中国金融法律体系如何适应WO规则的

1中国金融法律体系如何适应WTO规那么钱弘道中国社会科学院法学研究所副研究员一、WTO提出了重大课题世界贸易组织(WTO-WorldTradeOrganization)是以互惠互利的多边和诸边贸易协定与协议为根底，消除贸易歧视，促进成员方贸易经济开展的多边贸易体制的法律根底和组织根底。在全球200多个国家中，已有135个国家参加世贸，世贸成员国之间的贸易额占全世界贸易额的90%，而我国与世贸组织成员国之间的贸易额也占我国外贸总额的90%左右。由于我国没有参加WTO，在一些贸易争端中得不到公正的裁判，许多双边贸易的互惠好处无法享受，反而经常受到歧视性待遇。WTO协定为21世纪的国际经济新秩序奠定了法律根底。世界贸易组织作为当今世界标准国际经贸的最大多边经济组织，制定和实施的一整套多边贸易规那么涵盖非常广泛，几乎涉及到当今世界经济贸易的各个方面，这些规那么是具有法律效力的标准。中国参加世贸组织，就必须遵循这些规那么，必须承当一系列义务。封闭和保护不可能开展中国的产业，参加WTO"以开放促进改革"，加大对国内行政垄断和纵向一体化的冲击。我国虽然就参加WTO进行了十几年的谈判，但国内真正了解、熟悉有关WTO规那么的人并不多。WTO经过多年的开展，在贸易政策审议、争端解决、效劳贸易自由化、知识产权保护等方面形成了一套比拟完整的体系，不少规那么涉及大量复杂的法律问题，专业性也很强。目前WTO正在酝酿的新一轮谈判，涉及领域由货物贸易、效劳贸易、与贸易有关的知识产权、投资措施等扩展到与经济全球化有关的广泛商务领域。要想利用参加世贸组织带来的机遇并迎接挑战，就必须了解、掌握WTO的宗旨、原那么、规那么、程序和实际运作。中国企业要充分利用WTO的规那么合法保护自身利益。WTO根据其成员经济开展水平的不同和国际贸易中的一些不公平竞争行为，制定了一些保护条款，如反倾销和反补贴、进口保障措施等。近两年，我国企业借鉴国际上的一些通行做法，开始运用反倾销反补贴手段保护自己的合法权益，吉林纸业集团等9家企业对进口新闻纸申请反倾销调查，是中国国内第一起反倾销案，减少了进口产品倾销造成的实质损害。继新闻纸反倾销案后，有的企业对一些国家向我国低价倾销产品提出反倾销申请，目前正在受理之中。这些做法符合WTO的规那么，也防止了不应有的产业损害。中国怎样变革自身的法律体系以适应WTO规那么?这便是WTO给中国法学界提出的重大课题。经济全球化趋势是一柄双刃剑。如何努力改变由少数西方兴旺国家控制和支配的不合理的国际经济旧秩序，建立公正、合理的经济新秩序，尽量消除和努力防止经济全球化的负面影响，使世界各国都受惠于经济全球化，等等，都包含着一系列亟待解决的重大理论问题和战略问题。参加WTO后，不仅我们的经济战线面临新的挑战，我们的政治、法律、思想文化同样面临着诸多严重挑战。法学界应当全面介入，参与这些重大问题的解决。中国目前WTO研究高潮中大多急功近利热衷于渲染，热衷于"机遇与挑战"，而对世贸组织本身、世贸规那么，中国法律与世贸规那么的比拟研究严重缺乏。丑迟中国牙如何辜实行销法制俘改革痕，中访国法特律如沫何与棵WT响O规倾那么对蜻接，肾便成蜻为我拆们关承注的例焦点衫。在卵这个耍焦点波中，扶金融埋作为告现代固经济昏的核释心，厕当然奖首当部其冲使，因僵此中滋国金题融法毅律体乳系如抓何适雕应世率贸规猜那么、朽适应钞金融沙自由格化、猪国际朋化的趣形势颤更是刺重中线之重拿。本甘文就减金融韵问题利进行魔法律血的和专经济蚁的分眨析，蜡以阐旋明当腿代中节国法扔学界转肩负纲着义灵不容榨辞的朗任务搬。区架二、杂建立嚷和完蔽善现缴代金梯融体博系弄予金融距体系皂是一慕国经甲济构住造中波最敏讽感、厉最复贯杂的德局部时，在腰兴旺惑国家棋的市岂场经该济中戏，都乡有一铺个高启度发章达的冶金融赤体系晒，其蔬中有乱执行膝货币塑政策坑、调厅控宏众观经滤济的窃中央伴银行帽，有扫功能锄齐全弦作为早金融爽体系霞主体偶的商亡业银廉行，性有形望形色播色各其尽其跃能的临非银劣行金廉融机喇构，惧还有垃高度狮兴旺胁的国偏内的很和国沾际的司货币齐市场悲和资挪本市蓝场。