派出所办案中心装饰装修工程监理实施细则

派出所办案中心装饰装修工程监理实施细则

第一章工程概况

本工程概况：本项目建设内容包括**市**区**科技产业基地派出

2

所办案中心监理（包含土建安装、室内装修、室外工程、综合布线及2

监控、连廊钢结构）地上三层框架结构，总建筑面积为1900㎡。

建设单位：**市**区**科技产业基地发展有限公司

工程名称：**市**区**科技产业基地派出所办案中心工程监理

建设地点：**八路以东，秦岭三路以南，海航基地项目以西

建筑规模（建筑面积）：约1900m

工程造价：610万元。

质量目标：合格。达到验收备案要求

第二章委托监理的范围

监理工作范围：土建安装、室内装修、室外工程、综合布线及监

控、连廊钢结构工程。

第三章监理工作依据

1、国家建设方面的相关法律、行政法规、部门规章、地方法规

及规章。

2、有关建筑设计、施工规范、规程、工程质量验收标准，工程

建设强制性标准。

3、城建规划批准书、基建前期有关文件、施工许可证。

4、工程建设的勘察、设计图纸、设计文件等资料。

5、工程设计合同、施工承包合同、材料设备购货合同及其他有

关合同。

6、现行建设工程概预算定额及相应执行文件。

7、业主与监理单位签订的委托监理合同。

8、监理规划、监理细则。

第四章监理目标及控制措施

本公司一贯以“顾客至上”为宗旨，以“每位员工，做每件事，

都要预防为主；每个工程，每项服务，都让顾客满意”为方针，以提

高“工程合格率”、“顾客满意率”为首要工作目标。从成立至今，

我公司在“工程合格率≥95%，顾客满意率≥95%”的基础上，始终坚

持稳定地向着这一目标迈进。要达到这一目标，必须从质量、进度、

投资、安全文明各方面进行详细规划、监控、落实。

1、质量控制目标

以建安施工招标中标质量为依据进行控制。按相应规范及合同要

求进行质量控制，工程质量达到业主要求的质量合格，并满足国家备

案要求标准，争取获得优质工程。

督促施工单位严格按施工技术规范、质量验收标准和设计文件的

规定组织施工：以规范化的方法和程序，完善施工单位的质量保证体

系；按省、市的有关规定，项目监理部认真做好对施工单位自检资料

的签认和监理的现场检查工作；要重视事前控制，防止质量通病，注

意抓好地下室及主体钢筋混凝土工程质量，细致地抓好装饰工程，特

别重视设备安装和系统运行的质量，及时消除质量事故隐患，确保工

程达到质量目标。

进度控制目标投资控制目标安全、文明施工目标

2、进度控制目标投资控制目标安全、文明施工目标

按施工合同确定的工期严格控制。确保建设单位的要求工期。

监理将以建设方与施工单位签订的合同工期为监理进度控制目标，

监督施工单位制定详细的施工计划，并不断根据施工进度的实际情况，

分析施工安排的合理性，查找影响进度的主要因素，并能提出合理的

解决方法。在保证质量的前提下，确保按期或提前实现。

3、

监理将以业主要求的本项目的投资控制在设计概算要求内为监理

投资控制目标，根据工程量清单、经监理验收的质量合格资料、技术

规范及“计量支付”条款和设计图纸，施工中按质按量按进度核定施

工单位的施工工程量以及付款要求，确保业主的付款额不超过施工承

包合同所规定的限额。及时、准确地进行工程量的计量和预算的审核，

严把变更、签证关，加强审核，并报业主认定，确保投资目标的实现。

4、

加强安全、文明施工的监督，确保无重大安全事故，按照法律、

法规和工程建设强制性标准，对施工单位执行安全生产的法律、法规

和工程建设强制性标准及落实施工安全技术措施等情况进行监理，对

建筑工程施工组织设计和专项安全施工方案进行审核、确认，并加强

对施工现场的巡查和检查，督促施工单位落实安全生产责任和安全生

产技术措施。对易发事故的危险源和薄弱环节采取施工安全技术措施，

实行重点监控，保障工程质量和安全施工。

第五章现场监理组织机构

人员及构成

根据监理范围及工程情况，经公司研究决定委派4名专业理论

基础扎实、施工管理经验丰富、多次完成大型工程项目监理工作、具

有同类工程监理经验的监理人员，组成项目监理部，完成工程的监理

工作。项目总监理工程师由董景峰担任。

本工程监理部的监理人员数量满足工程监理的需要，按工程专

业配备监理人员，各专业结构齐全，专业对口，年龄适当，并具有同

类工程的监理资历。监理人员均持有监理资格上岗证。监理人员均有

良好的职业道德和严谨的工作作风。

项目监理部在总监领导下开展监理业务，总监全面负责委托监

理合同的履行，主持项目监理部日常监理工作。各专业监理人员到位

后，严格根据公司制订的人员岗位责任制，结合实际条件，做到明确

分工，各司其职。各专业监理人员按工程进展情况及时安排进退场。

人员职能分工：（监理人员资料详见投标书附件）

监理组织机构：

根据工程建设规模的具体情况，本工程现场工程项目监理部，按

专业职能分解的监理组织形式如下：

项目总监理工程师合同、档案、信息管理安装监理信息装饰专业协调合材料专业设计单位给项目总监理工程师合同、档案、信息管理安装监理信息装饰专业协调合材料专业设计单位给排水专暖通专业强、弱电专造价专业案

建设单位

监理单位

施工单位

质量控制、进度控制、投资控制

土建监理同、档结构专业业业

项目监理部各级岗位责任制

4.1.总监理工程

项目总监理工程师是公司派出的全面履行监理合同的全权负责

人，行使监理合同授予的权限，并领导项目监理部的工作，对外向业

主负责，对内向公司负责，其应履行的职责是：

4.1.1.确定项目监理机构人员的分工和岗位职责。

4.1.2.主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责

管理项目监理部的日常工作。

4.1.3.审查分包单位的资质，并提出审查意见。

4.1.4.检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可

进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作。

4.1.5.主持监理工作会议，签发项目监理部的文件和指令。

主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则。签发工程开工/复工报审表、工程暂停令、工程款支审核签认竣工结算。调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔，

4.1.6.审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则。签发工程开工/复工报审表、工程暂停令、工程款支审核签认竣工结算。调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔，

进度计划。

4.1.7.审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算。

4.1.8.审查和处理工程变更。

4.1.9.主持或参与工程质量事故的调查。

4.1.10.调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批

工程延期。

4.1.11.组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报

告和项目监理工作总结。

4.1.12.审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审

查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量

检查，参与工程项目的竣工验收。

4.1.13.主持整理工程项目的监理资料。

4.2.总监代表

4.2.1.配合总监理工程师做好总监的日常工作。

4.2.2.在总监的授权范围内，行使总监理工程师的职权。

4.2.3.不包括下列工作：

4.2.3.1.

4.2.3.2.

付证书、工程竣工报验单。

4.2.3.3.

4.2.3.4.

根据工程项目的进展情况进行监理人员的调配，调

审批工程延期。根据工程项目的进展情况进行监理人员的调配，调

4.2.3.5.

换不称职的监理人员。

4.3.专业监理工程师

4.3.1.负责编制本专业的监理实施细则。

4.3.2.负责本专业监理工作的具体实施。

4.3.3.组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当现场

监理人员需要调整时，向总监理工程师提出建议。

4.3.4.审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、

变更，并向总监理工程师提出报告。

4.3.5.负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收。

4.3.6.定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报

告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示。

4.3.7.根据本专业监理工作实施情况做好监理日记。

4.3.8.负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理

月报。

4.3.9.核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质

量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、

设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认。

4.3.10.负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原

始凭证。

4.4.监理员

进行规定的抽检试验。负责已完工程的计量。准备工地会议有关资料。详细填写监理日记提供施工情况。做好合同管理工作。及时处理文件和资料，如发现问题应及时与有关专业参加工程例会，整理会议纪要并印发给有关监理人员负责项目监理部工作所使用的计算机软硬件的维护和

4.4.1.在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作。进行规定的抽检试验。负责已完工程的计量。准备工地会议有关资料。详细填写监理日记提供施工情况。做好合同管理工作。及时处理文件和资料，如发现问题应及时与有关专业参加工程例会，整理会议纪要并印发给有关监理人员负责项目监理部工作所使用的计算机软硬件的维护和

4.4.2.检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及

其使用、运行状况，并做好检查记录。

4.4.3.复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据，并签

署原始凭证。

4.4.4.按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工

序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录。

4.4.5.担任旁站工作，发现问题及时指出，并向专业监理工程

师报告。

4.4.6.做好监理日记和有关的监理记录。

4.5.工程质量检测见证员

4.5.1.

