第四章国际贸易协定与组织-鲁丹萍版

第三章国际贸易协定与组织教学目的及要求：1.了解国际贸易协定的种类及适用的主要法律条款2.了解世界贸易组织的产生与发展3.掌握世界贸易组织的宗旨、主要职能和基本原则教学重点：国际贸易协定种类、世界贸易组织的宗旨、主要职能和基本原则教学方法：讲授法贸易条约和协定所适用的主要法律待遇条款1.最惠国待遇条款2.国民待遇条款

（一）最惠国待遇条款

缔约一方现在和将来给予任何第三方的一切特权、优惠和豁兔，也同样给予缔约对方。其基本要求是使缔约一方在缔约另一方享有不低于任何第三方享有或可能享有的待遇。

无条件最惠国待遇：无条件、无补偿、自动

有条件最惠国待遇：另一方必须提供同样的补偿（二）国民待遇条款

指缔约一方保证缔约对方的公民、企业、船舶在本国境内享有与本国公民、企业、船舶同等待遇。国民待遇条款的例外①政府采购，即所购货物供政府使用。②只给予国内个别产品、个别生产者的补贴。③有关电影片的国内放映数量规定。④发展中国家提供的，以使用国内产品为条件的补贴。第一节贸易条约与协定一、贸易条约与协定的种类国际贸易条约与协定是两个或两个以上的主权国家，为了确定彼此之间的经济、贸易关系方面的权利和义务而缔结的书面协议。贸易条约与协定的种类：1.贸易条约：是全面规定缔约国之间经济、贸易关系的条约。2.贸易协定：是缔约国间为调整和发展经济贸易关系而签订的书面协议。3.贸易议定书：是缔约国间就某项具体问题所达成的书面协议。4.支付协定：是规定两国间关于贸易和其他方面债权债务结算方法的书面协议。5.国际商品协定：是指某种商品的主要进出口国就该种商品的出口、进口和价格等问题所缔结的政府间多边协议。<中美友好通商航海条约>1946年中国政府与美国政府签订的一个包括通商航海设领等内容的条约。简称《中美商约》。（一）缔约此方之国民，应许其进入缔约彼方之领土，并许其在该领土全境内居住，旅行及经商，于享受居住及旅行之权利时，缔约此方之国民，在缔约彼方领土内，应遵照依法组成之官厅所施行之有关法律规章（倘有此项法律规章时），但不应受不合理之干涉，并除其本国主管官厅所发给之（甲）有效护照，或（乙）其他身份证明文件外，应无须申请或携带任何旅行文件。

（三）缔约双方关于本款所列举之事项，既通常遵守国民待遇之原则，同意缔约此方之法人及团体，在缔约彼方领土全境内，应许其依照依法组成之官厅所施行之有关法律规章。（倘有此项法律规章时）从事或经营商务、制造、加工、金融。科学、教育、宗教及慈善事业；为商务制造、加工、金融、科学、教育、宗教、及慈善之目的。而取得保有、建造或租赁及占用适当之房屋，并租赁适当之土地；选用代理人成员工，而不问其国籍：从事为享受任何此项权利及优例所偶需或必须之任何事项。并不受干涉。行使上述一切权利及优例，其待遇除缔约彼方法律另有规定外，应与该缔约彼方法人及团体之待遇相同。前句及本约其他一切条款，凡给予中华民国之法人及团体以与美利坚合众国之法人及团体在同样条件下之权利及优例者，概应解释为在美利坚合众国任何州、领地或属地内所给予之该项权利及优例，一如该州、领地或属地对于在美利坚合众国其他州，领地或属地所创设或组织之法人及团体在同样条件之下，所给予之该项权利及优例。第二节关税与贸易总协定

GATT产生的背景版本一：第二次世界大战后初期，美国在军事、政治和经济上处于绝对领先地位。为了开拓海外市场，建立和维护美国在世界经济、政治领域中的霸权地位，美国积极策划从国际金融、投资和贸易各方面重建国际经济秩序。版本二：1.