浪面对脆入世痕，中出国必墓须向遥兴旺奇国家聚学习蚊，必介须深劝化金辉融体贼制改拖革，药建立容和完东善现东代金广融体星系。蹦娃中国晨政府吗近两础年在纪建立涌和完消善现贵代金王融体餐系方肢面作护出了扫多方廉面力萄所能懒及的馅努力绢，已筒经为硬参加萄世界凯贸易程组织吵作了矛必要鸽准备煎。毙棍从1昏99按8年康1月极1日牙起，办正式溜取消慨对商愧业银御行贷陶款规千模限镰额控盯制，鲁实行慈资产扔负债限管理缸和风开险管思理;柴改革般和完翻善了卖存款野准备筋制度继;采轰取坚筹决措胳施使玩金融场机构监与所傲办实匹体彻亮底脱茅钩;粥对存圣在严胀重风蓄险，饲不能百支付丧到期唯债务狼的金盲融机壶构实巧施关杠闭。担19耐85假年5斧月，驰中央界成立岗金融匪工委跟;1争1月没，成聋立保杜险监霉督管广理委袋员会舰，对唐保险卷业实僵行专层门监淘督;瞒12淋月底蒸，国幅有商半业银围行与墙所属桐信托臂投资毅公司分、证纠券公株司和招其他谣经济壳实体栋彻内幕脱钩咽，央恋行不原再承古担证臣券业假和保孙险业两的监格管职俯能，坝将证周券机语构的奴监管斩移交滩给证悲券监班督管罢理委容员会碧，由麻证监戏会单临独对旷证券视业实肃行监姓管。安19紧99枕年，富中央匹银行撑加大卡对信烤托业烦整顿液力度纳，撤残并一耍些经么营管雕理不奶善、六亏损豆严重肺的信背托投袄资公握司，舞促使羊其实玉现高骨效、往规模盈化经冶营。坚同时筝，按垮"受忙人之窄托、吵代人耗理财麻"的含经营般原那么疑，重晋新界痰定、桑标准第信托惜投资谁公司屿的业没务范快围，咳使信唯托业予务和鹊证券缺业务仙别离封，加华强对左信托记业的润监管遣和信涌托投宫资公拦司内厚控制巴度建而设，透进一尾步防邻范和毙化解绸信托诉业的呆风险旧;清高理整找顿城生市商乱业银危行和尘城市秀信用走社，脾化解蚕支付疗风险保，对拆现有冻城市退商业渣银行抬划分互风险蜻类别争，进悦行分炮类监遥管;铸按合丈同作窜制原宏那么改语革农很村信鸡用社冻管理画体制昌，加敲快建知立农穗村合爆作金郑融的贞行业挨自律六组织规。据丙统计贡，到谷20刊00器年2障月底屡，外搅资金慎融机什构和脊企业晃集团勺在华才共设妈立了史19涨1家环营业您性机纳构，洪总资粮产达植36诱0多络亿美词元。羊中国享将取钳消外村资银厉行在结华设欺立营冤业性洞分支仪机构傻的地宾域限迁制，丸中国鼓人民水银行买已正孔式批催准两酷家美芦国银费行在采华开恩设分恋行，址新批死准两善家外霜资银罢行在劲深圳伟的分悉行经再营人酷民币聋业务剩：批让准美鸟国纽姜约银疯行上歼海代姥表处株和美接国大完通银炼行北勤京代夹表处亮升格信为分仗行;晨批准汽美国姐花旗闪银行令深圳衬分行或和日杂本东兄京三初菱银缝行深四圳分通行可哲以经飘营人掀民业雹务。池叙中国置积极件参与启国际斧金融孙事务干，维凉护国漠家经僵济金陶融安居全，鲜促进虫亚洲致和世搜界金茧融稳懒定，歼先后爸为东傲南亚尊危机铸国家遵提供隶40墓多亿童美元播援助饼，督狗促日端美两光国政尘府共刊同干顶预日盯元汇风率，万承诺俩人民玩币不贵贬值恒，积模极稳疗妥地政推进冠中国域金融沟业对漏外开接放步翅伐。苦中失国融兵入经呜济、痛金融扣全球抚化进层程的嗓程度狭迅速虾提高交，流筋入中时国的发外商毅直接乘投资驻占流洋入发查展中仆国家驴总额招的4唐0%扑，中悄国是稳除美刘国之假外的旋最大杰外资孤流入梦国。弄中庆国国估内金记融市娘场体谜制的葬不断胜完善分和对毯外开唐放力母度不罢断加都大，纪使得倡中国返金融诞效劳途业与购?服金务贸遇易总胆协定垄?和垂?金稳融服档务协满议?悠的要垄求越职来越岂近。昼嘱WT姿O规却范国笑际金廉融市误场开乒放的修文件盒是?撞金融被效劳合协议靠?，芒它规舱定了客协议廊各成奶员国住在维狸护国哪内现的有金宿融服续务管墨理现踢状的亮前提斑下承鹊担市望场准贿入、竟国民抹待遇巾、透码明度不、最演惠国级待遇篮以及区开展愉中国讽家特羽殊待垮遇等蜜方面枣的义旦务。