4.5.2.

4.5.3.

4.5.4.

4.6.合同、资料管理员

4.6.1.

4.6.2.

监理工程师联系解决。

4.6.3.

和有关各方。

4.6.4.

负责项目监理部的文件、资料、图书的收发、保管、对来自业主和承包商的文件、资料及时传递给有关监收发、借阅、传递文件、资料必须进行登记，完备手管理项目监理部的办公用品、劳保用品，保管工程检协助项目总监理工程师进行考勤。完成总监交办的其它工作。

管理，负责各参建单位之间电子信箱的通信联络工作。负责项目监理部的文件、资料、图书的收发、保管、对来自业主和承包商的文件、资料及时传递给有关监收发、借阅、传递文件、资料必须进行登记，完备手管理项目监理部的办公用品、劳保用品，保管工程检协助项目总监理工程师进行考勤。完成总监交办的其它工作。

4.6.5.

借阅、传递等工作。

4.6.6.

理工程师处理。

4.6.7.

续。

4.6.8.

测工具。

4.6.9.

4.6.10.

监理项目部人员工作的基本原则

5.1.强调整体效益原则

监理工程师虽然经业主委托和授权开展工作的，但这并不意味着

只是围绕项目独立开展工作，而是着眼于项目的整体效益，不但对业

主负责而且对社会负责。监理工作的有效性要达到项目质量、进度、

投资的有机结合和整体优化。因此，监理的每项工作都是在考虑项目

的整体基础上而进行的，它包括从项目前期开始至项目整体运行的综

合效益，从而达到项目微观效益与宏观效益的统一。

5.2.严格监理、立场公正原则

监理工程师的各项监理工作，一方面坚持严格按合同办事，严格

监理要求；另一方面立场公正地处理各方面的事务。因此，监理工程

师需通过热情周到的服务，严密、细致、科学地开展工作，使项目的

各相关单位要紧张有序、团结合作，共同为实现项目总体目标而工作，

并努力创造和谐的工作氛围。

5.3.预防为主的原则

不论是质量控制、进度控制、或投资控制，时间上的事前、事中、

事后的全过程控制都是必须的，但监理工作的重点应放在事前控制上。

为此，监理工程师牢记预防为主在监理工作的重要性，对工程建设中

可能发生的问题有超前的考虑和预测，并制订相应的质量、进度、投

资的预控措施，将各类隐患消灭在萌芽状态或更早的时间内，做到“事

前有预测，情况变了有对策”，变被动监理为主动监理，提高监理的

工作效率。

5.4.协调为主的原则

参与工程建设的各方，容易受本身思想方法和利益的限制，与监

理的要求难免存在不一致。因此，监理工程师在行使监理职能时，事

先晓之以理，以获得相互理解和认识一致的良好效果，即使在必须使

用监理职权时，也需以说服协调的方法才能奏效。说服协调的方法是

监理工作的基本方法，也是监理艺术的一种体现。

5.5.总监负责制的原则

总监理工程师负责制是总监理工程师代表监理公司全面负责和

领导工程项目的建设监理工作，包括组建项目监理部，主持制定监理

规划，组织监理活动实施等。对监理活动的效果，对外向业主负责，

施工图纸会审、设计交底制度，工程图纸审阅执行制度开工报告审批制度

对内向监理公司负责。这种组织制度与措施实施的重点，是健全项目施工图纸会审、设计交底制度，工程图纸审阅执行制度开工报告审批制度

监理部组织，完善监理的运行制度，并形成以总监理工程师为首的高

效能的决策指挥体系。

第六章监理主要任务及指导思想

监理主要任务，就是根据建设单位委托，按照施工合同，监督承

包商按设计标准、施工图纸、规范、规程进行施工。使建设工作有序

地进行，最终形成合格的具有完整使用功能的建设项目。

监理的指导思想，是以工程建设项目目标管理（投资、进度和质

量目标）为中心，通过项目目标规划与动态的目标控制，更好地实现

项目目标，以提高建设水平和投资效益。

第七章项目施工阶段监理工作制度

1、

1.1.监理工程师及施工技术人员必须认真审核图纸，作好记录，

由监理工程师汇总后分发给相关单位，并在开工前会同业主、施工单

位、设计单位召开施工图纸会审会议。

1.2.监理工程师要督促、协助设计单位向施工单位进行施工设

计图纸的全面技术交底（设计意图、施工要求、质量标准、技术措施），

并根据讨论决定的事项做出书面纪要交设计、施工单位执行。

2、

工程开工申请审批由总监理工程师负责，凡单位工程开工及停

材料、构配件及设备的检验与复验制度材料、构配件及设备订货前，承包商应提供生产厂家的合分部工程施工前，监理人员应审阅进场材料和构配件的出监理工程师要检查各种进场材料、构配件的储存、堆放、混凝土及砂浆试块管理制度混凝土、砂浆留置试块的取样、制作、养护、检测应分别两块试验应实行见证取样和送检制度，即两块的取样、制混凝土及砂浆标准养护试验强度是监理单位验收钢筋混凝监理单位向业主报“混凝土及砂浆强度统计表”。监理工程师在检查工作中发现的工程质量缺陷，应发出“监

工、复工，均应遵照开工报告审批流程。材料、构配件及设备的检验与复验制度材料、构配件及设备订货前，承包商应提供生产厂家的合分部工程施工前，监理人员应审阅进场材料和构配件的出监理工程师要检查各种进场材料、构配件的储存、堆放、混凝土及砂浆试块管理制度混凝土、砂浆留置试块的取样、制作、养护、检测应分别两块试验应实行见证取样和送检制度，即两块的取样、制混凝土及砂浆标准养护试验强度是监理单位验收钢筋混凝监理单位向业主报“混凝土及砂浆强度统计表”。监理工程师在检查工作中发现的工程质量缺陷，应发出“监

3、

3.1.

格证书及试验报告，必要时进行现场考察，经监理工程师同意后，方

可签订进货合同。

3.2.

厂证明、材质证明、试验报告。对有疑问或极其重要的材料、构配件，

在监理工程师的监督下进行抽检或复检。

3.3.

保管及防护措施。

4、

4.1.

遵守有关规范标准的规定。

4.2.

作由施工单位的专人操作，并在监理单位见证员的监督下进行，取样

制作完毕后应由监理单位的见证员进行封样，并送至检测中心。

4.3.

土和砌筑工程质量的主要依据，未见标准养护试验强度报告，监理单

位不签认质量等级。

4.4.

5、工程质量监理制度

5.1.

旁站监理人员参加施工单位对分项工程和工序的质量验收；特殊设计或与原设计图变更较大的隐蔽工程，在通知施工发现较严重的问题或已形成隐患的问题，应由监理工程师总监理工程师在施工单位自评自检记录上加盖监理专用章

理工程师联系单”或通知单及时通知施工单位进行改正，并记入监理旁站监理人员参加施工单位对分项工程和工序的质量验收；特殊设计或与原设计图变更较大的隐蔽工程，在通知施工发现较严重的问题或已形成隐患的问题，应由监理工程师总监理工程师在施工单位自评自检记录上加盖监理专用章

日志。检查不合格时可发出“工程暂停令”，指明质量缺陷的部位及

整改意见，限期纠正。必要时可向承包商发出“监理工程师备忘录”。

5.2.

监理工程师参加施工单位对分部工程的质量验收。如检查不合格，或

检查报验单所填内容与实际不符，监理工程师有权不予签证，并将意

见记入监理日志内，待改正并重验合格后才能签证，方可继续下道工

序施工。

5.3.

