正文稿规范设施农用地若干问题的处理意见

PAGE4-巴南国土函〔2012〕69号2012年8月17日重庆市巴南区国土资源管理分局重庆市巴南区农业委员会各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，有关单位：经区政府同意，现将《巴南区设施农用地若干问题处理意见一（试行）》印发给你们，请遵照执行。巴南区国土分局巴南区农委二〇一二年八月十五日（试行）为统一全区设施农用地管理，规范审批程序和审批行为，经研究，就设施农用地管理有关问题提出如下处理意见：一、设施农用地申报流程（一）核规划用地经营者在申报设施农用地前，到区国土分局规划计划科核实拟建附属设施地块是否在基本农田范围。若在基本农田范围，用地经营者须另行选址。（二）编方案1.地形图测绘用地经营者自己联系有资质的测绘单位进行土地流转范围内的地形图测绘（如果土地流转面积太大，可以只测绘布置生产设施及其附属设施用地范围）。2.编设施项目建设方案用地经营者按设施农用地要求编制设施项目建设方案（方案内容包括项目名称、建设地点、用地面积、拟建设施类型、数量、标准和用地规模、平面布置示意图等）。镇政府（街道办事处）对设施项目建设方案（主要对其合理性、合规性）和平面布置示意图须严格审查，并在方案和平面布置示意图上明确签署是否同意的意见后加盖公章。3.农业项目确认填写“重庆市巴南区农业项目确认审批表”（审批表格式详见附件1），区农委对其是否属于农业项目进行最终确认（此件可代替项目批准文件）。为简化办事流程，此确认审批表可连同“重庆市巴南区设施农用地申报审核表”一起签字盖章。（三）做勘界用地经营者持镇政府（街道办事处）同意的设施项目建设方案（包括平面布置示意图）到区国土分局建设用地科审查，若设施项目建设方案（包括平面布置示意图）符合相关要求，用地经营者持相关资料到巴南区土地勘测站进行勘测定界。（四）签协议用地经营者与农村集体经济组织根据勘界报告上的数据及相关要求，签定农业设施用地协议并加盖公章。若农村集体经济组织无公章，则需上级主管部门出具XXX系XXX单位的法定代表人并提供身份证复印件。（五）填表格根据勘界报告上的数据填写“重庆市巴南区设施农用地申报审核表”，按巴南府发〔2012〕64号文件的审批程序进入审批流程。二、设施农用地申报的相关资料（一）用地经营者向区政府的设施农用地申请书（申请书格式详见附件2）；（二）工商营业执照（身份证）；（三）农业项目确认审批表（代替项目批准文件）；（四）设施项目建设方案及平面布置示意图（须当地镇政府（街道办事处）明确签署是否同意的意见）；（五）当地镇政府（街道办事处）出具不在城镇规划区和“四山”管制范围内的证明（如属畜禽饲养项目，还需提供项目位于畜禽养殖适养区范围内的证明文件和环保部门意见）；（六）设施农用地申报审核表（各部门严格按巴南府发〔2012〕64号文件要求签署意见）；（七）土地流转合同；（八）农业设施用地协议；（九）勘测定界报告（如勘界报告上有林地，需林业部门出具相关手续）；（十）1:10000土地利用总体规划图；（十一）1:10000土地利用现状标准分幅图；（十二）1：500的勘测定界红线图。上述材料一式三套（用地批准后分别存区国土分局、区农委和片区国土所），各镇（街）农业服务中心和片区国土所要加强对设施农用地申报的指导，用地经营者应严格按报件资料目录（详见附件3）的要件和顺序组卷申报。三、进一步明确设施农用地审批和管理中的几个问题（一）设施农用地的性质系直接从事或服务于农业生产，禁止借“设施农用地”为名修建别墅、小产权房、度假培训中心、酒店等从事非农业建设活动。（二）严格审查设施项目建设方案。在设施项目建设方案和平面布置示意图上应明确生产设施和附属设施的具体内容和面积。生产设施用地中的简易看护房用地面积不得过大，布置的幢数不能过多，建设尽量简单，不能建设成完善的配套设施居住用房，只能建设一层；附属设施用地按巴南府发〔2012〕64号文件从严控制规模，其中：管理和生活用房、仓库的层数不能高于三层。（三）加强设施农用地的安全监管。在设施农用地建设过程中，用地经营者要强化自身安全意识，自行负责建设中的各种安全责任；按照属地管理原则，当地镇政府（街道办事处）要切实加强监管，并按建设程序的相关规定执行。附：1.重庆市巴南区农业项目确认审批表2.XX公司