蛮入世方后2漏年，染外国努银行维可以蓝与中勇国企张业进诱行人向民币御业务龄往来逝;入壤世后萝5年箩，外朋国银铃行可狮以与升中国霉居民继进行咬人民岔币业话务往木来;看在入化世5球年内尾，地算域限落制和就顾客斥限制绩都将退撤销读。随攀着中态国公就司的凶业务词规模悬扩展居，外冒国合庙资债火券公抬司将杨可享锡受同粗等的碌业务考扩展障。少磁数合策资证钩券公好司可尾从事训基金培管理唤业务晓、证财券发哥行业评务和希以外脂汇计拉价的舞证券锋交易朽;合胃资基狼金管趣理公暖司最秒初成薄立时览，外偷资可百拥有冲33羞%的库股权姥，3蚀年后平可增令加到假49叫%;冒从事哄承销托业务番的合柿资证蹦券公肌司股阶权限享定3骡3%圣。拨脂中国破保险钢业目脖前只缝准外诸国保灰险公茄司在办上海锋和广桃州营胡业。熄入世猾后，勇外国躬财产础和人兽寿保透险公绍司可需立即波在中讲国全质国范叮围内困进行肃高风态险项猛目的事保险漏业务窜，并尤在5岁年内艺取消帆所有祥的地旅域限使制;屯5年良内逐矿步扩方大外慈国保积险商壶的业岗务范港围，义使之适包括锁占保窝险费深总额期85虾%的涂集体剪、医竹疗和委退休这金方检面的参保险难业务加;同眼意只阶在咨互询原守那么的烫根底盐上发孕放保郊险营桐业牌岩照，运在发盲牌数打量上膏没有洞经济茶审查炼或资母格限期制;沾同意胡允许羞外商升拥有予50枕%的捷所有停权，植取消化对外影国人饲寿保盾险公兽司合式资企粪业的虫繁琐匹要求葵，并蕉逐步殖取消漠在国伶内设贴立分惠支机溉构的堡限制析。外砖国人漆寿保泽险商丽可选仗择合腐伙人衫。在材非人济寿保码险方双面，劈中国钳将在呼两年之内允悄许外节国保吸险商分扩大攻业务券或合夜资拥竖有5概1%堪的所麦有权蛇和建猴立独控资附产属机爸构。巩再保纳险业沉务经申同意喇即可袭完全五开放宫。嘉诚参加市WT到O，蝴意味膏着中怪国从躲此融献入国耳际金富融主蛇流，据意味原着中棋国从晒此参愈与现旺代国或际金弹融体违系的剂大循辛环。西中国秃金融都体系找将发妇生诸套多重爪大变勾化，胳其目定标就墓是建隶立并剖逐步啦完善更与国便际金大融主泥流协谁调一骑致的耐现代滚金融殿体系淡。杂发三、驾建立霸和完拴善现娱代金况融法困律体冻系续限19将97爱年，涨在W口TO含的主泪持下倦，达崖成了颜关于似金融酸效劳惭贸易绿的协蓬议。竿各国傻历来患保护颗性最讨强的贩效劳声贸易主领域抽受到喇巨大祸的冲年击。介新的纺金融映效劳扰协议涝就涉狮及全沫球9征5%绒的金惨融服叉务贸吹易领弃域，昏有1腊02席个成挎员作级出开团放金牺融服航务市哄场的戏承诺艇。?丘金融冶效劳铃贸易后协议铺?也轧是金往融自难由化每的转费折点遇，参挑加协轰定的泪70季个签打字国呼包揽昏了全直球9救5%累的金跑融服纤务业移。中洪国金友融机冲构面戚临巨眨大挑么战。匙中国遍的国弹有银舒行承倡担着开维护换国有替企业超的职触能，某不良够资产欠在通贱货紧汉缩下具日益扇严重债，难慎以与俱外资躬银行取竞争青;非墨金融部机构蛇过多陈过滥米，易馒成为捐金融遵风险就的发沫源地忍;跨水国公滚司的跑进入么以财云务公条司为掏中心避，只偷有开烘放金浸融市虏场，胆才能胜够带源动外研资生哭产企早业进类入，遣使之押经营粘力量淹更加贺强大渴，会旅形成初垄断伶;外情资银钥行经宣营人宁民币申业务勇，会警加大大中国傅外汇谷管制续的难艰度;顺金融翠机构节失误孔可能弯干扰贵金融虏市场眠的正挣常发理展;劝进入胖WT膏O，贴人民楼币资车本项辟目的笑自由这化难棚以避匙免。问中国算要想裂沉着啄对付朵金融普挑战蓄，必礼须建态立一师个比诸较完浩备的柱现代凯金融羊法律喜体系烟，钩诵朱镕假基总端理在婚20窜00嫂年3纱月5掏日的暖?政付府工忠作报厦告?雀中指资出，油适应蝴我国观参加同世贸皇组织保步伐藏加快堤的趋拖势，秘"抓忘紧和赠完善饶有关逆的法砍律法值规。约"中开国即续将加拘入世谷界贸烛易组辱织已晚使修去改国饭家有鼓关法称律法密规成论为今扶年上写半年逗全国暂人民阶表大桂会年胶会的早优先食目标它之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