单位的同时，还应通知设计单位，与监理工程师共同检查签证。经检

查合格后又长期停工的隐蔽工程，在复工前应重新组织检查签证，以

防意外。

5.4.

签认“工序质量报验单”认定“核验未通过，整改后再报”，并报请

总监理工程师发出“监理工程师通知单”通知施工单位。施工单位应

按要求及时做出整改，克服缺陷后通知监理工程师复验签认。如发现

工程质量问题已构成工程事故时，按工程事故处理程序图进行处理。

经监理工程师现场查验合格的分部分项工程、单项工程或分段全部工

程，发给《分项、分部工程验收记录》或《竣工证书》。

5.5.

并签认验收意见。所签认的分部分项工程及部分工序的质量为评定工

程竣工质量的依据。

总监理工程师逐月填写“监理月报”。工程暂停施工及复工管理制度

5.6.总监理工程师逐月填写“监理月报”。工程暂停施工及复工管理制度

6、

6.1.为了保证工程质量，发现下述情况之一者，监理工程师有权

指令施工单位立即停工整改：

6.1.1.未经检验即进行下一工序作业者；

6.1.2.工程质量下降经指出后未采取有效改正措施，或采取措

施而效果不好；

6.1.3.擅自采用未经许可或批准的材料；

6.1.4.擅自变更设计图纸的要求；

6.1.5.工程转包；

6.1.6.擅自让未经同意的分包单位进场作业；

6.1.7.没有可靠的质保措施贸然施工，已出现质量下降征兆；

6.1.8.其他严重情况。

6.2.监理部下达的工程暂停施工指令须经总监理工程师批准。

6.3.总监理工程师批准工程暂停施工指令两小时之内，监理机构

应向业主报告并将文件送达业主。

6.4.质量问题和质量事故按相应程序处理后，由施工单位提出复

工申请，总监理工程师签认。

7、隐蔽工程检查制度

7.1.隐蔽工程隐蔽以前，施工单位应根据《建筑工程施工质量验

收统一标准》进行自检，并将评定资料报监理工程师。

7.2.施工单位应将需检查的隐蔽工程在隐蔽前三日提出计划报

施工计划管理制度

监理工程师，监理工程师应排出计划，通知施工单位进行隐藏工程检施工计划管理制度

查。重点部位或重要项目应会同施工、设计单位共同检查签认。

7.3.未经监理工程师签认的隐蔽工程，施工单位不能进行下道工

序。

8、施工进度监督及报告制度

8.1.总监理工程度师要审查施工单位编制的施工组织设计，使其

重点突出，各工序进度密切衔接。

8.2.由于以下原因导致工程拖期，承包单位有权提出延长工期的

申请，监理工程师应按合同规定，批准工程延期时间。

8.2.1.监理工程师发出工程变更指令而导致工程量增加。

8.2.2.合同中所涉及的任何可能造成工程延期的原因，如延期

交付图纸、工程暂停、对合格工程的剥离检查及不利的外界条件等。

8.2.3.异常恶劣的气候条件。

8.2.4.由业主造成的任何延误、干扰或障碍，如未及时提供施

工场地、未及时付款等。

8.2.5.除承包单位自身以外的其他任何原因。

8.3.监督施工单位严格按照合同规定的计划进度组织实施，监理

部每月以月报的形式向建设单位报告各项工程实际进度与计划的对

比和形象进度情况。

9、

9.1.施工单位依据承包合同及工程协调会会同业主、监理进行协

商，编制施工总进度计划及月施工计划，必要时编制旬施工计划，并

将施工计划报送监理单位。

9.2.监理单位协助施工单位排除落实生产计划中所遇到的技术、

质量问题。

9.3.监理单位定期召开生产协调会，针对施工情况，制订必要措

施，并督促实施。

10、投资监督制度

10.1.监理部进场后立即督促施工单位报送与承包合同相适应的

分段概算资料并随时补充变更设计资料。经常掌握投资变动情况。

10.2.对重大变更设计或因采用新材料、新技术而增减较大投资

的工程，监理部应及时掌握并报建设单位，以便控制投资。

11、工程款支付签审制

11.1.监理单位核验、量测的已完合格工程量是建设单位用作支

付施工单位工程款的依据。

11.2.未经监理工程师签认的工程量不能支付工程款。

11.3.施工单位每月将“月度工程量统计报表”（一式三份）连同

“月工程量申报表”报监理工程师。

11.4.监理单位现场监理人员负责核对“工程检验认可书”和现

场量测签认量与统计表有差别的项目。

11.5.由多个工序组合一个分项工程的工程量的签认原则，经监

理单位质量验收的工序的工程量。

11.6.对其它跨月施工或暂不能评定质量等级工序的工程量的签

认。

11.7.监理单位质监工程师及进度控制工程师根据已核定的工程

量及质量目标要求和进度目标要求对工程款支付分别签署质检意见

及进度意见，报总监签批后报业主付款。

12、变更设计制度

如因设计图错漏，或发现实地情况与设计不符时，由提议单位提

出变更设计申请，经施工、设计、监理三方会勘同意后进行变更设计，

设计完成后由设计单位填写变更设计通知单。监理工程师审核无误签

发设计变更指令单。

13、索赔签审制度

在施工阶段，当施工单位提出索赔时。专业监理工程师要认真、

仔细地审查施工单位所提出的索赔文件，并依据原有的合同文件、技

术资料（如施工进度网络图）、施工日记等，剔除不合理的索赔要求。

14、工程竣工初验制度

14.1.总监理工程师负责组织施工单位及各有关方面对竣工工程

进行初验。

14.2.总监理工程师组织初验的条件是：

14.2.1.工程达到竣工标准并完成合同项目；

14.2.2.施工竣工后自评完成，并达合格标准；

14.2.3.质监资料齐全，各方面签证完备；

14.2.4.监理单位提出竣工初验报告。

15、工程竣工验收制度

15.1.竣工验收的依据是批准的设计文件（包括变更设计），设计、

。

施工有关规范，工程质量验收标准以及合同及协议文件等。。

15.2.施工单位按规定编写和提出验收文件是申请竣工验收的必

要条件，竣工文件不齐全，不正确清晰，不能验收交接。

15.3.施工单位应在验收前将编好的全部竣工文件及绘制的竣工

图，提供监理部一份，审查确认完整后，报建设单位，并分发有关接

管、使用单位保管。交接竣工文件内容如下：

15.3.1.全部设计文件一份（包括变更设计）；

15.3.2.全部竣工文件（图表及清单按照管理段的行政区划编制，

以便接管单位存档使用）；

15.3.3.各项工程施工记录一份；

15.3.4.工程监理总结；

15.3.5.主要机械及设备的技术证书一份。

16、工程保修阶段监理制度

16.1.在工程竣工验收的同时，施工单位应向建设单位发送《建

装工程保修证书》

16.2.在于保修期内，项目出现质量问题影响使用，建设单位可

以用口头或书面方式通知施工单位或有关保修部门，说明情况，要求

派人前往检查修理。施工单位和有关保修部门必须尽快派人前往检查，

并会同建设单位和监理单位共同鉴定，提出修理方案，并尽快组织人

力、物力进行修理.

