公共管理案例分析

公共管理案例分析授课教师:庄晓华2021.03课程的教学目的了解一些最新的公共管理理论和知识了解当代中国公共管理的现状〔作为一个公民应该了解〕了解国外公共管理的一些经验掌握分析案例的步骤、方法应对公务员考试〔申论、面试〕、事业单位、选调生和村官〔社官〕笔试、面试公务员、事业单位招考情况2005年，?中华人民共和国公务员法?公布，明确规定录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员，采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的方法。2021年全国共录用公务员12万人，其中，省级机关录用有基层工作经历人员比例超过60％，中央和国家机关到达70％。从2021年起，中央机关及其省级直属机构用于招录具有2年以上基层工作经历人员的比例将到达70%以上；北京地区招录公务员，八成岗位要求两年以上基层工作经验，上海、四川和广东等地也出台了类似政策。到2021年，中央和省级机关任用公务员，除特殊岗位外，都必须有两年以上基层工作经验。招考职位明确要求有基层工作经历的，报考人员必须具备相应的基层和生产一线工作经历。基层和生产一线工作经历，是指具有在县乡党政机关、企事业单位和其他经济组织、社会组织等基层和生产一线及农村工作的经历。曾在军队团和相当团以下单位工作过，可视为基层工作经历。各地〔如南京、北京〕纷纷出台相关规定，要求事业单位录用人员必须要公开招考，且主要面向大学应届毕业生。公务员、事业单位招考职位需求显示基层管理人员和文秘需要较大，同时对专业的要求日益广泛〔结合具体工作要求〕，涉及众多专业，技术类人才需求旺盛。选调生概况组织部门有方案地从高等院校选调品学兼优的应届大学本科以上毕业生到基层工作，作为党政领导干部后备人选和县级以上党政机关高素质的工作人员人选进行重点培养，这批毕业生简称“选调生〞。

选调生的报名条件除符合国家公务员的报名条件外，还要求是学生干部、有志于从事党政工作、服从组织安排的本科以上优秀毕业生。一般要求中共党员或预备党员，学习成绩优秀〔屡次获得奖学金〕，担任班级以上干部〔班长、团支书、院系学生会主要干部、校级组织主要干部〕大学生村官选聘情况大学生“村官〞是指近年来由政府部门正式发文、筛选的专科以上学历应届或往届毕业生，担任村党支部书记助理、村主任助理或其他“两委〞职务的工作者。1995年，为解决“三农〞问题江苏省率先开始招聘大学生担任农村基层干部。大学生社官----基层社区〔居委会〕主任助理或支部书记助理或一般工作人员

2021年，江苏省各市将根据基层需求增加大学生村官〔社官〕选聘数量，全省选聘总额超过4000人。2021年，江苏将实现“一村一社区一个大学生〞的目标，为保证选聘质量，2021年大学生村官的选聘工作将采取“省市联动、分级选聘，一次规划、分年实施〞的方式，严格按照发布公告、个人报名、资格审查、考试考察、体检、公示等根本程序进行。

从2021年起，江苏省选聘办将加大对大学生村官的考核力度，着重听取群众反映和考察实践中的真实表现。考核优秀的推荐作为村党支部书记候选人和乡镇干部后备人选，推荐参加公务员考录。同时加大乡镇公务员从优秀村干部中考录的比例，县以上党政机关也将逐年加大从具有基层工作经历的高校毕业生中招录公务员的比例。南京市有关情况2021年，南京市选聘了600名左右优秀高校毕业生担任“村官〞，面向高校毕业生公开招募了近1000名社区工作者(社工、社官)，公开招聘1500名教育(师范)和卫生工作人员。2021年，南京市提出要实现“一村一社区两名大学生〞的目标。2021年南京市招考475名公务员或参照管理的事业单位人员。招考范围为，南京市各级党委、人大、行政、政协、审判、检察、民主党派和工商联机关;省行政机关垂直管理部门所属机构;参照公务员法管理的人民团体和群众团体机关；经省审批参照公务员法管理的事业单位。南京市的大学生“村官〞将享受多种待遇，包括专项全额拨款事业编制，挂靠区县人才流动部门，与当地专项全额拨款事业编制同类人员同等待遇，提供各类社会保险、公积金、住房补贴等，并获得2000元的生活安置费。且3年期满后考核合格的在报考公务员、研究生时享受政策倾斜等。我校08年公务员共考取15人，其中人文学院5人，行知学院3人，经法学院和信技院各2人，地科院、物电院、数学系各1人。09年录用近10人。我校08、09年推荐的选调生都因没有通过公务员考试，未被录取。2021年将推荐8名。我校08年有15人、09年有近80人被选聘为大学生村官〔社官〕为成为公务员做好准备写作能力的培养沟通能力的培养宽泛的知识结构〔哲学、政治学、经济学、管理学、社会学、心理学等〕实践经验的积累〔学生干部、志愿效劳、社会调查、观察了解政府部门的运行〕入党知识获取的途径网络：政府网站、新华网、人民网杂志：中国党政干部论坛、中国行政管理报纸：中国青年报、南方周末、新华日报为成为大学生村官〔社官〕

做准备除成为公务员的准备外，还需了解农村、农民和农业或城镇基层社区的概况网站：大学生村官网、三农中国网、北京市社区公共效劳信息网心理准备〔最好去相对落后的农村或社区了解现实情况，做一些调研〕李源潮的期望：第一，要弘扬志愿者精神，做好吃苦奉献的思想准备。第二，要认真学习党的农村政策，尽快熟悉农村情况，从最受农民欢送的具体事情做起，找准发挥作用的切入点。第三，要把自己作为农民的一分子，虚心向农民学习，与农民交朋友，先当“村民〞后当“村官〞。

大学生村官〔社官〕可以扮演的

角色村支书或村主任的参谋、助手政策宣讲员、法律宣传员、科技效劳员、政务代办员、社会调查员、文化指导员、远程教育教导员、信息发布员、活动组织员、网站管理员、档案员、记录员、打字员、邻里纠纷调解员、学生课外辅导员等公共效劳型政府是对经济建设型政府的超越是对管理主导型政府的超越是对“大政府〞、“小政府〞的超越强调公民本位、社会本位效劳型政府建设是分阶段进行的〔要结合实际，即经济社会开展水平、社会组织和第三部门的开展水平、公民社会的开展程度〕中国目前主要是建设“规制—效劳型〞政府〔以加强效劳为中心，以完善和加强规制为主要措施〕政府规制又称政府管制、政府监管，即政府运用公共权力，通过制定一定的规那么，对个人和组织的行为进行限制与调控。〔规那么包括法律、法规、政策、标准、行政规定等〕中国建设效劳型政府的主要做法改善效劳，包括效劳态度、效劳方式〔一站式、代办、上门效劳、网上办公〕、效劳内容〔信息公开、咨询、宣传、增加公共品的供给，如电、自来水、通讯、电视信号、道路、污水处理〕、效劳范围〔农村、山区〕、效劳时间〔好日子婚姻登记〕加强监督与反响，接受效劳对象的评议、公民、企