1929—1933年，资本主义世界爆发了严重的经济危机。这次危机使得资本主义各主要国家的经济受到严重打击。

2.二战期间，各国以邻为壑，高筑关税，到1948年，发达国家的工业品关税税率已达40％，限制了贸易的发展。

3.二战后，无论是战胜国还是战败国都面临着缓和国际、国内矛盾，发展经济的任务。1）布雷顿森林体系下的两大机构布雷顿森林货币体系是指战后以美元为中心的国际货币体系。A、国际货币基金组织（WORLDBANK）B、世界银行集团（InternationalMoneteryFoundation）IMFWB2）对全球化影响①全球性资本市场正式形成②美国称霸于世界经济资料：突破国家的界限InternationalMoneteryFoundationIMF国际货币基金组织大厦

国际货币基金组织是根据1944年7月在布雷顿森林会议签订的《国际货币基金协定》，于1945年12月27日在华盛顿成立的。与世界银行同时成立、并列为世界两大金融机构之一。其职责是监察货币汇率和各国贸易情况，提供技术和资金协助，确保全球金融制度运作正常。中国是该组织创始国之一。1980年4月17日，国际货币基金组织正式恢复中国的代表权。中国当时在该组织中的份额为80.901亿特别提款权，占总份额的4%。

2015年10月1日，中国首次向国际货币基金组织申报其外汇储备。

2016年1月27日，国际货币基金组织(IMF)宣布中国份额占比将从3.996%升至6.394%，排名从六跃居第三位，仅次于美国和日本。A、国际货币基金组织WORLDBANK（WB）B、世界银行集团

世界银行（WorldBank）是世界银行集团的简称，由国际复兴开发银行、国际开发协会、国际金融公司、多边投资担保机构和国际投资争端解决中心五个成员机构组成；成立于1945年，1946年6月开始营业。凡是参加世界银行的国家必须首先是国际货币基金组织的会员国。世界银行总部设在美国首都华盛顿。

这些机构联合向发展中国家提供低息贷款、无息信贷和赠款。

1980年，中国恢复世界银行的成员国地位，次年接受了世行的第一笔贷款。

UnitedNations（UN）1945年10月24日，在美国旧金山签订生效的《联合国宪章》，标志着联合国正式成立。联合国致力于促进各国在国际法、国际安全、经济发展、社会进步、人权及实现世界和平方面的合作。联合国现在共有193个成员国，总部设立在美国纽约。中国是联合国创始成员国之一。

常任理事国美国、俄罗斯、英国、法国、中国

联合国4.1关税与贸易总协定(二)基本原则非歧视原则最惠国待遇条款国民待遇条款关税保护与关税减让原则取消数量限制原则透明度原则公平贸易原则互惠原则禁止倾销和限制出口补贴的公平贸易原则对发展中国家特殊优惠待遇原则第三节世界贸易组织1994年4月15日，在摩洛哥的马拉喀什市举行的关贸总协定乌拉圭回合部长会议决定成立更具全球性的世界贸易组织，以取代成立于1947年的关贸总协定。1995年1月1日正式成立。世界贸易组织是当代最重要的国际经济组织之一，拥有162个成员国，成员国贸易总额达到全球的98%，有“经济联合国”之称。4.2世界贸易组织1.非歧视（Non-discrimination）贸易原则

又称无差别待遇原则，指一缔约方在实施某种限制和制裁措施时，不得对其他缔约方实施歧视待遇。具体表现为“一般最惠国待遇”及“国民待遇”。

非歧视性贸易原则是WTO的最重要的原则，是各国平等地进行贸易的重要保证，也是保证各国避免贸易歧视和贸易摩擦的重要基础。4.2世界贸易组织2.公平贸易原则

出口贸易经营者不得采取不公正的贸易手段，进行或扭曲国际贸易竞争反补贴反倾销4.2世界贸易组织3.透明度（transparency）原则要求各成员将有效实施的有关管理对外贸易的各项法律、法规、行政规章、司法判决等迅速加以公布，以使其他成员政府和贸易经营者加以熟悉；各成员政府间或政府机构间签署的影响国际贸易政策的现行协定和条约也应加以公布；各成员应在其境内统一、公正和合理地实施各项法律、法规、行政规章、司法判决等。4.2世界贸易组织4.贸易自由化原则

指原有WTO成员方限制和取消一切关税和非关税壁垒，消除国际贸易中的歧视待遇，提高本国市场准入的程度。关税减让取消进口数量限制原则5.允许正当保护的原则WTO成员可以根据发展阶段的不同，依据货物和服务产业竞争能力的差距，考虑可持续发展的需要，维护本国国民安全和健康的要求，通过谈判作出正当的保护，即非歧视原则的例外。6.磋商调解原则世界贸易组织总理事会作为争端解决机构，处理就乌拉圭回合最后文件所包括的任何协定或协议而产生的争端。根据世界贸易组织成员的承诺，在发生贸易争端时，当事各方不应采取单边行动对抗，而是通过争端解决机制寻求救济并遵守其规则及所做出的裁决。