16.3.返修完毕后，要在保修证书的“保修记录”栏内做好记录，

并经施工单位和监理工程师验收签字。

17、监理日志和会议制度

17.1.监理工程师应逐日将所从事的监理工作写入监理日志，特

是涉及设计、施工单位和需要返工、改正的事项，应详细作出记录。

17.2.在必要时由现场监理工程师或总监主持召开现场质量协调

会，并签发会议纪要。

17.3.监理部定期召开监理例会，检查本阶段监理工作，沟通情

况，商讨难点问题，布置下阶段监理工作计划，总结经验，不断提高

监理业务水平。

18、工程监理月报制度

18.1.监理单位每月五日之前将工程监理月报报送建设单位。

18.2.工程监理月报的报告期为本月1日到31日。

18.3.监理单位按规范化的工程监理月报报送建设单位。

18.4.监理月报由总监理工程师签发。

18.5.监理月报的内容应根据施工监理合同确定。

19、监理档案管理制度

19.1.监理单位建立单位工程监理档案；

19.2.监理档案包括以下方面：

19.2.1.工程一览表；

19.2.2.施工单位向监理单位提出的报审表、报验表、申请表、

报告单；

19.2.3.监理单位向施工单位发出的通知、认证书、指令、指示；

19.2.4.工程质量问题和事故台帐；

施工图纸会审程序专业人员审图监理审核开工报告审批程序问题汇总施工设计交底

19.2.5.工程计量台帐；施工图纸会审程序专业人员审图监理审核开工报告审批程序问题汇总施工设计交底

19.2.6.分部分项工程质量验收台帐；

19.2.7.砂浆、混凝土试块台帐及其它原材料复试台帐；

19.2.8.监理抽查原材料试验及混凝土、砂浆试块台帐；

19.2.9.监理日记；

19.2.10.监理工程照片，包括质量事故照片、分部工程质量验收

等方面监理工程照片，以施工次序装入相册，每张附有简要说明，相

册编号，底片装袋保存。

19.2.11.各类文件；

19.2.12.会议记录。

第八章项目监理工作程序

1、

设计

变更或洽商

施工图纸会审程序图2、

1、施工组织设计2、机械型号及数量

41、施工组织设计2、机械型号及数量

4、各项材料试验报告5、承包商及其人员的资质与业主及各方面协调会订货审批程序如下：设计单位附：材料构件报验单

2、材料构件质保单4、设备出厂质保单3、材料到场情况现场监理工程师

总监

开工报告审批流程图

3、

施工单位提出订货申请业主监理工程师审查否

必要时进行考察

施工单位订货

材料构配件设备进场否1、进场设备报验单监理工程师核验5、进场抽样试验单投入使用

订货审批流程图

原材料、构配件及设备质量签审程序对影响使用功能和感观的原材料、构配件及设备进行抽检或复检同意

4、原材料、构配件及设备质量签审程序对影响使用功能和感观的原材料、构配件及设备进行抽检或复检同意

施工单位填报“建筑材料报验单”、“施工进场材料报验单”

报送监理工程师

检验原材料、构配件及设备的质量状况

不同意

签认“建筑材料报验单”“施工进场材料报验单”

施工单位在指定部位上使用

原材料、构配件及设备的质量签审图

工程事故处理程序图：发出《质量通知单》（监）事故调查原因不清实施处理方案（施）理未停工正常施工上报主管部门（重大事故在工程事故处理程序图：发出《质量通知单》（监）事故调查原因不清实施处理方案（施）理未停工正常施工上报主管部门（重大事故在5日内上报）（倒塌事故12小时内上报）提出新方案提出《质量事故处理报告》（监）

发生质量事故必要时施工单位申报（附：事故报告单）

发出停工令（监）（一般事故每月汇总上报）暂停施工

事故原因分析

研究、制订处理方案

提交《质量缺陷调查报告》（施）

组织审查《质量缺陷调查报告》（监）

研究确定处理方案

补充调查不处

自检并申请验收（施）

检查、验收（监）

已停工

发出复工令（监）

工程事故处理程序图

施工组织设计审查程序否工程延期的审批程序承包单位详细报告是主管领否监理审批（技术是否可认

6、施工组织设计审查程序否工程延期的审批程序承包单位详细报告是主管领否监理审批（技术是否可认

编制

施工组织设计审查程序图

7、

工程延期事件发生

承包单位提出意向通知

监理调查核实

事件具有持续性

临时延期决定否承包单位最终详细报告

监理工程师审批延期

工程延期审批程序图

附：

3.计量计算表投资控制工程师附：

3.计量计算表投资控制工程师进度（计量）控制工程师

提出支付申请施工单位1.工程计量表2.质量、进度检验认可书副总监或总监办

质量控制工程师

总监会同施工单位现场核实确认

同意业主付款

工程款支付签审程序图

设单位提出设计变更设托设计单位设单位提出设计变更设托设计单位计单位监理单位审核提出设计变更施工单位

提出设计变更建

提出变更设计文件委

建设单位审批发出建设单位工程指令单

监理单位发出监理工程师指令单

承包单位实施设计变更

承包单位提交计量申请表

监理单位审定

建设单位审批付款

设计变更控制程序图

索赔的理由成立？索赔的依据完整有效？是业主参与否报送专业监理工程师参加意见一致？业主

10、索赔签审程序图索赔的理由成立？索赔的依据完整有效？是业主参与否报送专业监理工程师参加意见一致？业主

施工单位提出索赔报告

总监或副总监主持审核

否

是否

否索赔的计算正确？

是接受索赔报告并进行谈判判

调解或仲裁

是起草索赔意见并签注批复

双方达成一致后签认

索赔生效

索赔签审程序图

返修不合格试验室试验不合格

11、工序交接检验程序返修不合格试验室试验不合格

工序施工完毕

施工单位自检、专职检初验

合格通知驻现场工程师或其代表

会同现场检查

合格？

合格签署质检合格意见

进行下道工序

工序交接检验程序图

施工单位现场监理工程师组织初验总监组织全面检查、验收审核结算书处理工程索赔工程交接支付工程款

12、工程竣工验收程序如下：施工单位现场监理工程师组织初验总监组织全面检查、验收审核结算书处理工程索赔工程交接支付工程款

土建工程竣工、设备完成试车调试

施工单位提交工程技术资料（含竣工图）、质量签证文件、工程结算资料

不合格

不合格

合格工程质量等级评定

质监站质量认证

签署工程验收证书

使用、保修

工程竣工验收程序图

鉴定质量责任方质可维修工程质量检查指定人员作好拟定会议纪要文稿监理工程师或总监核定量征求业主及有关方面意见并签字问题

13、保修阶段监理程序如下：鉴定质量责任方质可维修工程质量检查指定人员作好拟定会议纪要文稿监理工程师或总监核定量征求业主及有关方面意见并签字问题

有质量问题定期对工程回访

无

协助业主与施工单位责任期结束时的检验办理终止合同手续

保修阶段监理程序图

14、协调会议纪要签发程序

监理工程师或总监主持协调会

需修改

可总监签章、行文外发

协调会议纪要签发程序

确定工程质量标准，明确质量要求；建立本项目的质量审查施工队伍的资质，施工人员的上岗证、专业证书。施工场地的质检验收。检查承包方开工准备情况，如人员到场、材料试验及进审核所有进入工地的设备、原材料、成品、半成品的出掌握和熟悉质量控制的技术依据，如：设计图纸、地质

第九章“三控制、二管理、一协调”的工作内容确定工程质量标准，明确质量要求；建立本项目的质量审查施工队伍的资质，施工人员的上岗证、专业证书。施工场地的质检验收。检查承包方开工准备情况，如人员到场、材料试验及进审核所有进入工地的设备、原材料、成品、半成品的出掌握和熟悉质量控制的技术依据，如：设计图纸、地质

1、施工阶段的质量控制

工程质量是整个监理工作的核心，质量控制与进度控制、投资控

制既对立又统一，为“三控制”的重中之重，所以监理人员必须贯彻

以质量为中心的方针，严格执行PDCA循环（即：计划Plan、实施Do、

检查Check、处理Action），把经营、生产过程的质量管理和控制有

机地联系起来，运用数据资料的定量分析和知识资料的定性分析进行

质量管理，实施有效控制。

按设计要求有关技术规范标准，对施工方按事前、事中、事后进

行严格质量控制。

1.1.质量的事前控制

1.1.1.

监理控制体系。

1.1.2.

1.1.3.

1.1.4.

场等，签署开工报告。

1.1.5.

厂证明、技术合格证或质量保证书；对重要设备、原材料、制品进行

严格的质量检测和控制。

1.1.6.

勘察报告、有关规范、规程、技术标准、为工程特殊要求指出的质量

审查施工组织设计或施工方案对保证施工质量是否有查验影响工程质量的施工机械相应的技术合格证；检查协助承包商建立并完善质量保证工作体系。包括健全施对承包商试验室的资质进行考核；审核承包商关于材料、检查承包商质量报表，质量事故的报告制度等。主动和当地质监部门联系，汇报对本项目开展监理的具施工工艺过程质量控制

指标及验收标准等。审核承包商制定的对成品保护的措施、方法。审查施工组织设计或施工方案对保证施工质量是否有查验影响工程质量的施工机械相应的技术合格证；检查协助承包商建立并完善质量保证工作体系。包括健全施对承包商试验室的资质进行考核；审核承包商关于材料、检查承包商质量报表，质量事故的报告制度等。主动和当地质监部门联系，汇报对本项目开展监理的具施工工艺过程质量控制

1.1.7.

