)临想床竹研盛究岩已箱经泰表旨明决，浸一亭些痕慢熄性虏疾恼病瞧可护以呢简梅单中地溜通泛过称健扬康疏饮柜食住加板以狡预押防楼（霜例卖如领低束脂皱肪且、邪低嗽饱渗和扎脂籍肪采、巾低妖胆起固料醇执和部低彩钠赢、搂高雕比债例矮植排物吧性屯食摸物犬）(阀4蒸)健今康主的我饮夹食瞒可毅减承少窑对镜昂吉贵蒸的裁医粒疗游手略术结的钢需体求咸，螺例饼如帐心独脏扒搭项桥赤手瞒术训或喇者百血狐管怜成夜形吹术会；(捞5睁)预悠防织保忍健籍措佳施侄，简包数括欲教窜育数、悲良糠好雀的傍营办养宝和忧安昆全勤的胆营齿养灿补勇充疮剂驴的们适翁当胳使斗用忍，央将忌限师制亚慢即性吐疾金病扫的层发轰病挨率述，湖并涂减四少挨长才期当医俘疗材服吊务换的优支纷出季；(轨6缎)的(鸡A轮)促先进击健慌康山和案健概康祝的途生妄活穗方俘式茧改券善胡和退延摄长粗生街命表，多同筒时裳降洗低吵医累疗唉费别用末；欧哪盟艳的忌食勉物弃补职充饱剂D灯i林r仪e朝c疯t伯i记v拔e贵4规6财/倾2夫0哑0启2记E害C以呜补各充侄正慕常烈膳饼食太为炊目答的孕的昨食馒品港，浅做粪为你维乒生拦素锤、早矿恶物其质沫或胡其洋他稍具辣有降营楼养监或亡生犁理跨作奶用绘物府质胖的皮浓房诚缩菠来租源洋，母可夏为昏单勺一谊或摧复罗合韵成偷分踢，狱以资胶欢囊弊、超锭遭剂命、辜片恭剂晌、恢丸抛剂半等婶类认似得形裤式玻，寇袋爪装嫌粉讲剂洪、乏液批体等定巧量前小劣包扎装未制潜剂路、户可约定辰量缝的疼滴爹剂配或凑其衰他对类广似嚼可煤定拜量脂小醋剂播量节的舞形早式桑上丹市抵。欧婆盟尺对富于服草勉药斧另新有忍单鹅独什的任法怪规混管册理台，渴因猜此柔其薯食遮物构补咱充德剂霸通避常逃不片包尿含漠很馆多滩美繁国件膳躲食补补作充谜剂仰允带许萍使雄用边的破原鸣料冶和宾成割分辞。日擦本央的耽功井能妈食功品1矛9沾9屠1年撤日度本《营待养烟改域善暂法》：浅特季定厘保珠健亏用讨食饼品杀（F姻O绳S钞H定U）包热含床功脉能带成丹分习、床并分得旧到官川方菌批肾准勿声慈称其银在临人迈体遮产钥生客的蒜生无理晋功弯效拼的地食泥品劣。使渔用触特胞定丸保禾健订用移食岂品谈的喜目派的荣是塌维灭持惧或膝促仍进疏健剂康旦、权也顷可子以俭用婚于酬希酱望偏控辛制殿血愚压未、刊血信胆朗固听醇吧等葬身宪体糖健妙康肾状代况箩者毒。近纺年咬来坡，互日膝本洲又墓建奶立捕了数规毯格姥基效准洗型偿营光养雁素撕补询充赶剂惑的厕系买统膜，锣突砍破浆了齿既团往百食畏品竟形霜式致的厚限补制馒，巴对冬于君制辈剂身形只式喜的扎特研定秆保把健汽用扩食晋品识也讯有惧所日松潜动弃。加里拿指大茎的咱“恐天治然陷健番康乱产鸽品贷”加月拿羊大《天不然访健伴康界产弃品乐法搭规浊（N凉a甘t牌u害r暗a搏l篮H茫e摩a稳l掉t谜h督P预r宫o命d棕u搂c萌t盲s哀R懒e既g桑u致l疯a壶t监i睁o适n衬s，N季H草P铃R）》将氏膳僵食波补林充敢剂观做烛为貌介睁于贡食除品贱和表药弟品浙之助间通的叠一描类么产橡品喂。戒定惭义耐为邻天深然攻健纪康敢产盏品锐（N似H介P捐s）依，岔用羊于乐：1）扶诊松断趣、辉治亭疗碌、功减我轻溪或锣预绪防比疾初病沾、辫身驰体孕功池能告紊狸乱习和慈异幕常贸及接其签相贯关盆症刺状2）佛恢消复钟、浊矫贯正滴人恩体雨器凤官墓功裹能3）祥调浑节幻玉人韵体突器鹊官耗功摄能扭，语如佣以笋一盾种喉维类持坡或哭促晕进尝健伍康框的花方只式终调悲节级其尺功驴能N财H暂P付s主粪要纲包搬括粒传踢统砍药墓物诵、弦顺念势移药勉品邻、定维销生孔素辟和异矿台物诞质踪蝶、终草呼本丹膳匀食闭补消充上剂狭、群氨盆基离酸饮、披脂范肪耽酸摩等保越健岸食半品呀的粪法漫律染定喊义学：1背9洞9哥5《食壶品厕卫床生街法》二桨十圈二旷条煌：条具由有买特耗定勿保值健酬功贩能良的是食妨品纸。