争端解决的程序是：争端解决机构成立专家组——争端解决机构采纳专家组的裁决和建议——争端解决机构监督裁决和建议的执行情况。7.对发展中国家的特殊待遇原则WTO考虑到发展中国家的具体情况，允许发展中国家在执行世界贸易基本原则时有一些特殊例外。例如：允许发展中国家对本国的幼稚工业通过提高关税、实行许可证等手段进行保护；允许发展中国家的关税制度有更大的弹性；允许发展中国家在一定的范围内进行出口补贴；允许发展中国家享受普惠制待遇等。2、WTO的目标

建立一个完整的、更具活力和永久性的多边贸易体制，以巩固原来的关贸总协定为贸易自由化所作的努力和乌拉圭回合多边贸易谈判的所有成果。概括起来，就是实现贸易自由化。

WTO实现宗旨与目标的途径是：WTO规定各成员应通过达成的互惠互利的安排，大幅度削减关税和贸易壁垒，消除歧视性待遇，对发展中国家给予特殊和差别待遇，扩大市场准入程序，提高贸易政策和法规的透明度，实施审议制度和争端解决机制，从而协调各成员间的贸易政策，共同管理全球贸易。

3、主要职能

«WTO协定》第3条规定其主要职能是:(1)组织实施各项贸易协定(2)为各成员提供多边贸易谈判场所，并为多边谈判结果提供框架;(3)解决成员间发生的贸易争端;(4)对各成员的贸易政策与法规进行定期审议；(5)协调与国际货币基金组织、世界银行的关系，以保障全球经济决策的一致性。三、WTO的组织体系第三节WTO与中国WTO即世界贸易组织，英文称WorldTradeOrganization，从关税与贸易总协定（GATT）发展而来。建立于1995年1月1日。至今已经有162个成员国，较之其前身GATT具有更为全面的代表性。入世历程中国是1948关税与贸易总协定的23个创始成员国之一1949年中华人民共和国成立不久，台湾以中国的名义宣布退出关税与贸易总协定，中国的创始国地位被非法结束1987—1994复关努力受挫1995—2001申请入世2001年在卡塔尔多哈的部长级会议上，正式被批准，成为WTO的成员之一多哈会议：中国加入世界贸易组织世贸组织总部外景

会议主席卡迈勒击槌通过中国入世。“入世槌”收藏革命博物馆WTO独特现象：一国四席中国香港中国澳门中华人民共和国中国台湾WTO独特现象：一国四席《建立世界贸易组织协定》第12条规定，申请加入世界贸易组织的主体包括两种：一是主权国家；二是单独关税区，即在对外商务及世界贸易组织规则规定的其他事项的处理方面拥有完全自主权的地区。因此作为独立关税区，中国的香港特别行政区、澳门特别行政区也是WTO的成员方。

台湾是在中国大陆加入之后，作为独立关税区入世的。为什么要加入WTO？

外经贸部国际司司长龙永图形象比喻说：世界贸易组织犹如一个大农贸市场，中国没有加入世贸，就像一个游动在农贸市场周围的小贩，今天卖白菜、明天卖萝卜，时常担心被税务人员抓住罚款，而又没什么客人理会你。加入世贸，就如到大市场中地摆上固定的大摊位，不再以小贩的身份游荡，以“有头有脸”的大户身份进入世贸组织这个农贸市场，遵守市场的规范，做生意也更名正言顺了。

一个大个子和小个子发生矛盾时，大个子最喜欢两个人面对面解决，把小个子拉到阴暗的角落里单挑，狠揍一顿。小个子则希望把冲突拿到人多势众的地方去，希望有人来主持公道，请大家来讲点道理。所以，我们是愿意使用WTO多边的争端解决机制的。

中国入世后的权利与义务

一、中国应享受的权利（1）使中国的产品在所有成员方中享有多边的、无条件的、稳定的最惠国待遇。（2）使中国对所有发达国家出口制成品和半制成品享有

“普惠制”待遇，以及其他给予发展中国家的特殊照顾。（3）可利用世界贸易组织的贸易争端解决机制，较好地解决中国与其它成员的贸易纠纷。（4）可以利用WTO的基本原则，援引例外与免责条款。（5）可获得在多边贸易组织中的发言权。32二、中国应履行的义务（1）削减进口关税（2）逐步取消非关税措施（3）取消被禁止的出口补贴（4）增加贸易政策的透明度（5）开放服务贸易（6）扩大对知识产权的保护范围（7）放宽对引进外资的限制（8）缴纳世贸组织活动经费33正确对待特殊条款：中国自入世之日起15年内其他缔约方可以不视之为市场经济体（2015年7月1日结束）。中国自入世之日起12年内其他缔约方可以对中国出口商品实施特别保护措施。对中国纺织品的配额管制将延续到2008年。4.2世界贸易组织中国经济大幅增长，跃居世界第二位，而企业的创新能力得到显著提升。机遇：利于改革开放和人民生活水平提高。利于中国参与国际经济合作与国际分工利于扩大出口和利用外资利于完善社会主义市场经济体制1、山寨车企死一批，留下几个本土车企供应低端市场（长城？BYD？）

2、手机企业死一片，留下几个低端品牌（华为？小米？）

3、一批老板要跳楼，山寨作坊基本绝种.