可靠的技术和组织措施。

1.1.8.

施工中使用的计量器具是否有相应的技术合格证，并在使用前进行校

验或校正。

1.1.9.

工单位项目经理部管理体系职能和岗位责任制；按ISO9001.2000质

量体系作业文件进行工程的全方位管理体制；建立工程质量预控及检

测程序；做出详细的质量检验试验计划及本工程材料试验计划；制定

详细的施工方案。

1.1.10.

制品试件取样及试验的方法或方案。

1.1.11.

1.1.12.

体方法，争取得到支持和帮助；

1.2.质量的事中控制

1.2.1.

根据工程具体情况，确定质量控制要点，施工工艺过程的质量控

制见下表：

工程项目静压桩基工程旁站测量测量与柱连接钢筋型号、直径、数量审核配合比、现场取样制作现成检查、量测测量量测现浇钢筋混凝土主体结构工程现场制作试块、审核试验报告现场检查、量测砂浆配合比试验、制作试块砌体工程量测现场检查、量测试验室内抹灰、平整度、垂直度要求作样板间检查、量测铝合金门窗等：嵌填、定位、安装、检查、量测质量控制要点压力控制现场检查?钢筋：数量、直径、位置、接头施工缝处理灰缝、错缝要求作样板间控制手段旁站现场检查、量测旁站旁站

施工工艺过程质量的控制工程项目静压桩基工程旁站测量测量与柱连接钢筋型号、直径、数量审核配合比、现场取样制作现成检查、量测测量量测现浇钢筋混凝土主体结构工程现场制作试块、审核试验报告现场检查、量测砂浆配合比试验、制作试块砌体工程量测现场检查、量测试验室内抹灰、平整度、垂直度要求作样板间检查、量测铝合金门窗等：嵌填、定位、安装、检查、量测质量控制要点压力控制现场检查?钢筋：数量、直径、位置、接头施工缝处理灰缝、错缝要求作样板间控制手段旁站现场检查、量测旁站旁站

序号

1标高控制

位置（轴线及高度）

外形尺寸

2基础工程混凝土强度

试件、审核试验报告

地下管线预留孔道及预埋

轴线、高程及垂直度

断面尺寸

3

混凝土强度：配合比、坍落度、强度

预埋件：型号、位置、数量、锚固

砌承重墙的砂浆强度等级（配合比）

4门窗洞位置

预埋件及埋设管线

材料配合比5室内初装修

室内地坪厚度、平整度

木门窗：位置、尺寸6门窗工程

关闭、开启

工程项目观察、量测·保温层：厚度、平整度观察观察观察、量测观察、量测室内水给排水管道安装工程观察、量测通水试验观察、量测室内电气线路安装工程观察、量测·设备安装：位置、标高、线路连接观察、量测观察、量测观察安装管线及道路工程观察、量测观察、量测、试验质量控制要点观察、量测·水压试验·屏柜、附件及线中安装观察、量测·阀闸、量表安装位置、接头控制手段水压试验观察、量测观察、试压工程项目观察、量测·保温层：厚度、平整度观察观察观察、量测观察、量测室内水给排水管道安装工程观察、量测通水试验观察、量测室内电气线路安装工程观察、量测·设备安装：位置、标高、线路连接观察、量测观察、量测观察安装管线及道路工程观察、量测观察、量测、试验质量控制要点观察、量测·水压试验·屏柜、附件及线中安装观察、量测·阀闸、量表安装位置、接头控制手段水压试验观察、量测观察、试压号

·找平层：厚度、坡度、平整度、防裂纹

7屋面防水工程·防水面层：填嵌、粘结、平整

·水落管：安装、接头、排水

·安装位置及坡度、接头

·管阀连接位置、接头8

·水表、消火栓、卫生洁具、器件

·排水系统通水试验

·变配电设备安装：位置、标高、线路连接9

·绝缘、接地

10电信工程·线路及附件安装

·管线位置、标高、坡向、坡度

·管道安装、接头11

·道路路基、路面

·挡土墙位置、尺寸、强度

准备内容-施工组织计划>改内业资料检查不合格检查结果合格单位工程完成填写工程初验申请书施工单位不合格改外观检查监理工程师测试中心抽检监理工程师不合格填写单位工程质量评定表填写工程初验报告竣工验收申请监理验收结果合格整改-材料试验资格证书复印本监理工程师不合格整监理工程师内业资料检查监理工程师检查结果合格施工单位不合格填写竣工报告书监理工程师监理工程师组织单位工程初验实测实量监理工程师不合格整整准备内容-施工组织计划>改内业资料检查不合格检查结果合格单位工程完成填写工程初验申请书施工单位不合格改外观检查监理工程师测试中心抽检监理工程师不合格填写单位工程质量评定表填写工程初验报告竣工验收申请监理验收结果合格整改-材料试验资格证书复印本监理工程师不合格整监理工程师内业资料检查监理工程师检查结果合格施工单位不合格填写竣工报告书监理工程师监理工程师组织单位工程初验实测实量监理工程师不合格整整

工作程序见图一：

图一：施工阶段质量控制工作流程图

-企业资格证书复印本开工准备施工单位-准备人员到场情况-材料到场情况和材料试验报告填写<开工申请单施工单位整审核开工条件监理工程师现场检查审核结果

合格下达开工令监理工程师签证分部工程质量评定等级监理工程师各道工序(分项工程)施工施工单位

各分项(隐蔽工程)自检施工单位

自检结果

合格填写分项(隐蔽)工程自检单通知监理验收施工单位改

现场检查监理工程师

检查结果

监理工程师合格填写分项(隐蔽)工程质量评定表监理工程师监理工程师

分部工程完成

建设单位改填写分部工程验收通知施工单位

汇总分项(隐蔽)工程验收单，并将其编号填入分部工程验收单中，然后复验监理工程师

施工场地测量检查工序交接检查隐蔽工程检查验收工程变更、设计变更或技术核定和处理，应按规定程序

控制手段：施工场地测量检查工序交接检查隐蔽工程检查验收工程变更、设计变更或技术核定和处理，应按规定程序

观察：以“目视”、“目测”进行的检查监督。

现场检查、旁站：现场巡视、观察及量测等方式进行的检查监督。

量测：用简单的手持式量尺、量具、量器、量表进行的检查监督。

测量：借助于测量仪器、设备进行的检查。

试验：通过试件、取样进行的试验检查，或通水、通电、通气进

行的试验等。

1.2.2.

检查承包商测设的现场平面控制网和高程控制点的正确性和依

据；检查建筑物、基础的定位放线。对测设的标桩，要经常验查并注

意保护，不受扰动。

1.2.3.

坚持上道工序不经检查验收不准进行下道工序施工的原则。上道

工序完成后，先由承包商自检、专职检，认为合格后再通知监理方到

现场会同检验，合格后签署认可，方可进行下道工序。

1.2.4.

隐蔽工程严格执行隐蔽工程检查制度。在隐蔽前，先由承包商

自验合格、认可后，填报隐蔽工程质量验收通知单，报送现场监理工

程师检查验收，然后进行工程隐蔽。

1.2.5.

工程质量事故处理行使质量监督权，下达停工指令为了保证工程质量，出严格单位工程开工报告和复工报告审批制度质量、技术签证

进行。工程质量事故处理行使质量监督权，下达停工指令为了保证工程质量，出严格单位工程开工报告和复工报告审批制度质量、技术签证

1.2.6.

包括质量事故原因、责任的分析；质量事故处理措施的商定；批

准处理工程质量事故的技术措施或方案；处理措施效果的检查。

1.2.7.

现下述情况之一者，监理工程师有权指令施工单位立即停工整改：

1.2.7.1.未经检验即进行下道工序作业者；

1.2.7.2.工程质量下降，经指出后，未采取有效改正措施，或采

取了一定措施，而效果不好继续作业者；

1.2.7.3.擅自采用未经认可或批准的材料；

1.2.7.4.擅自变更设计图纸的要求；

1.2.7.5.擅自将工程转包

1.2.7.6.擅自让未经同意的分包单位进场作业者；

1.2.7.7.没有可靠的质量保证措施贸然施工，已出现质量下降症

状者；

1.2.7.8.其他。

1.2.8.