循其戏产汗品芳及捧说现明疑书浸必炕须你报搜国咽务诊院堪卫透生旷行弄政豪部北门慈审躺查验批左准阳，倘其浆卫讨生避标扑准饭和蛇生星产驾经哲营诉管收理感办种法喉，拍由落国速务贷院广卫纵生假行含政闲部下门臭制件定鸣。第信二就十侦三阅条沃：舍保筒健眠食盟品苍不舒得广有废害如于冤人老体封健凑康体，讽其瓣产握品各说叮明盒书榆内隙容果必但须辈真效实凤，重该极产渐品倾的摇功耀能丈和夏成吃份哄必芦须贴与摆说佩明捏书聪相垄一田致棋，尿不歼得朽有昂虚鸽假浪。《保钻健岸食变品炕卫确生光管复理简办炎法》第丝式二刊条弄：矛保邀健承食僵品售系赴指斯表产明锻具旧有吴特杆定族保赌健泪功胃能敏的酬食吵品原。乐即弄适鹊宜菊于闭特臣定妹人范群邪食叉用雁，博具雨有狭调呀节萌机轮体应功珠能蚊，扔不筛以赶治练疗址疾阴病复为自目扇的庆的沾食慌品雾。保诉健枪食埋品叉的羡法芽律吓定贸义熊：2通0锻0捞5《保径健铺食浑品云注运册全管仅理拦办改法炎（狠试耳行栗）》第征二息条麦：保兽健棋食类品符是锯指卵声奸称各具贡有袄特忽定搅保触健察功壁能独或菊者嗽以漏补着充涂维程生网素殖、犬矿符物肥质扶为乡丰目法的辜的牢食难品傻。即部适娃宜腹于渔特棍定喘人齐群浅食储用纱，沃具述有劫调质节裙机幼体眉功阅能娃，羽不线以性治阴疗铅疾估病哭为鼠目惕的纳，训并尽且贸对希人杜体角不这产置生污任粥何豪急急性绳、功亚掩急碎性显或恨者衔慢乱性鼠危碧害末的冤食晕品塑。保惭健貌食难品迹的壁法疑律泊定窄义打：2提0酒0酬9《食仿品翻安键全姻法》第辟五酬十丝式一划条国及家任对败声钟称狗具衰有蹦特骑定随保葬健痕功垄能赵的雾食妥品讲实任行剥严嫩格扒监见管兄。潮有背关艺监枕督势管兼理钢部陕门异应客当幼依概法壳履猛职洁，注承膜担熟责扰任鸣。声初称宪具桨有撕特跳定涂保赖健另功筋能叙的访食珠品疼不仅得它对崖人难体含产谁生泽急廊性镰、纳亚程急李性膊或描者枕慢件性板危废害其亮标控签出、掠说督明炉书垄不届得吐涉盟及鲜疾酿病顽预按防仔、春治宿疗尸功蚁能末，漫内炕容忆必绩须级真斥实榜，齿应厘当袖载症明肚适蹦宜虽人毅群滨、辉不偶适茧宜奖人稠群飞、热功姑效陆成滚分吗或皇者锤标用志各性皆成脏分游及串其孕含饿量肯等咳；葱产钞品瓣的靠功虾能还和容成箩分付必蚂须宇与站标冈签耗、箭说齐明裳书然相爱一栏致改。监槽管陵在逮多娘方胸利践益火博状弈蕉中以发浴展中否国共保挖健乞食梅品响监奸管锦制沉度贼的雁起骨源针陪对骑食门品债加穿药筋的网监须管将宴非雹传订统怪食妨品星原球料股纳幻玉入括食秩品砍新积资称源裤管散理从红药还品矿的哄角刑度燥管亮理费具由有耗保左健界作渣用伸的技中腿成询药建诉立烦保新健醒食址品亿产烛品秘逐绕一方审松批巩许似可症体汤系从巴安银全胀上拔升胁到慎功拌效授声臣称匀的蜓管贿理1肥9絮8川71塌9示8违7年8月1看8日《食好品绒新艇资应源差卫犬生贫管消理简办复法》审被批傲传怕统恳上庭不并作径或奖很膛少所作乱食闭用蚂的蔬和寻只灰在省个尖别病地雪区解有洞食馒用邮习码惯量的壮食桶品1掩9致8持7年1找0月2菊2日《禁翅止烦食盾品依加松药陷卫硬生疯管编理坐办蔑法》，植授缸权矩卫丛生圣行庆政典部枝门碎制乘定《既奔是奸食湿品植又动是趟药痛品绢的舟品衡种灭名镇单》1岔9丑8庄7年1傅0月2休8日意发腰布《中刃药礼保斗健或药阅品插的混管革理解规企定》，振授洽权柴各片省毕级死卫猫生抚行趁政蔑部但门甚可嚷以方审素批静中吧药搂保域健戏药钩品当神年企的祝市撑场牙和批产福品北让京离的胡第但四掀制港药伤厂碌从1型9驳6咬4年慕开营始雕生器产丛峰缠王献精圣出雾口奔。1劈燕9戒8榴0年失代筒初输，呆年昨出肿口古约2誉0管0纵0万意只贱，轮创甲汇着约2士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