4、会有一段时间工人失业潮，外企建厂后再就业。

5、中国为保护本国经济宣布退出WTO？？

有个商务部官员的专访（不知他被抓了没），当时那个人说，中国加入WTO绝对是狼来了，如果不做好本国品牌，绝对是死路一条，15年过去了，中国的品牌还是在低端打转转，能拿出手的品牌屈指可数，保护期结束，羊圈进了狼，活下来的就是这些年能认认真真做品牌的厂家。4.4主要的世界经济组织4.3主要的世界经济组织1欧盟

欧洲联盟(简称“欧盟EU”)是当今世界一体化程度最高的区域政治、经济集团组织。其前身是欧洲共同体，即欧洲经济共同体、煤钢共同体和原子能共同体的统称。1993年11月，《欧洲联盟条约》(又称《马斯特里赫特条约》)生效，欧共体演化为欧洲联盟。欧盟现有27个成员国，人口5亿，GDP16.106万亿美元。欧盟的宗旨是“通过建立无内部边界的空间，加强经济、社会的协调发展和建立最终实行统一货币的经济货币联盟，促进成员国经济和社会的均衡发展”，“通过实行共同外交和安全政策，在国际舞台上弘扬联盟的个性”。

4.3主要的世界经济组织欧洲联盟的发展历史1952年荷兰、比利时、卢森堡、意大利、联邦德国和法国成立欧洲煤钢共同体。1958六国又建立欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体。

1967年，三个共同体的机构合并，统称欧洲共同体。1991年12月11日，在荷兰马斯特里赫特举行的欧共体首脑会议通过了以建立欧洲经济货币联盟和欧洲政治联盟为目标的《欧洲联盟条约》（通称《马斯特里赫特条约》，简称“马约”）。1992年2月7日，各国外长正式签署“马约”。经欧共体各成员国批准，“马约”于1993年11月1日正式生效，欧洲联盟成立（简称欧盟）。东扩前的15个欧盟成员国：法国德国意大利荷兰比利时卢森堡(创始国)

英国丹麦爱尔兰(1973年)

希腊(1981年)

西班牙葡萄牙(1986年)

奥地利芬兰瑞典(1995年)4.3主要的世界经济组织2002年11月18日，欧盟15国外长在布鲁塞尔举行会议，决定邀请马耳他、塞浦路斯、波兰、匈牙利、捷克、斯洛伐克、斯洛文尼亚、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛等十个国家加入欧盟。2007年1月1日，罗马尼亚，保加利亚加入欧盟。4.3主要的世界经济组织1999年1月1日欧元启动。首批欧元国为德国、法国、意大利、西班牙等11国。

2002年1月1日，欧元现钞开始流通。英国、丹麦、瑞典、希腊作为非欧元国也在积极向欧元区靠拢。2002年不使用欧元的欧盟成员国除了英国还有瑞典、丹麦。4.3主要的世界经济组织实现关税同盟和共同外贸政策1967年起欧共体对外实行统一的关税率，1968年7月1日起成员国之间取消商品的关税和限额，建立关税同盟（西班牙、葡萄牙1986年加入后，与其他成员国间的关税需经过10年的过渡期后才能完全取消）。1973年，欧共体实现了统一的外贸政策。马约生效后，为进一步确立欧洲联盟单一市场的共同贸易制度，欧共体各国外长于1994年2月8日一致同意取消此前由各国实行的6400多种进口配额，而代之以一些旨在保护低科技产业的措施。实行共同的农业政策1962年7月1日欧共体开始实行共同农业政策。1968年8月开始实行农产品统一价格；1969年取消农产品内部关税；1971年起对农产品贸易实施货币补贴制度。