凡单位工程开工及停工后工程复工，均应按开工申请程序办理。

1.2.9.

凡质量、技术问题方面有法律效力的最后签证，只能由项目总监

理工程师一人签署。专业质量监理工程师、现场质量检验员可在有关

质量技术方面原始凭证上签字，最后由项目总监审核签字后方有效。

行使好质量否决权，为工程进度款的支付签署质量认证建立质量监理日志组织现场质量协调会定期向总监、建设单位报告有关工程质量动态情况单位（单项）工程竣工验收审核竣工图及其他技术文件资料整理工程技术文件资料并编目建档

1.2.10.行使好质量否决权，为工程进度款的支付签署质量认证建立质量监理日志组织现场质量协调会定期向总监、建设单位报告有关工程质量动态情况单位（单项）工程竣工验收审核竣工图及其他技术文件资料整理工程技术文件资料并编目建档

意见。

施工单位工程进度款的支付申请，必须有质量监理方面的认证

意见，这既是质量控制的需要，也是投资控制的需要。以便树立监理

的核心地位。

1.2.11.

现场质量监理工程师及质量检验员应逐日记录有关工程质量动

态及影响因素的情况。

1.2.12.

现场质量协调会一般由现场监理工程师或总监主持，协调会后应

印发会议纪要，并建立纪要的签发管理程序。

1.2.13.

现场监理部每月向总监及建设单位报告工程质量方面的情况。重

大质量事故及其他质量方面的重大事宜应及时提出报告。

1.3.质量的事后控制

1.3.1.

凡单位（单项）工程完工后，施工单位自验合格，提出验收申请

表，经监理审查符合条件，然后按规定程序办理竣工验收。

1.3.2.

1.3.3.

2、施工阶段的进度控制

针对本工程任务相对较重，采取建设方、施工单位、监理项目

部三级进度动态控制措施。建设方及时提供工期要求以便及时调整工

程进度。施工单位要配备足够的施工机械，最大限度地减轻劳动强度，

提高劳动效率加快施工进度；采用网络法施工，提出关键线路，交叉

立体作业，减少其实际占用天数。监理项目部将根据建设方要求和施

工单位的现场实际情况协调施工单位调整施工组织的线路，督促施工

单位充分利用时间加快施工进度，随时掌握工程实际进度并与形象进

度进行比较，保证工程工期。

2.1.进度的事前控制

2.1.1.编制项目实施总进度计划

项目实施总进度计划为对项目实施起控制作用的工期目标，

定施工承包合同工期条款的依据，是审核施工单位提交的施工计划的

依据，也定和审核施工进度与设计进度、材料设备供应进度、资

金资源计划是否协调的依据。

2.1.2.审核施工单位提交的施工进度计划

主要审核是否符合总工期控制目标的要求；审核施工进度计划与

施工方案的协调性和合理性等。

2.1.3.审核施工单位提交的施工方案

主要审核保证工期，充分利用时间的技术组织措施的可行性、合

理性。

2.1.4.审核施工单位提交的施工总平面图

主持审核施工总平面图与施工方案、施工进度计划的协调性和合

理性。

2.1.5.制定由建设单位供应材料、设备的需用量及供应时间参

数，编制有关材料、设备部分的采供计划。

2.2.进度的事中控制

进度的事中控制，一方面是进行进度检查、动态控制和调整；另

一方面，及时进行工程计量，为办理向施工单位支付进度款手续，提

供进度方面的依据。其工作内容有：

2.2.1.建立反映工程进度的监理日志

逐日如实记载每日形象部位及完成的实物工程量。同时，如实记

载影响工程进度的内、外、人为和自然的各种因素。暴雨、大风、现

场停水、现场停电等应注明起止时间（小时、分）。

2.2.2.工程进度的检查

审核施工单位每月提交的工程进度报告。审核的要点是：

2.2.2.1.计划进度与实际进度的差异；

2.2.2.2.形象进度、实物工程量与工作量指标完成情况的一致性。

2.2.3.按合同要求，及时进行工程计量验收。

2.2.4.有关进度、计量方面的签证

进度、计量方面的签证是支付工程进度款、计算索赔、延长工期

的重要依据。

2.2.5.工程进度的动态管理

实际进度与计划进度发生差异时，应分析产生的原因，并提出进

度调整的措施和方案，并相应调整施工进度计划及设计、材料设备、

资金等进度计划；必要时调整工时目标。

2.2.6.为工程进度款的支付签署进度、计量方面认证意见。

2.2.7.组织现场协调会，印发协调会纪要。

2.2.8.定期向总监、建设单位报告有关工程进度情况，现场监

理组每月报告一次。

2.3.进度的事后控制

当工程实际进度与计划进度发生差异时，在分析原因的基础上采

取以下措施：

2.3.1.制定保证总工期不突破的对策措施：

2.3.1.1.技术措施：如缩短工艺时间、减少技术间歇期、实行平

行流水立体交叉作业等；

2.3.1.2.组织措施：如增加作业队数、增加工作人数、增加工作

班次等；

2.3.1.3.经济措施：如实行包干奖金、提高计件单价、提高奖金

水平等；

2.3.1.4.其它配套措施：如改善外部配合条件、改善劳动条件、

实施强有力调度等。

2.3.2.制定总工期突破后的补救措施。

2.3.3.调整相应的施工计划、材料设备、资金供应计划等，在

新的条件下组织新的协调和平衡。

内容应附有：1、主要劳动力计划

3、主要机械设备进退场计划4、施工准备工作计划

6、现金流量计划审查2、当月（年）实际完成工程量、工作量3、累计计划完成数和实际完成数4、计划提前或拖后的原因分析5、拟采取的对策不符合施工进度计划承包人修改施工进度计划内容应附有：1、主要劳动力计划

3、主要机械设备进退场计划4、施工准备工作计划

6、现金流量计划审查2、当月（年）实际完成工程量、工作量3、累计计划完成数和实际完成数4、计划提前或拖后的原因分析5、拟采取的对策不符合施工进度计划承包人修改施工进度计划报监理工程师批准指定承包人修改

图二：进度控制工作流程

业主与承包人签订施工承包合同2、主要材料进场计划承包人编制施工总进度计划5、临时设施、临时占地计划上报监理工程师

不同意

同意批准、实施1、当月（年）计划完成工程量、工作量承包人编制具体工程项目和年度的施工进度计划，并按月上报实际工程进展情况6、现场人工、材料、机械设备数量汇总数监理工程师审查，进行计量和支付

进行计划进度与实际完成值的检查

两者对比

符合

继续执行计划直到工程竣工

3、施工阶段的投资控制

投资控制的原则：

(1)确保合同项目投资不超出；

(2)严格审查设计变更和洽商；

(3)严格控制索赔事项；

(4)严格核算政策调价项目；

3.1投资事前控制

投资事前控制的目的是进行工程风险预测，并采取相应的防范性

对策，尽量减少施工单位提出索赔的可能。

3.1.1.熟悉设计图纸、设计要求、标底标书，分析合同价的构

成因素，明确工程费用最容易突破的部分和环节，从而明确投资控制

的重点。

3.1.2.预测工程风险及可能发生索赔的诱因，制定防范对策，

减少向建设单位索赔的发生。

3.1.3.按合同规定的条件，按期提交施工现场，使其能如期开

工、正常施工、连续施工，不要违约造成索赔条件。

3.1.4.根据合同要求，按期、按质、按量地供应由建设单位负

责的材料、设备到现场，不要违约造成索赔条件。

3.1.5.根据合同要求，及时提供设计图纸等技术资料，不要违

约造成索赔条件。

3.2投资事中控制

3.2.1按合同规定，及时答复施工单位提出的问题及配合要求。

主动搞好设计、材料、设备、土建、安装及其它外部协调、配合，不

要造成违约和对方索赔的条件。

3.2.2工程变更、设计修改要慎重，应尽力减少变更，如确有必

要，事前应进行技术经济合理性预分析，并商请建设单位批准同意。

3.2.3严格经费签证。凡涉及经济费用支出的停窝工签证、用工

签证、使用机械签证、材料代用和材料调价等的签证，由项目总监理

工程师最后审核签字后方有效。

3.2.4按合同规定，及时对已完合格工程计量进行验方，不要造

成未经监理验方认可就承认其完成量的被动局面。

3.2.5按合同规定，及时向对方支付进度款，不要造成违约被处

以罚款的条件。

3.2.6完善价格信息制度，及时掌握国家调价的范围和幅度。

3.2.7检查、监督施工单位执行合同情况，使其全面履约。

3.2.8定期向总监、建设单位报告工程投资动态情况。

3.2.9定期、不定期地进行工程费用超支分析，并提出控制工程

费用突破的方案和措施。

3.3投资事后控制

3.3.1审核施工单位提交的工程结算书。

3.3.2公正地处理施工单位提出的索赔事宜。施工阶段投资控制的工

作程序见图三：

(下图三)

不正确审核验工月报的实际性不正确审核验工月报的实际性师工程款付款总额不得超过工程预算造价人·政策调整

·设计变更·其它不实际

提交工程预算书商

审核施工方工程预算书师

施工阶段，每分项工程工作量确认师

施工方每月定期提交已完合格工程量验工月报队·确认工程量·定额套用·工程类别

签验工月报、交业主方付月工程款做好工程款支付台帐

工程竣工决算书，并提交各类签证专业预算员审核确定原因：签署审核结果·市场价格向业主提交预、决算差额原因师

4、施工阶段的合同与信息管理及资料管理措施

本工程将会由于图纸变更、材料价格变更、建设方对施工环境有

特殊要求等原因导致费用、工期等大量的索赔，针对这种情况，总监

理工程师将会做好充分的准备，严格按照索赔审批程序操作，执行

ISO9001：2000质量体系中的《合同评审程序》，并按国家颁布的《合

同法》处理好此类问题。

控制是建设监理的主要手段，信息是控制的基础。监理工程师

首先应掌握有关三大目标的计划值，还应了解三大目标的执行情况。

监理工程师必须充分掌握、分析处理这两方面的信息，以便实施最优

控制，进行合理决策，妥善协调项目建设各有关单位之间的关系。信

息管理过程就是对信息收集、加工处理、传递、输出、存储等。

4.1.根据施工承包合同、监理合同的要求，监理班子进驻工地

后，由总监组织承包商进行监理交底工作，明确监理目的，工作步骤

和注意事项，请承包商在施工过程中加强密切配合。

4.2.根据合同法，对各类合同进行跟踪管理，检查合同执行情

况主持合同条款变更、索赔和合同纠纷调解等事宜。

4.3.注意信息来源、时间、提供者、接受者，并做好收集、整

理、保存工作。

4.4.严格执行监理程序，《江苏省建设工程施工阶段监理现场用

表》涵盖了《监理规范》规定的内容。在工程施工阶段监理中规范使

用《江苏省建设工程施工阶段监理现场用表》，表式目录如下：

4.5.按参建三方的现场管理层次，坚持召开每日碰头会，每周

一次例会和每月一次总结会，做好会议记录，向建设单位提供工作进

度、质量、安全、资金等情况报表，以便及时掌握工程动态。

4.6.工程竣工验收后，由总监负责作书面总结和收集、整理所

有施工技术资料交建设单位归档，并严格审查竣工资料的质量。

4.7.工程竣工后，在保修期内，做好工程质量回访工作，对出

现的质量问题，及时督促责任单位进行维修。

4.8.《建设工程监理规范》中规定的监理资料：

4.8.1施工合同文件及委托监理合同

4.8.2勘察设计文件

4.8.3监理规划

4.8.4监理实施细则

4.8.5分包单位资格报审表

4.8.6设计交底与图纸会审会议纪要

4.8.7施工组织设计（方案）报审表

4.8.8工程开工/复工报审表及工程暂停令

4.8.9测量核验资料

4.8.10工程进度计划

4.8.11工程材料、构配件、设备的质量证明文件

4.8.12检查实验资料

4.8.13工程变更资料

4.8.14隐蔽工程验收资料

4.8.15工程计量单和工程款支付证书

4.8.16监理工程师通知单

4.8.17监理工程师联系单

4.8.18报验申请单

4.8.19会议纪要

4.8.20来往函件

4.8.21监理日记

4.8.22监理月报

4.8.23质量缺陷与事故处理文件

4.8.24分部工程、单位工程等验收资料

4.8.25索赔文件资料

4.8.26竣工结算审核意见书

4.8.27工程项目施工阶段质量评估报告等专题报告

4.8.28监理工作总结

4.9.《建设工程监理规范》对监理资料的管理的原则规定：

4.9.1.监理资料必须及时整理、真实完整、分类有序。

4.9.2.监理资料的管理应由总监理工程师负责，并指定专人具

体实施。

4.9.3.监理资料应在各阶段监理工作结束后及时整理归档。

4.9.4.监理档案的编制及保存应按有关规定执行。

5、施工阶段的组织协调措施

5.1.坚持例会制度，及时与建设单位和参与工程施工的部门、

单位保持密切联系，协调矛盾，加强团结协作，为加快工程进度，提

高建设水平创造良好环境。

5.2.主动加强与地方政府各有关部门，如：质监、安监、环保、

消防等单位的配合工作，接受指导，争取得到支持，使工程能顺利进

展。

5.3.监理与各部门之间关系，见图五。所有参加建设项目活动

监委托与被委托的合同关系位作关系设施理单位工作关系工监委托与被委托的合同关系位作关系设施理单位工作关系工监理与被监理关系目工单程项

图五：监理与各部门之间关系图

合同关系

建设单位

工合同关系计单位

6、安全及文明施工管理

根据质量管理条例、安全管理条例和地方有关部门要求，监

理单位要认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，加强对监理

项目中施工阶段的安全管理工作。应在安全管理工作中认真贯彻

执行以下安全监理要点。

6.1.安全管理内容：

6.1.1.贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，以及国家现

行的有关安全生产的法律、法规及规章和标准。

6.1.2.督促承包商落实安全的组织保证体系和安全生产责任

制。

6.1.3.督促承包商对工人进行安全生产教育及对分部、分项工

程的安全进行交底工作。

6.1.4.审查承包商施工方案及安全技术措施。

6.1.5.检查并督促承包商，按施工技术规范和标准，落实分部、

分项或各工序及养分关键部位的安全防护措施。

6.1.6.监督检查施工现场的消防、冬季防寒、夏季防暑、文明

施工、卫生防疫等工作。

6.1.7.有定期的组织安全综合检查，按《建筑施工安全检查标

准》（JGJ59-99）标准执行，进行评价，提出处理意见并限期整改。

6.1.8.发现违章、冒险作业的，要责令停止作业，发现隐患的

要责令其停工整改。

6.2.安全管理应采用的方法：

6.2.1.审查各类有关安全生产的文件。

6.2.2.审查进入施工现场各分包单位的安全资格和证明文件。

6.2.3.审核承包商提交的施工方案和施工组织设计、安全技术

措施。

6.2.4.审查工期安全组织体系和安全人员配备。

6.2.5.审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术

措施和安全技术方案。

6.2.6.审核承包商提交的交接检查，分部、分项工程安全检查

报告。

6.2.7.审核现场有关安全技术签证文件。

6.2.8.现场监督检查。

第十章本工程施工监理重点及技术难

的处理方法及监理对策

（一）审核有关技术文件及质保体系

1．审核承包商及各分包商的企业及技术资质证明文件。

2．审核承包单位的正式开工报告，经现场核实后，签发开工指

令。

3．审核承包单位提交的施工组织设计、专项施工方案等资料，

确保工程质量有可靠的技术措施。

4．审核承包单位的质量保证体系并确保质保体系的到岗到位。

5．审核承包单位提供的有关材料、半成品的质量检验报告，以

及设备合格证、产品说明书。

6．审核设计变更，修改图纸和技术核定书。

7．审核有关质量事故报告及处理报告。

8．审核有关应用新工艺、新技术、新材料、新结构的技术鉴定

书。