4.3主要的世界经济组织基本建成内部统一大市场1985年6月欧共体首脑会议批准了建设内部统一大市场的白皮书。统一大市场的目标是逐步取消各种非关税壁垒，包括有形障碍（海关关卡、过境手续、卫生检疫标准等）、技术障碍（法规、技术标准)，1993年1月1日起实现商品、人员、资本和劳务自由流通。1993年1月1日，欧共体宣布其统一大市场基本建成。4.3主要的世界经济组织2北美自由贸易区

北美自由贸易区（NorthAmericanFreeTradeAgreement，NAFTA），1994年1月1日，由美国、加拿大、墨西哥3国共同签署的北美自由贸易协定正式生效，北美自由贸易区宣告诞生。协议规定三个国家在15年內须排除所有贸易障碍，让这个人口3亿6千万的地区成为世界第二大的自由贸易区(freetradearea)。4.3主要的世界经济组织北美自由贸易区是世界上第一个由发达国家和发展中国家联合组成的贸易集团，成员国之间经济上既有较大互补性和相互依存性，又有明显的不对称性。北美自由贸易区运行的基本模式是美国和加拿大利用其发达的技术和知识密集型产业，通过商品和资本的流动来进一步加强它们在墨西哥的优势地位，扩大墨西哥的市场；而墨西哥则可利用本国廉价的劳动力来降低成本，大力发展劳动密集型产品，并将商品出口到美国，同时还可以从美国获得巨额投资和技术转让以促进本国产业结构的调整，加快本国产品的更新换代，在垂直分工中获取较多的经济利益4.3主要的世界经济组织北美自由贸易协定是北美自由贸易区建立的蓝本，其宗旨是：取消贸易壁垒，创造公平竞争的条件，增加投资机会，保护知识产权，建立执行协定和解决争端的有效机制，促进三边和多边合作。该协定将用15年的时间，分3个阶段取消关税及其他贸易壁垒，实现商品和劳务的自由流通，在3国9000多种产品中，立即取消50%的关税，15%以上的产品在5年内取消关税，剩余的关税将在6年～15年内取消。4.3主要的世界经济组织3亚太经合组织（Asia

Pacific

Economic

Cooperation一APEC）

1989年1月，澳大利亚总理霍克访问韩国时提出“汉城倡议”，建议召开亚太国家部长级会议，以讨论加强经济合作问题。经与有关国家磋商，1989年11月5～7日，澳、美、日、韩、新西兰、加拿大及东盟六国在澳大利亚首都堪培拉举行了亚太经济合作组织（APEC）首届部长级会议，亚太经济合作组织成立。4.3主要的世界经济组织发展历程初期发展阶段(1989年一1992年)，这一阶段APEC建立了它作为一个区域性经济组织的基本构架。第一、二届双部长会议上，各方就致力于地区自由贸易与投资和技术合作达成了某些共识，确定设立10个专题工作组开展具体合作快速发展阶段(1993年一1997年)自1993年，APEC从部长级会议升格到经济体领导人非正式会议，调整阶段(1998年--至今)，亚洲金融危机直接影响到APEC进程，危机的受害者开始对贸易投资自由化采取慎重态度，在APEC内部，始于1997年的部门提前自由化在一定程度上超越了亚太地区的现实情况，难以按原有设想加以推进。经济技术合作得以保持发展势头，但因发达成员态度消极，要取得实质性进展仍需时日4.3主要的世界经济组织组织机构领导人非正式会议

部长级会议为领导人非正式会议召开进行必要的前期准备；贯彻执行领导人会议通过的各项指示，讨论区域内的重要经济问题，决定亚太经合组织的合作方向和内容高官会负责执行领导人和部长会议的决定，并为下次领导人和部长会议做准备委员会和工作组高官会下设4个委员会，即：贸易和投资委员会（CTI），经济委员会（EC），经济技术合作高官指导委员会（SCE）和预算管理委员会（BMC）。CTI负责贸易和投资自由化方面高官会交办的工作，EC负责研究本地区经济发展趋势和问题，并协调结构改革工作。SCE负责指导和协调经济技术合作，BMC负责预算和行政和管理等方面的问题。秘书处为APEC各层次的活动提供支持与服务4.3主要的世界经济组织贸易政策与举动1991年11月《汉城宣言》正式确定该组织的宗旨和目标为“相互依存，共同利益，坚持开放性多边贸易体制和减少区域间贸易壁垒”。1994年11月15日，亚太经合组织第二次领导人非正式会议通过《茂物宣言》，正式确立“在亚太地区实现自由开放的贸易和投资”这一长期目标，规定发达成员应不迟于2010年，发展中成员应不迟于2020年实现这一目标。APEC先后在1995年和1996年通过了实施《茂物宣言》的《大阪行动议程》和《马尼拉行动计划》，开