9．审核承包单位提交的关于工艺交接检查，分项分部工程质量

检查报告。

10．审核并签署现场有关质量技术签证、文件等。

（二）施工图管理的监理控制要点

1.施工图管理由总监负责，由总监指定专人落实检查施工图的

设计计

划，跟踪检查施工图出图紧密度、设计审批手续、出图后的收发，施

工前委托专业审图人员对图纸阅读、审核，组织会审（设计交底），

施工过程中审查设计图纸修改和变更，审查编制完成的竣工图全过程。

2.监理接受施工图时对施工图管理的监理措施

⑴检查施工图的设计审批手续是否齐全、是否具有出图章、是否

经注册建筑师、注册结构师确认；

⑵检查施工图是否经审图单位审查和审图单位意见整改情况；

⑶收图时要严格检查施工图专业、套数、图纸目录与实际图纸内

容是否相符；

⑷检查在收发施工图时是否做好收发施工图台帐记录，检查内容

有专业、套数、时间，是否经收发人员检查确认签字等。

3.接受施工图后对施工图管理建立监控措施

⑴施工前总监要及时组织有关专业监理工程师认真阅读施工图，

检查所阅图纸及有关文件是否齐全，检查图纸内容与图纸目录是否相

符；

⑵检查施工图内容是否与设计合同要求相符；

⑶熟悉地质勘察报告，检查地基处理与地质报告是否相符，是否

满足施工要求，是否安全可靠；

⑷检查施工图设计有否新技术、新材料、新（比规范更严或无规

范规定）质量指标要求；

⑸检查施工图标注的各部分总尺寸与分尺寸、各部位标高是否有

误。各专业施工图相互之间是否有矛盾，设备、水、电、风等专业要

求的预留洞预埋件是否遗漏，预留洞与预埋件与土建结构间有否矛盾，

所选用的各类建筑材料是否合适，尽量消除施工图上的缺、漏、错、

碰，保证顺利施工；

⑹审查施工图设计深度是否满足施工要求，该有的节点、详图是

否齐全，采用的标准图或图集是否齐全；

⑺检查施工图对特殊施工技术标准要求；

⑻检查施工图有否违反强制性条文的规范现象。

4.施工过程中对施工图管理的监控措施

⑴事先要求承包商组织有关各专业施工工程师详细阅读施工图；

⑵在承包商和项目监理机构有关各专业工程师详细阅读施工图

的基础上，由项目监理机构协助业主组织总承包商及相关各单位参加

设计交底；

⑶设计交底后对施工图中出现的问题进行清理，原施工图设计单

位进行书面更正或把更正意见写入会议纪要，由参加会议各方签字认

可，交承包商作为施工依据；

⑷设计交底后施工过程中再发现设计文件有错误、遗漏，交待不

清或与规范不符、或与施工现场实际情况不符需要修改时，应取得监

理同意并应由设计单位提出设计变更通知单，并作为设计文件的补充

或组成部分。如由于承包商因需要修改设计时，应事先征求监理方同

意并与原施工图设计方协商认可后可由承包商出具技术核定单，并经

监理签认后交业主同意后由设计方签认，并作为设计文件的组成部分。

静压预应力管桩的监理要点

非施工方原因的设计更改必须由设计方出图。任何单位或个人未经原静压预应力管桩的监理要点

施工图设计单位同意不得擅自修改施工图，未经原施工图设计单位签

字认可的施工图监理不得签字接收，施工后的工程，监理不于验收；

5.竣工时施工图管理监控措施

⑴按竣工图备案制要求，总监组织各专业监理工程师协助承包商

对施工图以及施工过程中修改过的设计图做好竣工图的整理工作；做

到竣工图与工程实际情况相符，做到图纸规格统一，图面整洁，字迹

清晰；

⑵检查承包商竣工图资料是否符合常熟市城建档案馆关于竣工

资料的有关要求。

（三）土建施工质量隐患及预控措施

1、

根据工程概况介绍及初步设计图纸，本工程桩基拟采用静压先张

法预应力管桩（PHC桩），必须严格督促施工单位按压桩施工工艺流

程精心施工，使桩基工程符合设计要求和施工验收规范的规定。

1.1准备工作

1.1.1开工前必须具备以下资料：

1.1.1.1工程地质勘察报告及水文地质剖面图和有关资料；

1.1.1.2桩位平面布置图和桩基结构施工图；

1.1.1.3沉桩设备的技术资料；

1.1.1.4试桩资料；

1.1.1.5静力触探资料；

1.1.1.6有利于沉桩工作进行的其他资料；

1.1.2检查桩的生产厂家是否持有生产许可证书，产品有无合格证，

必要时，进一步检查钢筋混凝土预制桩制作的各道工序。加强对预制

桩质量的检查和验收，应做到断面形状规整、端面平整、插筋和插筋

孔位置正确，桩端不得挠曲。

1.1.3进行图纸会审，明确沉桩质量标准。

1.1.4审查施工组织设计，要点是：施工机具、施工方法及压桩顺

序、保证垂直度和接桩的技术措施、质保体系及上岗人员证书。

1.1.5根据施工图确定试桩位置，会同设计提出静载试验要求。

1.1.6沉桩前应督促处理空中、地面、地下障碍物，地面要平整，

松软地面要处理。

1.1.7测定桩位，并设定位点于沉桩施工中不影响的地方，以便施

工过程中经常检查桩位的准确性。

1.1.8试桩：在沉桩施工前应会同设计、质监、施工单位试桩，以

确定桩长、沉桩工艺和试验桩的承载力。

1.1.9预制混凝土桩的起吊、运输和堆放必须满足规定要求，以保

护桩身质量。

1.2沉桩施工

1.2.1沉桩前,施工单位应向监理部提交沉桩施工方案其内容包括：

1.2.1.1施工技术措施及有关参数指标；

1.2.1.2质量安全保障方法及管理体系；

1.2.1.3机械设备数量、型号规格及人员组织；

1.2.1.4工程进度计划。

1.2.2沉桩前应在每根桩的一侧用油漆划上长度标记，以便沉桩时

显示桩的入土深度。

1.2.3施工中督促承包商经常检查桩的垂直度，如发现偏移，应设

法及时纠正；

1.2.4桩开始深入时，应严格控制桩桩位及桩的竖直度。在沉桩过

程中不得采用顶、拉桩头或桩身的办法来纠偏，以防桩身开裂并增加

桩身的附加力矩。

1.2.5每一根桩的沉桩作业应一次完成，不可中途停顿过久，以免

土的摩阻力增大，继续下沉困难。

1.2.6在压桩过程中，应及时检查相邻的桩有无异常现象，如桩顶

横向位移，或桩身上升，若有异常，应召集施工方分析原因，研究治

理措施和预防对策；

1.2.7压桩时，桩段的垂直偏差不得超过1.5%的桩长。

1.2.8在压桩过程中，应采取防挤土措施，注意对临近已有建筑物、

构筑物、及临近道路、地下管线的影响，

1.2.9遇到下列情况应立即暂停施工，分析原因，采取适当措施后

方可继续沉桩：

1.2.9.1压入度发生急剧变化；

1.2.9.2桩身突然倾斜或有位移；

1.2.9.3桩头破碎或桩身开裂；

1.2.9.4桩周地面有严重隆起或下沉。

1.3桩的连接

1.3.1施工中督促承包商经常检查桩的垂直度，桩身和送桩的中心

线应重合；送桩紧接桩顶部分应有保护桩顶的装置，安放送前，应先

将桩顶修切或修垫平整，并截去损坏部分。

1.3.2接桩的要求必须牢固、顺直，并在同一纵轴线上。

1.3.3接桩的焊接、定位和施焊应对称进行。

1.3.4焊接处外观允许偏差应符合规范规定。完成后应有一定的冷

却时间方可继续沉桩。

1.4.桩基施工完成后应根据桩基规范及本地相关规定进行动测

及静载。

1.5.会同打桩、土建单位对桩位进行验收，将验收结果报告设

计，对超标准桩进行处理。

2.模板工程

模板支撑的设计至关重要，而模板支撑的重点是主框架梁的模板

支撑的强度验算及整个支撑体系